浅谈美国的社会保障体系

美国社会保障的基本情况
• 美国的社会保障制度包括养老,、医疗、失业、 残疾、生育、遗嘱以及社会救济在内的保障项目。 • 下面主要介绍前三种： • 1.养老保险制度。美国的养老保险体系分为三个 层次或叫三个支柱：国家强制性保险，私营企业 养老金计划，个人储蓄性保险 • 2.医疗保险制度。主要分为两种方式：一是雇主 为他们的雇员及其被供养人提供的医疗保险，称 为私营医疗保险计划；二是政府为老年人残疾人 和一些穷人提供的医疗保险和医疗救助计划
• 3.失业保险制度。1935年，在建立社会保障制度 的同一年，国会通过立法授权各州政府建立失业 保险制度，失业者领取失业保险的时间长度取决 于本人工作的年限，计算公式各州各不相同。
美国社会保障制度的特点
• 美国社会保障制度由社会保险、社会福利、社会救济三部 分组成。美国自30年代建立保障制度以来，已形成庞大的 社会保障体系，其主要特点是： • 1.适时建立和逐步完善社会保障体系 • 2.老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性，退休 和医疗保险基金有正常来源渠道，能自我调整和自我调整 • 3.发展保险公司经营的自愿投保退休金保险，吸收闲散资 金增强经济实力，为人口老龄化做准备 • 4.严格控制失业救济金发放标准和发放时间，以利于失业 者积极再就业 • 5.采取措施，增收节支，迎接老龄化的严重挑战
启示具体如下
• （一）政府应加快提供健全的全方位的社会保障
公共服务 • （二）进一步明确各级政府及相关部门的社会保 障公共服务职责 • （三）尽快建立社会保障财政预算制度 • （四）把弱势群体作为社会保障的一个重要方面
美国社会保障制度对我国的启示
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作为一个典型的市场经济国家，美国的社会保 障制度总体上比较成型。从整个国家的社会保障 安全网来看，与其他国家相比，市场的参与和作 用要大得多，如保险市场、资本市场、劳动力市 场、医疗市场、药品市场、中介机构等都很发达， 同时政府的引导作用丝毫不缺位。“政府主导， 市场运作”是基本模式，而中国则是一个正在转 型的国家，发展不充分的市场经济是个基本观实。 其基本的制度设计、组织和管理方式对于市场经 济体制不健全，社会保障面临巨大挑战的中国来 说，有很多启示和值得借鉴的地方。
浅谈美国的社会保障体 系
美国社会保障制度的起源
•wenku.baidu.com
美国现代社会福利保障制度已经走过了70个年 头，一般地说，1935年8月14日社会保障法的颁 布奠定了美国现代福利保障制度的基础。它植根 于美国现代经济机制，已经成为影响美国现代化 进程不可或缺的重要因素。一方面，它起着美国 社会生产力发展的保护器作用、稳定美国社会需 要的安全阀作用和美国各阶层及利益集团调整关 系的调节器作用。另一方面这一制度在运行中积 累的弊端也日益显露，它既有罗斯福、杜鲁门、 肯尼迪、约翰逊等民主党政府不断扩大社会保障 中带来的老问题，又有艾森豪威尔、尼克松、福 特、里根、老布什共和党政府收缩社会福利保障 政策中造成的新问题。