【9A文】我国事业单位改革存在的问题及对策探析
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着我国经济社会的不断发展，行政事业单位在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
行政事业单位在预算管理方面存在着一些问题，如预算编制不科学、预算执行不到位、预算监督机制不健全等。
针对这些问题，需要采取一系列对策，提高行政事业单位的预算管理水平，更好地发挥其作用。
一、问题分析1. 预算编制不科学行政事业单位预算编制存在着时间紧迫、数据不准确、决策不科学等问题。
在编制预算时，往往缺乏对经济形势、市场需求、政策法规等方面的全面分析，导致预算编制的依据不足，预算的科学性和合理性不高。
2. 预算执行不到位行政事业单位预算的执行情况往往不够理想，出现较为严重的超支现象。
一方面是由于预算执行的过程中出现了资金运作不畅、部门之间协调不足、管理制度不健全等问题，另一方面也与行政事业单位内部管理和人员素质有关。
3. 预算监督机制不健全行政事业单位预算管理存在较大的灰色地带，监督机制不够完善。
有的单位预算执行情况缺乏有效的监督和评价，导致资源浪费和滥用。
二、对策建议1. 加强预算管理制度建设建立健全的预算管理制度，包括预算编制、执行、监督等各个环节的制度规定和流程要求，确保预算管理工作有序进行。
要加强对各级行政事业单位的预算管理制度的督促和检查，确保制度的完善和执行。
2. 提高预算编制的科学性和合理性在预算编制过程中，要充分调研，深入分析市场需求、政策法规等信息，做好预算编制的逻辑性、科学性和可操作性。
要建立科学的预算编制指标体系，确保预算编制的科学性和合理性。
3. 加强预算执行的监督和激励机制在预算执行的过程中，要加强内部审核和监督，建立激励和惩罚机制，对预算执行情况不达标的单位和个人进行严肃处理，同时对预算执行情况良好的单位和个人进行表彰和奖励，激励预算执行的积极性和主动性。
4. 加强预算监督和评价建立健全的预算监督和评价机制，定期对预算执行情况开展绩效评价，对浪费和滥用资源的行为进行严厉打击，促进资源的有效利用和节约。
事业单位岗位设置工作中存在的问题与对策
事业单位岗位设置工作中存在的问题与对策摘要：岗位设置工作是事业单位人事制度改革中最基础和重要的工作.它能够全面有效的推进事业单位改革，进一步规范和完善事业单位用人制度，能有效的促进和落实事业单位收入分配制度改革。
本文主要分析了事业单位在岗位设置中存在的问题并提出解决办法,从而进一步提高事业单位对岗位设置工作的管理，提高事业单位的运行效率。
关键词：事业单位岗位设置解决办法事业单位是为社会提供教育、科技、文化、卫生等活动和劳务服务的社会公共组织。
2006年我国深化事业单位人事制度改革，改革重点主要为：一是加快推进事业单位人事管理立法进程。
二是完善聘用合同制度，规范合同管理，探索完善聘后管理机制,研究制定聘用合同规定.三是完善岗位设置管理制度，探索建立岗位设置动态管理机制。
四落实和规范公开招聘制度。
事业单位对岗位进行合理的设置，是改革的基础，能够促进单位人事制度的完善，事业单位岗位设置工作,将从对人员身份到对工作岗位的转化，通过科学、合理、精简效能的原则，实现对岗位数量的控制、对人员结构进行调整，达到因事设岗、按岗用人、以岗定薪、聘用管理，从而确保事业单位各项工作任务的顺利完成。
一、岗位设置工作中存在的问题1.目标不够明确.事业单位岗位设置工作的目的是要转换用人机制,实现身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展.然而在具体实施中,部分管理人员思想不到位，观念陈旧，没有真正改变以前旧的用人制度，认为岗位设置工作就是搞形式，签订聘用合同，而对通过设岗、竞聘上岗，实现管理方式的转变、促进单位的长远发展没有明确的目标和思路。
2.岗位结构比难以优化控制.岗位结构比例是岗位设置的工作的核心要素之一。
岗位结构比例包含三个层面：一类是岗位类别结构比例，即专业技术、管理、工勤技能三大类岗位之间的结构比例；二是同类不同职级岗位之间的结构比例，如专业技术岗位中正高级岗位、副高级、中级和初级岗位之间的结构比例;三是同类同职级不同等级之间的结构比例，如专业技术正高级岗位二至四级之间的结构比例。
事业单位人事管理中的问题与对策
事业单位人事管理中的问题与对策事业单位作为公共机构，承担着为公众提供服务的重要职责。
而科学有效的人事管理是事业单位正常运转和健康发展的基础。
然而，在实际工作中，事业单位人事管理中也存在着一些问题，如部门间协同不足、人才选拔不公等。
本文将就这些问题展开讨论，并提出相应的对策。
一、部门间协同不足事业单位一般由多个部门组成，但由于各部门之间信息沟通不畅、协同合作意识不足等原因，导致人事管理工作存在诸多问题。
一方面，各部门之间难以及时共享人员信息，造成人才流失、岗位空缺等后果；另一方面，缺乏有效的协调机制，容易导致人事决策的不一致和重复。
针对这一问题，事业单位可以采取以下对策。
首先，建立健全信息共享机制，通过建立统一的人事信息系统，实现各部门之间的即时数据共享，确保信息的准确性和有效性。
其次，加强跨部门沟通与合作，设立跨部门工作小组或召开协商会议，加强部门之间的信息沟通和协同配合，确保人事管理决策的协调一致性。
二、人才选拔不公人才是一个事业单位最宝贵的资源，合理选拔和管理人才对于事业单位的发展至关重要。
然而，在实际工作中，一些事业单位的人才选拔过程中存在不公正现象，如偏袒某些候选人、不按照公正程序选拔等。
为解决这一问题，事业单位可以采取以下措施。
首先，建立公正透明的人才选拔机制，明确选拔标准和程序，并加强对选拔过程的监督和检查。
其次，加强内部培训机制，提升各级管理人员的素质和能力，确保其具备公正选拔人才的意识和能力。
此外，引入外部专家参与人才选拔，提高选拔的公正性和专业性。
三、工作激励机制不健全事业单位是人力密集型组织，激励员工对于提高工作积极性和工作效率至关重要。
然而，一些事业单位的激励机制不健全，缺乏科学合理的评价体系和激励措施，导致员工工作动力不足、埋头苦干等问题。
为解决这一问题，事业单位可以采取以下对策。
首先，建立科学合理的评价体系，对员工的工作表现进行全面客观的评估，并将评价结果与薪酬、晋升等激励机制相结合，确保员工的努力能够得到公正的回报。
探析事业单位预算管理存在的问题及对策
