贫困、社会保障与福利
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
►特点
▪ 对象是失业的劳动者 ▪ 保险目的具有多元性 ▪ 造成风险的原因不同
►失业保险的目标与功能
▪ 保障基本生活功能 ▪ 合理配置劳动力功能 ▪ 促进就业功能 ▪ 稳定功能 ▪ 调节功能
►失业保险的类型
▪ 强制性失业保险和非强制性失业保险 ▪ 权利型失业保险和调查型失业保险 ▪ 单层次失业保险和多层次失业保险
保证了社会的稳定 ▪ 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
►特点
▪ 待遇支付形式为非定额的费用补偿 ▪ 补偿期短但受益时间长 ▪ 涉及关系非常复杂 ▪ 医疗服务消费具有不确定性和被动性
►基本内容
▪ 医疗保险的当事人
政府、医疗保险机构、医院服务方、被保险方和雇主
▪ 医疗保险基金的筹集
政府专门税收、雇主与雇员缴费、公共财政补贴等
（4）优抚安置
►对保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献 的人及家属，提供保证一定生活水平的帮助 的特殊社会保障制度。
►它是特殊层次上的社会保障制度
11.2.5我国的社会保障制度改革
►由企业和国家保障向社会保障转轨 ►拓宽社会保障的空间 ►多方筹措和合法管理保障基金 ►建立多层次的社会保障制度 ►健全法律法规并对法律法规的实施加强监督 ►充分发挥社会保障制度的人力资源开发功能
绝对贫困与相对贫困
► 绝对贫困：是指在特定的社会生产方式和生活 条件下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法 收入，不能维持其基本的生存需要。也被称做 生存贫困。
► 相对贫困：是指在同一时期内，由于不同地区 之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员 之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种 水平的状况。这里包含了价值判断问题。
11.3.2职业福利的特点
►以就业为前提 ►应满足职工在生产或工作中共同或特殊的需
要 ►不同企业或同一企业的不同时期可能不同
11.3.3职业福利的作用
►有利于吸引人才 ►有利于激励员工 ►有利于建立良好的人际关系 ►有利于提高企业的社会声望，增强企业员工
的归属感
11.3.4职业福利的类型
►实物福利 ►货币福利 ►服务福利 ►集体文化娱乐活动股权福利
▪ 工伤鉴定
通常包括劳动能力鉴定和致残程度鉴定两种办法
▪ 工伤保险待遇
包括医疗待遇；伤残待遇；死亡待遇三种
▪ 工伤保险基金
企业和雇主缴费，劳动者个人不需要缴费
缴费率的确定方式：一是差别费率（中国采取这种办 法）；二是浮动费率；三是统一费率
失业保险
►含义
是指国家通过法律手段集中建立基金，对遭遇失业 风险面临中断收入的劳动者，在一定时期内提供基 本生活保障的一种社会保险制度。
►贫困的经济影响 ■ 贫困导致资金运行间断的恶性循环 ■ 贫困导致经济活动在低水平上恶性循环
►贫困的社会影响 ■ 威胁社会稳定 ■ 贫困与人口增长的恶性循环
贫困的治理
►实行累进的个人所得税制度 ►对遗产、赠与、财产、高消费征税 ►发展社会保障事业 ►对失业者、特别是其中的贫困者提供就业机
会与就业培训 ►发展教育事业 ►向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.3职业福利
►11.3.1含义 ►11.3.2特征 ►11.3.3作用 ►11.3.4类型 ►11.3.5实施原则
11.3.1职业福利的含义
►根据福利提供主体的不同，把福利分为社会 福利与职业福利（企业福利）
►职业福利：是指企业在工资和社会保险之外 ，以职工为对象而提供的各种福利设施和福 利项目的总称
▪ 合作医疗保障模式
是立足社区或基层，按照“风险分担，互助共济”的原则 多方筹集资金，用以支付参保人及家庭成员的医疗、预 防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。
中国农村的合作医疗是该模式的典型代表。
▪ 私营医疗保障模式
►中国的医疗保障
▪ 传统制度：由面向城镇居民的公费医疗、劳保医 疗和面向农村居民的合作医疗构成
㈣现阶段衡量我国贫困问题应当采用的指标体 系
►测贫体系结构 生存环境子体系、生存质量子体系、生存效 果子体系
►测贫可操作指标 根据代表性、独立性和可操作性原则来筛选 指标
