关于2010年测绘成果保密检查工作总结

关于2010年测绘成果保密检查工作总结
省国土资源厅、省国家保密局：
为进一步强化我市测绘成果保密管理，保障我市测绘工作安全有序开展，根据省国土资源厅、省国家保密局《关于开展测绘成果保密检查工作的通知》（皖国土资〔2010〕197号文）要求，市国土资源局联合市国家保密局成立了池州市测绘成果保密检查领导小组，于2010年7 -10月份，在全市范围内开展了对国家秘密测绘成果索取、使用、加工、管理和对外提供情况的保密检查，取得了较好的成效。

一、基本情况
（一）成立机构，加强领导
为及时组织全市测绘成果保密检查工作，2010年7月初，市国土资源局、市国家保密局联合成立了市测绘成果保密检查领导小组（简称检查领导小组）。

领导小组下设办公室，负责全市测绘成果保密检查工作的组织协调、技术问题处理、日常事务等。

领导小组成立后立刻召开了全体成员会议，传达和学习国家测绘局、国家保密局文件精神，统一思想，提高认识，研究和部署池州市测绘成果保密检查工作。

2010年7月7日，市国土资源局、市国家保密局联合印发了《转发省国土资源厅和省国家保密局<关于开展测绘成果保密检查工作的通知>的通知》（池国土资[2010]123号），要求各县（区）按照全省部署和要求，扎实开展检查工作。

各县（区）国土资源局联合国家保密局成立了测绘成果保密检查领导
小组，组成了相应的办事机构，为我市全面开展测绘成果的保密检查工作提供了重要的组织保证。

（二）制定方案，精心部署
针对这次测绘成果的保密检查涉及单位多、数量大的特点，市检查领导小组制订了《2010年池州市测绘成果保密专项检查工作方案》。

对此次检查工作的范围、时间安排等做了明确部署，并详细地提出了所要检查的的具体内容、工作程序，以及应达到的目标。

各县（区）测绘成果保密检查领导小组结合本地区的实际和特点，也制定了相应的工作方案，为我市测绘成果保密检查工作全面铺开打好了良好的基础。

（三）突出重点，分段实施
根据实施方案，全市测绘成果使用单位在组织机构建设、制度建设、基础设施、业务建设、密级测绘成果的管理使用等方面进行自查，县（区）国土资源局和保密局负责对各单位的自查工作进行了督促、指导和检查，并将检查总结报告上报市检查领导小组。

9月下旬至10月中旬，市国土资源局和市国家保密局组成联合检查组有重点地开展抽查工作。

在抽查中，针对被查单位的不同特点，采取一听（听汇报），二看（看库房设施、看管理的规章制度、看防火、防盗、防虫等措施的执行情况），三查（查对索取的测绘成果的保管、使用情况，进行数量核对，查有无丢失、复制、转让、转借等失、泄密事故的发生），四交换意见（通报检查情况和发现的问题，提出规范化管理的意见和建议）的方式，突出重点的进行检查。

（四）针对问题，及时整改
在检查中，市、县（区）检查组针对发现的问题，坚持边查、边改，以查促改。

对于考查不符合要求的，下发“整改通知书”，限期整改，要求在整改结束后，将整改情况以书面形式上报池州市测绘成果联合保密检查组办公室。

若发现保密测绘成果下落不明，或当时无法查找、查对，或归档、移交、借阅、销毁等手续不全，可能出现失、泄密问题的，则下发“督查通知书”，要求限期查找、完善手续，逾期则
按失泄密事故处理。

各受检单位根据市、县（区）检查组反馈听整改意见，及时进行了整改，并结合整改修订完善了相关管理制度。

324地质队还召开了全体干部职工会议，学习有关法律、法规，增强了干部职工的保密意识。

二、存在问题
（一）国家秘密测绘成果索取情况
2007-2009年间，我市索取涉密测绘成果单位共30个，其中通过市国土资源局从省测绘局调用图纸单位18个，涉及1：1万地形图、土地利用现状图289幅，C级网点控制成果4个，水准点1个，计算高程3个；从东至县国土资源局索取涉密测绘成果单位共11个，索取1：1万地形图及土地利用现状图及数据库图共513幅，其中纸质194幅，电子版319幅；从青阳县国土资源局索取1：1万地形图5幅。

