简述韦伯的官僚制理论的特点

简述韦伯的官僚制理论的特点
官僚制是现代资本主义经济合理性的高度体现，充分发展的官僚制是一个实施组织管理的严密的职能系统，它把整个社会变成一架非人格化的庞大机器，使一切社会行动都建立在功能效率关系上，以保障社会组织最大限度地获取经济效益。

现代社会中，组织管理的官僚制已经透到每一个社会生活领域中，体现了社会生活的理性化。

韦伯认为这是现代社会不可避免的“命运”。

一方面它使人们的行动逐渐淡化对价值理想和意识形态的追求，专注功能效率;另一方面无情地剥削了人的个性自由,使现代社会深深地卷了以手段支配目的和取代目的的过程。

根据韦伯的概括，现代官僚制具有如下特点：1、规范性，在其固定的和官方的权限范围方面具有理论原则，这种理论原则一般是一法规形式来加以规定的，也就是说是由法律或行政法规来规定的。

日常活动都要作为官方任务以固定的方式加以分派。

发号施令的权力被关于物质的、神权的以及其他方面强制手段的法规严格限制。

2、等级分明，上下级之间有严格的等级制度，组织内部的职位都按照权力来安排，形成了严密的指挥系统。

3、录用规范，所有的职位都有一定的任职要求，组织成员都是根据考试或者是培训资格认证来录取的。

4、管理工作以机关书面文件（档案）为基础。

5、管理职业化，管理人员从进入，到认知过程及其推出都有相应的制度规范。

官员都有一定的薪金，从而使得官员能够依靠这一职业生存。

6、公私分明，在组织中的管理人员应当将私人事务和职务活动明确区分开来，二者之间有明确的界限。

韦伯的官僚制理论_资料

的基础。▪ （4）明Fra bibliotek的程序、规章和制度
▪ 排除个人的主观因素，使组织获得了理性，稳定性，持续性和可预测性。
▪ 非人格化，不掺杂个人情感。 ▪ （5）专业培训
▪ 专业化的行政人员是现代官僚制区别于传统家长制和世袭制的重要特征。
▪ （6）固定的薪俸和按照资历和功绩晋升 ▪ 行政官员属于专职阶层，职务稳定； ▪ 按照功绩晋升；
▪ ２、现代合法--合理统治（权威）
▪ 合理，目的和价值合理。由于各项职责权限的合理划分，各级别层次进行专业分工，而且以明确的规则加以确定，高效率从此产生。
▪ 合法，组织必须严格的按照规则和程序来进行。法理性权威在此间形成。
▪ －－合同与契约
▪ ３、官僚制的缺点
▪ 压抑人的创造性和积极性，使人成为一种附属品，只会机械例行公事，成为没有精神的专家；无法进行实证分析；偏重静态研究，过分强调规则和制度，使组织僵化，缺乏应变能力和弹性；
▪ 官僚制，它在明确性，稳定性，纪律的严格性，运作范围的广泛性等方面都明显优越于其他组织，并可应用于其他所有种类的管理工作。
▪ “任何领域，要想象一个没有专业人员的持续性行政工作，几乎是一种幻觉。”
▪ 官僚制的管理系统由技术的观点看是最理性的，主要因为技术在其中扮演的角色。
▪ 在现代科技以及经济生产企业技术的发展下，技术知识在近代成为绝对的不可或缺。推进官僚制的决定性理由是它超过其他组织的纯技术优越性。
6、对官僚制的评价
▪ （1）官僚制是理想行政的象征 ▪ 理性，稳定和高效与当今“行动缓慢、效率
低下、不负责任、相互推委”等官僚主义的表现绝然不同。
▪ “从纯技术的观点来看是能够取得最大程度的效率的，这种组织是对人进行绝对必要控制的最合理手段。精确性、稳定性、严格的纪律和可靠性比其它任何形式都要优越”

简述韦伯行政管理理论

简述韦伯行政管理理论一、官僚理论：韦伯的官僚理论主要包括了官僚主义的特征、官僚组织的原则和官僚制度的功能等内容。

韦伯对官僚主义的特征进行了详细的描述，他认为官僚主义是一种以法律、规则和程序为基础、以等级组织和专业化分工为特征的社会组织形式，同时还强调了官僚主义对效率的追求和对事务的专业化处理。

