厦门PX事件
厦门PX事件：民意考量政府
厦门ＰＸ事件：民意考量政府作者：朱红军来源：《浙江人大》2008年第02期广受关注的厦门PX项目事件最终以迁建漳州而落下帷幕。
从2007年6月份的“散步”事件到12月份公众座谈会，厦门PX项目事件在中国环保史上留下了政府和民众互动的经典范例。
新闻背景：2007年3月，在全国人大、政协“两会”上，中国科学院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名签署提案，建议厦门PX项目迁址。
此举，引起了媒体和民众的强烈关注。
2007年6月1日至2日，厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对意见。
厦门市政府被迫宣布缓建，并委托中国环境科学研究院评估该项目可能对环境产生的影响。
2007年12月5日，厦门市政府举行新闻发布会，宣布已经完成对海沧南部地区功能定位与空间布局的环评。
12月13日至14日，厦门市政府召开了有106名市民代表参加的座谈会，85％以上的代表反对PX项目继续兴建。
12月16日，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，会议决定迁建PX项目。
“PX风波”来袭2007年3月18日，《中国经营报》发表题为《厦门百亿化工项目安危争议》的文章。
报道指出，“两会”期间，105位政协委员齐声呼吁，联名签署了关于建议厦门海沧PX项目迁址的提案，成为2007年政协会议的头号重点提案。
PX是生产PTA的上游原料，而中游的PTA又是下游生产聚酯化纤的原料。
由翔鹭集团旗下的腾龙芳烃有限公司投资的PX项目，预计工程投资额高达人民币108亿元，是厦门最大的化工项目。
2004年2月，该项目获国家发改委批准，并在2006年11月在厦门海沧正式开工，原计划于2008年投入生产。
其间，百亿化工项目因涉及污染问题，而引发了去留的争议。
这105位委员大都是中国各大院校的专家学者和校长，其中仅科技界的院士就有二十几位。
提案的牵头人是全国政协委员、中科院院士、厦门大学化学系教授赵玉芬。
厦门海沧未来海岸小区的业主们从网上看到了这条新闻，他们告诉了业主代言人黄旗忠。
用多源流理论分析厦门PX 事件
用多源流理论分析厦门PX 事件流经政策系统的最后一条源流为政治源流，它独立于问题源流和政策源流之外，是对问题解决产生影响的政治过程。
政治源流对于政策议程的建立具有明显的促进或者抑制作用。
金登认为政治源流主要由国民情绪、有组织的政治力量、政府的变更、选举结果以及政党或意识形态在国会的分布情况等因素构成。
1.国民情绪实际上是一种存在于民众之间的共同的思想倾向或者舆论倾向，它对政策议程的设立甚至政策结果都具有重大影响，但这种影响的发挥往往取决于决策者对国民情绪的认识，可以说，决策者对国民情绪的认知既可以成为政策议程设立的“肥沃土壤”，也可以成为议程设立的阻碍因素。
2.有组织的政治力量主要是指利益集团和有组织的利益群体。
在政治源流中活跃着大量有组织的政治力量，它们之间充满了共识与冲突，当这些有组织的政治力量之间处于某种平衡状态时，变革的速度和要求就会减缓，但当它们之间的平衡被打破时，某项政策议程就会被摆在突出的位置。
3.政治源流中的第三个要素是由政府自身内部的事件构成的，即政府的变更，主要包括关键人事的调整和管理权限两个方面。
4.此外政治源流中还包括选举结果和政党或意识形态在国会的分布等政治力量。
这些力量在实践中并不均等，尤其是国民情绪和选举的结合可能对政策议程产生重大的影响。
在当前影响中国政府公共政策的政治流当中重要的要素是政党意识形态（执政理念）、国民情绪（大众舆论）、政府变更（领导更换及职能改变）、利益集团（利益团体）。
大众舆论：厦门PX项目在2005年就已经经过国家环保总局的环评审查，并且在提交的项目评定书上已经明确的表示有群众参与到此项目的决策中来。
然而真正的情况却是厦门PX项目经过国家有关部门的审批后并于2006年11月正式开工，这时候一些厦门公众才开始知道有此建设项目。
于是，在2007年3月全国人大和政协会议上，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名提交了一份“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”，其成为全国政协头号提案。
【MPA教学案例】厦门PX项目事件和成都PX项目事件
【教学案例】厦门PX项目事件和成都PX项目事件1.厦门PX项目事件厦门PX是个化工项目，投资逾百亿，但距离人口密集区过近，有环境污染之险。
从2004年2月国务院批准立项，到2007年3月105名政协委员建议项目迁址，厦门PX事件进入公众视野，6月1日市民集体抵制PX项目，及至厦门市政府宣布暂停工程，PX事件的进展牵动着公众眼球；从二次环评、公众投票，到最后迁址，地方政府与公民百姓，从博弈到妥协，再到充分合作，留下了政府和民众互动的经典范例。
厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。
该项目于2006年11月开工，原计划2008年投产。
由于PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。
同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距。
项目开工后便遭受广泛质疑。
