美国总统的权力与制约
专题三第三框：美国的三权分立制
该法案经布什总统签署生的效权。力但是该法案 最后被法院宣布违宪而失效。
联邦法院拥有司法审查权，有 权宣布国会制定的法律违反联
邦宪法。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料：
2015年10月22美国总统奥巴马以共和党拒绝废除对国防开支 的限制以及阻碍关闭关塔那摩监狱等为由，正式否决了国会提交 的2016财政年度国防授权法案。
三种权力相互制约的目的 是什么？
司法审查
决定法院的设立、法官任命； 决定法院预算和法官的薪俸； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。
3.司法权受 到什么制约？
二、三种权力的相互制衡
经典案例
1.立法权受到 什么制约？
2.行政权受到 什么制约？
3.司法权受到 什么制约？
来自总统：否决权； 立法倡议权； 发布有法律效力的行政命令
法官只要忠于职 守，可终身任职， 非经国会弹劾不 得免职。
问题探究：“三权”的分立有什么重要意义？
“如果同一个人或机关行使 这三种权力，即制定法律权、执 行法律权和裁决私人争讼权，则 自由和民主便不存在了。”
--孟德斯鸠《论法的精神》
在三权分立学说论者看 来，“分权”的意义就在于 防止专制，从而保障民主和 自由。
来自法院：司法审查权
来自国会：拨款权； 决定行政机构设置； 监督行政官员行为； 监督财政、行政执行； 弹劾总统。
来自法院：司法审查；宪法解释
来自总统：法官由总统提名，征得参议 院同意后任命联邦法院法官
来自国会：最高法院法官人数和其他法院的设立、 批准任命法官、弹劾法官。 国会联合各州推翻最高法院裁决；
行政经费开支。 属于总统的行政权受到来自国会的制约。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料： 2011年11月14日，美国联邦最高法院宣布，同意受理
如何看待美国三权分立制度
如何看待美国三权分立制度大纲：一、引言：介绍美国三权分立制度的背景及意义。
二、美国三权分立制度的构成及分工：1. 立法机关：美国国会的构成及职责。
2. 行政机关：美国总统及行政部门的职责和权力。
3. 司法机关：美国联邦最高法院及其他联邦法院的职责以及司法独立性的保障。
三、美国三权分立制度的制衡机制：1. 三权分立与制衡:三权分立制度如何通过相互制衡确保各个机关的权力不被滥用。
2. 检察权: 美国检察机关如何实现三权制衡，保障公平公正的审判。
四、美国三权分立制度的现实应用：1. 行政权力的滥用及反制措施：以特朗普总统时期为例，探讨行政权力的滥用及其他机构对其反制的措施。
2. 司法制度改革：如何进一步加强美国司法部门的独立性和公正性。
五、结论：总结美国三权分立制度的优缺点，对该制度的未来发展做出展望。
摘要：美国三权分立制度是美国政治制度的核心之一，旨在确保政府的权力不被滥用。
该制度将政府权力分为三个部分：立法、行政和司法，分别由国会、总统和最高法院行使。
这种制度是美国政治民主化的重要标志之一，也是美国政治制度的重要特点之一。
从行业专业角度来看，美国三权分立制度应该被视为一种有效的政治控制机制。
它确保了政府机构的互相制衡，防止了任何一个政治机构的滥权和专制，从而保护了公民的权利和自由。
例如，立法机构和行政机构之间的权力分配可以确保立法机构在监督和平衡行政机构时有足够的能力。
同时，司法系统则可以审核政治机构的合法性和合规性，确保这些机构在行使权力时不违反宪法和法律。
然而，美国三权分立制度也存在一些局限性和挑战。
首先，三权分立制度并不能保证政治过程的完全公正和民主。
政治利益和势力的影响可能会导致某些政治机构或人员能够获得更多的权力和掌控更多的资源。
其次，三权分立制度可能会导致政治机构之间的僵局和无效。
例如，在美国国会被分裂的情况下，政治决策可能会失去效果，阻碍政府的运作。
此外，美国三权分立制度也可能受到国内和国际环境的影响。
论美国国会与总统间相互关系
论美国国会与总统间相互关系摘要：美国国会与总统之间相互监督形成一种相互制衡的关系，同时这种制衡也存在一些缺陷。
关键词：美国国会与总统制衡监督根据1787年宪法制定的美国政治制度是一套比较完备的资本主义政治制度，它体现了美国政治制度的最大特点——制衡。
“三权分立”的原则体现得淋漓尽致，为世人所推崇。
其中国会与总统之间相互制衡的关系表现得尤为明显。
一.美国国会与总统的概况及其权力根据美国联邦宪法的规定，国会是美国最高权力机关，它由参议院与众议院组成。
这种两院制是康涅狄格妥协的结果①。
参议院现有议员100名，其议席分配的原则是各州不论面积大小、人口多少，一律两席，以体现各州在联邦中的平等地位。
参议员代表本州，任期6年，可连选连任，每2年改选1/3，以保持参议院的稳定。
另外副总统是参议院的当然议长。
众议院现有议员435名，其席位分配的原则是按各州人口占全国人口的比例分配到各州，但每个州至少应有一个席位，当选众议员任期2年，可连选连任。
美国参、众两院的共有权力：首先是立法权，美国联邦宪法明确规定，全部立法权属于国会，制定法律是美国国会的首要权力。