算管理水平 的高低 。 （ 一） 实现 了财政资源 的优化配 置
事业单位所使用 的资金来 自于财政拨 款 ， 财政资源
“ 取之于 民， 用之于 民” ， 因此 ， 必须实现财政 资源的优化 配置才能体现对人 民的负责 。 预算管理可 以有效监督事
业单位财政资金 的每一笔使 用 ， 控制财政资金 的流人与 流出 ， 实现财政资源 的有效利 用 ， 降低运行成本 ， 提高资
、
合理， 预算 管理的编制方法是实现事业单 位预算管理 的 手段 与途径。 目前 ， 大部分市场 主体所选 用 的预算 编制 方法 为“ 零基 预算” ， 也就是说不 以前 一年的基数作为标 准， 而是以本年度的财政收支 、 工作 目标 、 工 作任务 以及 资金使用量 等因素而进行的预算制定 。 “ 零基预算 ” 消除 了前一 年度 预算对其 编制的影响 ， 可 以更加 从实际情况
我国事业单位绩效工资改革若干问题及对策探析
工资的同时 ， 对离退休人员发放生活补贴 。 实施 绩 效工 资对 事 业 单位 收入 分 配 制度 改革 具 有 重要 意义 。 激励 公 共 事业服务部 门的员工有更好的工作态度， 为社会提供更高质量的公共服务产 品 ； 事业 单 位 的管 理 体 制 ， 范事 业 单位 本 身 的经 费使 用 ， 改变 规 使其 更 专注 于“ 提高 公 益服 务 水平 ” 。
ห้องสมุดไป่ตู้
２ 、我国事 业单位绩效 工资改革 回顾与现 状
建 国 以来 ， 国机 关 、 我 事业 单 位 工资 制 度主 要 经历 了 １５ 年 、 ９ ５ 、 ９６ １８年 １９ 年 、 ０６ 四次 工 资制 度 改革 。 ９ ６ 的工 资制 度 改革 ， 立 了职 务 ９ ３ ２０ 年 １５ 年 建 等级 工资 制度 ， 定 了我 国工 资制 度 的基 础 。９ ５ 的工 资 制度 改革 包括 国 奠 １８年 营企业 工 资 制度改 革和 机 关 、 事业 单 位工 资 制度 改革 两个 方面 。９３ 的工 １９年 资制度 改革 旨在贯彻 按 劳分 配 原则 ， 分 配 中的平 均 主义 ， 步使 工作 人 克服 逐 员的 报酬 与其 实 际贡献 相一 致 ， 立起 符合 机 关 、 建 事业 单位 各 自特 点 的工资 制度与正常的工资增长机制。０６ ２０ 年工资制度改革主要涉及公务员实行职务 与级别相结合的工资制度、 事业单位实行 岗位绩效工资制度、 完善机关事业 单位的津贴补贴制度、 调整机关事业单位离退休人员待遇四个方面的内容 实施绩效工资， 目的在于规范事业单位创收收入， 清理整顿事业单位自 行发 放的津贴补贴， 缩小不合理收 ＾ 、 差距。 绩效工资总量如何确定， 财政能否承受， 这些 都是亟 待解决 的问题 ， 我国事 业单位 绩效工资 改革 的任 务任 重而道远
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国经济的快速发展和老龄化问题的日益凸显，机关事业单位养老保险制度改革成为当务之急。
然而，在实际改革过程中，仍面临许多困难和问题。
本文将重点探讨机关事业单位养老保险制度改革存在的问题及相应的解决措施。
问题一：制度缺陷明显。
机关事业单位养老保险制度存在许多缺陷，包括缴费期限较短、待遇水平不高、待遇差异较大等问题。
这些问题已经成为影响制度改革进展的重要因素。
解决措施：加大制度改革力度，提高养老保险待遇水平，缩小待遇差距，延长缴费期限，形成更加完善、合理的机关事业单位养老保险制度。
问题二：养老基金缺口较大。
随着养老人口的增加，养老金支付压力不断加大，养老基金缺口问题也愈发明显。
虽然政府已经采取了多种措施缓解养老基金缺口问题，例如加强养老金投资、提高社保费率等，但仍难以彻底解决问题。
解决措施：养老保险制度改革需要有长远的眼光和稳健的策略，政府应放宽限制，允许养老基金跨领域、跨市场地进行配置，从而实现资产的更有效配置，推动养老基金的长期增值。
问题三：存在养老金来源不足的风险。
现阶段，机关事业单位基础养老金主要来源于企业、政府及员工缴纳的养老保险费。
然而，散户缴费率低、基础养老金发放比例较高等因素导致养老金来源面临不足的风险。
解决措施：借鉴国外先进经验，加大财政补贴力度，发挥社会保险基金的作用，扩大投资渠道，增加养老保险基金的来源，为机关事业单位提供更加可持续的养老金保障。
问题四：缺乏有效的监管制约机制。
在当前的机关事业单位养老保险制度下，缺乏有效的监管制约机制，导致养老基金乱象频现，严重损害制度的公正性和公信力。
解决措施：加强机关事业单位养老保险制度的信息公开和监管，完善监管制约机制，建立健全的监管体系，以完善的法规、制度、严格的监管机制等措施确保机关事业单位养老保险制度的健康发展。
总之，机关事业单位养老保险制度改革面临着许多问题和挑战。
要加强制度改革能力，吸收国内外先进经验，更加有效地规范和优化制度。
论我国事业单位财务管理存在的问题及对策
外管制理论的分析总结 ，提 出了管制会计 的 目标是使管制机 构通过管制会计核算方法 ， 获得真实 的会 计信息 ， 现对垄断 实
企业的有效管制 。通过对管制会计 要素 的分析 ， 提出了管制会
计资产要素与收入要素不 同于一般会计的地方 ， 管制会计 即：
企业一 旦需要满 足管制机 构的要求时 ，就必须建立两套会计
资产是对垄断行业 的有 效资产进 行核算 ，收入为政府可 允许 收入 ，并对国内尚未提 出的管制资产价值概念及计量方 法进
行了进一步的分析。最后分析 了管制会计报告的列报 ， ｑ 分另从 会计报表 、 信息报送与披露及对管制会计报表 的审计三方面 ，
详细 的填列。通过这类信息报送与披露的手段 ， 保证了管 制会
计 报 表 数 据 的 真实 性 。
五、 结论
本 文 在 管 制会 计 的 理 论 基 础 上 对 其 进 行 探 讨 ，通 过 对 国
虽然 目前对管 制会计理 论的探讨 仍然存在 着许多争议 ， 如不同垄断行业 的管 制会 计都必须有该行业 的相关法律作 为
和 财 政 政 策 ； 持 勤 俭 办 事 业 的方 针 ； 确 处 理 社 会 效 益 和 经 坚 正
作者仅仅是充当单位付款人 的角色 ，没有发挥 财务管理 工作
应有的辅助决策和监督控制功能 ，对财务管理 工作 者缺 乏一
定的职业规划及工作 开展的建设性意见和要求 ，甚至将个人