在官僚组织的原则方面，韦伯提出了官僚组织的典型原则，包括了职权的等级化和专业化、办事程序的规范化、办事的程序化等。

在官僚制度的功能方面，韦伯认为官僚制度具有效率、可控性和合法性等功能，这些功能使得官僚制度成为了一种现代社会组织形式。

韦伯还对官僚制度的局限性进行了识别，包括了官僚制度的僵化、不适应性和对制度利益的忽视等。

总的来说，韦伯的官僚理论为我们理解官僚制度提供了一个清晰的框架，有助于我们洞悉官僚制度的内在规律，并为管理者提供了有效的管理思路。

二、权威理论：韦伯的权威理论主要包括了三种类型的权威，即传统权威、合法权威和魅力权威，并从权威的来源、基础和运作机制等方面进行了阐述。

首先，韦伯指出了权威来源的多样性，即权威可以来自于传统、合法和魅力三种不同的来源。

传统权威是指基于过去的时间积淀而形成的权威，合法权威是指基于法律和规定而存在的权威，魅力权威是指基于个人魅力和魅力而形成的权威。

在权威的基础方面，韦伯认为权威的基础是人们对权威的信任和顺从。

权威的信任是指人们对权威的合法性和可信性的认同，而顺从则是指人们对权威的服从和执行。

在权威的运作机制方面，韦伯指出了权威的运作是基于合法性的，即权威的合法性是权威得以维持和实施的基础。

权威的合法性是由法律、规定和社会习俗等构成的，它使得权威在社会中得以稳定和可持续地发挥作用。

总的来说，韦伯的权威理论为我们理解权威的性质与作用提供了重要的思想。

通过权威理论，我们可以更好地认识到权威的多样性和变化性，并认识到权威在社会中的重要性和作用。

同时，韦伯的权威理论也为我们研究组织权威结构提供了重要的参考价值。

官僚制概念

帕金森定律两大法则
1.增加部属的法则 “一个行政官员想增加的是下级而不是对手”；三流上司、四流下属；官员制造更多官员 2.增加工作量的法则行政官员彼此之间人为地制造工作
帕金森定律的具体表征
当官的A君感到工作很累很忙时，一定要找比他级别和能力都低的C先生和 D先生当他的助手，把自己的工作分成两份给C、D，自己掌握全面，C、D 还要相互制约，不能和自己竞争。当C工作也很忙很累时，A就要考虑给C 配两名助手；为了平衡，也要给D配两名助手，于是一个人的工作就变成了七个人干，A君的地位也随之提高。当然，七个人会给彼此制造许多的工作，比如一份文件需要七个人共同起草检阅，每个人的意见都要考虑、平衡，决不能敷衍塞责。下属产生了矛盾，A又要想方设法解决，工作变得越来越忙，甚至七个人都不够了。
官僚制概念:
官僚制（bureaucracy）是权力依职能和职位分工和分层、以规则为管理主体的管理方式和组织体系，亦称科层制，它是由德国社会学家马克斯·韦伯提出。在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度官僚制具有如下基本特征：（1）合理的分工。在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来。（2）层级节制的权力体系。在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系。（3）依照规程办事的运作机制。在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事。（4）形成正规的决策文书。在组织中一切重要的决定和命令都以正式文件的形式下达，下级易于接受明确的命令，上级也易于对下级进行管理。（5）组织管理的非人格化。在组织中管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范组织成员的行为，公私分明，对事不对人。（6）合理合法的人事行政制度。量才用人，任人惟贤，因事设职，专职专人，以及适应工作需要的专业培训机制。

管理基础知识试题答案解析

管理基础知识试题答案解析一、单项选择题1. 管理的定义是什么？A. 管理是指通过计划、组织、领导和控制等手段，有效协调组织内外部资源，以达成组织目标的过程。

B. 管理是指企业的日常运营活动。

C. 管理仅指对员工的监督和指导。

D. 管理是指制定企业的战略规划。

答案：A解析：管理是一个综合性的概念，它涵盖了计划、组织、领导和控制等多个方面，目的是为了实现组织的目标。

选项B、C和D都只是管理的一部分，而不是管理的全部。

2. 科学管理理论的提出者是谁？A. 亨利·福特B. 弗兰克·吉尔布雷斯C. 弗雷德里克·泰勒D. 马克斯·韦伯答案：C解析：弗雷德里克·泰勒是科学管理理论的创始人，他提出了通过时间和动作研究来提高工作效率的理论。

而亨利·福特以流水线生产方式闻名，弗兰克·吉尔布雷斯与妻子莉莉安·吉尔布雷斯一同进行了动作研究，马克斯·韦伯则以官僚制理论著称。

3. 以下哪项不是马克斯·韦伯提出的理想的行政组织系统的特点？A. 明确的分工B. 等级制度C. 个人魅力领导D. 规则和法规的制定答案：C解析：马克斯·韦伯认为理想的行政组织系统应当基于法律和规则，而不是个人魅力。

明确的分工、等级制度和规则的制定都是他提出的官僚制组织的特点。

4. 什么是组织文化？A. 组织内部的规章制度B. 组织成员共同的价值观、信仰、习惯和行为准则C. 组织的品牌形象D. 组织的历史传统答案：B解析：组织文化是指在一个组织内部，成员普遍接受的价值观、信仰、习惯和行为准则，它影响着组织成员的行为方式和组织的决策过程。

5. 什么是领导力？A. 职位所赋予的权力B. 通过个人魅力影响他人的能力C. 能够引导和激励团队达成目标的能力D. 强制他人服从的能力答案：C解析：领导力是指领导者通过自身的能力，引导和激励团队成员共同努力，实现组织目标的能力。

