内部控制领导工作小组成立会议纪要.doc

内部控制领导、工作小组成立会议纪要1

会议纪要

[2018]2号

会议时间：2018年4月21日上午11∶00

会议地点：质监站四楼接待室

会议议题：内部控制体系建设

会议主持：***

会议出席：***、***、***、***、***

会议记录：***

会议内容纪要如下：

为贯彻落实财政局相关文件精神，进一步明确财务管理职责、分解任务、落实责任，确保内部控制体系建设顺利进行，根据《***市工程建设质量监督站内部控制体系建设实施方案》，要求做到以下几点：

1、内部控制必须遵循全面性、重要性、制衡性、适应性原则。

2、在部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。

3、明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在

授权范围内行使职权、办理业务。

4、加强会计档案、会计凭证、会计账簿管理。

7、按照规定填写、审核、归档、保管单据。

8、各项拨款由财务科归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。

9、定期对政府采购业务信息进行分类统计，并在内部进行通报。

10、出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出账目的登记工作。

11、严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。负责保管印章的人员要配置单独的保管设备，并做到人走柜锁。

12、按照规定应当由有关负责人签字或盖章的，应当严格履行签字或盖章手续。

13、定期或不定期检查单位内部管理制度和机制的建立与执行情况，以及内部控制关键岗位及人员的设置情况等，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。

***市工程建设质量监督站

2018年4月21日

内部审计工作的认识、思路与策略-国际内审师

从财务转外审，又转内审。几年来，感觉差异还是蛮大的，目的不同，角度不同，手段不同，层面不同。闲来无事，聊作总结，理论用以指导实践。始终认为，认识到位了，工作才能到位；思想上来了，工作才能上台阶。正文如下，供交流探讨：

完成一个审计项目很简单，但是如果每做完一个就过去了，昏昏噩噩日复一日，不去主动思考不动脑筋去想，就不是合格的审计人员。在所负责的审计项目这一亩三分地上，要学会精耕细作，通过分析、总结和改进，深化认识、提高水平、增强技能，目的是能把仗打的漂亮，把项目做得圆满。结合审计工作中的实际情况，总结了一些体会和心得：

一、审计人员应有的思想认识我们是战斗在一线的指战员，既要对战略上有所了解，又要在战役上掌控局面，还要在战术上讲究策略。面对复杂的局面，思想认识必须且始终应是第一位的，因此首先要从思想深处明确以下几个问题：

（一）我们审计的目的是什么？

1、用发展的眼光来理解审计目的。

国际上对于内部审计终极目的的最新定义为

内审是独立、客观的鉴证和咨询服务，目的在于增加价值并改进组织经营

，所谓增加价值改进经营就是帮助达到目标的意思。我们的内部审计目的与之是一致的，我们审计的目的是促进整改，服务管理，以体现审计的价值。我们应清醒的认识到，这是总体的、长期应坚持的目标。但是，正如毛主席所说的

在不同的阶段、不同的环境下，我们的利益要求可能是变化不同的，即使总体的、长期的目标是不变的，但要达到这长期目标要经历的众多分目标是不断变化的

。如在要求我们充分发挥震慑作用的阶段，在充分发挥帮扶作用的阶段，不同的阶段我们的审计重点、对象、策略都是不同的。每个阶段我们的分目标是不同的，依据分目标的不同，我们的审计重点和策略都是有所区别的，这就是审计方案制定的形势依据，我们应有所了解。

2、用辩证的眼光来理解审计目的。

震慑作用与帮扶作用，是我们审计的两个基本作用，这两个作用在任何一个审计项目中都是既对立又统一存在着的，因此我们也要全面的，不能片面的看问题。震慑也好、帮扶也好，无非是通过一反一正两个方面，其最终目的都是要服务管理，体现出审计的价值。在目前的阶段，我们公司还是以发挥审计的震慑作用为主，但从长远来看，我们也要学会用好、用活这两个作用，如何用好用活？就要正确区分主次矛盾，把握好主流与支流的关系，具体问题具体分析：

①就单个被审计单位来说，既存在问题的一面，也存在好的一面。当问题的一面较多的时候，问题是主流是重点，则审计的震慑作用就变成了主要方面；当好的一面较多的时候，好的方面是主流是重点，那就要多发挥审计的帮扶作用，要学会抓主要矛盾，顺应主流。但始终要牢记，对问题要发现的到位，揭露的到位，对好的方面进行帮扶也要帮扶的到位，不能为了应付，草草的弄几句不痛不痒的好听话，这样的东西体现在报告里，还不如不写的好，写进去人家一看，反映的问题这么深刻这么到位，而好的方面却草草糊弄几句，稍有想法的人就会觉得我们的态度不端正，始终盯着问题看，不看好的方面。但凡能够在一定层面的人，都有相当的思想和认识，为什么一去审计人家就抵触的比较激烈呢？归根结底要从我们自己身上找原因，是不是在客观公正的方

面我们做的还不到位。因此凡事要么不做，要做就做到位，挠痒痒要挠到人家真正痒的地方。有了上述认识，才能把心态放平，把报告写的客观公正，才能让人心服口服。

②就多个被审计单位来说，既有管理极差的，也有管理较好的，但没有一个被审计单位是差到没有可取之处，也没有一个被审计单位是好到无可挑剔的地步。我们始终要理解这个世界上没有绝对的概念。事实求是的考虑，一个房子破的不能再修补了，那么去补就不如拆，要拆就要拆到底，只有拆的到位拆的干净，才能建的漂亮建的更好，针对这种类型的被审计单位，我们就要把审计的震慑作用发挥到极致，树成反面的典型，以儆效尤。如果这个房子建的比较好或者有些典型的好的地方，即使仍有很多不完善之处，我们仍要帮助修补以期把房子建的漂亮，帮助总结推广经验，把审计的帮扶作用发挥到极致，树成正面的典型，当做榜样。树典型的意义不在典型本身，而在于推广这个典型所产生的影响。正面的典型和反面的典型都有一个强烈的效果，就是把大多数不好不坏、不上不下的中间分子，推向好的一面发展，做到了这个效果，就达到了审计服务管理、体现价值的目的。

③对于大多数处于中间状态的被审计单位，我们就要把握好震慑作用与帮扶作用的度，依据实事求是的原则把握，既不能一味的无视问题为了团结失了原则，去帮助作假帮助粉饰太平，要懂得帮扶始终是建立在发现问题揭露问题的基础上的，忽略了基础片面强调帮扶，就是极端错误的做法；我们也不能吹