2007年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居住区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。
但遗憾的是国家相关部门和厦门市政府没有采纳他们的建议，而且加快了PX项目的建设速度。
2007年6月7日，由国家环保总局组织各方专家，就海沧PX化工项目对厦门市进行全区域总体规划环评。
12月5日公布的环评报告结论为，厦门市海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。
报告同时披露了海沧现有的石化企业翔鹭石化（PX项目的投资方）五年前环保未验收，即投入生产，且其污染排放始终未达标。
厦门PX事件对我国处理群体性事件的启示
２ ０ ．（下 ） ０ ９１
｛占 Ｉ 缸会 ； Ｉ
度九Ｐ Ｘ事件 哉留处理群你雌事件昀需呆
陈 利 波
摘 要 ２０ 年 发 生在 厦 门的 Ｐ 事件 ， ０７ Ｘ 由于政府 和 民众的有 效互动 ， 不仅 有 效的化 解 了危 机 ， 且也树 立 了 良好 的政府 而 形 象。本 文结 合 Ｐ Ｘ事件 ， 的分 析 了它对我 国处理 群体 性事件 的 重要 启 示和意 义。 简要 关键词 Ｐ Ｘ事件 民主协商 新媒体
结合 Ｐ Ｘ事 件 ， 一 谈它 对 我 国处 理 群 体 性 事件 有 什 么 重 要 的启 示 和 谈 意义 。 首 先 ， 府应 积 极推 进 政 务 公 开 ， 立 决策 与管 理 的 民 主 协商 机 政 建 代 表 大会 的渠 道 等 正 常渠 道 ， 么 工 具 化 而 沦 为 行政 权 力 的附 庸 ， 要 完
很多的 问题和挑战 中国社会主义市场经济体制的确立以及 由此形 达出来。 厦门市 民通过群发短信等各种手段成功实现 了自组织化， 并 成的经济和社会 发展 ，深刻地改变着中国社会的权力关系与社会结 且通过 和平、 理性 的示威方式 （ 散步） 迫使政府做出让步， 宣布 Ｐ Ｘ项 构 ， 中国高度 一体化 的政治形态提出了挑 战。 对 当前中国的动 员式威 权 体 制 ， 方 面 ， 以通 过 强 有 力 的 政 治 整合 ， 持 秩序 和 稳定 ， 一 可 维 以达 到 发 展经 济 、 进 社会 进 步 的 目的 ； 另一 方 面 ， 权 体 制也 会 面 ｌ 促 但 威 沲各
２０ ０ ８年可以说是群体性事件频发的一年 ， 这些群体性事件危害
了社 会 的 稳 定 ， 时也 严 重 损 害 了 政 府 的 形象 。但 另 一 方 面 ， 果 这 同 如
厦门PX事件案例
据《南方周末》早前报道，这一项 目位于福建省漳州市古雷港经济开 发区，一度被舆论称为中国“最敏 感”PX项目。2007年该项目原定 落地厦门，旋即引发厦门市民“散 步”事件，PX亦由此成为公众敏 感词。随后项目隐姓埋名迁址漳州。 当地苦心经营数载，在随后昆明、 成都等地反PX声高涨之际，古雷 PX项目低调推进,一度还因为群众 工作有效,而成为全国PX项目的取
5、预防接种现象。为使人们坚持某种信念，必 须使他认识这种信念的弱点所在，事先经受轻 微的攻击，才有力量抵御日后更强烈的攻击 。
他们有的是土生土长的市民，有的是20年内从外地迁入的 “新厦门人”，有的是刚在厦门找到自己的第一份工作。他 们原本素不相识，但在PX风波中，他们为了自己和这座PX项目仍 旧逃不掉爆炸声，两年之内已有两 起。上一次的爆炸发生在2013年7
月30日清晨。
令人不能忘记的还有厦门市的政府官员。他们中大多数 也是土生土长的厦门市民。半年来，他们从激烈的反弹走向 妥协与谈判，和市民们共同成长。人们会记得厦门市政府副 秘书长朱子鹭，记得他说过的那句耳熟能详的话：“我反对 你的意见，但我誓死捍卫你说话的权利。”这样的句子从一 位政府领导者的口中说出，多少令人耳目一新。
1、失去了最好的传播时机。
2单方面传播意见。
如果受众一开始就倾向予反对传播 者的观点，那么把正反两面的意见 都提出来就比只谈一面之词更为有 效。因为这样做受众会觉得你是站 在比较客观公正的立场上看问题， 因而对你的意见就比较重视。
对教育程度较高的受众，应将正反 两方面的意见一并陈述。假如对他 们只讲一面之词，他们会觉得传播 者轻视他们的理解力与辨别力，同
公共危机处理的案例分析
公共危机处理的案例分析——厦门市人民政府应对二甲苯化工项目（PX）危机案例分析2011级MPA班袁泉一、案例背景一个投资高达108亿、年产80万吨、可能给一座城市带来800亿元年GDP的“手续完备、程序合法”的工业项目，在科学家、政协委员和广大民意的推动下，最终“暂缓建设”。
沸沸扬扬的厦门二甲苯化工项目（下称“PX项目”）事件于2007年5月30日有了实质性进展：5月30日上午，厦门市文化宫八楼，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建“海沧PX项目”（PX，又称对二甲苯，化工原料，属危险化学品和高致癌物）的决定，并称市政府已委托新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性的规划环评。
二、案例描述1、PX项目的立项审批1990年1月，经国家批复，厦门海沧开发区确定了化工产业区。
台商王永庆欲在此投资一电厂，后来几番论证，因为担心酸雨造成环境破坏，尤其怕影响以鼓浪屿为代表的旅游产业，最终投资未能如愿，电厂后来迁到漳州。
海沧化工开发区因此在相当长一段时间内处于待开发状态，仅有翔鹭化纤等少部分化工企业进驻，化工业未充分形成气候。