试述马克斯.韦伯官僚制组织的特点及发展

试述马克斯.韦伯官僚制组织的特点及发展理性的官僚制组织出现在近代西方社会，官僚制明显区别于以往的以其高效率的优点成为现代社会普遍适用的组织形式。

官僚制出现在西方工业化、现代化的宏观背景下，反过来，官僚制的运行有力地推动了西方文明向前发展。

但是，在悲观的韦伯看来，官僚制的发展也意味着人类将被囚禁在“牢笼”中。

关键字：官僚制；特点；发展一、作为理念型应用的官僚制对韦伯社会学研究方法熟悉的人都明白，韦伯的理念型分析工具对于韦伯庞大社会学理论的建构起到很大作用，韦伯曾给理念型下了一个清晰的定义：理念型乃是一种概念工具，它基于特定的观点，由杂多的现实里抽离出某些特征，整理成逻辑一致的“思想秩序”，反过来可以作为衡量现实的尺度[1]。

官僚制作为韦伯的一个重要命题，是对其理念型分析方法的一次经典应用。

发端于近代西方社会的理性官僚制具有以往任何组织形式不曾有的明显特点，这些特点造就了西方官僚制无可比拟的效率优势，韦伯意义上的官僚制正是在这些特点之上建构起来的。

韦伯强调价值关联对于社会分析的重要性，他从不认为任何概念具有一以贯之的确定性，相反，概念的建构具有暂时性和偶然性，也就是说，概念是出于结構和重构的流动过程中。

官僚制这一概念也不例外。

二、官僚制的几大主要特点（一）职责明确。

行政人员的行为按照常规进行，因此形成了界限明确的公务“职责”。

公务人员的职责范围有明确界定，因此权威的层次也是以职责层次的形式来划定的。

约束行政人员的行为、规定其权威和责任的法规都是以文字的形式加以明确的。

（二）公开考试。

公务员的任用通过竞争性考试所显示出的专业能力，或出示可资证明具有适当资格的文凭或学位来决定。

公开考试是进入公务员队伍的一般化渠道，只有经过考试合格者才能进入到体制内部。

我国的公务员制度20世纪90年代从西方引进，十几年的时间公务员制度为国家选拔了无数的政治、行政精英。

（三）公产与私产分开。

办公室的财产权不归公务员所有，公务员与办公室相分离，办公室在任何情况下都不归任职者所有。

韦伯官僚制

六、官僚制理论的优缺点（ The advantages and disadvantages of the Bureaucracy theory ）
韦伯在看到官僚制的优点的同时，也指出了官僚制的弱点，他认为，官僚制犹如一个巨大的铁笼，将人固定在其中，压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。这种后果在韦伯看来是可怕的，人追求理想、合理化，把管理作为一种手段，但最后却在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。
（9）行政人员在行驶职务时收到严格而系统的纪律约束和控制。
六、官僚制理论的优缺点（ The advantages and disadvantages of the Bureaucracy theory ）
根据以上对官僚制特征的分析，可以看出韦伯的官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下四个方面： 1、严密性。通过等级结构进行控制，权利分层、职位分等、层层节制等； 2、合理性。官僚制组织任何规定都详细具体。 3、稳定性。非人格化秩序的确立，依法办事，避免了个人意志。 4、普适性。政府机关、事业单位以及企业个人都可以加以采用。
七、官僚制理论的评价（ The evaluation to the Bureaucracy theory ）
史课程之外，还抓紧时间修订了包括
“新教伦理”，“中国宗教”，“宗教社会学论文集”等等。他曾前往凡尔赛会议代表德国谈判，并且参与了魏玛共和国宪法的起草设计。
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二、官僚制的解读（ Interpretation of the Bureaucracy ）
Etymology/词源学
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管理思想史试题及答案

管理思想史试题及答案### 管理思想史试题及答案一、选择题1. 管理理论的先驱是哪位学者？- A. 弗雷德里克·泰勒- B. 马克斯·韦伯- C. 亨利·法约尔- D. 彼得·德鲁克答案：A2. “科学管理”理论的提出者是？- A. 亨利·甘特- B. 弗雷德里克·泰勒- C. 亨利·福特- D. 乔治·埃尔顿·梅奥答案：B3. “行政科学”的代表人物是？- A. 马克斯·韦伯- B. 亨利·法约尔- C. 亨利·明茨伯格- D. 彼得·圣吉答案：B二、简答题1. 简述泰勒的科学管理理论的主要观点。

泰勒的科学管理理论主要强调通过科学方法提高工作效率。

他提出了四个主要观点：(1) 工作分析和设计，通过科学方法确定工作的最佳方式；(2) 工作标准，为每个工作设定明确的任务和时间标准；(3) 工人选拔和培训，选择最适合工作的人并提供培训；(4) 激励机制，通过合理的激励手段激发工人的积极性。