的主观意识凌驾于财 务管理制度之上 ，这是导致财务管理失 控的一个重要原 因之一。 ２工作缺乏 创新 意识 ，难 以适 应新时期财 务管理工作要 ． 求。一 些事业单 位的领导 以及 财务管理工作者对财务管理工 作缺乏创新意识 ， 务能力 比较低 ， 业 对事业单 位的财务管理工 作 只是停 留在 比较表 面的层 面上 ，对于事业单位财务管理的 理论一筹莫展 ，没有真正把事关社会稳定 的事业 单位财务管
事业单位改革的经验与启示
事业单位改革的经验与启示近年来，我国事业单位改革取得了显著的成效，推动了国有企业与市场经济的良性发展。
本文将从多个角度探讨事业单位改革的经验与启示，并剖析其中的前因后果，为今后的改革提供借鉴与参考。
一、政策引导是改革的核心事业单位改革的成功之处在于政策引导的有效实施。
政策引导包括了政府出台的相关改革政策和支持措施，以及规范事业单位运营的法律法规。
通过制订明确的改革目标和时间表，政府能够提供明确的方向和指导，帮助事业单位积极主动地进行改革。
二、放权分权促进效能提升事业单位改革的核心是通过放权分权来激发单位的活力与创新能力。
过去，事业单位的管理体制过于僵化，缺乏市场竞争的激励机制。
而通过改革，政府逐步将部分权力下放给事业单位，赋予其更大的自主权。
这不仅能够激发事业单位的创新能力，还能提高效能，推动经济社会的发展。
三、市场竞争推动行业升级事业单位改革推动了行业的竞争与升级。
在改革前，事业单位之间缺乏真正的竞争，导致了行业的停滞与低效。
而通过引入市场机制，鼓励事业单位进行市场竞争，可以激发其竞争意识与创新能力。
市场竞争不仅能够提升事业单位的服务质量与效率，还能推动行业的技术升级和创新发展。
四、人才培养与激励是关键事业单位改革要注重人才培养与激励机制的建立。
事业单位需要具备一支专业技术过硬、富有激情的人才队伍，以提供高质量的公共服务。
通过建立科学的人才激励机制，可以激发人才的工作热情与创造力，提高单位整体的执行力与效能。
五、信息化建设提升管理水平事业单位改革的另一个重要方面是信息化建设。
通过引入信息化技术，可以提高事业单位的管理水平和运作效率，降低管理成本，进一步改善公共服务的质量和效果。
信息化建设还可以加强对事业单位的监督和评估，提高政府的决策水平和管理能力。
六、改革过程中需注重平稳过渡和社会稳定事业单位改革是一项复杂而艰巨的任务，需要政府和相关部门在推动改革的同时，关注改革过程中带来的社会问题和不稳定因素。
简析事业单位档案管理工作中存在的问题及对策
简析事业单位档案管理工作中存在的问题及对策
事业单位档案管理工作是保障事业单位正常运转和发展的重要支持工作。
在实际工作中，仍然存在一些问题，如档案管理方式不规范、档案整理不及时、档案安全管理不到位等。
针对这些问题，可以采取一些对策来加以改进。
问题之一是档案管理方式不规范。
一些事业单位在档案管理中存在管理混乱、制度不健全等问题。
针对这一问题，可以制定和完善相关的档案管理制度，明确档案的建立、归档、借阅、销毁等流程和规定，规范档案管理行为。
可以加强对档案管理人员的培训和考核，提高其档案管理水平和责任意识。
档案整理不及时也是一个存在的问题。
事业单位档案往往涉及到大量的文件和资料，如果不及时整理归档，就容易造成档案的堆积和混乱。
对于这一问题，可以采取定期整理档案的方式，如每年对过去一年的档案进行归档整理。
可以建立档案借阅和还档的登记制度，明确借阅者和借阅目的，避免档案长时间滞留在外，导致整理工作难以开展。
档案安全管理不到位也是一个需要解决的问题。
档案是重要的资料和信息载体，对于事业单位的管理和发展具有重要意义。
一些事业单位对档案的保密和安全保护工作不够重视，存在一些隐患和风险。
对于这一问题，可以加强对档案保密知识的培训，提高档案管理人员的保密意识和技能。
可以完善档案保密措施，如加强档案仓库的防火、防水、防盗设施建设，限制档案的借阅权限，加强档案数据的备份和恢复工作，提高档案安全保护水平。
事业单位改革对公益类事业单位的影响及对策研究
事业单位改革对公益类事业单位的影响及对策研究事业单位改革是当前社会发展的重要课题，其目的是推动事业单位的规范化、市场化和经营化。
公益类事业单位是事业单位的重要组成部分，其受到改革影响也尤为突出。
本文将从影响因素出发，分析事业单位改革对公益类事业单位的影响，并提出应对策略。
一、政策影响因素1. 政策法规：2014年国务院发布《事业单位工作条例》，并对管理、经费、人事等方面做了具体规定，改革事业单位的管理结构和薪酬制度，实现招聘和用人的市场化。
2. 行业趋势：公益类事业单位的改革与当前社会的博爱行业趋势相吻合，政府对公益类事业单位提供更多的支持和资助，但同时也要求公益类事业单位提升管理水平，加大效益和社会影响力。
二、中长期影响1. 市场化变革：公益类事业单位需要适应市场经济的改革，推行市场化的法制体系，实现招聘、运营和管理的市场化，提高其效益和社会影响力。
2. 经费稳定性：改革后，公益类事业单位的资金来源更为多样化，但由于财政补贴的减少和市场化运营的艰难，经费稳定性仍是公益类事业单位的重要问题。
3. 创新能力：推行市场化改革需要公益类事业单位有足够的创新能力，满足社会需求，推进产品和服务的升级和改进。
三、应对策略1. 加强品牌建设：公益类事业单位应通过建设品牌，提高品牌知名度和美誉度，进一步提高社会关注度和信任度。
2. 发展多元化服务：公益类事业单位需要拓展服务类型和领域，增加收入来源，并且结合市场需求，开发与社会需求对口的产品和服务，提高竞争力。
3. 优化管理机制：公益类事业单位应把聚焦产品和服务品质，建立合理的考核机制和有效的激励措施，进一步优化管理体系，建立科学化的决策机制。
4. 加强技术研发：公益类事业单位要提高技术创新能力，不断研发新技术、新产品、新服务，满足社会需求，提高经济效益。
总之，公益类事业单位的改革是历史的必然，也是未来的趋势，在这种大的形势下公益类事业单位必须改革，在改革的过程中只有做好自身的调整，才能够更好地适应社会的发展需要，从而实现公益类事业单位的价值和意义。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策近年来，随着我国国有资产管理体制改革的不断深化，行政事业单位作为国有资产的管理者，也面临着诸多问题和挑战。
行政事业单位国有资产管理的问题主要体现在资产流失、资产闲置、资产管理不规范、监管机制不完善等方面。