2000年前后，海沧成为厦门地产的新热点，地方政府加速了海沧地块的地产开发，着力要将其打造成厦门的“浦东”，政府背景的海沧投资发展有限公司开发的“未来海岸”楼盘，直接起了带动作用。
2001年，翔鹭化纤向厦门市提出在海沧建设80万吨PX项目，该项目自2004年2月经国务院批准立项后，历经国土资源部建设用地的预审、国家环保总局于2005年7月审查通过项目的环境影响评价报告，而项目环评期间，厦门市并未进行全市公开听证，环评也没有公众参与。
国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型PX项目之中，并于2006年7月核准通过项目申请报告。
2006年11月17日，项目正式开工建设，预计2008年建成投产。
2、政协提案引发的PX项目争议海沧PX项目刚刚动工，就遭到了中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬等人的反对。
从厦门PX事件谈起
从厦门ＰＸ事件谈起摘要2007年3月发生的厦门PX事件引发人们对PX工业生产的关注。
介绍了与PX生产紧密联系的烃类液相催化氧化的MC工艺过程。
关键词PX PTA 烃类液相催化氧化MC工艺2007年3月发生的厦门PX事件，把本是一个普通的工业投资项目推到了危害厦门民众身体健康的风口浪尖上，成了一个很严重的环境问题。
2007年3月两会期间，以中国科学院院士赵玉芬教授为代表的105个政协委员齐声呼吁，联名签署了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”，成为今年政协的头号重点议案。
“厦门危险，PX项目必须紧急叫停，并进行迁址！”关于此事件的来龙去脉我们在此不再评述深究，但作为化学教师，我们更为关注PX事件中所包含的化学知识，并以此为契机，扩大学生的知识面，引导学生关注化学工业生产和环境保护。
PX（对二甲苯，para xylene的英文缩写），无色透明液体，沸点138℃，主要用于氧化制取PTA（对苯二甲酸， para toluic acid的缩写）。
PTA是重要的大宗有机原料之一，广泛用于化学纤维、轻工、电子、建筑等国民经济的各个方面。
同时，PTA的应用又比较集中，世界上90%以上的PTA用于生产聚对苯二甲酸乙二醇酯(简称聚酯，PET)。
聚酯包括纤维切片、聚酯纤维、瓶用切片和薄膜切片。
国内市场中，有75％的PTA用于生产聚酯纤维（俗称涤纶）；20％用于生产瓶级聚酯，主要应用于各种饮料尤其是碳酸饮料的包装；5％用于膜级聚酯，主要应用于包装材料、胶片和磁带。
简单的说，PTA的原料是PX，源头是石油。
涤纶用PTA占总量的75％，而化纤中78％为涤纶。
这就是“化纤原料PTA”说法的由来。
翻开化学教科书，我们看到，可以用酸性 KMnO4溶液将甲苯氧化成苯甲酸。
教学中，要将苯的侧链烃基氧化成羧基，我们均教导学生使用酸性KMnO4溶液。
那么，工业生产中是否也是直接用酸性KMnO4溶液将PX氧化成PTA呢？由PX氧化制取PTA是化学工业中烃类液相催化氧化过程的典型例子。
厦门“PX”项目被废的抉择过程
政府善意回应社会诉求的主要举措
（1）进一步公开政务信息、让民众更充分地知情。 厦门市科协印刷了数万份宣传册，随《厦门日报》 散发给市民。这份名为《PX知多少》的小册子图 文并茂，用通俗的语言解释了PX到底是怎么回事。 （2）充分尊重公众的表达权。厦门市政府在确知 民众要“散步”的消息后，并没有下封锁禁止令。 而是采取“听其言、观其行”那样同样和平的方 式来静候那段紧张时间的结束。 （3）变被动为主动，将决策权交给民众。
信息不对称
厦门市政府在决定引入PX项目前，就做了相关的环评工作， 而且环评报告早就得到国家环保总局的正式批准。问题是，这只 是对单一项目的环评，而不是对多项目集中布局的风险评估，更 为关键的是，该项目的环评并未按法定程序吸收关系人的参与民 众参与，同时，环评报告一直未公开发布。厦门市民曾多次通过 多种途径试图向厦门市环保局索要环评报告均未果，政府相关部 门未尽到让公民充分知情的义务。 PX项目环评过程上的瑕疵和环评信息的不对称，更加深了市民对 环评可信度的猜疑。市民与政府在引入PX项目上越来越缺乏互信 和风险共识原因。市民不相信PX项目可以带来干净、安全的 GDP，而政府和投资方一再坚称项目是符合国家安全、环保标准 的。政府与民众之间的纷争由此埋下了隐患。
最后,发挥了大众传播媒介的功能,为 政府和民众的互动提供有效的平台。
大众传媒为社会意见和思想观念自由表达提供了的公共空 间,为政府与社会公众的互动提供了一个有效平台。借助这一平 台,民意得以汇聚;也通过这一平台,公众表达了他们的利益诉求 和权利诉求,实施对政府和其他一切权力机构的监督。公权力在 公共空间里对公众负责,公众通过公共空间参与公共事务。政府 、公众,在公共空间里很好地交流和讨论,不仅有效的处理了危 机,而且树立了良好的政府形象。
厦门PX化工项目事件分析
厦门PX化工项目事件分析一、事件回顾：厦门PX项目2004年2月经国务院立项，2005年7月通过项目环评，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型项目中，并于2006年7月通过了项目申请报告。
该项目投资总额108亿元人民币，选址位于厦门市海沧台商投资区。
105位全国政协委员的建议由于PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。
同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距。
项目开工后便遭受广泛质疑。