2. 马克斯·韦伯的“官僚制”理论有哪些特点？马克斯·韦伯的官僚制理论强调组织效率和合理性。

其特点包括：(1) 规则化，组织运作依赖于明确的规章制度；(2) 分工明确，每个成员都有明确的责任和任务；(3) 等级制，组织内部有清晰的等级结构；(4) 非个人化，决策和执行基于规则而非个人偏好；(5) 专业化，员工需要具备专业技能和知识。

三、论述题1. 论述亨利·法约尔的管理过程理论对现代管理实践的影响。

亨利·法约尔的管理过程理论对现代管理实践有深远的影响。

他提出了管理的五个基本职能：计划、组织、指挥、协调和控制。

这一理论为管理实践提供了一个清晰的框架，强调了管理活动的系统性和科学性。

法约尔还提出了管理的14原则，如分工、权威与责任、纪律等，这些原则至今仍被广泛应用于组织管理中。

韦伯行政管理理论特点

韦伯行政管理理论特点韦伯行政管理理论是20世纪初德国社会学家韦伯所提出的，是一种有关组织管理的理论。

韦伯行政管理理论强调组织中的规范性和官僚化，对组织的管理结构和运作方式进行了深入的研究。

韦伯的行政管理理论对后世的管理学产生了深远的影响，被广泛地应用于组织管理实践中。

韦伯行政管理理论的特点体现在以下几个方面：1. 官僚化韦伯行政管理理论强调了组织的官僚化特征。

他认为，官僚组织具有明确的管理层级和职责分工，遵循稳定的规则和程序。

官僚组织的运作效率虽然不高，但能够确保公正、预测和稳定的管理决策。

因此，韦伯认为官僚组织是现代组织的一种理想形式。

2. 专业化韦伯行政管理理论还强调组织的专业化特征。

他认为，现代组织需要依靠专业的知识和技能来进行管理和决策，从而提高组织的运作效率。

因此，韦伯主张管理者应该具备专业的知识和能力，以及对组织规则和程序的遵循。

3. 规范性韦伯行政管理理论认为，组织的管理应该建立在一系列规范化的制度和程序之上。

这些规范性的制度和程序可以帮助组织实现有效的管理和控制，确保组织成员的行为合乎规范，并促进组织的稳定和发展。

4. 理性化韦伯行政管理理论认为，管理应该是一种理性化的过程。

管理者应该依据事实和逻辑进行分析和决策，而不应该被个人情感和偏见所左右。

理性化的管理可以帮助组织更好地适应环境的变化，并做出更合理的决策。

总的来说，韦伯行政管理理论的特点是注重官僚化、专业化、规范性和理性化。

这些特点在一定程度上反映了现代组织管理的特征，并为组织管理提供了一种理论基础。

然而，韦伯的行政管理理论也受到了一些批评，如它过分强调了组织的形式和规范，忽视了人的因素，以及对组织的灵活性和创新性的削弱。

因此，在实际应用中，需要结合具体的情况对韦伯的行政管理理论进行适当的修正和完善。

官僚制马克斯韦伯

官僚制一、官僚制的特征现代官场以下列特写方式发挥作用：Ⅰ.在其固定的和官方的权限范围方面具有理论原则，这种理论原则一般是以法规形式来加以规定的，也就是说是由法律或行政法规来规定的。