11.1.3中国的贫困现象
►贫困人口为6000万左右，且大部分在农村。 ►农村贫困往往和区域性贫困联系在一起。《
国家八七扶贫攻坚计划》实施后，贫困人口 逐步减少。 ►在城镇，贫困问题主要表现为城镇居民的个 体贫困。主要有“三无人员”、失业人员、因病 致贫人员、贫困的老年人口等四大类。
▪ 医疗保险待遇的给付
按服务项目付费、按人头付费、总额预算制、按病种付 费、工资制
►其他医疗保障模式
▪ 国家医疗保险模式
指政府直接举办医疗保险事业，向全体国民提供免费或Fra Baidu bibliotek 收费医疗服务的模式。
▪ 强制储蓄医疗保障模式
是通过立法强制劳资双方或劳动者建立医疗保健储蓄账户 （即个人账户）并用以支付个人及家庭成员的医疗费用 的一种医疗保障制度。
►失业保险基金的筹集和使用
▪ 筹集包括资金来源、筹资方法和确定合理的缴费 比例等内容
▪ 失业保险待遇与促进就业支出构成了失业保险基 金的主要用途
►失业保险待遇
▪ 失业保险待遇的领取条件 ▪ 失业保险待遇水平 ▪ 失业保险待遇的领取期限 ▪ 失业保险待遇停止支付的各种情况
►中国的失业保险制度改革
▪ 扩大失业保险的覆盖范围 ▪ 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 ▪ 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再就业 ▪ 健全失业保险基金的管理监督机制
▪ 多层次的养老保险制度 ▪ 三方共同负担的筹资机制 ▪ 社会统筹与个人账户相结合 ▪ 全方位的养老保险制度
医疗保险
► 含义 国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原因，需要去 医疗机构诊断、治疗时，提供必要的治疗费用和医 疗服务的一种社会保险制度。 始于1883年德国颁布的《疾病社会保险法》
► 意义
▪ 保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 ▪ 解除劳动者经济上、精神上的负担，调动其工作积极性，
一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式、项目结构多样
） 化、水平结构多样化 ►刚性发展特征
11.2.3社会保障的功能
►稳定功能 ►调节功能（调节公平与效率之间的关系、调节国民收入
的分配与再分配、调节国民经济的发展） ►促进发展功能 ►互助功能 ►其他功能
11.2.4社会保障的内容
►社会救济 ►社会保险 ►社会福利 ►优抚安置
11.1.1贫困的概念
► 贫困：如果某个家庭或群体在基本生活资料支 出上低于确定的一个最低生活标准，就意味着 处于贫困状态。
► 贫困的类型：绝对贫困与相对贫困、狭义贫困 与广义贫困、长期贫困与暂时贫困、农村贫困 与城镇贫困、区域贫困与个体贫困
► 贫困线：购买基本的必需品或维持最低限度生 活需要的最低收入水平，处在这个水平之下就 是绝对贫困。
► 注意：绝对贫困线也有相对性
►目前世界银行确定的绝对贫困线标准： 每人每天的食品提供为2150千卡热量， 食品支出占总支出的比例农村为63%、 城市为61%。
►我国政府确定的农村绝对贫困线标准：
每人每天的食品提供为2100千卡热量， 食品支出占总支出的60%
11.1.2测量贫困的指标
㈠贫困的测度 1、洛伦茨曲线 100% 2、基尼系数= A/A+B
▪ 现行制度：中国城镇职工基本医疗保险制度和农 村新型合作医疗制度
▪ 城镇职工基本医疗保险制度的主要内容：
①明确强制性参保的人员范围 ②确立新的医疗保险筹资机制，明确医疗保险费由用人单 位（或雇主）和职工共同负担 ③确立社会统筹与个人账户相结合的模式，明确划分统筹 基 金和个人账户的支付范围、支付办法 ④基本医疗保险管理和服务实现社会化 ⑤推进医疗机构改革，提高医疗服务的质量水平 ⑥特殊政策规定
注意：基尼系数一般大于 零，小于一。而且，西方 研究认为，基尼系数界于 0.2—0.4之间最为合理。
O
收入累计百分比
A B
人口累计百分比100%
㈡贫困指标
►贫困发生率 ►贫困缺口率 ►森贫困指数 ►FGT贫困指数（是实际贫困测量工作中常用
的指标）
㈢国际上通行的衡量贫困的指标体系
►恩格尔系数 ►人均国民生产总值 ►实际生活质量指数
（1）劳动保护的含义
►是指国家和企业为了保护生产者在生产劳动 过程中的安全与健康，为改善劳动条件、防 止伤亡事故和职业病发生而采取的各种组织 和技术措施的总和