2007年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。
5月28号《厦门晚报》刊登了市环保局负责人PX项目答记者问，标题为《PX项目已经按照国家法定程序批准再建》，这被人们普遍视为政府强势推进的信号，政府要推行这个项目。
但是就在这个时候，厦门许多市民据媒体报道说百万市民纷传同一条短信反对PX项目。
我还从网络上下载了手机的短信，这条短信的内容是：祥鹭集团已经动工投资PX项目，这种剧毒化工品一生产，厦门岛意味着放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病畸形儿中度过。
5月30号上午，面对厦门百亿项目引发剧毒的传闻，副市长丁国言同志在新闻发布会上就宣布，暂缓PX化工项目，政府宣布暂缓执行这个项目。
但是尽管政府宣布这个项目暂缓。
6月1号上午市民举行游行示威了，要求政府停止建设PX化工项目，而不是暂缓建设。
老百姓要求停建，而不是缓建。
那么在这里非常明显出来游行示威的市民那肯定是非法的，没有向公安局申请。
5月28日，厦门市环保局局长用答记者问的形式在《厦门日报》上解答了关于PX项目的环保问题。
厦门PX事件案例
1、失去了最好Leabharlann 传播时机。• 2单方面传播意见。 • 如果受众一开始就倾向予反对传播者的观点，那么把正反两面的 意见都提出来就比只谈一面之词更为有效。因为这样做受众会觉 得你是站在比较客观公正的立场上看问题，因而对你的意见就比 较重视。 • 对教育程度较高的受众，应将正反两方面的意见一并陈述。假如 对他们只讲一面之词，他们会觉得传播者轻视他们的理解力与辨 别力，同时会认为传播者怀有偏见，内心发虚，害怕或无力面对 反面事实。当然，正反都说并不意味着各打五十大板，不置可否。 而是说在宣传正面主张的同时，举出主要的反面论点，并进行分 析与反驳。
据《南方周末》早前报道，这一项目位于福建 省漳州市古雷港经济开发区，一度被舆论称为 中国“最敏感”PX项目。2007年该项目原定落 地厦门，旋即引发厦门市民“散步”事件，PX 亦由此成为公众敏感词。随后项目隐姓埋名迁 址漳州。当地苦心经营数载，在随后昆明、成 都等地反PX声高涨之际，古雷PX项目低调推进, 一度还因为群众工作有效,而成为全国PX项目 的取经之地。 然而，即便如此，古雷PX项目仍旧逃不掉爆炸 声，两年之内已有两起。上一次的爆炸发生在 2013年7月30日清晨。
•
•
发生在厦门人身上的这一切昭示人们：在转型期的中国，所有利益的扩张都 应该受到制约；在利益调整中，抗争的勇气无疑是值得赞赏的，而适时的克制和 妥协的智慧更值得赞赏，而由此产生的民主议事和决策制度将是最了不起的成果。
从这个意义上讲，厦门人的这些努力，将穿越2007年的中国，烛照未来。
•
• 影响： • 1媒体——双赢的结果，厦门市民的环保诉求得到实现，厦门政府 听从民意，获得了市民和舆论的高度赞扬。 • 2事实上，民意虽然胜利，在PX事件中厦门政府失去的公信力难 以挽回，政府公信力一再受损，不仅不利于社会的稳定，也容易 导致诸多的社会危机。
从厦门海沧PX项目事件看规划环评的确立与实施
从厦门海沧PX项目事件看规划环评的确立与实施1 PX项目事件：对规划环评的呼唤1.1 厦门海沧PX项目事件2007年两会期间，由105名全国政协委员联合签名的呼吁厦门海沧PX项目迁址的议案，被列为了全国政协会议的“一号提案”。
厦门海沧PX（Para-xy lene）项目所在的海沧-嵩屿地区已形成化工石化工业项目集中的大型工业区，但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城，使得单个看符合环保先进标准的项目又变成了高风险项目。
议案牵头人政协委员赵玉芬女士称，PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率，应该远离城市100km 生产才能确保安全。
而PX项目就位于人群密集的厦门海沧区，项目5km半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5km。
而目前厦门本岛的出口只有厦门大桥和海沧大桥两条道路，海沧PX项目一旦发生极端事故，或者是危机该项目安全的自然灾害，如台风、地震、海啸，乃至恐怖威胁，后果不堪想象。
1.2值得深思的问题在厦门海沧PX项目事件中，有3个方面的事实值得我们注意和深思：其一，当地政府不重视规划的环境影响，单个项目环评没能很好结合工业规划环评和城市规划环评进行，致使空间布局混乱，产业结构不合理等问题积重难返。
其二，环保管理不协调。
厦门海沧PX项目投产是国家发改委批的，国家环保总局在项目“迁址”问题上根本没有权力。
由于针对该单个项目的环评早已通过，环保总局现在唯一能做的就是对厦门市暂缓批准新的化工项目。
如此看来，好像环保工作变成了环保机构的部门工作，环保部门甚至还得为此与其他部门和地方政府进行博弈。
由于管理不协调，在宏观决策层面很多本应被避免的环境影响事件就会留下隐患，给日后的环保工作造成被动。
其三，政府信息公开、公众参与不足。
2006年底厦门开始在海沧区开工修建年产80万吨的PX项目时，没有人告知市民其危害性。
不少市民反映，对该项目了解不多。
公众不能获取充分的相关信息，何以能有效地监督政府的规划？2 规划环评：可持续发展的必然选择2.1 规划环评的含义规划环评是战略环评的重要组成部分。
厦门PX项目
厦门PX项目群体性事件分析摘要：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
