网络舆情现状及导控策略研究

网络舆情现状及导控策略研究

ＣＮＮＩＣ第３５次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到２０１４年１２月底，我国网民达６．４９亿，手机网民数量达５．５７亿，４３．８％的网民喜欢在网络上发表评论，即时通信使用率达９０．６％．近年来，互联网以其开放性、自由性、交互性、群体性等特点和沟通交往、民意表达汇聚等功能使个人言论自由得到空前的体现，公众通过各种新兴媒体发表自己的观点，并通过迅速传播成为网络热点．网络舆情是因为各种事件刺激而产生的、通过互联网传播的，人们对于该事件的认知、态度、情感和行为倾向的集合．党的十七届四次会议强调要重视网络舆情，提升舆论引导水平；十八届二次会议提出要增强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提升工作效率和服务水平，提升政府公信力和执行力．当前，国内外学者已从舆情危机、信息公开、民意调查、政府治理、舆情引导、应对机制等角度实行了广泛研究，对研究我国地方政府网络舆情的导控策略具有很好的借鉴意义，但以大量舆情事件折射的社会实际问题的现状调查为出发点，发现问题并提出策略的研究还较少，这正是本文的研究所在．

１浙江省地方网络舆情现状

根据《人民网》发布的“地方应对网络舆情水平推荐榜”可知，榜单１０个事件中从２００９年湖州临时性强奸（排名第９）、杭州飙车案（排名第６）到２０１０年温州钱云会案（排名第７），再到２０１１年湖州织里事件（排名第８），浙江省地方应对网络舆情的水平得分普遍很低，但浙江省一直是全国网络舆情热点事件高发的省份．所以，以浙江省为例，调查和研究地方网络舆情具有重要的理论和实践意义．

１．１网络舆情热点事件浙江省网络舆情调查的来源主要有：新浪、搜狐、网易、腾讯、凤凰网、《浙江在线》等知名门户网站和主流媒体的新闻报道、转载和评论；天涯、猫扑等主流社区论坛上点击量和

回帖量较高的事件；腾讯和新浪微博；电视和报纸报道；人民网舆情

监测室发布的相关数据；百度和Ｇｏｏｇｌｅ的热点、热议事件

等．经过近６个月的网络调查，共搜集到１１４个网络舆情热点事件，如表１所示．对表１中的数据折线添加趋势线实行拟合后发现，２０

０８－２０１２年时间序列与指数类型的趋势线拟合度非常高，浙江

省每年网络舆情发生的数量几乎呈指数形式递增，而且政府在舆情应

对上水平有所提升，而２０１３－２０１４年又呈一定的下降趋势，

这７年总的趋势呈乘幂形式变化．

１．２网络舆情主题分类通过对网络舆情热点事件实行主题分类排序，有助于地方政府了解哪些类型的事件发生率较高，哪些更易引起网民

注重和热议，从而引起充足重视．网络舆情热点事件按主题分类排序

情况如表２所示，其中与浙江发达的经济状况相对应的社会道德、政

府管理和民生问题越来越引起人们的注重．

１．３网络舆情地域分布通过对网络舆情热点事件按照地域分布实行

统计可知（见图２），除了直接注明浙江省的舆情事件外，杭州、温州、台州、宁波、金华和嘉兴等６个城市的网络舆情发生量较多，应

增强这些地区网络舆情处置和引导水平的建设．

１．４网民传播舆情媒介尼葛洛庞帝（Ｎｅｇｒｏｐｏｎｔｅ）在

《数字化生存》中指出：“在信息网络时代，每个人都是没有执照的

电视台”［１３］．通过对浙江省近七年网络舆情资料的收集和调查

发现，新浪、搜狐、腾讯、网易４大门户网站的新闻报道及网民微博

爆料引起大量注重和评论的占４６．７％；浙江在线、凤凰网、人民

网３大网民媒体的网上报道和转载约占２８％，仅浙江在线报道占比

就达２０％；天涯、猫扑两大主流论坛发帖占２３．３％．所以，微博、ＱＱ、知名门户网站论坛、社区和网络报刊等新媒体对网民舆情

传播行为的影响较大．网民借助微博和论坛实行维权的行为日渐增多

并取得了成效，如吴英父亲为争取吴英的生存权而发微博引起１８７

万多条的网络评论，从而改变了最终的审判结果．

２地方政府网络舆情应对中存有的问题

２．１忽视网络舆情折射的社会现实问题２００８年以来，地方网络

舆情热点事件的数量激增，司法不公、社会道德缺失、政府官员贪财

贪色、民生问题等现象尤其严重，相关环境污染和城管的群体性事件

也逐年增加，使政府执政形象和满意度下降，影响了社会的稳定发展

和安定团结．如２００９年杭州飙车案，一起恶性交通事故因为杭州

交警在新闻发布会上提及“当时车速在７０码”的不当言论引发公众

极大不满，被网民在网络上爆炒，持续了３个多月，该案后来也被网

民戏称为“欺实马”事件（取欺负老实人之意），“欺实马”成为当

年年度十大网络流行语之一，不但对社会造成了不良影响，也极大的

损害了杭州市交警、司法、政府和城市的形象；金华市吴俊东因扶摔

倒老人被判赔７万元而开微博求公道，引发网友热议，产生了３００

多万条的相关微博，新浪微博基于此发起“路遇倒地老人你会怎么做”的网络调查，２万多人中仅有９．３％的网民选择搀扶；在大力追求

经济发展的过程中，高能耗、高污染企业控制和监管不力造成了极大

的环境污染，杭州国家基准气候站统计数据显示，２０１３－２０１

４年，杭州雾霾天分别为２０９天和１５４天，仅２０１３年１０月

就多达２６天．

２．２网络舆情处置过程不科学在产生较大负面影响的舆情事件中，

３／４的事件都是因为基层官员在事件发生初期工作方式方法简单粗暴，乱用公权甚至实行武力镇压，在事件引起大量网民和媒体注重后，又试图以封网站和端口、删除发帖和报道、抓人等形式隐瞒真相来禁

止舆情传播．因为对舆情处置不当，又缺乏沟通和疏导技巧，导致或

强化一些网民产生从众心理和逆反心理，并加速放大“破窗效应”和“链式效应”，进而使舆情升级，甚至爆发重大群体性事件，增加了

舆情处置和应对的难度．如三千特警查封宁波百年老店事件中，因为

大市场搬迁问题，业主们预联合上访被压制，然后就开始武力查封，

暴力驱赶不肯离开的业主，逼女业主当街下跪，其暴力张狂，震惊了

当日的宁波市民，大量图片被传递到微博，市民惊呼“战争爆发？”！还有些论坛发帖被封，暴力执法，让网民产生极大的愤怒和反感；而

在钱云会案中，正是相关部门在舆情处理过程中遮遮掩掩，信息不公