►注意：只保护劳动者在劳动过程中的安全与 健康
11.1.4城乡贫困的原因
► 城镇贫困的主要原因
▪ 经济体制转型 ▪ 新增就业岗位趋缓 ▪ 社会保障制度改革滞后 ▪ 城镇居民个人素质问题
► 农村个体贫困的主要原因
▪ 自然因素的影响 ▪ 农民生产资金匮乏 ▪ 社会历史原因 ▪ 贫困农民个人自身的原因 ▪ 政策因素的影响
11.1.5贫困的影响及治理
案例思考
►连续工作38年无处领养老金 ►提前退休与养老金“黑洞” ►“生死合同”是否违法 ►失业率的真假
（3）社会福利
►含义：是国家和社会通过社会化的福利津贴 、实物供给和社会服务，满足社会成员的生 活需要并促使其生活质量不断得到改善的一 种社会政策。
►它不是为了基本的生活需要，而是为了提高 社会成员的物质文化生活水平
11.2社会保障
►11.2.1社会保障的含义 ►11.2.2社会保障的特征 ►11.2.3社会保障的功能 ►11.2.4社会保障的内容 ►11.2.5我国社会保障制度改革
11.2.1社会保障的含义
►含义：是指国家和社会通过立法和运用国民 收入再分配，对一些生活有特殊困难和要求 的社会成员予以帮助，以确保其基本生活的 制度。
11.3.5福利的实施原则
►有用性原则 ►量力而行原则 ►辅助原则 ►适当差别原则 ►举办集体福利为主，发放个人补贴为辅原则 ►与企业效益挂钩原则
11.4劳动保护
►11.4.1劳动保护概述 ►11.4.2劳动卫生 ►11.4.3安全生产
11.4.1劳动保护概述
►劳动保护的含义 ►劳动保护的任务 ►劳动保护的意义
►工伤责任的认定
▪ 劳动者个人负责阶段 ▪ 雇主过失责任阶段 ▪ 雇主无过失责任阶段
►工伤保险的原则
▪ 无过失补偿原则 ▪ 个人不缴费原则 ▪ 补偿直接经济损失的原则 ▪ 因工伤残与非因工伤残区别对待原则 ▪ 补偿与预防、康复相结合的原则
►工伤保险的基本内容
▪ 工伤范围的认定
包括工伤事故和职业病范围的认定
►医疗保险制度实践中需要注意的几个问题
▪ 应当突出强调解除人们疾病医疗后顾之忧、保障 劳动者健康和努力提高国民身体素质的宗旨
▪ 需要理性看待医疗费用的增长 ▪ 在坚持责任分担的原则下合理确定缴费标准 ▪ 充分利用现代技术
工伤保险
►含义 是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情 况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永 久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗 属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保 险制度。
人力资源管理专业大学本科专用劳动经济学
11、贫困、社会保障 与福利
——劳动力市场上的结果公平问题
贫困、社会保障与福利
►11.1贫困概述 ►11.2社会保障 ►11.3职业福利 ►11.4劳动保护
11.1贫困概述
►11.1.1贫困的概念 ►11.1.2测量贫困的指标 ►11.1.3中国的贫困现象 ►11.1.4城乡贫困的原因 ►11.1.5贫困的影响及治理
►在实质上，它是一种收入的再分配。 ►一般包括社会救济、社会保险、社会福利与
优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
►公平性特征（范围、待遇、过程） ► 社会化特征（制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、
管理与监督社会化） ►福利性特征 ►法制规范性特征 ► 多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化、同
（1）社会救济
►含义：对因历史原因、自然条件恶劣、遭受 灾害及其他不幸事故而无法维持最低生活水 平的社会成员提供的帮助制度
►是最低层次的社会保障，是每个社会成员应 享受的基本权利
（2）社会保险
►含义：以国家为主体，通过立法形式，由劳 动者、企业和国家共同筹资，在劳动者及其 家庭没有收入来源的情况下，给与补偿以保 证基本生活的制度。
►是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度 。
►主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保 险。
养老保险（1）
►含义：是对达到法定退休年龄和交费满一定 年限的劳动者，由社会提供物质帮助，保障 其生活的一项基本社会保险制度。