其次是监督政府的权力。
根据美国宪法的规定，国会在立法权、财政权、人事任免权、弹劾权、条约批准权、否决之否决权和调查权等方面拥有对政府监督与制约的权力。
除此之外，参、众两院的共同权力还包括：征收税收，偿付国债，计划合众国的国防与公共福利，铸造货币，接受新州加入等等。
除了以上两院共有的权力之外，参众两院还分别拥有各自特殊的权力。
参议院拥有的特殊权力是：（1）批准总统与外国缔结的条约。
按照美国宪法的规定，总统与外国签定的条约必须经过参议院2/3以上议员的同意，方能生效。
（2）批准总统任命的高级官员。
（3）审判弹劾案。
弹劾是一种特殊的审判程序，根据这一程序，参议院即作为审讯被控犯有重大罪行的联邦官员。
②受弹劾的官员非经出席审讯的参议院2/3以上同意，不得定罪。
（4）在特殊的情况下，有权选举副总统。
美国的三权分立
美国的三权分立
美国的三权分立中的三权分别指的是：美国总统的行政权，美国国会的立法权，和美国联邦最高法院的司法权。
美国宪法的基本特征之一是三权分立，或者叫做横向的分权制衡，也就是立法、行政、司法三种权力相互分立、相互制约、相互平衡。
三权分立的观念不是美国国父们发明的。
从思想史的角度讲，美国国父们进一步发展并丰富了三权分立理论，很重要的一个贡献就是，在他们看来，立法、行政、司法这三权之间，是一种平起平坐的关系，三种权力同样重要，否则制衡就很难实现。
他们为这三种权力之间的相互制衡，找到了一系列的有效机制。
比如，国会享有立法权，但总统享有否决国会立法的权力，对立法权构成有效制约；司法机关通过司法审查，也对立法权形成制约。
所谓司法审查，指的是司法机关有权决定国会通过的法律是否违宪，如果违宪，有权宣布它无效。
还有，总统掌握行政权，但国会有弹劾总统的权力，最高法院也有权宣布总统的命令违宪。
美国制度三权分立制度
美国制度三权分立制度美国制度的核心原则是三权分立，即立法、行政和司法权力的分立与制衡。
这种分立系统的目的是保证权力的合法性和公正性，同时避免滥用权力和独裁。
立法权是美国政府的最高权力。
它由国会行使，包括参议院和众议院两个议院。
国会制定法律，控制国家预算，并对政府机构进行监督。
国会的立法过程是通过议员提出法案、公众讨论和修改最终通过的。
在制度分立中，国会的作用是通过立法来限制行政和司法权力的行为，确保宪法和公民权利得到保护。
行政权由总统行使。
总统是美国政府的执行者，负责实施国会通过的法律，并管理国家事务。
总统还拥有军事指挥权和外交权。
他们还负责任命和解雇高级官员，并发表行政命令。
然而，总统的权力也是有限的，因为法律要经过国会通过才能生效，总统不能任意修改或废除法律。
此外，总统还必须遵守宪法，不能滥用权力。
司法权由最高法院行使。
最高法院是美国的最高审判机构，它负责解释和适用宪法，并对案件进行最终裁决。
最高法院的职权包括处理联邦法律的合宪性问题、处理各州之间的纠纷以及对重大法律问题进行判决。
最高法院的判决具有最终性，不能被其他政府机构修改或废除。
其作用是确保宪法权利的保护和法律的公正执行。
三权分立制度通过权力的分立和制衡，保证了美国政府的公正和合法性。
这种制度可以有效防止权力滥用和独裁。
例如，国会对总统的行政权力有着严格的监督和调整，以防止总统滥用权力。
最高法院作为独立的司法机构，对国会和总统的行为进行监督，确保它们符合宪法的规定。
这种制度的特点是权力分散，互相制约，避免了集中式权力。
三权分立制度虽然确保了政府的公正和合法性，但它也存在一些争议。
例如，由于权力被分散在不同的机构之间，决策过程可能会变得缓慢和复杂。
此外，三权分立制度对权力分立和制衡的要求可能会导致政府行动的不连贯性或受阻。
因此，在实践中，政府机构之间需要进行协调和合作，以确保有效的政府运作。
总之，美国的三权分立制度是一种重要的政府运作原则，旨在保护公民的权利和自由，防止权力滥用和独裁。
高二政治美国的三权分立制
美国联邦法院系统： 一般法院和专门法院，法官由总统征得参议院 同意后任命，非经国会弹劾不得免职.大法官只要 忠于职守，可终身任职 联邦最高法院的性质和权力： 是美国最高审判机关 终审权、司法审查权。
• 美国首席大法官 • 美国首席大法官（Chief Justice of the United States）是美国联邦政府司法 部门的领袖并主管美国最高法院。首席大 法官是美国最高司法官员，领导最高法院 的事务并在弹劾美国总统时主持参议院。 同时，按近现代传统，首席大法官还主持 美国总统的宣誓仪式，但这样的做法没有 《美国宪法》和任何法律作依据。 • 现任即第十七任首席大法官是约 翰·罗伯茨，他由乔治·W·布什总统任命， 2005年9月29日获美国参议院通过。 •
1998年12月19日美国众议院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾总 统克林顿的两条理由 —— 在与其有关的绯闻案中“作伪证”和 “妨碍司 法”。克林顿从而成为美国历史上第二位遭弹劾的总统。但美国参议院在 对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对和50票赞成对 50票反对的表决结果，否决了众院去年12月通过的指控克林顿“作伪证” 和“阻碍司法”的两项弹劾条款。这样，克林顿成为美国历史上遭众院弹 劾但未遭参院定罪和罢免的第二位总统。(众议院提出弹劾案,参议院审判弹劾