1、按照官僚制进行管理的政府机构，为达其目的所需要采取的正常活动，都是作为官方任务以固定的方式加以分派的。

2、为执行这些任务所需要的发号施令的权力，是以一种稳定性的方式进行分配的，并且是被关于物质的、神权的以及其它方面强制手段的法规严格限制的。

这些手段可以由行政官员自主安排。

3、为了正常而持续地履行这些职责，以及为了实现相应的权利，人们作出了一些方式方法上的规定，只有那些具有符合一般规定的在职资格的人员才能被雇用为官员。

在公共而且合法的政府当中，这三种因素便构成“官僚制的权力”。

在私人经济领域，它们则构成官僚制的“管理”。

从这种意义上去理解，官僚制仅仅是在现代国家中的政治和宗教团体中才得到了充分的发展。

而在私人经济中，则仅仅是出现在最先进的资本主义机构之中。

常设而且公开的机关所拥有的、具有法定管辖范围的权力，并不是古已有之的统治方式，而宁可说成只是一种例外情况。

即使是一些大型的政治结构，例如在古代东方、在日尔曼和蒙古这种侵略性的帝国，或者许多封建性结构的国家中，情况也是如此。

在所有这些情况下，统治者是通过个人亲信、身边僚属或朝廷臣仆来行使其最重要的统治手段的。

这些臣仆所接受的委托和权力并没有明确的规定，并且在各种场合这些关系都只是暂时建立起来的。

Ⅱ. 机关等级制与各种按等级赋予权力的原则，意味着一种牢固而有秩序的上下级制度，在这种制度中存在着一种上级机关对下级机关的监督关系。

这样一种制度给管理的人们提供一种可能性，即按照明确规定的方式将下级机关的决策提交其上级权力机关审核。

在官僚制模式得到充分发展的场合，机关等级制是按个人独裁的方式组织起来的。

在所有官僚制的结构中都存在着按等级赋予机关权力的原则。

在国家和教会机构以及在大的政党组织和私人企业中都是如此，不管这种权力是叫作“私人的”或者“公共的”，对官僚制的特性并不发生影响。

马克斯韦伯“官僚制”理论探析

马克斯韦伯“官僚制”理论探析一、本文概述马克斯·韦伯（Max Weber）作为社会学领域的杰出学者，他的“官僚制”理论对后世产生了深远的影响。

本文旨在深入探析韦伯的官僚制理论，揭示其内涵、特点及其在现代社会中的应用与影响。

文章将首先概述韦伯官僚制理论的基本观点，包括官僚制的定义、特征及其形成原因。

随后，本文将分析官僚制在现代社会中的积极作用与局限性，探讨如何克服其固有的问题，以实现更为高效、公正的社会治理。

本文将结合具体案例，分析韦伯官僚制理论在不同国家、地区及领域中的应用，以及如何在实践中不断完善和发展官僚制理论。

通过对马克斯·韦伯官僚制理论的深入剖析，本文旨在为现代社会治理提供有益的参考与启示。

二、马克斯·韦伯官僚制理论概述马克斯·韦伯（Max Weber）是19世纪末20世纪初德国著名的社会学家、经济学家和政治学家，他的官僚制理论在社会科学领域具有深远的影响。

韦伯在他的著作《经济与社会》中，对官僚制进行了系统而深入的探讨，提出了官僚制作为一种理想类型的组织形式，是现代社会中最为普遍和有效的权力运作方式。

在韦伯看来，官僚制是一种高度理性化、法制化和非人格化的组织形式。

其核心特征包括：等级制原则，即组织内部按照权力和职责的层级关系进行划分，每个成员都明确自己的位置和职责；法制化原则，即组织的运作和决策都基于明确的法规和规章制度，而非个人的主观意愿；非人格化原则，即组织中的成员在处理事务时，应秉持客观公正的态度，不受个人情感和偏好的影响。