►资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保资助） ►养老保险金的给付
养老保险（2）
►我国养老保险制度改革：
▪ 对象是失业的劳动者 ▪ 保险目的具有多元性 ▪ 造成风险的原因不同
►失业保险的目标与功能
▪ 保障基本生活功能 ▪ 合理配置劳动力功能 ▪ 促进就业功能 ▪ 稳定功能 ▪ 调节功能
►失业保险的类型
▪ 强制性失业保险和非强制性失业保险 ▪ 权利型失业保险和调查型失业保险 ▪ 单层次失业保险和多层次失业保险
保证了社会的稳定 ▪ 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行
►特点
▪ 待遇支付形式为非定额的费用补偿 ▪ 补偿期短但受益时间长 ▪ 涉及关系非常复杂 ▪ 医疗服务消费具有不确定性和被动性
►基本内容
▪ 医疗保险的当事人
政府、医疗保险机构、医院服务方、被保险方和雇主
▪ 医疗保险基金的筹集
政府专门税收、雇主与雇员缴费、公共财政补贴等
（4）优抚安置
►对保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献 的人及家属，提供保证一定生活水平的帮助 的特殊社会保障制度。
►它是特殊层次上的社会保障制度
11.2.5我国的社会保障制度改革
►由企业和国家保障向社会保障转轨 ►拓宽社会保障的空间 ►多方筹措和合法管理保障基金 ►建立多层次的社会保障制度 ►健全法律法规并对法律法规的实施加强监督 ►充分发挥社会保障制度的人力资源开发功能
绝对贫困与相对贫困
► 绝对贫困：是指在特定的社会生产方式和生活 条件下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法 收入，不能维持其基本的生存需要。也被称做 生存贫困。
► 相对贫困：是指在同一时期内，由于不同地区 之间、各社会阶层之间、各阶层内部不同成员 之间的收入差别而产生的低于社会认定的某种 水平的状况。这里包含了价值判断问题。
11.3.2职业福利的特点
►以就业为前提 ►应满足职工在生产或工作中共同或特殊的需
要 ►不同企业或同一企业的不同时期可能不同
11.3.3职业福利的作用
►有利于吸引人才 ►有利于激励员工 ►有利于建立良好的人际关系 ►有利于提高企业的社会声望，增强企业员工
的归属感
11.3.4职业福利的类型
►实物福利 ►货币福利 ►服务福利 ►集体文化娱乐活动股权福利
▪ 工伤鉴定
通常包括劳动能力鉴定和致残程度鉴定两种办法
▪ 工伤保险待遇
包括医疗待遇；伤残待遇；死亡待遇三种
▪ 工伤保险基金
企业和雇主缴费，劳动者个人不需要缴费
缴费率的确定方式：一是差别费率（中国采取这种办 法）；二是浮动费率；三是统一费率
失业保险
►含义
是指国家通过法律手段集中建立基金，对遭遇失业 风险面临中断收入的劳动者，在一定时期内提供基 本生活保障的一种社会保险制度。
►贫困的经济影响 ■ 贫困导致资金运行间断的恶性循环 ■ 贫困导致经济活动在低水平上恶性循环
►贫困的社会影响 ■ 威胁社会稳定 ■ 贫困与人口增长的恶性循环
贫困的治理
►实行累进的个人所得税制度 ►对遗产、赠与、财产、高消费征税 ►发展社会保障事业 ►对失业者、特别是其中的贫困者提供就业机
会与就业培训 ►发展教育事业 ►向低收入者提供廉价住房或住房补贴
11.3职业福利
►11.3.1含义 ►11.3.2特征 ►11.3.3作用 ►11.3.4类型 ►11.3.5实施原则
11.3.1职业福利的含义
►根据福利提供主体的不同，把福利分为社会 福利与职业福利（企业福利）
►职业福利：是指企业在工资和社会保险之外 ，以职工为对象而提供的各种福利设施和福 利项目的总称
▪ 合作医疗保障模式
是立足社区或基层，按照“风险分担，互助共济”的原则 多方筹集资金，用以支付参保人及家庭成员的医疗、预 防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。
中国农村的合作医疗是该模式的典型代表。
▪ 私营医疗保障模式
►中国的医疗保障
▪ 传统制度：由面向城镇居民的公费医疗、劳保医 疗和面向农村居民的合作医疗构成
㈣现阶段衡量我国贫困问题应当采用的指标体 系
►测贫体系结构 生存环境子体系、生存质量子体系、生存效 果子体系
►测贫可操作指标 根据代表性、独立性和可操作性原则来筛选 指标
11.1.3中国的贫困现象
►贫困人口为6000万左右，且大部分在农村。 ►农村贫困往往和区域性贫困联系在一起。《