而此分析的则是2007年6月1日开始的厦门PX项目群体性事件。
关键词：厦门PX项目，群众，政府，政民互动，矛盾调和引言：厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。
该项目于2006年11月开工，原计划2008年投产。
由于PX项目区域位于人口稠密的沧海区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。
同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距。
项目开工后便遭受广泛质疑。
2007年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX 项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。
但遗憾的是国家相关部门和厦门市政府没有采纳他们的建议，而且加快了PX项目的建设速度。
一．案例详情1.项目概况厦门PX项目2004年2月经国务院立项，2005年7月通过项目环评，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型项目中，并于2006年7月通过了项目申请报告。
该项目投资总额108亿元人民币，选址位于厦门市海沧台商投资区。
2.安全问题2006年11月17日，腾龙PX项目和翔鹭PTA二期项目正式在厦门市海沧南部工业区动工。
短信的力量——厦门PX风波启示——厦门PX事件：新媒体时代的民意表达
短信的力量——厦门PX风波启示——厦门PX事件：新媒体时代的民意表达囊0寥t\【新辞f为反民蠢1亟1#到迪寰趑iF璺的{I■■-_I▲.—豁■一一一I■厦r']PX事件■■新媒体时代的民意表达在厦r-jPX事件中.包括短信在内的新媒体.正日益成为民意表达和汇聚的新途径和新平台★本刊记者/谢良兵(发自厦门)32岁的叶子(化名)是在5月26日收到朋友的邮件的.也是这个时候,她第次知道了"PX"这个英文单词,第一次知道.『原来在距离她居住的鼓浪屿西边不远的海沧区南部,有一个巨型的PX(对二甲苯)化工项目正在建设.在朋友发来的这封邮件中,厦门的PX化工项目被定义成了:一旦投入生产, "意味着厦门岛放了一颗原子弹,意味着厦门人民以后将在白血病和畸形儿的阴影中生活.""这太让我震惊了."自称性格温和, 向不爱激动的叶子激动地说.起初叶子并不相信这是真实的.在网上的一番资料搜索之后,尽管了解到危害小?定有邮件所说的那么夸张,但叶子开始确信PX是一种有危害的化工物品.而在接F来的时间里,她的MSN,QQ里均收到了与邮件类似的关于反对PX项目的信息.决定豁出去了."我也希望去表达一下作为厦门市民的真实意愿."叶子说.6月1日,星期五,早上7点钟,叶子在家里找了块黄布,撕下一条带子塞进包里,便向厦门岛出发了.巧合的是,在开往厦门岛的渡轮上,她碰见了自己的二舅一家人.交谈后才知道,原来大家目的一致.从市政府到湖滨南路,叶子和二舅一家人跟着近千人的队伍走了一个上午,跟着大家一起呼喊El号."不过,那条黄丝带我一直搁在包里没敢拿出来."叶子说.而让叶子失望的是,当初鼓动她来"散步"的高中密友,并没有如约前来.'当天晚上,叶子在厦门电视台的各个频道,均看到了相同的新闻和滚动字条.叶子自认为只是温和地通过"散步"的形式表达意愿的行为,被厦门市公安局定义为"严重扰乱了社会公共秩序,妨碍了广大市民群众的工作,生活"的"非法集会游行".这并不是厦门老百姓第一次针对PX项目的民意表达.提案今年"两会"期间,105个政协委员,联名签署了"关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案",成为今年政协的头号重点议案.议案的牵头人,政协委员赵玉芬女士, 是中科院院士,一个现居于厦门岛的厦门大学化学专家."说PX你可能不清楚,但是2005年l1月吉林双苯厂爆炸事件你一定记犹新, PX就是对二甲苯,属危险化学品和高致癌物,对胎儿有极高的致畸率.而PX项目就位于人群密集的厦门海沧区."赵玉芬当时在接受中国经营报》的采访时这样说. 在这份提案中,赵玉芬和她的同事们,列出了PX项目可能导致的安全后果和污染隐患.例如选址,提案认为国际惯例是类似项目距离城市一般在70公里,中国一般20公里,而海沧PX项目距离厦门主城区仅仅7公里.这个提案经过《中国经营报》《南方都市报》中国青年报》等多家媒体的报道之后,瞬间在厦f-J~JI起强烈反响.而更多的市民则质疑,如此重大的与公共利益相关的项目,为何此前并未告知公众.据媒体报道,3月26日,距PX项目约4公里的厦门"未来海岸"全体业主给赵玉芬写了一封信,信中表示提案揭开了Px项目地理位I示●暖CHINANEWSWEEK2007.6.fl17RSTORY"Everyoneisisland(厦门岛是每个人的)", "Everyoneisxiamen(厦门是每个人的)", "ANTIPX(反对PX项目)"等英文字样.他原以为这是热爱厦门的外国人做的环保涂鸦,便将这些涂鸦拍摄下来放在了自己的博客上.没想到在公司里,他的同事看到了博客上的这些照片,眼睛立刻冒出"终于找到了组织"的狂喜,原来他的这位同事是一位反对PX的坚定力行者. 这些涂鸦的设计者也随即得到确认.这是闽南小有名气的哲子,在5月6日做的"不想毕业"涂鸦系列中的作品.5月10日晚间,哲子在自己的博客上称:"关于ANTIPX,我想说的是,我并不是一个上纲上线的愤青,我也不是一个勇敢的人." 哲子认为,这只是一个敏感懦弱的小人儿在寻找自己的话语权,并没有要对抗什么挑战什么."