2、三种权力的相互制衡
(1)立法权属于国会,但受到总统和法院的 制约。
——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律 效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会 立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
国会不批钱，政府要关门
1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上 没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所 有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律 由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克 林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿 著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持 续了七天。 政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭一样。 为什么会出现这种情况？因为在美国，政府所有的开支都 必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得一分钱 的拨款。因此，如果政府的预算在国会通不过，那么，政 府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下，政府 也州长 签署的临时议案无效，因为这一议案违反了宪 法，他们将维持2003年10月对泰里一案做出的 判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里的喂食管， 结束泰里的生命，这场旷日持久的官司终于画 上了句号。
美国的三权分立和利益集团
三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主 制并调节资产阶级内部利益
（２）三权分立的局限性和消极作用
①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配； ②三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下； ③三权分立在实践中难以真正贯彻。
（３）三权分立的本质
三权分立的本质是资产阶级民主制度。
1、美国实行三权分立制度的原因
克林顿和莱温斯基的绯闻案
1999年2月12日 在美参议院对克林顿弹劾案进行的最终表决中， 第一项对克林顿作伪证的指控以55票对45票被否决，第二项对 克林顿妨碍司法公正的指控以50票对50票也被否决。这样克林 顿最终被判无罪，这场马拉松式的总统弹劾案宣告结束。
众议院司法委员会表决通过弹劾总统条款 如超过１/２的议员赞成弹劾，该议案即呈参议院 由联邦最高法院首席法官主持审理过程，100名参议员为 弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人的证词
在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员， 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上的 参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾； 如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。
国会不批钱，政府要关门
1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算” 问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算， 致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数 机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关 门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自 己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的“第一圣 诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。 政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭 一样。为什么会出现这种情况？因为在美国，政府 所有的开支都必须经过国会的批准，国会不批准， 政府无法获得一分钱的拨款。因此，如果政府的预 算在国会通不过，那么，政府就无法获得财政拨款， 在没有资金支持的情况下，政府也只好关门。