这些问题的存在不仅影响了国有资产的保值增值，还影响了行政事业单位的经济效益和社会效益。
对于行政事业单位国有资产管理问题的解决是迫在眉睫的。
一、存在的问题（一）资产流失问题行政事业单位国有资产流失主要表现在资产被盗窃、损坏、挪用等方面。
由于行政事业单位通常是公共服务机构，管理人员对于资产的保管和监管有时较为松懈，导致一些贵重的资产被盗窃、损坏，甚至被挪用用于个人私利。
这不仅造成了资产的直接损失，还影响了单位的正常运转和服务质量。
（二）资产闲置问题部分行政事业单位存在资产闲置问题，即购置的资产长时间未被有效利用，造成了资产的浪费和降低了行政事业单位的效益。
一些办公设备、教学设备等长时间不被使用，甚至闲置于仓库中，造成了资源浪费和资金浪费。
（三）资产管理不规范问题在一些行政事业单位中，资产管理工作存在规章制度不健全、资产目录不清楚、资产管理台账不真实完整等问题。
这些问题导致了资产管理的不规范和混乱，容易引发资产流失和资产闲置问题。
（四）监管机制不完善问题行政事业单位国有资产监管机制不完善，主要表现在监管责任不明确、监管手段不足、监管制度不健全等方面。
这导致了对行政事业单位国有资产的监管不到位，难以及时发现和解决存在的问题。
二、解决对策（一）加强资产管理意识行政事业单位应加强资产管理人员的培训和教育，增强他们对资产管理工作的重视和责任感。
只有引导和激励资产管理人员树立起“爱护、保管国有资产”的理念，才能有效防止资产流失和资产闲置等问题的发生。
（二）建立健全的资产管理制度行政事业单位应建立健全的资产管理制度，明确资产管理的权限和责任，规范资产的使用、保管和处置流程，建立完善的资产管理台账和档案，确保资产管理工作的规范化和科学化。
行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究
行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究一、存在的问题1. 预算编制系统不完善行政事业单位的预算编制系统存在许多不完善之处。
首先是预算编制过程缺乏科学性，很多时候只是简单地按照往年的预算进行调整，缺乏对实际情况的全面考虑。
其次是预算编制过程中缺乏参与性，往往由少数领导人员或者财务人员独立完成，导致缺乏全员的共识和支持。
2. 预算执行不到位在行政事业单位中，预算执行往往存在不到位的情况。
一方面，部分预算项目得不到充分的执行，浪费了公共资源。
一些项目因为执行不力导致工作无法顺利进行，影响单位的正常运转。
3. 预算监督不严格行政事业单位的预算监督也存在一些问题。
一些单位对于预算的执行情况缺乏及时、全面的监督，导致预算的监督不够到位，无法及时纠正问题，影响单位整体的运作。
4. 预算使用效率低下行政事业单位的预算使用效率不高也是一个比较普遍的问题。
部分单位在使用预算时常常出现浪费现象，例如购买不必要的物资或者过度消费，导致资源的浪费和效益的降低。
5. 预算管理人员素质不高在一些行政事业单位中，预算管理人员的素质不高也是一个普遍存在的问题。
由于缺乏专业知识和管理经验，导致在预算编制、执行和监督过程中经常出现问题，影响了单位的正常运转。
二、对策研究为了解决预算编制系统不完善的问题，行政事业单位需要建立健全的预算编制制度。
首先要重视科学性，在编制预算时应充分考虑实际情况，并准确评估各项支出的必要性和合理性。
其次要加强参与性，可以通过组织预算编制研讨会或者听取广泛意见等方式，让更多的人参与到预算编制当中，既能提高预算的准确性，又能增强全员的责任感和积极性。
在预算执行方面，行政事业单位需要加强对各项预算的执行监督，确保各项预算项目得到充分执行。
可以通过建立严格的绩效考核机制，对预算执行情况进行定期检查和评估，发现问题及时纠正。
同时要注重激励激励预算执行人员，引导他们树立正确的执行观念，确保各项预算得到及时、全面的执行。
新形势下事业单位思想政治工作存在的问题及对策探析
新形势下事业单位思想政治工作存在的问题及对策探析1. 引言1.1 背景介绍在当今社会，事业单位在国家经济和社会发展中扮演着重要的角色。
作为公共服务领域的重要组成部分，事业单位的思想政治工作直接关系到社会稳定和国家发展的大局。
随着时代的不断变迁和发展，新形势下事业单位思想政治工作面临着越来越多的挑战和困境。
当前社会思想观念多元化，事业单位员工的政治思想水平和政治觉悟参差不齐，难以形成统一的思想共识。
一些事业单位存在着思想滑坡、精神涣散等问题，严重影响了单位的凝聚力和执行力。
一些事业单位缺乏有效的思想政治工作机制和制度规范，导致工作无章可循、无法有效推进。
针对以上问题，有必要深入研究新形势下事业单位思想政治工作存在的问题，并提出应对之策。
只有通过加强思想政治工作，提升员工的政治素养和思想觉悟，才能更好地适应当前时代的发展需求，为事业单位的可持续发展注入新动力。
【内容结束】1.2 问题意识在新形势下，事业单位思想政治工作存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：部分事业单位对思想政治工作重视不够，存在“敷衍了事”的现象，工作内容单一，缺乏创新性和针对性，无法真正引导广大员工树立正确的政治观念和思想意识。
一些事业单位存在着思想政治工作人员素质不高的问题，缺乏专业知识和政治敏感度，无法有效履行思想政治工作职责，导致工作效果不佳。
部分事业单位在落实思想政治工作责任方面存在着不到位的情况，监督机制不够健全，责任不明确，导致工作责任落实不到位，影响了工作效果和质量。
新形势下事业单位思想政治工作存在的问题不容忽视，需要通过一系列对策来提升工作质量和效果，确保思想政治工作的顺利开展。
1.3 研究意义事业单位是国家和社会的重要组成部分，它们直接服务于人民群众，承担着重要的社会责任。
思想政治工作作为事业单位工作的重要组成部分，直接关系到事业单位的凝聚力、稳定性和发展。
在新形势下，思想政治工作在事业单位中存在着诸多问题，如员工的政治素养不足、思想意识不够清醒、监督机制不健全等。
【9A文】我国事业单位改革存在的问题及对策探析
摘要事业单位改革一直是一个难题。
我国事业单位改革通过二十多年的探索，进步明显，但由于事业单位的复杂性，如今仍有很多事业单位不能适应改革形势。
事业单位按照社会功能可以分为行政职能事业单位、生产经营类事业单位和公益服务类事业单位。
事业单位的改革要以此为依据，针对不同类型的事业搞好分类改革，内外结合，推进事业单位的全面发展。
