广州市人民政府批转市公安局关于加强出租屋外来暂住人员管理工作
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于加强我市出租屋外来暂住人员管理工作的意见
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于加强我市出租屋外来暂住人员管理工作的意见文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2000.10.12•【字号】穗办[2000]19号•【施行日期】2000.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于加强我市出租屋外来暂住人员管理工作的意见（穗办〔２０００〕１９号２０００年１０月１２日）搞好出租屋外来暂住人员管理工作，在指导思想上要由被动控制型管理向主动服务型管理转变，政府各职能部门要充分发挥作用，加强管理和指导，从基础抓起，做到“上边有人说，中间有人管，下边有人抓”，重点在基层，管理权下放到街镇。
一、结台开展“三年一中变”的工作，对出租屋和外来暂住人员进行全面清理整顿，为实现规范化管理打下良好基础（一）开展普查登记。
要贯彻、落实市政府《关于对出租屋和暂住人员进行普查登记的通告》（穗府〔２０００〕１９号），通过普查登记，今年年底前摸清我市出租屋使用及外来暂住人员底数、结构等方面的情况。
在此基础上，由市公安局建立我市流动人员和出租屋信息网络系统，把旅业、出租屋和流动人员、外来暂住人员纳入网络系统管理。
房管、劳动、计生等部门可在网络系统中提取资料，做到信息资源共享，共管共治。
与此同时，市公安局要抓紧研制开发ＩＣ卡管理系统，逐步实现对外来暂住人员实行ＩＣ卡智能化管理。
（二）进行全面清理整顿。
１．全面清拆违法搭建的窝棚，抓好“三元”（无身份证、无固定住所、无合法生活来源）人员的收容遣送工作，具体由市综治委牵头组织落实。
各区、县级市公安（分）局要建立专门收容队伍，派出所要加强巡查收容工作，做到全市主干公路和铁路沿线无窝棚，繁华路段看不到盲流乞讨人员。
市民政局在收容遣送工作中要力争做到收得了、容得下、送得出，减少屡遣屡返现象。
２．各街镇要组织居（村）委，协助公安、房管、劳动、税务、计生、工商、民政、城监等部门，对出租屋外来暂住人员进行全面清查。
广州市流动人口政策变迁的理论思考
社会发展研究Social Development Studies 广州市流动人口政策变迁的理论思考李 桐/广东省社会科学院摘 要：改革开放开启了人口流动的闸门，极大地改变了中国城乡的面貌，也给城市社会治理带来了巨大挑战。
广东省广州市以强大的经济实力吸引了大量流动人口汇集，是极佳的流动人口政策观察样本。
本文把广州改革开放以来的流动人口政策变迁分为三个阶段，以多源流理论结合现实情况分析政策变迁的原因，最后提出这些政策面临的挑战与思考。
关键词：改革开放；流动人口；政策变迁；广州一、问题的提出与理论综述改革开放40年来，城镇化的推进以及农村剩余劳动力的转移使得人口流动的闸门开启，人逐步由“单位人”转变为“流动人”[1]。
今后及较长一段时间，大规模的流动迁徙将仍是中国人口发展及经济社会发展的重要现象。
广东省作为改革开放的前沿阵地、全国经济与流动人口第一大省，早在20世纪80年代就有“百万劳工下广东”和“东西南北中，发财到广东”之说[2]。
广州以强大的经济实力吸引了大量外来务工人员，形成了人员大流动的格局，是极好的人口发展观察样本。
“政策变迁作为政策动态运行过程中的重要环节，是政策适应社会经济环境变化的表现。
”[3]任何一个国家的政策制定与决策，都不会遵循僵化不变的模式。
国内学者对政策变迁的研究大多建立在西方政策变迁理论的基础上，主要包括倡议联盟理论、多源流理论与间断平衡理论，其中，多源流理论由金登提出。
金登认为，问题溪流、政策溪流、政治溪流三条溪流汇合打开的“政策之窗”是推动政策议程的关键（见 图1），但“政策之窗”并不经常开启且开启时间较短[4]。
该理论侧重三条溪流之间的互动融合，就国情来说，既考虑到了外在因素，又能够突出中央政府在政策变迁过程中的强势作用，对中国“现实政策解释性很强”[5]。
本文将通过梳理改革开放以来广州市流动人口的政策变迁，以多源流理论勾勒其政策发展历程，归纳其原因与不足，进而提出完善构想。
广州市房屋租赁管理规定
广州市房屋租赁管理规定文章属性•【制定机关】广州市人大及其常委会•【公布日期】2020.08.03•【字号】广州市第十五届人民代表大会常务委员会公告第58号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文广州市第十五届人民代表大会常务委员会公告第58号广州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2020年6月30日通过的《广州市房屋租赁管理规定》，业经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年7月29日批准，现予公布，自2020年12月1日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会2020年8月3日广州市房屋租赁管理规定（2020年6月30日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过2020年7月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）第一条为规范房屋租赁行为，保护房屋租赁当事人的合法权益，促进房屋租赁市场的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内房屋租赁及其监督管理等活动。