国家八七扶贫攻坚计划》实施后，贫困人口 逐步减少。 ►在城镇，贫困问题主要表现为城镇居民的个 体贫困。主要有“三无人员”、失业人员、因病 致贫人员、贫困的老年人口等四大类。
▪ 医疗保险待遇的给付
按服务项目付费、按人头付费、总额预算制、按病种付 费、工资制
►其他医疗保障模式
▪ 国家医疗保险模式
指政府直接举办医疗保险事业，向全体国民提供免费或Fra Baidu bibliotek 收费医疗服务的模式。
▪ 强制储蓄医疗保障模式
是通过立法强制劳资双方或劳动者建立医疗保健储蓄账户 （即个人账户）并用以支付个人及家庭成员的医疗费用 的一种医疗保障制度。
►失业保险基金的筹集和使用
▪ 筹集包括资金来源、筹资方法和确定合理的缴费 比例等内容
▪ 失业保险待遇与促进就业支出构成了失业保险基 金的主要用途
►失业保险待遇
▪ 失业保险待遇的领取条件 ▪ 失业保险待遇水平 ▪ 失业保险待遇的领取期限 ▪ 失业保险待遇停止支付的各种情况
►中国的失业保险制度改革
▪ 扩大失业保险的覆盖范围 ▪ 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 ▪ 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再就业 ▪ 健全失业保险基金的管理监督机制
▪ 多层次的养老保险制度 ▪ 三方共同负担的筹资机制 ▪ 社会统筹与个人账户相结合 ▪ 全方位的养老保险制度
医疗保险
► 含义 国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原因，需要去 医疗机构诊断、治疗时，提供必要的治疗费用和医 疗服务的一种社会保险制度。 始于1883年德国颁布的《疾病社会保险法》
► 意义
▪ 保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 ▪ 解除劳动者经济上、精神上的负担，调动其工作积极性，
一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式、项目结构多样
） 化、水平结构多样化 ►刚性发展特征
11.2.3社会保障的功能
►稳定功能 ►调节功能（调节公平与效率之间的关系、调节国民收入
的分配与再分配、调节国民经济的发展） ►促进发展功能 ►互助功能 ►其他功能
11.2.4社会保障的内容
►社会救济 ►社会保险 ►社会福利 ►优抚安置
11.1.1贫困的概念
► 贫困：如果某个家庭或群体在基本生活资料支 出上低于确定的一个最低生活标准，就意味着 处于贫困状态。
► 贫困的类型：绝对贫困与相对贫困、狭义贫困 与广义贫困、长期贫困与暂时贫困、农村贫困 与城镇贫困、区域贫困与个体贫困
► 贫困线：购买基本的必需品或维持最低限度生 活需要的最低收入水平，处在这个水平之下就 是绝对贫困。
► 注意：绝对贫困线也有相对性
►目前世界银行确定的绝对贫困线标准： 每人每天的食品提供为2150千卡热量， 食品支出占总支出的比例农村为63%、 城市为61%。
►我国政府确定的农村绝对贫困线标准：
每人每天的食品提供为2100千卡热量， 食品支出占总支出的60%
11.1.2测量贫困的指标
㈠贫困的测度 1、洛伦茨曲线 100% 2、基尼系数= A/A+B
▪ 现行制度：中国城镇职工基本医疗保险制度和农 村新型合作医疗制度
▪ 城镇职工基本医疗保险制度的主要内容：
①明确强制性参保的人员范围 ②确立新的医疗保险筹资机制，明确医疗保险费由用人单 位（或雇主）和职工共同负担 ③确立社会统筹与个人账户相结合的模式，明确划分统筹 基 金和个人账户的支付范围、支付办法 ④基本医疗保险管理和服务实现社会化 ⑤推进医疗机构改革，提高医疗服务的质量水平 ⑥特殊政策规定
注意：基尼系数一般大于 零，小于一。而且，西方 研究认为，基尼系数界于 0.2—0.4之间最为合理。
O
收入累计百分比
A B
人口累计百分比100%
㈡贫困指标
►贫困发生率 ►贫困缺口率 ►森贫困指数 ►FGT贫困指数（是实际贫困测量工作中常用
的指标）
㈢国际上通行的衡量贫困的指标体系
►恩格尔系数 ►人均国民生产总值 ►实际生活质量指数
（1）劳动保护的含义
►是指国家和企业为了保护生产者在生产劳动 过程中的安全与健康，为改善劳动条件、防 止伤亡事故和职业病发生而采取的各种组织 和技术措施的总和
►注意：只保护劳动者在劳动过程中的安全与 健康
11.1.4城乡贫困的原因
► 城镇贫困的主要原因
▪ 经济体制转型 ▪ 新增就业岗位趋缓 ▪ 社会保障制度改革滞后 ▪ 城镇居民个人素质问题