关键字：事业单位；行政职能；生产经营；公益服务；改革前言事业单位是我国社会主义制度条件下特有的组织部门，是我国全面建设的重要力量。
随着时间的推移和社会形势的变化，事业单位的传统模式已经不能适应社会的发展。
事业单位的改革已成为我国体制改革的重要组成部分。
特别十六大以来，各地区积极在教育、卫生等方面进行改革，成功的经验很多，但仍旧存在事业单位定位不准，结构不合理和服务设施不完善等诸多问题。
一、事业单位的概念界定及其特征（一）事业单位的概念界定“事业单位”这个概念是我国建国以后才产生的，在《宪法》和《民法通则》中都有明确规定，既是我国的六大类组织中的一员，也是四类法人的代表之一。
国家对事业单位的表述也在不断地改变。
如1963年的《国务院关于编制管理的暂行办法》中定义：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位”。
1965年，《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》中指出：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制的单位，列为国家事业单位编制。
”1984年，《关于国务院各部门直属单位事业编制管理实行办法》规定：“凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。
”1990年，《关于在劳动计划统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》中论述的为：“从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和单位素质服务的机构。
新时期事业单位行政管理问题及对策探析
新时期事业单位行政管理问题及对策探析作者：席颖来源：《现代商贸工业》2021年第34期摘要：行政管理工作是事业单位在发展过程中一项必不可少的工作，也是保证事业单位安全生产的一项重要环节;尤其是在我国的事业单位中，各种制度与我国的政策密不可分，但如果不进行有效地管理指导和思想渗透，即使再好的政策也不能落实到事业单位的管理中，并且在执行过程中如果管理不到位就很容易导致职工不理解和不接受的情况，职工在工作过程中就会通过多种渠道来反映自身的情绪和诉求，这对于我国的事业单位发展来说会产生一定的不利影响。
故而在新时期的发展背景下，我国的事业单位需要进行有效的内部管理并开展合理的管理工作，这样才能使各项政策落到实处。
本文对我国事业单位的行政管理工作进行分析，明确其重要意义并探讨了其中存在的问题，通过合理的分析建立了相应的管理路径，旨在保证我国的事业单位更好地开展行政管理工作。
关键词：新时代;事业单位;管理思想;路径分析;内部管理中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2021.34.0200引言在现代的社会背景下，随着我国经济的不断发展，事业单位的发展也呈现蓬勃的趋势，而我国的行政事业单位十分依赖于财政拨款，人民群众是财政拨款一个十分重要的来源，足够的经济支持能够保障我国的财政机构正常运转，而机构想要保持正常运转，需要与人民群众的辛勤劳动相配合，这也是为什么事业单位的工作人员被称为是人民公仆的主要原因。
但值得注意的是，事业单位总体来说是一个较为特殊的机构，事业单位在运行过程中无法向市场中的其他单位一样将自身的信息完全披露出来，其中涉及一定的国家信息安全以及社会安定内容，这就导致社会及媒体无法对事业单位的运行状况产生监督，久而久之就会导致人民对事业单位产生一定的不信任感，所以在进行事业单位的管理是需要做好有效的内部管理，开展对应的行政管理问题分析，并进一步的优化，这样才能使事业单位在运行过程中始终坚持为人民服务的意识，使我国的经济不断发展。
行政事业单位内部控制存在的问题及对策
行政事业单位内部控制存在的问题及对策1.组织结构不明确。
一些行政事业单位的组织结构模糊，职责不明确，导致责权不清、任务重叠、决策滞后等问题。
对策：建立明确的组织结构，明确各部门的职责和权限，形成科学合理的工作分工和配备，保障责权一致、管理有序。
2.人员素质不高。
由于招聘渠道单一、考核制度不健全等原因，一些行政事业单位的人员素质参差不齐，存在工作能力不足、服务意识淡漠、廉洁意识淡薄等问题。
对策：完善人员招聘和选拔制度，引进专业化人才，加强人员培训和考核，提高员工的工作能力和服务意识，树立廉洁从政意识。
3.财务管理不规范。
一些行政事业单位财务管理存在资金使用不规范、财务报表不准确、审计制度不完善等问题，容易导致资金浪费和财务风险。
对策：建立健全财务管理制度，加强财务监督和审计工作，确保资金使用合法合规、财务报表准确完整。
4.内部监督机制不完善。
一些行政事业单位内部监督机制不健全，存在权力寻租、腐败问题严重等弊端，容易导致权力滥用和贪腐行为。
对策：健全内部监督机制，建立保障内部监督的制度安排，加强对权力运行的监督和制约，实行透明化、规范化管理。
5.信息化建设滞后。
一些行政事业单位的信息化建设滞后，存在信息孤岛、系统不互通等问题，导致信息共享不畅、工作效率低下等问题。
对策：加强信息化建设，推进信息系统的互联互通，建立统一的信息平台，提高信息化管理水平，实现信息共享和工作高效化。
行政事业单位内部控制问题涉及组织结构、人员素质、财务管理、内部监督和信息化建设等方面，需要通过建立明确的组织结构、加强人员培训和考核、健全财务管理制度、完善内部监督机制和推进信息化建设等对策来解决。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着行政事业单位的发展，预算管理一直是管理者们关注的焦点。
在预算管理中，资源的有效分配和使用是非常重要的，但是在实际的工作中，行政事业单位在预算管理方面还存在一些问题，需要进一步加以优化和改进。
本文将探讨行政事业单位全面预算管理存在的问题，并提出相应的优化对策。
一、存在的问题1. 预算编制不合理在一些行政事业单位中，部门预算之间往往存在冗余和重叠现象。
在编制预算时，很多部门会为了确保自己的权益而过度申报预算，导致整体预算过高，而另一些部门却因为被压缩的预算而难以正常运转。
2. 预算执行不到位一些行政事业单位在预算执行方面存在较大问题。