所以我想每个人都能珍惜这片土地,能知道在同样的时刻在同样的地方有一个和你同样的人写下了与你心中同样的话:厦门我爱你."哲子在博客中这样写道.尽管哲子无奈地称"原谅我对现实的无力感,面对PX,面对这个城市的污染,除了伤心只有苍白的表述",尽管这些散布于厦门大学周边一些地方的涂鸦如今已经找不到踪迹,但是,通过网络的迅速传播, "ANTIPX"已经成为厦门众多环保人士的一致心声.短信5月29日,有媒体报道,这段时间,厦门上万市民正在手机上疯传同一条短信. 不过很快,这样的短信被屏蔽,难以再次转发或接收.短信的内容大意是:"翔鹭集团已在海沧区动工投资(苯)项目,这种巨毒化工品一旦生产,意味着厦门全岛放了一颗原子弹,厦门人民以后的生活将在白血病, 畸形儿中度过.我们要生活,我们要健康!国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发,我们厦门距此项目才16公里啊!为了我们的子孙后代……见短信后群发给厦门所有朋友!"根据记者的现场了解,其实真正收到这样短信的市民并不多."我本人没有收到这样的短信,周围的人据说有收到的.大家都在传,我也就知道了今天的行动."6月1日中午,"散步"现场,自称在一家外贸公司工作的温小姐说.不过,这似乎并不妨碍"有没有收到短信?"成为厦门市民近段时间见面时的寒暄语.安徽来的在厦门开了5年出租车的陈师傅与记者聊起PX来,俨然一副详知内幕的样子."恰巧这两天接了几位海沧区的客人,他们都在谈论这个."上报国家核准的重大固定资产投资项目主要流程而此时,厦门市政府并未向市民透露更多与PX项目相关的信息,由短信传播的"抵制PX,保卫厦门"的情绪,逐渐笼罩在阵雨与雷鸣不断的夏日的厦门.网络6月1日参加"散步"的王小姐称,她最早知道PX项目的事情,是在大概三个月前的新浪网上."不过好像没过多久,帖子就被删除了."王小姐说.其实,对于更多的厦门本地人来说,厦门当地最火热的BBS论坛——小鱼社区,才是他们了解PX的重要基地.记者在5月30日试图登陆小鱼社区时,发现了"社区暂时关闭,程序升级中.2007.5.29"的字眼.据一位小鱼社区的用户称,他们都收到了小鱼社区发来的邮件,大意是不要发布与PX相关的帖子.到6月5日,当记者再次登陆该论坛时,发现已经恢复了正常.与此同时,5月底的一段时间内,厦门的网民们,基本上都通过邮件,MSN,QQ等收到了与反PX相关的信息.叶子在QQ里收到的信息内容大意是"为了子孙后代,行动吧,参加万人YX.时间六月一日上午八点起,由自己所在地向市政府进发,手绑黄色丝带,如果没有时间参加,请尽量多转发此信息.为了自己的生存,行动起来吧!"而在6月2日,通过这些渠道发送的信息内容大意是:"连续两天自发的散步已经表明了我们的态度,生产要继续,生活更要继续,没有必要再以激烈的方式让有些唯恐天下不乱的不法分子有机可乘,让我们目光转移到政府如何处理PX项目这个关键问题上.""期盼绿色家园的心情永不止步,让我们用润物细无声的方式把它表达出来:只要你反对PX项目,请随时随地系上黄丝巾, 在你的交通工具上,在你的办公桌上,在你随身携带的包包上……任何地方任何时候,ANTIPX,黄丝巾,全城轻舞飞扬!""散步",ANTIPX,黄丝巾……成为市民温和的意见表达符号.★18中一■一一2007.6.11。
厦门PX项目之争的标本意义
突 的 当事 一 方 ． 导致 其 与 民众 的直接 对 抗 ， 而丧 失 了本 来 应 该 具备 的开 阔 的缓 冲空 间 ，各方 都 没有 旋 回余 地 。 由于 政府 垄 断 强力 资 源 ， 够 强 势 。 多 社 会 矛盾 和 冲 突 摆平 固然 不 难 。 付 出 的政 府 足 诸 但 社 会 信用 的 巨大 成 本 。 是 惊 人 的 。 却 它使 政 府 越 来 越 丧 失 尊 严 。 使
必 然 会抵 达 和谐 多 赢 的境 界 。 标 志着 市 民时代 正在 到 来
时 事评 论员 笑 蜀 分 析认 为 ，Ｘ事 件 最 让人 振 奋 的亮 点 ．是 开 Ｐ
创 了通过 正 常渠 道解 决 问题 的先 例 。 正 常渠道 不 正 常 ． 旦 发 生 矛 盾 和 冲突 ， 过 正 常渠 道 就 成 了 一 绕
Ｐ Ｘ事 件 最 终没 有 被 折腾 成 “ Ｘ 门” 这 与其 说 是 厦 门百 姓 之幸 ， Ｐ ， 不
如说 是 中国 民主进 步 之幸 。 度 的 民主 才有 高 度 的 和谐 。 高 中度 的 民
主只有 中度 的和谐 ． 互 动 ． 民主 民意 就 得有 能 力 控 制政 府 的行 为 ， 而政 府 只 要 融 会 贯通 了敬重 民主 民意 的精 神 ． 始终 沿 着 民 主 的道 路 走 下去 ． 就
异． 可见 民间 内生 的力量 实在 不 可低 估 。 如何 把 民间 内生 的力 量 引 入 公共 治 理 ， 以重建 秩 序 ， 用 正是 当下 中 国的一 个 重 大命 题
目前 ， 统社 会治 理 模式 的力 量仍 然 强 大 ． 国正处 在 两种 治 传 中 理模 式 交错 的状 态 中 厦 门地方 政 府 在 十字 路 Ｖ最终 选 择 疏而 不 Ｉ
厦门PX事件
于制备对苯二甲酸或聚酯，其聚合产物为聚对二甲苯。
精选完整ppt课件
5
PX的主要危害
• 侵入途径：吸入、食入、经皮肤吸入。
• 健康危害：对二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用， 高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。