韦伯认为，官僚制作为一种组织形式，具有诸多优点。

它能够有效地解决大规模社会组织和复杂社会管理中的协调问题，提高组织的运作效率。

官僚制通过明确的权力和职责划分，能够有效地防止权力的滥用和腐败现象的发生。

官僚制通过法制化和非人格化的运作方式，能够减少个人情感和偏好对组织决策的影响，提高决策的公正性和科学性。

然而，韦伯也指出了官僚制的局限性和潜在问题。

简述韦伯官僚制组织理论的基本特征

简述韦伯官僚制组织理论的基本特征韦伯官僚制组织理论是由德国社会学家韦伯在20世纪初提出的，它对现代组织的运作机制和特征进行了深刻的剖析和解释。

官僚制在韦伯的理论中被视为现代组织的理想模式，其基本特征包括职权合理化、权威体系、职业化、规则化和等级化。

首先，职权合理化是韦伯官僚制组织理论的核心概念之一。

它指的是组织中的权力和职权分配是基于正式的规则和程序，而不是个人的意愿或权威。

职权合理化使得组织的运作更加稳定和可预测，减少了个人的恩师和偏见对组织的影响，提高了行政的效率和效果。

其次，权威体系是韦伯官僚制组织理论的另一个重要组成部分。

它指的是组织内部存在着明确的上下级关系和权力结构，各级领导拥有特定的职责和权威，并对其下属负责。

权威体系的建立使得组织内部的决策和指导更加清晰和有序，避免了混乱和无序的情况发生。

第三，韦伯官僚制组织理论强调了职业化的重要性。

职业化意味着组织中的成员根据其专业知识和技能来担任特定的工作角色，并且在其职业生涯中有着相应的培训和晋升机会。

职业化使得组织的成员具备了更高的专业素质和执行能力，增加了组织的竞争力和适应能力。

其次，规则化是韦伯官僚制组织理论中的一个重要特征。

规则化指的是组织中存在着一系列明确的制度和程序，用于指导组织成员的行为和决策。

这些规则可以是法定的、正式的，也可以是非正式的、隐含的。

规则化的存在使得组织的运作更加稳定和高效，减少了主观偏向和不确定因素。

最后，韦伯官僚制组织理论强调了组织的等级化。

等级化指的是组织内部存在着明确的职位和等级结构，各级成员根据其职位层级来担任相应的责任和权力。

等级化的存在使得组织的管理更加有序和高效，提高了组织成员间的配合和协调。

总之，韦伯官僚制组织理论的基本特征包括职权合理化、权威体系、职业化、规则化和等级化。

这些特征共同构成了现代官僚制组织的运作模式，有效地提高了组织的稳定性、效率和适应性。

然而，官僚制组织也存在着僵化、缺乏创新和灵活性等问题，这也是当前组织管理面临的挑战之一。

组织行政理论试题及答案

组织行政理论试题及答案组织行政理论是公共管理学科中的一个重要分支，它涉及到组织内部的行政管理、决策过程、组织结构和功能等方面。

以下是关于组织行政理论的一套试题及答案，旨在帮助学习者更好地理解和掌握这一理论的核心概念。

一、单项选择题1. 组织行政理论的创始人是（）。

A. 泰勒B. 法约尔C. 马克思D. 韦伯答案：B2. 在组织中，管理过程的五个基本活动是（）。

A. 计划、组织、领导、协调、控制B. 计划、组织、领导、激励、控制C. 计划、组织、领导、指挥、控制D. 计划、组织、领导、监督、控制答案：B3. 行政生态理论认为，组织的生存和发展受到（）的影响。

A. 内部环境B. 外部环境C. 社会文化D. 政治法律答案：B二、简答题1. 简述泰勒的科学管理理论的主要内容。

答案：泰勒的科学管理理论主要包括以下几个方面：- 工作分析：通过时间和动作研究来确定最有效的工作方法。

- 工作设计：将工作分解为简单的任务，以便工人能够专注于单一的操作。

- 工作标准：为每项任务设定明确的产出标准和时间标准。

- 工作激励：通过差别计件工资制来激励工人提高生产效率。

- 科学选工：选择最适合某项工作的工人，并对其进行培训和教育。

2. 描述韦伯的官僚制理论中组织结构的特点。

答案：韦伯的官僚制理论中组织结构的特点包括：- 固定和有序的层级系统：组织内部有明确的等级划分和职责分配。

- 规则导向：组织运行依赖于一套详尽的规则和规章制度。

- 职位专业化：每个职位都有明确的职责和要求，与个人特质无关。

- 无个人化的情感：工作关系基于职位而非个人情感。

- 职业化：官员是职业化的，他们接受过专业训练，以工作为职业。

三、论述题1. 论述法约尔的管理过程理论及其对现代管理实践的影响。

答案：法约尔的管理过程理论主要包括五个基本管理活动：计划、组织、领导、协调和控制。

他认为管理是一种普遍的活动，适用于所有需要协调他人以达成共同目标的场合。

对现代管理实践的影响：- 管理职能的明确划分：法约尔的理论为管理活动提供了一个清晰的框架，使得管理者能够更有效地分配和执行任务。

简述韦伯官僚制组织理论的基本特征

简述韦伯官僚制组织理论的基本特征马克斯·韦伯的科层制（或官僚制）理论有着丰厚的思想内蕴，它是韦伯政治社会学的重要内容。

这一理论的许多概念、范畴和分析成为现代西方政治学理论来源之一。

本文试图对这一理论作一讨论。

一、以合理性作为科层论的学理预设“合理性”（rationality）或“合法性”（legitimacy ）是韦伯政治社会学的中心概念。

可以说，他的政治理论实际上是围绕着这两个概念展开的，是对它们的进一步引申与发挥。

合理性是韦伯科层理论的重要学理预设。

韦伯认为任何一种合乎需要的统治都有着合理性基础。

既然科层制能够稳定地运作，并且呈现出等级制的权力矩阵关系，它必然也是以某种合理性作为其实现前提的。

他认为，科层制是特定权力的施用和服从关系的体现。

具有特殊内容的命令或全部命令得到特定人群服从的可能性可称为“统治”，此处的统治不包括纯粹暴力的控制，因而统治看来更多地限于自愿的服从。

自愿的服从又是以形成个人价值氛围的“信仰体系”为基础的，作为个人，他必得深刻认同信仰体系，才能取得行动的一致性、连续性而不致导致内心的紧张，并最终获得自愿的服从。

韦伯把个人自愿服从的体系视为合理性或合法性体系，从而他对一个体系的认识排除了价值判断。

也就是说，合理性并不表现在事实的好坏之分，而是存在于看它是否被人们在信仰上认可，或者说，个人对一种秩序保持了它是一种合法秩序的信念，这就是这个秩序的“正当性”（validity）或它之所以存在的合理性。

在正当性信念的支持之下，任何来自权威的命令都会得到个人的遵从，而不论这些命令是否来自统治者个人，或通过契约、协议产生的抽象法律条文、规章等命令形式。

这样一个合法性来源或正当性信念可以分为两大类别。

一类是主观的正当性，包括情感的正当性（多表现为情绪的接近、亲和）、价值合理性的正当性（相信一个秩序体现了个人的美学、伦理或其他价值）、宗教的正当性（来自于对救赎需要秩序这一看法的认可）；第二类是所谓客观的正当性，包括习惯的正当性（对已经成为过程或重复出现的事实的默认，以及心理学意义上可表述为主要来自于外部压力的从众心理）、法律的正当性（对法律体系无论是出于内心的抑或外在的服从）。