美国总统及对外政策
国家安全委员会
1. 组织结构： 国家安全委员会是美国总统在国家安全和对外政策决策 过程中的主要咨询和协调机构。国家安全委员会由总统主持， 主要成员包括：副总统、国务卿、财政部长、国防部长以及国 家安全事务助理。参谋长联席会议主席是委员会的法定军事顾 问，中央情报局局长是情报顾问 。白宫办公厅主任、总统的经 济政策助理、司法部长、行政管理和预算办公室主任也常常会 根据需要被邀请参加与其职责有关的会议。有时候，其他行政 部门和机构的官员也会被邀请参加会议。 2. 职能： 根据美国《国家安全法》的规定，国家安全委员会的主 要功能是：“就有关国内、外交和军事政策，向总统提出整合后 的建议，从而使军事部门与其他政府部门更有效地合作。”然 而，随着时间的推移，国家安全委员会已经从一个纯军事安全 领域的顾问委员会发展成为涉及军事、安全、政治、外交等问 题的综合性政策咨询机构，其主要职能包括：促进国家安全政 策决策程序的协调和统一；向总统提供建议和意见；危机管 理。
预算部门
行政管理和预算局是美国政府预算部门中最重要的机构，成立 于1970年，其前身是预算局。 行政管理和预算局的主要职责包括协助总统编制联邦年度预 算、监督预算执行和协助总统改进政府行政管理等职能。 其职能包括：（1）汇总各部门属于联邦开支的项目及方案，进 行初步研究和审核后提交总统核准；（2）审核国会通过的有关 政府预算的立法，以备总统签署使其成为法律；（3）负责协助 总统检查行政部门的组织机构和管理状况，并向总统提出改善 管理工作的建议。 为了实现目标或战略，不同的总统往往采取不同的管理与预算 方法。 该机构是总统办事机构中用人最多的单位，其雇员几乎全是职 业文官，其中许多人是高级专家和经验丰富的人。该局正副局 长由总统任命，参议院批准。
二、美国总统的权势在20世纪30年代后急剧膨胀的原因
美国总统与国会的权力之争及趋势
美国总统与国会的权力之争及趋势课程：西方比较政治班级：国政1002班2012年5月15日美国总统与国会的权力之争及趋势【摘要】美国总统与国会之争是来源于美国独创的宪政体系，两者在行政权力、立法权、对外权力等方面展开竞争。
由于国会和总统权力的根本属性、国会的政党属性、总统行政方面的优势以及大众传媒的发展和美国个人主义的传统使得总统在权力方面相对国会有扩张之趋势。
【关键词】美国总统国会权力趋势去年，发生于美国政府的预算之争吸引了全世界人民的目光，由于长时间无法得到国会的批准，行政部门因为得不到拨款甚至已达接近关门的地步。
幸运的是，美国共和党民主党就政府预算最终达成协议避免了政府的关门。
这次的时间在许多国家看来似乎是不可思议的，但不仅仅反映了美国的两党之争，也反映了美国行政部门与国会的权力制衡。
在美国的建国先贤们看来，防止权力腐败和权力滥用的最佳方法是分权制衡，以行政、立法、司法三权的体制的建立保障了美国几百年的政治的稳定和发展。
在这三权中，司法由于其特殊性往往超脱于行政立法之上，因而较少参与行政立法之争，而行政和立法机关由于在其职能上的重叠性以及一定程度上的矛盾性使得二者在几百年来始终处于权力斗争的阶段。
而总统在与国会的竞争中也越来越处于上风并逐渐弱化国会。
一. 美国总统与国会之争自美国建国以来，美国总统和国会的斗争不停究其根源，两个权力的斗争的始作俑者在于美国宪法。
美国宪法所规定的总统及国会在行政、立法、司法、对外等方面的权力及在后来实践中所引申扩张出的权力直接导致了总统与国会的冲突。
美国总统与国会的权力之争大致表现为以下几个方面：（一）行政权根据美国宪法规定，总统拥有行政大权，除管理美国联邦政府的行政机构、处理行政事务，总统还有权组阁，任命政府高级官员，但总统任命的高级官员，必须经参议院出席议员的一半以上同意。
国会对总统组阁权的牵制是国会与总统制衡在行政方面的主要表现。
然而国会的这项权利也不断在收到总统的挑战。
美国政治体制
美国政治体制政治制度美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
政权组织形式采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。
实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。
国会有立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总统的否决；总统有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劲总统和高级文官；最高法院法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。
国家结构形式1776-1787年的美国为邦联制国家。