• 急性中毒：短期内吸入较高浓度可出现眼及上呼 吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、 恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态 蹒跚等症状。
厦门PX事件
主讲人：陈晨 合作人：李白
精选完整ppt课件
1
事件简介：
厦门PX项目事件是指台资企业腾龙芳烃（厦门）有 限公司投资的，对二甲苯（PX）化工厂项目。此投 资高达108亿、年产80万吨,厂址设在厦门市海沧投 资区的南部工业园区。
该项目厂址毗距厦门市中心不足10公里。由于担心 化工厂建成后会危及民众健康，该项目引起了民众 的反对，并曾经遭到百名政协委员联名反对。
• 2007年6月2日
• 在市政府附近游行示威，约1000人参加，后来因突然下起大雨，游 行队伍便解散。
• 2007年6月3日
• 厦门市公安局发布公告，要求游行的组织者在公告发布日开始的三
日内（即截至6月6日）主动到公安机关或所在单位自首，否则将从重
处罚甚至追究刑事责任。
精选完整ppt课件
9
政府的努力：
精选完整ppt课件
11
群众游行结果：
前所未有的“听证会”
精选完整ppt课件
12
2007年12月16日
厦门市政府综合各方意见，已 决定将该项目迁往漳州市漳浦县 的古雷半岛兴建。
精选完整ppt课件
13
启示：
• 一、加强对环评制度的合理运用 • 二、勇于保障自己的合法权益 • 三、正确使用法律来保障我们公众自己的
厦门px事件案例分析
厦门px事件案例分析厦门PX项目是指厦门市花果山石化碳酸二甲酯（PX）项目，是一个引起了公众广泛关注和争议的大型化工项目。
PX是一种重要的原材料，被广泛应用于塑料、纤维、橡胶等工业领域。
然而，由于PX具有一定的毒性和挥发性，其生产过程中会产生有害物质，可能对环境和人类健康造成潜在威胁。
厦门PX事件的争议主要集中在项目选址和环评过程中存在的问题。
厦门PX项目原计划选址在厦门市东岸的东渡半岛，该地区与居民区相距不远，引发了广大市民的担忧。
他们担心PX项目可能对居民健康和环境造成负面影响，并组织了大规模的抗议活动。
与此同时，项目的环评过程也引发了很大争议。
环评是对项目可能对环境产生的影响进行评估和预测，并提出相应控制措施的过程。
然而，许多市民认为环评过程存在不公正和不透明的问题，他们认为申请方和评估机构之间可能存在利益勾连，对项目可能带来的环境和健康风险进行了掩盖或低估。
面对厦门PX事件引发的社会压力，厦门市政府最终作出了调整项目选址的决定。
经过多次公听会和专家评审，厦门PX项目选址确定在厦门市观音山化工产业园区的伊斯湾。
这个地区远离居民区，具备较好的环境条件，可以减少对居民健康和环境的潜在风险。
厦门PX事件案例反映了大型化工项目在选址和环评过程中需要公众参与和透明度的重要性。
公众作为项目的直接受影响者，应有权利参与项目决策和环评过程，并要求项目方提供真实、准确的信息。
政府和评估机构也应加强对项目的监管和审查，确保项目对环境和人类健康的风险得到充分评估和控制。
此外，厦门PX事件也提醒我们，对于有潜在环境和健康风险的项目，应更加注重技术和管理上的安全性，采取有效措施减少对环境和人类健康的影响。
同时，应加大对替代技术和绿色生产方式的研发和应用，减少对有害物质的依赖，保护环境和人类健康。
总之，厦门PX事件案例需要我们认识到大型化工项目对环境和人类健康的潜在威胁，以及公众参与和透明度的重要性。
只有通过更加科学、公正、透明的决策过程和安全管理措施，才能实现经济发展与环境保护的协调发展。
厦门处理“PX事件”的经验研究
［ 关键词】 门“Ｘ事件”危机处理； 厦 Ｐ ； 经验研究
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ１０ － ３ ９ ０ ００ ．１ ｏ １ ．９ ９ ．ｓ ． ９ ０ ３ ． １ ．６０ ６ ： ｊｓ ０ ２
［ 中图分类号 ］６０ Ｄ ３
［ 文献标识码］ Ｂ
［ 文章编号 ］０９ ０３ （０００ —０ ３０ １０ — ３９ ２ １ ）６０６ —５
第 ２ 卷第 ６ １ 期 ２１ ０ ０年 １ ２月
广西社会主义学院学报
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ａ ｇ ｉＩｓｉ ｔ ｆ ｏ ｉｌ ｍ ｏ ｒａ ｎ ｘ ｎ ｔ ｕｅｏ ｃａｉ ｏ Ｇｕ ｔ Ｓ ｓ
Ｖ０ ． Ｎｏ６ １ ２１ ．
Ｄｅ ． ０ ｃ２ １ ０
厦 门处理 “ Ｘ 事件 经验研 究 Ｐ 的
近年来， 我国群体性突发事件时有发生 ， 地方政
府 的应急 能力 与驾控水 平也 因此受 到极大 考验 。在
位全 国政 协委 员联 名 提交 了 “ 于 厦 门海沧 Ｐ 关 Ｘ项 目迁址 建议 ” 的提案 。该 提案虽 未通 过 ， 但此 事经媒 体 报道 后 ，Ｘ项 目立 刻在 厦 门引起各个 阶层 和社会 Ｐ
邓
辉 ： 门处理 “ Ｘ事件 ” 厦 Ｐ 的经验 研究
府“ 缓建 ” 措施 的强烈不 满 。 当天 ， 一事件成 为 国内 这 外各大 网络媒体 争相报道 的新 闻热点 。 面对 民众 的强烈反应 ， 门市 委 、 厦 市政 府决 定广
重新认 识和热 烈讨 论 ，加上基 于对 环境 安全 的担忧 而表现 出的罕 见一致 的 反对态 度 ，乃至异 常激烈 的
等特 点 ， 因而具 有极 大 的新 闻价值 ， 往往 成为各类 媒
