经济林规划目标

经济林产业发展规划的意见、建议及目标
五原县位于河套平原的东南部。

总面积385万亩，其中林业用地面积152万亩。

土壤土层深厚，年平均气温6.8℃，全年日照时数3206小时，无霜期136天，属于干寒果树亚带。

全县光照充足，日夜温差大，土壤肥沃，水资源丰富，具备多种经济林的生长条件。

而且，五原县交通便利。

京藏高速公路和包兰铁路横穿其中。

国道、省道、县道阡陌相通，通讯设施完善，电力供应充足，可为全县的生态建设和经济发展提供充足的基础保障。

经济林不仅能为人们提供粮食、果品和油料产品，而且还具备净化空气、保持水土、涵养水源等功能，在国民经济中具有重要作用。

因此，经济林是林业生态效益、经济效益和社会效益统一性很强的林种，发展经济林产业是解决“三农”问题的重要途径，也是建设完备的林业生态体系和繁荣的森林文化体系的重要内容。

一、五原县经济林发展现状
根据2014年五原县林业产业普查报告数据显示，全县现有达产经济林面积6330亩，产量为1732220公斤，产值为4974.74万元。

其中：水果种植面积282亩，产量为522500公斤，产值为135.86万元，品种主要以苹果梨、早酥梨、苹果为主；中药材种植6048亩，产量为1209720公斤，产值为4838.88万元，品种主要以宁杞1.2号为主，主要集中
在隆兴昌镇同联村和五星村。

二、存在的主要问题
1.品种单一。

在我县由于受气候条件的限制，可选择的经济林品种相对较少，且主栽品种也不够突出，没有形成适合自己栽培的名优特招牌品种。

2.经营管理粗放。

由于分散经营，零星栽植，没有形成连片种植规模，且在技术与资金方面投入不足，致使经济林生产产量低，品质差，收不抵支，严重的挫伤林农的积极性。

3.先进适用技术匮乏。

一是生产者素质低下、技术力量薄弱，妨碍了先进技术的推广应用；二是县、镇、村技术规范和技术要点不健全；三是林业科技人员和科技经费不足，引进试验及推广示范先进适用技术工作难以开展；四是技术培训没有形成长效机制，一些实用技术不能及时送到林农手中，严重阻碍了经济林产业的发展。

4.果品销售观念陈旧。

果品销售仍然停留在简单的鲜果销售。

一是果品包装粗放、规格简单、且标准不一;二是贮藏设备简陋，果品无法得到保鲜增值的目的;三是我县及周边县市没有果品深加工企业，深加工能力极其有限。

5.市场调研与开拓能力不够。

虽然果品产量有所增加，但由于果农市场信息不灵，一是广大农民对发展经济林产业没有明确定位，缺乏科学合理的发展规划;二是在果品销售过程中仍是买方市场，经常出现市场疲软乃至滞销，极大地
挫伤了林农生产积极性。

三、发展意见和基本原则
（一）发展思路：我县经济林产业发展的总体思路是以科学发展观为指导，以增加农民收入，促进生态建设和地方经济发展为目标，加强基地建设规模经营，加大电商销售的果品品种及规模，引进扶持发展加工企业，走精深加工之路，延伸产业链条，提升产品附加值，做大做强经济林产业。

（二）基本原则：
1.坚持适地适树、统筹规划、规模化发展、产业化经营的原则。

经济林产业发展与地方经济建设和农民增收紧密结合起来。

2.坚持以市场为导向的原则。

合理调整树种、品种结构、重点发展市场竞争力强，体现地方特色的名、优、特新品种。

3.坚持经济林建设与生态工程建设和“五环绿化”相结合的原则、逐步形成企业带基地，基地连农户的发展方向。

使经济林建设按工程管理，按规划立项，按项目组织实施，多形式、多层次、多渠道筹集资金，走产业化、基地化开发的路子，实行规模经营，发挥规模效益，实现产业化原料基地和精深加工相配套的生产体系。

4.坚持以科技为依托的原则。

积极推广和应用新品种、新技术、新成果，提高科技含量，努力实现经济林产业建设高产、优质、高效。

四、主要工作举措及建议
1.科学规划、分解落实。

根据内蒙古自治区、巴彦淖尔市关于经济林产业发展总体规划，结合国家的林业生态工程建设和我县的具体实际，制定切实可行的经济林产业发展规划和实施方案，将建设任务落实到田间地块，分解到各年度。

此外，还要规划引进果品及经济林产品初、深、精加工企业建设生产基地，通过典型引导和示范带动，让农民看到经济林产业发展的广阔前景，从而有效促进广大农牧民自愿投入，乐于发展。