在预算执行过程中，有的项目没有按照预算计划执行，产生了浪费现象；有的项目执行过度，超出预算范围，导致其他项目无法得到充分支持。
3. 预算监管不力在一些行政事业单位中，对预算的监管不够严格。
在预算执行过程中，财务部门对预算的使用没有进行有效监督，导致了预算的滥用和浪费。
4. 预算调整不灵活一些行政事业单位在面对预算调整时缺乏灵活性。
由于预算编制时的刚性要求，一旦发生预算调整，往往需要经过繁琐的程序，导致了对紧急情况的缓慢响应。
5. 预算分配不公平在一些行政事业单位中，预算分配存在不公平的现象。
一些部门的预算过高，而另一些部门的预算过低，导致了资源的不合理分配和使用。
二、优化对策行政事业单位应建立合理的预算编制机制，避免出现冗余和重叠的现象。
要通过科学的调研和分析，合理确定各部门的预算需求，确保预算的合理分配和使用。
行政事业单位应建立健全的预算监管机制，加强对预算的使用进行监督和管理。
对预算的使用情况进行定期审查和检查，发现问题及时处理，确保预算的合理使用。
行政事业单位应在预算调整方面提高灵活性，建立快速响应的预算调整机制。
对紧急情况进行快速响应，及时进行预算调整，确保各项工作的正常进行。
我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策探析
３１ ． 强化预算管理 。一要科学 合理地 编 制预算 。编制单位预算是单位财务管理 的 主要 任 务 ，对 合理 地 筹 集 、分 配 和使 用 资 金 ，促 进 行 政 事 业 单 位 的 发展 有着 重 要 意 义 。财务 人 员和 单 位 有 关 领 导要 共 同研 究 ，合 理 编 制部 门预 算 ，编 制 预 算 应 坚持 “ 以收 定 支 、收 支 平衡 、统 筹兼 顾 、 证 重 保 点 ” 的 原 则 ，考 虑 到 积 累 与 发 展 的 关 系 ； 二要严 肃认真地执行预算 。单位内部预算 经批准 ，就不得 随意更改 ，加强预算执 二 、行政 事 业 单位 财 务 管理 存在 的
【 关键 词】
事业 单 位 ；财 务 管理 ； 问题 对 策
当前 事业 单 位 财务 管 理和 运 行 的新 特 点
一
、
进 入 ２ 世 纪 ， 国各 项 社 会 事 业 进 入 １ 我 了一 个 新 的 发展 时 期 。国 家积 极 应 对 事 业 单 位 财务 管 理 的新 问题 、新 情 况 ，大 力推 进 事 业 单位 财务 制 度 改 革 和 创 新 。 随着 财 政 改 革 的 不 断深 化 ，事 业单 位财 务 实 行 会 计 集 中 核算 后 ，至 此 已建 立 起 比较 完 善 的 事 业 单 位预 算 管 理 体 制 和 收 入 、支 出管 理 体 制 。事 业 单 位 的性 质 呈现 出如 下 不 同特 点 ：一 是 全 额 拨 款 事 业 单 位 所 占 比率 最 大 ；二 是差 额 拨 款 单 位 所 占比率 次 之 ；ｊ 是 自收 自支 单位 所 占 比率 最 小 。事 业 单 位 的 性 质 不 同就 决 定 了 事 业 单 位 的资 金 来 源 渠 道 不 同 和 来 自不 同渠 道 资金 数 额 不 同 ， 这 也 就 决定 了不 同事 业 单 位 财务 管 理 和 监 管 的侧 重 点 不 同 。 事 业 单 位 财 务运 行 体 系 呈 现 出如 下 新 的特 点 ： （ ）涉 及范 围 的 １ 广 泛 性 ：涉 及 与千 家 万 户 人 民群 众 的物 质 文化 生 活 有 密切 联 系 的所 有 单 位 。 （ ）资 ２ 金 来 源 的 多 元性 ：除 了 由财政 部 门 或 主管 部 门以补助形式拨付 以外 ，其中相 当部分 由事业单位通过开展业务以及经营活动等 依 法 从 各 个 渠道 获 得 。 （ ）管 理 办 法 的 多 ３ 样 性 ： 由于 事 业 单 位 的 业 务 性 质 、经 济性 质 和财 务 收 支状 况差 异很 大 ，因 此 决 定它 的 财务 管 理 办 法 的多 样 性 。 鉴于以上特点 ，目前的财务管理 和监 管 工 作 的侧 重 点 仍 然被 忽 视 ，尚 存 在 一些 薄 弱 环 节 和 不 足 之 处 ，需 要 着 重 加 以 改进 和 完善 。
探析事业单位现金管理存在的问题及对策
探析事业单位现金管理存在的问题及对策事业单位体制建立并逐步发展于计划经济的年代，所以事业单位的管理和组织体制有着明显的计划特点——所有的事业单位机构都是公立的同时资产国有制；大部分事业机构的各类经费的来源为国家政府拨款。
现金管理是国家对企、事业单位、机关、团体等单位使用现金的数量与范围进行的一种控制与管理，本文就事业单位现金管理存在的问题及对策展开研究。
1. 事业单位现金管理存在的问题1.1 事业单位现金管理制度不健全、不规范（1）坐支现金问题（2）现金随意使用、交易频繁（3）白条顶库的问题1.2 事业单位现金管理的会计核算不够准确（1）责任不清（2）现金支付量大1.3 事业单位现金管理的预算执行力度不够（1）编制预算不完整、不科学（2）超范围、限额使用现金的现象比较普遍1.4 事业单位人员职业理念不够（1）事业单位管理意识不够（2）事业单位的财务管理人员素质不高（3）内部牵制没有发挥有效作用2. 事业机构库存现金管理存在的问题的原因分析2.1 事业机构现金管理体系不完善一些事业机构不注重内部控制体系的建立，现金监督管理体系不完善，并且一系列的内容设计不规范。
比如在“职务不相容必须相分离”原则方面，一些事业单位通常编制人手不够，不能增加相关财务会计人员，这样就使一名会计人员可以有多项权利，这样就很容易让这些财务会计人员任意决定这些现金业务的去向。
一旦相同情况不能控制，就会导致会计管理上的漏洞。
2.2 事业单位领导或主管人员滥用职权事业单位领导或主管人员滥用职权是现金管理失控的根本原因。
一方面，部分领导不从单位存在的实际经济问题入手，而是靠经验、靠主观意志进行资金管理，使资金管理有极端情绪化。
另一方面，事业单位上级领导和会计人员监督意识薄弱，无视相关规章制度，通常在内部控制体系之上运用自己的相关权利，经常让事业单位相关业务人员迫于外界压力，避开相关的流程环节，违规办理业务，致使管理制度不能发挥应有作用。
事业单位行政管理工作改革中的问题及解决策略
事业单位行政管理工作改革中的问题及解决策略发表时间：2019-07-23T11:39:51.357Z 来源：《知识-力量》2019年9月33期作者：吴彰颖[导读] 作为肩负社会服务等重要职责的事业单位行政管理部门，是我国社会主义建设和发展过程中是公共管理与社会管理中十分重要的内容。