1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，管理州际和国际贸易等。
不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。
州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。
联邦中央和地方的具体权限，200 年来不断有所变化。
选举制度美国总统选举实行间接选举制。
首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。
议员选举实行直接选举制。
众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17 条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。
州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。
各级选举一般都由两党包办。
为了保证两党的统治地位，一般实行单名选区制和多数代表制。
美国总统的权力到底有多大
美国总统的权力到底有多大作者：来源：《新传奇》2019年第32期美国在两次世界大战中成为了全球性大国，冷战时期美苏的核对峙使总统在外交事务中的作用和立场以及支撑他的军事力量显得格外重要。
总统对核力量的唯一和最终决定权使其成为“能够摇撼整个地球”的职位。
“我们正在拿枪指着自己的脑袋！”在特朗普宣布对墨西哥加征關税后，共和党议员表达强烈反对，认为这是总统对关税权力的“滥用”，将考虑投票限制总统权力。
那么，美国总统权力有多大？总统的权力扩张史200多年前，不少建国者在制定1787年宪法时就曾对设立行政长官的必要性表示怀疑。
美国总统的职权在总统职位的设计中受到了必然的限制，比如总统要独立于立法之外，总统不能终身任职等。
根据宪法前三条的规定，立法、行政和司法权分属国会、总统和法院，各分支相互平等、分享权力，不会让一个人或一个部门去承担权力和责任。
正如美国体制的总设计师詹姆斯·麦迪逊所言，要“用野心来牵制野心”。
美国总统权力的变化和其带来的结构性转变以20世纪为界，一个重要原因是“雄辩的总统”的出现。
20世纪30年代，罗斯福在任期内经历了“大萧条”和第二次世界大战两次危机，成为美国历史上唯一一位连任四届的总统。
他广泛地运用广播开拓魅力和表达个性，进一步扩大总统作用，削弱宪法对政府的限制。
这使罗斯福成为一个神话，人们开始将总统与“英雄”“上帝”等形象联系起来，要求总统起到更大的作用。
与此同时，美国在两次世界大战中成为了全球性大国，冷战时期美苏的核对峙使总统在外交事务中的作用和立场以及支撑他的军事力量显得格外重要。
总统对核力量的唯一和最终决定权使其成为“能够摇撼整个地球”的职位。
总统与国会之间的权力斗争美国宪法第二条规定，总统是国家元首、行政首脑和三军统帅，是美国对内对外的最高代表，集大权于一身。
因此，美国总统被视作世界上最有权力的人。
不过，两党制的存在使总统在位期间一直面临来自对立党派力量的制约。
比如，总统一旦有滥用职权或者违法嫌疑，众议院可以开启弹劾总统的程序。
美国的国家制度
美国的国家制度美国的国家制度是一个基于宪法法律体系的联邦制民主共和国。
它具有三个独立而又互相制约的分支权力：行政权力由总统担任，立法权力由国会行使，司法权力由联邦最高法院和其他联邦法院行使。
首先，行政权力由总统担任。
美国总统是国家政府的最高领导人，负责执行和执行国家的法律和政策。
总统由普选选举产生，每届任期4年。
总统有权发表行政命令、提名高级官员，还有权利对外事务进行谈判和签署条约。
总统还是国家的最高军事指挥官。
然而，总统的权力是有限制的，他必须遵守宪法和法律的规定，并受到国会和司法系统的监督。
其次，立法权力由国会行使。
国会是由两个议院组成的立法机构，包括众议院和参议院。
众议院的席位根据各州人口进行分配，而每个州有两个参议员。
国会的主要职责是通过法律，制定政策和决策。
国会还有权利对政府预算进行审查和批准。
此外，国会还可以对总统的任命和条约进行审查和批准。
国会通过的法律必须符合宪法的规定，并受到司法系统的监督。
最后，司法权力由联邦最高法院和其他联邦法院行使。
美国的法律体系是基于普通法和判例法的。
最高法院是最高级别的联邦法院，由九名大法官组成。
最高法院的职责是解释和适用宪法，审理重大的联邦和宪法问题。
最高法院的判决具有法律约束力，可以对国家和地方政府的决策进行司法审查。
此外，还有其他联邦法院负责审理一般的联邦刑事和民事案件。
美国的国家制度体现了分权与制衡的原则，旨在确保政府的权力不被滥用或过度集中。
不同的机构之间存在着相互独立和相互制约的关系，相互协作以完成各自的职责和义务。
这样的制度设计有助于保护公民的权利和自由，并确保政府的合法性和责任性。
总结起来，美国的国家制度是一个基于宪法法律体系的联邦制民主共和国，其中行政权力由总统担任，立法权力由国会行使，司法权力由联邦最高法院和其他联邦法院行使。
这个制度旨在确保政府的权力得到限制和制衡，以保护公民的权利和自由。
概括美国国家权力构成特点.