行政学史第四章韦伯的官僚制理论

官僚制的特征2
2. 层级节制的权力体系。 The principles of office hierarchy and of levels of graded authority mean a firmly ordered system of super-and subordination in which there is a supervision of the lower offices by the higher ones
官僚制的特征3
3.按规章程序办事的运作机制（1）每个部门、单位、个人都有法定的权责；（2）规范组织成员及其行为；（3）符合法定资格条件的人才能任用。合理ho have the generally regulated qualifications to serve are employed. The management of the office follows general rules,which are more or less stable, more or less exhaustive,and which can be learned.
五、对官僚制的评价

（一）官僚制对社会实践的贡献工业化、资本主义的发展要求；提供所需的效率韦伯提倡功绩制，进行技能管理，为资本主义发展提供了政治上的贡献
（二）官僚制理论的学术贡献
1．各种社会组织进行比较研究，提出了一个
对不同组织的性质、形态、特征进行分析的理论框架。 2．把组织形态和权威性质结合起来进行分析，是对权力问题研究的发展，也为后人研究组织提供了一个新的方向
二、韦伯的官僚制理论的基础

权威结构理论和组织类型分析特色：把社会组织的发展与经济社会的发展联系起来，不同时期的社会组织有不同的特点，但权威和控制是所有组织不可或缺的要素组织研究的起点：人们为什么会服从命令？为什么按照被告知的那样去做？权威（authority)与权力(power)不同：强迫 vs自愿

韦伯：官僚制

官僚制马克斯韦伯一、官僚制的特征现代官场以下列特写方式发挥作用：在其固定的和官方的权限范围方面具有理论原则，这种理论原则一般是以法规形式来加以规定的，也就是说是由法律或行政法规来规定的。

按照官僚制进行管理的政府机构，为达其目的所需要采取的正常活动，都是作为官方任务以固定的方式加以分派的。

为执行这些任务所需要的发号施令的权力，是以一种稳定性的方式进行分配的，并且是被关于物质的、神权的以及其它方面强制手段的法规严格限制的。

这些手段可以由行政官员自主安排。

为了正常而持续地履行这些职责，以及为了实现相应的权利，人们作出了一些方式方法上的规定，只有那些具有符合一般韦伯（来源：马克斯赖特米利斯选编，牛津大学出版公司“官僚制”一词，韦伯用的德语原词为译者，指像政府机关那样层次分明，制度严格、权责明确的组织模式，此词本身原来并无贬意。

在我国解放之前就译为“官僚制”、“官僚政治”等（目前在台湾仍用此译法），而“官”与“僚”在汉语中原来也没有贬义。

可是解放之后“官僚”一词往往含有贬义，与外语原意相左。

为了符合韦伯原意，不少人曾把此词改译为“行政制”、“行政组织体系”“科层制”、“集权制”，但也同原意不完全吻合，而且容易使人误解为是个新词，因此，本文中仍沿用“官僚制”老译法不变。

格兹和《社会学论文集》年版。

，本书选自英文版，英语为至少在公共机关内并不意味着“上级”权规定的在职资格的人员才能被雇用为官员。

在公共而且合法的政府当中，这三种因素便构成“官僚制的权力”。

在私人经济领域，它们则构成官僚制的“管理”。

从这种意义上去理解，官僚制仅仅是在现代国家中的政治和宗教团体中才得到了充分的发展。

而在私人经济中，则仅仅是出现在最先进的资本主义机构之中。

常设而且公开的机关所拥有的、具有法定管辖范围的权力，并不是古已有之的统治方式，而宁可说成只是一种例外情况。

即使是一些大型的政治结构，例如在古代东方、在日尔曼和蒙古这种侵略性的帝国，或者许多封建性结构的国家中，情况也是如此。

简述韦伯官僚制组织理论大体特点

简述韦伯官僚制组织理论的大体特点马克斯·韦伯的科层制（或官僚制）理论有着丰厚的思想内蕴，它是韦伯政治社会学的重要内容。

这一理论的许多概念、范围和分析成为现代西方政治学理论来源之一。

本文试图对这一理论作一讨论。

一、以合理性作为科层论的学理预设“合理性”（rationality）或“合法性”（legitimacy ）是韦伯政治社会学的中心概念。

能够说，他的政治理论事实上是围绕着这两个概念展开的，是对它们的进一步引申与发挥。

合理性是韦伯科层理论的重要学理预设。

韦伯以为任何一种合乎需要的统治都有着合理性基础。

既然科层制能够稳固地运作，而且呈现出品级制的权利矩阵关系，它必然也是以某种合理性作为其实现前提的。

他以为，科层制是特定权利的施用和服从关系的表现。

具有特殊内容的命令或全数命令取得特定人群服从的可能性可称为“统治”，此处的统治不包括纯粹暴力的操纵，因此统治看来更多地限于志愿的服从。

志愿的服从又是以形成个人价值气氛的“信仰体系”为基础的，作为个人，他必得深刻认同信仰体系，才能取得行动的一致性、持续性而不致致使内心的紧张，并最终取得志愿的服从。