随着信息社会的迅速发展，让我国事业单位行政工作也面临着自身的不断创新和变化。
只有这样才可以不断发挥其自身工作效率的基础上，提升事业单位所发挥的社会作用和价值。
本文针对当前事业单位行政管理工作中出现的问题进行了针对性的分析和研究，并提出了科学合理的策略内容和解决方案。
（浙江实验艺术剧场，310053）摘要：作为肩负社会服务等重要职责的事业单位行政管理部门，是我国社会主义建设和发展过程中是公共管理与社会管理中十分重要的内容。
随着信息社会的迅速发展，让我国事业单位行政工作也面临着自身的不断创新和变化。
只有这样才可以不断发挥其自身工作效率的基础上，提升事业单位所发挥的社会作用和价值。
本文针对当前事业单位行政管理工作中出现的问题进行了针对性的分析和研究，并提出了科学合理的策略内容和解决方案。
关键词：事业单位；行政管理；工作改革；问题及策略1.当前我国事业单位行政管理工作的发展现状和存在问题社会经济的迅猛发展，让市场机制逐渐成为整个社会经济发展中的重要部分。
事业单位作为维护市场稳定发展的重要内容，在我国改革开发以来，便面临着挑战与机遇并存的现状。
只有在经济社会发展的大环境中不断突破社会机制的束缚，并在相关政策法律法规下，进行不断的自我创新和自我突破，才可以不断提升自身所在行业竞争力的基础上，在激烈的市场竞争中发挥其活力和动力，促进社会管理和公共管理的服务不断提升。
而在当前我国事业单位行政管理工作中，仍存在着诸多问题和弊端，只有一一攻克并解决才可以从根本上促进社会主义的发展[1]。
1.1行政管理中的政事缺乏明确严格的划分事业单位是社会中影响力和社会价值较高的行业之一，在我国社会中更有着举足轻重的作用，因此，需要在实际工作的过程中，树立自身良好的形象，并提高事业单位自身在政事处理过程中对其属性的划分，才可从根本上解决其工作效率低下等问题。
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摘要事业单位改革一直是一个难题。
我国事业单位改革通过二十多年的探索，进步明显，但由于事业单位的复杂性，如今仍有很多事业单位不能适应改革形势。
事业单位按照社会功能可以分为行政职能事业单位、生产经营类事业单位和公益服务类事业单位。
事业单位的改革要以此为依据，针对不同类型的事业搞好分类改革，内外结合，推进事业单位的全面发展。
关键字：事业单位；行政职能；生产经营；公益服务；改革前言事业单位是我国社会主义制度条件下特有的组织部门，是我国全面建设的重要力量。
随着时间的推移和社会形势的变化，事业单位的传统模式已经不能适应社会的发展。
事业单位的改革已成为我国体制改革的重要组成部分。
特别十六大以来，各地区积极在教育、卫生等方面进行改革，成功的经验很多，但仍旧存在事业单位定位不准，结构不合理和服务设施不完善等诸多问题。
一、事业单位的概念界定及其特征（一）事业单位的概念界定“事业单位”这个概念是我国建国以后才产生的，在《宪法》和《民法通则》中都有明确规定，既是我国的六大类组织中的一员，也是四类法人的代表之一。
国家对事业单位的表述也在不断地改变。
如1963年的《国务院关于编制管理的暂行办法》中定义：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位”。
1965年，《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》中指出：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制的单位，列为国家事业单位编制。
”1984年，《关于国务院各部门直属单位事业编制管理实行办法》规定：“凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。
”1990年，《关于在劳动计划统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》中论述的为：“从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和单位素质服务的机构。
”1998年（20RR年进行修改）颁布的《事业单位登记管理暂行条例》中将事业单位定位为“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
”由国家对事业单位定义的不同界定我们可以看出事业单位主要具有公共性、非营利性和自主性等特征。
（二）事业单位的特征事业单位是我国建国初期根据国家需要设立，由国家统一负责财政支出，政府部门负责管理的服务性部门。
事业单位的运行机制由国家统一制定，并无实质的自主权，属于吃国家“大锅饭”的单位。
1、管理体制行政化。
由于长期的历史原因，事业单位一直由政府主导，政治性特点较强，行政性比较突出，这也从侧面反映了社会公共管理的弱化。
政府部门通过指示、命令和条例等手段管理事业单位，政府主导着事业单位的发展方向，大部分事业单位没有单独行政权。
2、经费实行政府供给化。
由于事业单位是政府部门的“附庸品”，也就导致了事业单位的所有经费（运行经费和人员工资）完全依靠政府，有特殊的会计制度。
截止20RR年，有96%的事业单位仍然靠财政拨款。
虽然自改革开放以来很多事业单位已经改变以往的经费“等靠”现象，但由于现阶段就业压力过大，仍有很多人员希望进入事业单位工作，事业单位人员居涨不降，经费拨款居高不下。
3、工作岗位稳定化。
事业单位几乎有70%的知识分子和95%左右的医护人员和教师，职工队伍庞大。
事业单位的工作人员与“公务员”在工资和级别的确定上差异不大，都可以划分到国家干部这个行列。
4、资源配置单一化。
事业单位主要由政府以行政化的方式配置资源。
计划经济条件下，事业单位属于政府的业务部门，每个事业单位都有自己专门负责的业务项目，直接归属直属政府部门的管理。
二、事业单位改革存在的问题及难点剖析（一）事业单位改革存在的问题自改革开放以来，国家加大了事业单位的改革力度，有效地解决了以往存在的弊端，积累了大量的经验和教训。
但我国事业单位机构庞大，形势复杂，人员众多，改革过程中还有很多不容忽视的问题。
1、事企交织导致政事不分。
市场经济中，政府机关对事业单位拥有绝对的控制权，事业单位在人事行政和资源等方面都要依靠政府机关。