概括美国国家权力构成特点.美国国家权力构成特点:1.实行中央集权与地方分权相结合的联邦制。
2.美国国会、总统、最高法院分别掌管国家立法、行政、司法权力，具有分权制衡的特点。
3.美国是总统制共和制，总统由选民间接选出，对选民负责，美国总统兼任国家元首和政府首脑，总统和政府不对国会负责。
美国宪法美国宪法是世界上第一部成文宪法，是比较典型地体现分权与制衡思想的宪法。
美国宪法于1787年制定，1789年正式生效，美国宪法由宪法正文和宪法修正案构成。
美国宪法全称为《美利坚合众国宪法》，所有条文均是有关国家政权组织和国家机构活动的内容。
在美国宪法正文中，主要体现了以下几项基本原则：人民主权原则和有限政府原则民主(主权在民)原则：总统、议员均由民主选举产生，有任期限制，并对选民负责。
权力分立和制约与平衡原则分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。
权力分立与制衡原则体现得最为具体、科学和富有特点。
根据权力分立和制衡原则，美国宪法明确规定：（1）国会享有立法权，由参议院和众议院组成。
（2）众议院任期为2年，按照人口比例选出代表组成；（3）参议院任期为6年，每两年改选总数的1/3，由各州选出两名代表组成。
（4）总统享有行政权，总统任期为每届4年，实行间接选举制度。
（5）最高法院享有司法权。
（6）国会两院通过的法案须提交总统签署，总统如不同意享有否决权，并可将法案退还国会两院重新审议，只有两院各以2/3以上议员维持原案，才能正式通过成为法律；（7）总统经过参议院同意任命高级官员和最高法院法官；（8）国会对总统拥有弹劾权。
正是分权与制衡原则的具体制度设计及其实施，保障了美国国家机器的有效运转，使美国的资产阶级民主制度得以巩固和发展。
联邦与州的分权原则:（1）共和制原则：宪法规定美国是实行联邦制的总统制共和国，总统拥有极广泛的权力。
（2）联邦制原则：联邦政府是各州的中央政府，地方各州在行政上保持一定的独立性。
联邦是由两个或两个以上的成员单位所组成的联盟的国家。
三.美国的三权分立制
三.美国的三权分立制知识梳理1．三权分立：权力运行的规则（1）确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其和的产物。
美国选择三权分立的政体，也是由其国家的决定的。
（2）三权分立原则的地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力、和。
（3）三权分立：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
（4）权力的制衡国家的立法权、行政权和司法权分别由、、独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力和权力的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
2、三权分立的利弊及实质（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对，调节资产阶级内部各集团的利益，维持制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。
所谓分权与制衡，事实上成为协调内部权力分配的一种机制。
②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）三权分立制度的本质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
同步练习美国总统布什将任期内最后一次国情咨文的重点内容聚焦于如何帮助美国经济度过目前的“不确定时期”。
为此，布什呼吁国会能够尽快通过其此前提出的一揽子经济刺激方案。
在国情咨文中，布什也吁求国会能够将他提出的减税措施永久化。
他说，如果国会提出的拨款法案不符合他去年提出的削减一些不必要开支的要求，他将否决有关法案。
1．美国在当代，在政治生活中居于主导地位。
A．总统 B．国会 C．法院 D．利益集团2．美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国会拨款。