2.多方筹资、加大扶持。

发展经济林产业，前期需要大量的资金投入，仅靠农民自己投入很难实现跨越式发展，因此要多方筹措，多管齐下，多渠道筹集资金。

一是加大各级财政补助力度；二是把退耕还林后续产业等林业重点工程与经济林基地建设结合起来；三是整合林业、水利、土地、扶贫等各类涉农资金，对经济林基地建设的土地整理、渠道衬砌、入园道路和防风林带等基础设施建设给予资金支持或项目建设；四是反租农民土地进行统一规划，以招投标的形式引进绿化企业进行集中连片建设，建成后无偿划拨当地社员经营管理和果品收益；五要创新融资机制，积极探索经济林林权抵押贷款；六是引进和鼓励各类企业投资建设经济林基地，发展果品销售与加工。

3.重视种苗，确保供应。

发展经济林产业，建设经济林
基地，如果没有充实的良种壮苗做保障，保质保量完成基地建设任务就是一句空话。

因此，要发展经济林产业必须高度重视种苗培育和供应工作。

一是要根据经济林发展规划，尽快建设和完善种苗繁育基地。

二是支持和引导专业大户参与良种苗木引进培育和采穗圃建设，有计划地组织种苗生产，保证良种苗木供应。

三是加强种苗执法监督，严防不合格苗木进入造林地，损害农民利益。

4.科技支撑，示范带动。

科技是第一生产力，要想使经济林产业高产、优质高效，必须高度重视林业科技示范推广工作。

一是采取“走出去、请进来”的方式，组织参加学习，切实提高县、镇、村社各级干部的经济林栽培技术;二是组织林业科技人员深入到镇、村、社及田间地块开展科普宣传和技术咨询;三是技术人员蹲点指导，亲自抓好示范点建设；四是要大力开展技术培训和技术指导工作；五是鼓励林业技术人员进行经济林基地建设，并给予一定的优惠政策和资金支持；六是全面推行标准化建设，制定和完善从果园建设、栽植到经营管理的标准规范和技术要点。

5.积极引导、大力发展林农专业合作社。

近年来，我县建立起的种苗生产协会、枸杞生产协会、木材流通协会等，在促进产业发展、新技术、新品种推广应用和木材加工流通过程中发挥了重要作用。

实践证明，专业合作组织是在社会主义市场经济条件下，促进产业结构调整，农民增收和农村
经济发展的一种有效的组织形式，应予以提高和大力扶持。

加快建立和发展经济林产业民间合作组织，必将在经济林产业发展的新品种引进与培育、丰产栽培技术、果品销售等各个环节发挥积极的组织和桥梁纽带作用。

五、目标基地建设内容及规模
（1）鲜果类
到2022年鲜果类基地面积总计达2万亩。

2018年～2022年新建1.6万亩，其中新建梨基地1万亩，新建小杂果基地
0.6万亩。

①梨基地建设
2018年～2022年新建梨基地1万亩，到2022年梨基地面积达到1.3万亩。

主推优势特色品种为苹果梨、早酥梨、锦丰梨、红早酥梨。

引进栽培试验的品种为玉露香梨和红香酥梨。

②小杂果基地建设
2018年～2022年新建小杂果基地0.6万亩，到2022年小杂果基地面积达到0.8万亩。

主推优势特色品种苹果类为金红（123）、锦锈海棠、沈农苹果；李类为北京紫李、西梅李子；杏类为比利时杏；引进栽培试验的品种李类有恐龙蛋李子和幸运李子。

杏类有红梅杏和美丽杏。

（2）枸杞基地建设
2018年～2022年新建枸杞基地0.8万亩，到2022年全
县枸杞基地面积达到1万亩。

主推优势特色品种为蒙杞、宁杞、黑枸杞。

（3）肉苁蓉基地建设
2018年～2022年完成人工梭梭接种肉苁蓉0.2万亩，到2022年全县人工梭梭接种肉苁蓉基地面积达到0.3万亩。

主推优势特色品种为肉苁蓉。

（4）新品种引种试验示范基地建设
按规划的经济林树种（品种）及造林面积测算，我县2018年～2022年经济林基地建设项目，共需要优良苗木176万株，需要育苗面积700亩。

采用自繁和引种相结合的办法，搞好经济林育苗基地建设，经济林引种成功一个推广一个。

建立新品种引种试验示范基地1000亩。

主要引进品种梨类有红香酥梨和玉露香梨；苹果类有锦秀海棠；李类有恐龙蛋李子和幸运李子；杏类有红梅杏和美丽杏；枣类有骏枣、冬枣、灰枣；适时引进文冠果木本油料类开展试验示范。