政府与事业单位之间定位混乱，界限模糊，越位、错位现象交错，政事不分。
改革后，虽然很多事业单位在名义上已经脱离的政府的“控制”，但还与政府在不同的领域有着联系，享受以前事业单位的待遇。
政府和事业单位之间机构设置重复，浪费人力和财力。
2、人员众多导致财政负担过重。
不少政府在机构改革时将精简后的人员划分到事业单位。
很多地区将事业单位变成行政单位裁减的接收地。
据有关部门统计，当前我国有130多万个各种类型的事业单位，正式职工就有3000多万，而且还有很多非正式职工。
这些事业单位的工作运行大部分还是依靠国家的财政，不论是人员的工资还是社保都是如此。
如果按照当前的形势发展，事业单位机构膨胀，人员数量增长迅速，不论是国家还是地方政府都承受着巨大的财政压力。
3、资源配置不合理导致社会效益低下。
事业单位的资源获得主要通过政府行政化的形式进行配置，投资重复，服务面窄，效益低。
很多事业单位自我为政，资源配置浪费，降低了事业单位的资源利用率，服务水平不高。
4、改革不彻底导致无法适应社会变革。
在体制改革中，事业单位的改革一直是重点。
虽然近几年来事业单位在岗位管理，绩效管理等方面加大了改革的力度，也取得了明显的成绩，但很多事业单位不能结合自身特点，不能适应市场经济的要求。
不少事业单位在改革时重点关注的是精简人员，不能对本单位的发展进行长远规划。
（二）事业单位改革难点事业单位的改革是促进经济发展，解决自身诸多问题的必然需求。
基本原则是“坚持以人为本，不断提高公益服务水平、满足人们群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提高方式多样化；坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
”事业单位按照社会功能划分可以分为行政职能单位、生产经营单位和公益服务等类型。
1、行政职能事业单位的改革难点。
一是人员编制问题。
20RR年国务院出台《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中对行政职能的事业单位改革有明确的规定：“涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
”事业单位在改为行政机构时，行政编制人员相应增加，但从事业单位调整过去的人员在很长时间内没有行政编制，管理十分不便。
二是“浑水摸鱼”现象突出。
事业单位转为行政单位后，不论在权力还是待遇上都有所提高。
一些事业单位因此找关系，强烈要求划入行政单位，在一定程度上滋生了腐败现象的发生。
国家的监管机构要严格执行监管措施，控制向行政单位转型的事业单位的数量。
三是职能界定复杂。
事业单位是否属于行政职能类的单位界定一直是一个难题。
很多政府部门与所管辖的事业单位在行政职能上没有明确的界限，相关的法律依据也不健全，导致行政职能的执行出现诸多杂乱现象。
政府相关部门要针对事业单位的性质准确界定，认真审核，完善相关的法律政策和规定，确保事业单位转为行政单位要有法可依，有据可循。
2、生产经营类事业单位的改革难点。
一是观念转变困难。
事业单位一直以来都是政府主管，不论是工资待遇还是管理模式上与国家机关相差无异。
很多事业单位的人员也一直把自己视为政府机关人员，社会评价亦是如此。
受到传统思维的影响，很多事业单位人员已经习惯了稳定的工作状态。
在进行转企改革后，事业单位自主权加强，成为独立的企业和经济实体，自负盈亏。
很多人担心原来的“铁饭碗”被打破，变成企业工人之后的既有利益得不到保障，心里恐惧企业改革。
二是国有资产的流失。
国有资产流失是事业单位改革时常见的问题，主要有三种形式：“拟改制单位通过财务造假货‘小金库’等方式隐匿财产；资产评估不规范，国有资产（特别是无形资产）被低估、贱卖；审批及监管部门的工作不规范、不严格。
”在事业单位转企时，要切实遵守《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》，严格审查，准确评估。
三是保险政策难以维持原状。
事业单位转企之前，人员的保险主要由政府进行保障，与行政单位的待遇持平。
进行转企后，相关职工的保险和保障待遇跟企业的经营情况有关。
国家在此方面也没有明确的标准和规定，转企员工的待遇不能正常衔接，这在一定程度上增加了事业单位转企工作的难度。
3、公益服务类事业单位的改革难点。
行政职能类和生产经营类事业单位改革后，公益服务类事业单位成为国家事业单位的主体。
国家针对公益服务类事业单位出台了很多规定，在统筹兼顾的基础上，分步实施改革。
但在这个过程中，仍然存在很多问题。
一是“官位”思想严重。
事业单位的运行模式与政府机构相差不大，事业单位的领导也享受较高的待遇。
公益服务类事业单位改革后，脱离行政系统，一些人感到位置受到影响。
二是事业单位领导任命问题。
改革后，事业单位的自主权有了很大的提升，但主要负责人仍是政府任命。
有些事业单位的工作运行仍然依赖政府。
解决这个问题要在改革过程中推行官办分离，并以明确的法律和文件形式规定。
三是监管问题。
事业单位改革后主要是服务功能。
但目前对事业单位的监管体制还不完善，要针对这种情况设立专门的监管机构和部门，“制定具有法律效力的行为规则和管制标准，颁发和修改事业单位服务准入许可；对相关事业单位的服务内容、质量、价格进行监督和依法处罚；调查事业单位的运营状况并合理公开相关信息；听取专家和社会人士对相关事业单位提供服务情况的意见和社会人士对相关事业单位提供服务情况的反馈意见，并适时提出改进意见等。
”三、加强事业单位改革的几点思考（一）准确分类，确保分类的合理性事业单位改革的前提是准确分类。
分类是界定事业单位功能和性质的基础工作。
不同类别的事业单位的改革模式不同，方向也不一样，直接决定了事业单位人员的命运。
因此，事业改革中的分类问题是当前的一大难题。
虽然中央已经将事业单位的分类进行了明确的规定，但由于各地区的情况不同，有很多事业单位的分类还是没有现成的法律依据。
这些事业单位在进行分类时要通过大量的细致工作，深入的调研，宏观和微观两方面着手。
针对某一功能模糊的单位，可以召开专家座谈会，吸取不同人群的意见，保证分类的合理性，减少改革的成本。
如有必要的话，可以考虑引入第三方评价机构，结合政府和社会的力量，避免事业单位改革时可能出现的种种冲突，保证事业单位分类的中立性。