三、美国的三权分立
2.三权分立的核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的 基本原则。其核心内容是权力分立、制约 和平衡。
3.三权分立的具体内容
（1）立法权——国会（负责立法） （2）行政权——总统（负责实施法律） （3）司法权——法院（负责审查法律）
（二）三种权力的相互制衡 1.权力相互制衡的表现
（1）立法权属于国会，但受到总统和法院 的制约 （2）行政权属于总统，但受到国会和法院 的制约 （3）司法权属于法院，但受到国会和总统 的制约
3.三权分立的本质
本质上是一种资产阶级民主制度，它 有效维护了美国的资产阶级统治，广大 劳动人民却不可能享有真正的民主。
自主学习，合作探究
展示 盘点 安排 总结
探究一：（1）在美国政体中，立法权、
行政权和司法权是如何相互制衡的？（2） 我们该如何评价现代资本主义国家政体中 普遍采用的“三权分立”原则？
（2）结合材料，谈谈对法国与美国总统选举制 度的认识。
①不论是法国还是美国的总统竞选，相对于 封建主义来说是资本主义民主制度的体现， 为争夺选民不得不竞相提出符合选民利益 的政策主张，客观上反映了一定的民意， 一定程度上提供了公民参与国家政治生活 的渠道。 ②但总统竞选是维护资本主义私有制和维护 资产阶级利益的，总统竞选是有钱人的权 力游戏，有权人的金钱游戏，不可能竞选 出真正代表人民利益的总统，所以也引起 了选民的弃权投票现象。
【探究二】
材料：2012年是个不折不扣的大选之年。在 法国总统选举中，奥朗德和萨科齐都在竞选纲 领中大打“经济牌”争取选民支持，而一位巴 黎市民则说：“我不知道应该支持谁。我认为， 无论谁获胜，（现状）不会有任何变化。”据 统计，近三成法国人放弃投票。最终在5月6日 的二轮选举中奥朗德以微弱优势击败萨科奇成 为法国新总统。 而当我们把目光聚焦美国选举，共和党总统 竞选人米特·罗姆尼与现任总统奥巴马（民主 党）竞选总统宝座的筹款大战也在如火如荼地 进行，奥巴马竞选团队的经理人吉姆·梅西纳 曾满怀信心地表示，2012年奥巴马的竞选资金 将不少于2008年的7.5亿美元。罗姆尼的竞选 团队希望在11月选举前结合共和党选举委员会 之力，筹集到8亿美元。
美国的三权分立制
2、三权分立的局限性和消极作用
①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分
配；
②三大国家权力机关相互扯皮，导致效率低下；
③三权分立在实践中难以真正贯彻。
3、三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级
民主制度。
1:什么是三权分立?
作 业 2:三权分立的运行及制衡 （请用图表的形式作答）
3:三权分立的利弊
2002年9月布什总统向国会提交了一份要 求授权对伊动武的决议草案 2002年国会参众两院分别辩论投票表决 通过，授权总统对伊拉克使用武力 2003年3月20日总统宣布对伊作战
什么是三权分立制？ 国家的立法权、行政权和司法权分别 由议会、政府、法院独立行使，同时又相 互制约，保持权力均衡，按照这种权力分 立和权力制衡的原则来组织国家机关，行 使国家权力的制度。 三权分立和权力制衡，作为资本主义 民主制度的一项原则，为现代资本主义国 家所广泛采用，其中美国最为典型。
受 制 总 统 的 制 约
法官由总统提名经参议院同意 后任命；最高法院法官人数和 联邦其他法院的设立，均由国 会决定，总统亦可施加影响
约
表
现
司 法 权
国 会 的 制 约
国会可通过批准对法官的任命或 弹劾法官的办法，来改变法院的 组成。国会和各州一起，可以用 宪法修正案推翻最高法院的裁决。
法 院
按照美国宪法，美国发动对伊战争，需要通过 怎样的法定程序呢？
美国国会首次推翻布什总统否决
美国国会8日推翻总统布什否决，通过一份水资源管理法案。 这是布什担任总统7年来首次遭到否决权被推翻，也是国会近 10年来首次不顾总统反对通过一份议案。 2007年10月份，参议院以79票对14票的表决结果通过《水 资源管理法》，将拨款230亿美元用于水资源管理，包括向陆 军工程兵团数百项水利计划提供资金等。这也是国会2000年 以来通过的第一个水利系统重建和防洪法案。 布什11月2日以这份议案将太多拨款用于不必要的项目为由将 其否决。 众议院11月6日也以361票对54票的表决结果通过《水资源管 理法》。由于这份法案在参众两院都得到三分之二多数支持， 足以推翻总统否决。