韦伯把个人志愿服从的体系视为合理性或合法性体系，从而他对一个体系的熟悉排除价值判定。

也确实是说，合理性并非表此刻事实的好坏之分，而是存在于看它是不是被人们在信仰上认可，或说，个人对一种秩序维持了它是一种合法秩序的信念，这确实是那个秩序的“合法性”（validity）或它之因此存在的合理性。

在合法性信念的支持之下，任何来自权威的命令都会取得个人的遵从，而不论这些命令是不是来自统治者个人，或通过契约、协议产生的抽象法律条文、规章等命令形式。

如此一个合法性来源或合法性信念能够分为两大类别。

一类是主观的合法性，包括情感的合法性（多表现为情绪的接近、亲和）、价值合理性的合法性（相信一个秩序表现了个人的美学、伦理或其他价值）、宗教的合法性（来自于对救赎需要秩序这一观点的认可）；第二类是所谓客观的合法性，包括适应的合法性（对已经成为进程或重复显现的事实的默许，和心理学意义上可表述为要紧来自于外部压力的从众心理）、法律的合法性（对法律体系不管是出于内心的抑或外在的服从）。

第六讲韦伯的官僚制理论

韦伯所处的时代，德国的经济结构及政治与社会价值体系之间存在着“明显的分裂”，“经济结构越来越受到工业制度和资产阶级的统治，而文化价值体系和政治结构仍然受传统的半封建社会价值观和官僚保守主义的支配”。
容克

容克是德语Junker一词的音译，原指无骑士称号的贵族子弟,后泛指普鲁士贵族和大地主。 19世纪以来,普鲁士资本主义的迅速发展,全面瓦解了容克的经济基础——封建庄园。为此普鲁士王朝把重要军官职位和政府官位赐给容克作为补偿。 1848年德国革命后,容克的庄园经济逐渐转变为资本主义性质的农场，大部分容克开始成为保留许多封建残余的、资产阶级化的地主。在容克庄园中,雇农仍然处于半农奴的地位。这种在保留封建土地所有制的条件下，用资本主义剥削逐渐代替农奴制剥削的方式被称为普鲁士道路。
“官僚”的定义

“对官僚这一词，我们当然可以有两种不同的理解。一种是通俗流行的理解，认为官僚是一种罪恶。这种理解虽然解气，但充满了情绪与偏见，并不利于我们很好地认识与研究这一现象。另一种是分析描述性的现象，而这种现象客观地认为官僚是一个中性词，描述一种现象，而这种现象与现代生活又是紧密相联的。” ——沃尔多
官僚制的内涵及特征
“官僚”一词的起源及定义
“官僚制”的定义
官僚制的基本特征 “官僚政治”
官僚制的基本特征（一）

职业化 ——“把他们的职务视为唯一的或主要的职业”。
等级制 ——官员们“处于固定的职务等级制度之中”、“拥有固定的职务权限”。规则化 ——“通过协议的或强加的任何法都可能以理性为取向，即目的合乎理性或价值合乎理性为取向，并制订成章程，同时有权至少要求团体的成员必须尊重它”。

韦伯官僚行政组织的特点

韦伯官僚行政组织的特点
韦伯官僚行政组织的特点包括：
1. 等级制度：官僚组织按照等级制度进行组织和管理，每个成员都有明确的职责和权力范围。

上级对下级有权威和控制，下级对上级有服从和执行。

2. 分工和专业化：官僚组织通过分工和专业化来提高效率和效能。

每个成员负责特定的任务和职责，根据自己的专业知识和技能进行工作。

3. 规则和程序：官僚组织依靠规则和程序来管理和决策。

规则和程序是明确的、标准化的，适用于所有成员，确保公正和一致性。

4. 形式化的权力和权威：官僚组织的权力和权威是通过正式的职位和地位来获得的，而不是个人的魅力或魄力。

权力和权威的来源是组织的规则和程序。

5. 无感情和客观性：官僚组织的决策和行为是基于理性和客观的考虑，而不是个人的情感和偏好。

官僚组织追求效率和效能，注重事实和数据。

6. 建立在法治基础上：官僚组织的运作是建立在法治基础上的，遵守法律和规章制度。

法律和规章制度对官僚组织的权力和行为进行限制和约束。

7. 事务性和非政治性：官僚组织的主要任务是处理事务和提供服务，而不是参
与政治决策和争权夺利。

官僚组织应该保持中立和公正，不受政治干预。

总的来说，韦伯官僚行政组织的特点是以等级制度为基础，通过分工和专业化提高效率，依靠规则和程序管理和决策，建立在法治基础上，追求客观性和事务性。

简述韦伯的官僚制理论的特点