检查领导小组共抽取10个调图单位进行了重点检查。

通过对几家单位的检查情况，检查领导小组认为总体检查结果基本符合要求，但也存在一些不符合要求的方面，主要包括：
1、意识淡薄、缺乏知识。

对保密工作的认识不够，保密管理工作知识缺乏。

如池州市站前区管委会和池州市万罗山生态旅游发展有限公司因项目设计需要分别从省测绘局
购买了10幅、3幅1:1万地形图，图纸购回后未进入档案室登记造册，即交给设计院设计，且未与设计院签订保密协议。

东至县气象局调用了1:500城镇地籍图，因项目设计需要交由市气象局使用，对后续工作没有进行跟踪，目前图纸使用及保管情况责任不明确。

2、管理不善，帐物混乱。

登记、借阅手续不严格，资料乱堆放。

2007年4月，东至县建委因规划局做规划设计需要，从县国土资源局借用了8幅1：1万土地利用现状图，
但因单位人事变动及搬迁等客观因素，图纸目前乱堆放在档案室内，未进行清理及登记，检查领导小组要求该单位立即组织人员进行整理。

（二）国家秘密测绘成果使用情况
我市有资质的测绘单位共有22家，此次保密检查共抽查了14家，对其成果使用情况进行了检查。

这些单位对成果使用均能按照保密管理的要求，未发生丢失、擅自复制、转借、转让、公开展示和销售涉密测绘成果的情况。

针对涉密计算机的管理，我们重点进行了查看。

抽查的测绘单位均按照要求设置了涉密计算机，但涉密计算机的使用未严格按照保密规定的有关规定执行，如池州市城乡规划设计研究院的涉密计算机在检查时发现有上网记录，大多数单位还存在未设置专用U盘、密码设定位数过少的情况，部分单位工作用计算机含有涉密资料，未与互联网断开，有上网记录。

（三）国家秘密测绘成果管理情况
检查领导小组针对全市涉密测绘成果使用和加工进行了检查，这些单位均能按照保密管理的使用建立保密管理制度、设定了专职保密组织管理部门，安排专人负责成果保密规定，建立了测绘成果借用登记及成果销毁等相关制度。

但也存在一些不符合的问题：
1、档案保管库房设施不完善，设备较简陋，未严格按照“三铁”标准设定。

受单位经济状况的影响，许多单位管理设施简陋、陈旧，难以满足测绘成果长期保管和利用的需要，安全隐患突出。

2、虽然大多数单位都建立了资料借阅及出入库台帐，但台帐内容不健全，缺乏借阅用途及归还时间等相关信息，一旦出现问题难以查对。

三、改进措施
（一）及时落实整改措施
各县、区和各有关单位对检查中发现的问题工作进一步梳理，认真抓好问题整改，切实解决问题和隐患。

同时做好检查“回头看”工作，确保整改措施落实到位，各县、区和各单位在年底前全面完成整改工作，市国土资源局、市国家保密局将适时组织复查。

（二）认真抓好总结提高
各县区要对测绘成果保密检查工作进行全面总结，总结经验，查找不足，并在一定范围内通报检查情况。

通报中既要肯定成绩，更应指出问题，特别是对违规问题以及违规责任查处情况要实事求是予以通报，教育广大干部职工从中吸取教训，杜绝有关违规问题的再度发生。

（三）建立长效管理机制
要针对检查中发现的突出问题，认真研究、探索建立测绘成果保密管理长效机制，切实提高测绘成果保密管理水平面，同时，要建立测绘成果保密检查工作机制，有关单位要经常性开展自查，以不断提高职工的保密意识。

市国土资源局及国家保密局每年将开展一到两次保密检查工作，使保密工作成为测绘管理工作中一项重要的、不可或缺的工作。

（四）切实强化保密教育
进一步加强对测绘成果索取、使用和加工、管理单位工作人员，尤其是保密人员的保密教育培训。

近期，市国土资源局和国家保密局将联合开展一次以《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等相关法律、法规为主要内容的培训班。

各县、区和各有关单位也要集中开展一次保密教育，以增强干部职工保密意识和按规办事的能力。

二○一○年十一月四日。