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4、外交权
虽然宪法规定外交权由总统和国会分享， 但原则上国会一般会承认总统在外交决策方 面的主导地位，毕竟总统掌握了更多的信息， 而外交决策也必须迅速高效的作出，一件事 情国会那么多议员吵来吵去很可能会误事。
5、军事权
宪法规定总统是美军的总司令，虽然只有 国会才拥有宣战权，但总统完全可以各种理 由不宣而战，美国建国以来总统派遣军队到 国外作战有150多次，而由国会宣战了的只 有区区五次，朝鲜战争是由总统直接下令进 行的。
2、总结：
一、所以无论如何，总统是不能为所欲为 的。至于每一位总统实际行使的权力大小， 则取决于国内外形势、总统的个人才智和 能力、国会的归属等诸多因素。
二、总的来说，总统危机时期的权力大于 和平时期，在对外事务方面的权力大于国 内事务，强势总统的权力大于弱势总统。
2、政府首脑
总统是行政部门货真价实的龙头老大。
具体来说,权力有： （1）对法律实施情况的监督权 （2）人事任免权 （3）随时自由撤换自己任命的政治官员 （4）根据需要宣布国内紧急状态，之后行使平 时受到制约的权力如接管工厂、冻结物价。
3、立法权
虽然宪法规定美国的全部立法权属于国会，但为 了保持平衡，总统也变相获得了一些类似的权力， 主要包括 ： （1）立法倡议权，也就是总统可以根据国家的需 要主动提出一些立法建议，提交国会审议； （2）立法否决权，也就是国会通过的法案要经过 总 统签署才能成为法律，但总统可以进行否决， 除非国会以2/3的多数再度表决通过后就能直接成 为法律
美国总统的权利及其演变
（一）美国总统的权力
（二）美国总统权力的演变
（三）权力制约
（一）美国总统的权力
国家元首 政府首脑 立法权 外交权 军事权 本党的天然领袖
1、国家元首
虽然这一称谓更多具有象征意义，使得人们一 提到美国，自然就会想到其总统，就像英国女王 之于英国一样； 但作为国家元首，总统也拥有一些具体实用的 权力如赦免权，当年福特接班总统职位以后做的 第一件事就是赦免前总统尼克松的罪责，而更诱 人的是这项权力可以不受国会的制约。
这些因素相互交织，导致总统的权力不 断膨胀，有时总统甚至会被称为“专制的 君主”、“当代的帝王”。
（三）权力制约
原因 总结
1、权力受到制约的原因：
一、美国社会的政治文化本身就厌恶权力过分集 中，独裁就会失去民心，百姓可以通过选举来惩 罚你； 二、总统行事过分后，国会还有听证、质询甚至 弹劾的权力，国会一旦感觉自己的权力受到侵占 或者有些事情不对劲，必然会也会想方设法予以 纠正； 三、有限任期制、州和地方政府的特权、利益分 布广泛均衡的利益集团的存在、独立的媒体和公 众舆论都对总统的权力构成制约。
6、本党的天然领袖
总统
可以利用自己的威望提升本党地位或帮助本党 竞选。 以上这些权力主要是宪法赋予总统的，也有 一些是总统利用宪法规定不明的灰色区域自己 抢来的，美国总统权力的演变
演变趋势 原因
1.演变趋势
从美国的历史进程来看，总统的权力有不断扩 大的趋势，尤其是罗斯福新政期间通过大量的行 政手段显著增加了行政部门的权力，在他以后， 总统的权力继续得到加强。
2.原因
（1）在国家不稳尤其是处于危难之中时，人民希望 能有一个强有力的领导人，也愿意给予他更多的权 力；危难过后，总统自己一般不会主动放弃到手的 权力，有些当时经过国会批准的权力以后也不能轻 易再要回去； （2）随着时代的发展，各种各样的国际国内问题愈 发复杂多样，总统需要关注的领域、设立的机构和 雇佣的幕僚也不断增多，这也会扩大总统的权力； （3）真正能够制约总统权力的只有国会和法院，但 国会传统上愿意承认总统在外交等方面的特权，而 且国会否决总统的决定需要的多数票也并不容易得 到；至于最高法院方面，除了一些法官是由在职总 统直接任命因而不愿和他撕破脸皮以外，法官们更 关注的是公民权利、司法解释等方面的抽象议题。