► 农村个体贫困的主要原因
▪ 自然因素的影响 ▪ 农民生产资金匮乏 ▪ 社会历史原因 ▪ 贫困农民个人自身的原因 ▪ 政策因素的影响
11.1.5贫困的影响及治理
案例思考
►连续工作38年无处领养老金 ►提前退休与养老金“黑洞” ►“生死合同”是否违法 ►失业率的真假
（3）社会福利
►含义：是国家和社会通过社会化的福利津贴 、实物供给和社会服务，满足社会成员的生 活需要并促使其生活质量不断得到改善的一 种社会政策。
►它不是为了基本的生活需要，而是为了提高 社会成员的物质文化生活水平
11.2社会保障
►11.2.1社会保障的含义 ►11.2.2社会保障的特征 ►11.2.3社会保障的功能 ►11.2.4社会保障的内容 ►11.2.5我国社会保障制度改革
11.2.1社会保障的含义
►含义：是指国家和社会通过立法和运用国民 收入再分配，对一些生活有特殊困难和要求 的社会成员予以帮助，以确保其基本生活的 制度。
11.3.5福利的实施原则
►有用性原则 ►量力而行原则 ►辅助原则 ►适当差别原则 ►举办集体福利为主，发放个人补贴为辅原则 ►与企业效益挂钩原则
11.4劳动保护
►11.4.1劳动保护概述 ►11.4.2劳动卫生 ►11.4.3安全生产
11.4.1劳动保护概述
►劳动保护的含义 ►劳动保护的任务 ►劳动保护的意义
►工伤责任的认定
▪ 劳动者个人负责阶段 ▪ 雇主过失责任阶段 ▪ 雇主无过失责任阶段
►工伤保险的原则
▪ 无过失补偿原则 ▪ 个人不缴费原则 ▪ 补偿直接经济损失的原则 ▪ 因工伤残与非因工伤残区别对待原则 ▪ 补偿与预防、康复相结合的原则
►工伤保险的基本内容
▪ 工伤范围的认定
包括工伤事故和职业病范围的认定
►医疗保险制度实践中需要注意的几个问题
▪ 应当突出强调解除人们疾病医疗后顾之忧、保障 劳动者健康和努力提高国民身体素质的宗旨
▪ 需要理性看待医疗费用的增长 ▪ 在坚持责任分担的原则下合理确定缴费标准 ▪ 充分利用现代技术
工伤保险
►含义 是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情 况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永 久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗 属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保 险制度。
人力资源管理专业大学本科专用劳动经济学
11、贫困、社会保障 与福利
——劳动力市场上的结果公平问题
贫困、社会保障与福利
►11.1贫困概述 ►11.2社会保障 ►11.3职业福利 ►11.4劳动保护
11.1贫困概述
►11.1.1贫困的概念 ►11.1.2测量贫困的指标 ►11.1.3中国的贫困现象 ►11.1.4城乡贫困的原因 ►11.1.5贫困的影响及治理
►在实质上，它是一种收入的再分配。 ►一般包括社会救济、社会保险、社会福利与
优抚安置四个方面。
11.2.2社会保障的特征
►公平性特征（范围、待遇、过程） ► 社会化特征（制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、
管理与监督社会化） ►福利性特征 ►法制规范性特征 ► 多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化、同
（1）社会救济
►含义：对因历史原因、自然条件恶劣、遭受 灾害及其他不幸事故而无法维持最低生活水 平的社会成员提供的帮助制度
►是最低层次的社会保障，是每个社会成员应 享受的基本权利
（2）社会保险
►含义：以国家为主体，通过立法形式，由劳 动者、企业和国家共同筹资，在劳动者及其 家庭没有收入来源的情况下，给与补偿以保 证基本生活的制度。
►是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度 。
►主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保 险。
养老保险（1）
►含义：是对达到法定退休年龄和交费满一定 年限的劳动者，由社会提供物质帮助，保障 其生活的一项基本社会保险制度。
►资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保资助） ►养老保险金的给付
养老保险（2）
►我国养老保险制度改革：