体追逐报道的对象。《 中国经营报》 率先于 ２０ 年 ３ ０７ 月全 国两会期间报道了部分政协委员有关厦门 Ｐ Ｘ 项 目的提案情况； 月 ， ５ 上海《 第一财经 日报》 和新华 社下属的《 嘹望东方周刊》 也对厦 门 Ｐ Ｘ项 目 进行了 介绍 ； 不久 ， 香港《 凤凰周刊》 对事件进行了追踪 ， 并 邀请嘉宾在 《 周刊点点评》中予以评价 ；南方都市 《 报》 散步” 对“ 事件率先报道 ，南方周末》 《 等媒体也相
对PX事件的辨证分析标准版文档
二甲苯的危害是客观存在的，即使《厦门日报》发给市民的名为《PX知多少》的小册子图文并茂地解释PX毒性并不大，虽然直接接触
会PX对可人作眼为和装上修呼房P吸子X道的有用油刺漆途激溶，剂很且。没广有致，癌性与，但我长们期的的实践日证明常二甲生苯对活人息类健息康，相对环关境的，危害几是乎不可渗忽视透的。了我们 应该坚持衣一、切从食实际、出发住，在、实践行中各坚持个和发方展真面理。。如：
二甲苯的危害是客观存在的，即使《厦门日报》发给市民的名为《PX知多少》的小册子图文并茂地解释PX毒性并不大，虽然直接接触
汽油（相当于高标号汽油）的掺和组分及溶剂、生产香料、医药、 会对人眼和上呼吸道有刺激，且没有致癌性，但长期的实践证明二甲苯对人类健康，对环境的危害是不可忽视的。
事物发展过程中的量变和质变及其相互转化，质变是量变的必然结果。
二、对立统一规律是事物发展的根本规律。
事物发展过程中的量变和质变及其相互转化，质 变是量变的必然结果。
二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时，对 中枢系统有麻醉作用。急性中毒：短期内吸入较高浓度 本品可出现眼及上呼吸道明显刺激症状、眼结膜及咽充 血、头晕、头痛、恶心、胸闷、四肢无力、意识模糊、 步态蹒跚。重者可有燥动、抽搐或昏迷。有的有癔病样 发作。慢性影响：长期接触有神经衰弱综合症。所以有 关部门不应该忽视二甲苯对环境对健康的危害，当这种 危害积累到一定程度时，会引起严重的后果。
我们应该如何辨证地看待这个问题呢？ 会对人眼和上呼吸道有刺激，且没有致癌性，但长期的实践证明二甲苯对人类健康，对环境的危害是不可忽视的。
应该坚持群众观点，走群众路线。 一、事物的联系和发展具有普遍性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
•
厦门环评座谈会
• 2007年12月11日 • 厦门市通过民众报名、电视台现场直播摇 号产生了一百多名参与在12月13日、14日 举行的“厦门环评座谈会”的民众代表。 • 在这次由市政府、21名专家及百余名民众 代表三方参加的会议上，有近90％的市民 代表发表了反对在厦门投产PX项目的意见
群众游行结果：
前所未有的“听证会”
2007年12月16日 厦门市政府综合各方意见，已决定将 该项目迁往漳州市漳浦县的古雷半岛兴 建。
启示：
• 一、加强对环评制度的合理运用
• 二、勇于保障自己的合法权益 • 三、正确使用法律来保障我们公众自己的 权利 • 四、公众要积极参与公众事务 • 五、政府要提高行政的透明度
PX的主要危害
• 侵入途径：吸入、食入、经皮肤吸入。 • 健康危害：对二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用， 高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。 • 急性中毒：短期内吸入较高浓度可出现眼及上呼 吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、 恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态 蹒跚等症状。 • 慢性影响：长期接触有神经衰弱综合征，工人常 发生皮肤干燥、皲裂、皮炎。
厦门PX事件
主讲人：陈晨 合作人：李白
事件简介：
厦门PX项目事件是指台资企业腾龙芳烃（厦门）有 限公司投资的，对二甲苯（PX）化工厂项目。此投 资高达108亿、年产80万吨,厂址设在厦门市海沧投 资区的南部工业园区。 该项目厂址毗距厦门市中心不足10公里。由于担心 化工厂建成后会危及民众健康，该项目引起了民众 的反对，并曾经遭到百名政协委员联名反对。
地 理 位 置
PX
-对二甲苯（p-xylen）的简写
对二甲苯（英语：p-Xylen）是苯的衍生物，其中英文 字母“P”是“para的缩写，意为“对位”。是二甲苯异 构体之一，其余异构体包括邻二甲苯、间二甲苯。 对二甲苯是工业中常见的原料，常被大量使用，一般用 于制备对苯二甲酸或聚酯，其聚合产物为聚对二甲苯。
• 2007年6月3日
• 厦门市公安局发布公告，要求游行的组织者在公告发布日开始的三 日内（即截至6月6日）主动到公安机关或所在单位自首，否则将从重 处罚甚至追究刑事责任。
政府的努力：
• 2007年6月5日，厦门市科协印刷了数万 份宣传册，随《厦门日报》散发给市民。 按照这个小册子的说法，PX毒性并不大， 虽然直接接触会对人眼和上呼吸道有刺激， 但它没有致癌性。从理论上讲，PX项目基 本可以做到不排放“三苯”（苯、甲苯、 二甲苯）污染物，对环境影响不大。
群众的反抗：Leabharlann “ 集 体 散 步 ”事件经过：
• 2007年5月20日左右
• 开始有人通过手机短信在厦门市民众中间传播反对PX项目的信息。
• 2007年6月1日
• 爆发游行 ，民众举着写有“反对PX，保卫厦门”、“爱护厦门，人 人有责”等字样的横额及标语,政府决定缓建。
• 2007年6月2日
• 在市政府附近游行示威，约1000人参加，后来因突然下起大雨，游 行队伍便解散。