本规定所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库以及其他用房。
本规定所称房屋租赁，是指出租人将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋所有权人或者房屋使用权人将房屋交给他人经营，本人不承担经营风险但获取收益的行为，视为房屋租赁。
法律、法规对公共租赁住房、公有房屋租赁另有规定的，从其规定。
第三条市房屋行政主管部门负责本市房屋租赁管理工作，并组织实施本规定。
区房屋行政主管部门负责本行政区域内的房屋租赁管理工作，指导和监督街道办事处、镇人民政府开展房屋租赁登记备案工作。
公安机关负责房屋租赁的治安管理和房屋租赁当事人的居住登记。
来穗人员行政管理部门负责组织、协调、指导、督促来穗人员的房屋租赁管理工作。
【广东省出租屋管理规定】出租屋消防安全标准
【广东省出租屋管理规定】出租屋消防安全标准1994年9月26日广东省人民 __常务委员会发布了《广东省出租屋暂住人员治安管理规定》，下面给大家介绍关于广东省出租屋管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。
第一条为加强对出租屋暂住人员的治安管理，维护社会秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内出租屋暂住人员的治安管理适用本规定。
本规定所称出租屋，是指除宾馆、旅店、招待所外供暂住人员租住的房屋。
暂住人员是指按照国家户口管理规定需要办理暂住登记的公民。
第三条各级人民政府必须加强对出租屋暂住人员治安管理工作的领导。
各级公安机关负责出租屋暂住人员的治安管理工作。
房管、劳动等有关行政管理部门按照各自的职责协同进行管理。
乡(镇)政府及管理区(行政村)、街道办事处及居民委员会应当组织力量加强治安防范工作。
第四条出租人向暂住人员出租房屋必须遵守《广东省城镇房屋租赁条例》，并向当地公安派出所申请领取《出租房屋治安管理许可证》。
第五条暂住人员入住出租屋，必须凭本人居民 __到暂住地公安派出所或其指定机构申报暂住登记。
第六条出租屋治安管理实行治安责任制度。
出租人、暂住人员均为治安责任人，必须与出租屋所在地公安派出所或其指定机构签订治安责任书。
第七条出租人的治安责任：(一)遵守国家有关治安管理的法律、法规，督促暂住人员遵守法律、法规和治安管理规章制度，落实治安防范措施;(二)保证出租房屋具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积人均不少于三平方米，并及时检查、修缮出租屋安全设施;(三)不得将房屋租给来历不明、身份不明的人员居住;非夫妻关系的男女不得在同一房间混住;(四)发现出租屋暂住人员有违法犯罪行为，应当及时检举、制止或者将现行 __送交公安机关处理;(五)向公安机关反映出租屋治安情况，协助公安机关查处刑事和治安案件、处理治安灾害事故。
第八条暂住人员的治安责任：(一)遵守国家法律、法规，接受公安机关等管理部门的检查、指导，不得利用出租屋从事任何非法活动;(二)按规定申报暂住登记，申领《暂住证》，暂住期满或者移居时，要申请延期或者申报注销。
广州市房屋租赁管理规定【最新版】
广州市房屋租赁管理规定广州市第十五届人民代表大会常务委员会公告（第58号）广州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2020年6月30日通过的《广州市房屋租赁管理规定》，业经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年7月29日批准，现予公布，自2020年12月1日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会2020年8月3日广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市房屋租赁管理规定》的决定（2020年7月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市房屋租赁管理规定》，该规定与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一条为规范房屋租赁行为，保护房屋租赁当事人的合法权益，促进房屋租赁市场的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内房屋租赁及其监督管理等活动。
本规定所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库以及其他用房。
本规定所称房屋租赁，是指出租人将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋所有权人或者房屋使用权人将房屋交给他人经营，本人不承担经营风险但获取收益的行为，视为房屋租赁。
法律、法规对公共租赁住房、公有房屋租赁另有规定的，从其规定。
第三条市房屋行政主管部门负责本市房屋租赁管理工作，并组织实施本规定。
区房屋行政主管部门负责本行政区域内的房屋租赁管理工作，指导和监督街道办事处、镇人民政府开展房屋租赁登记备案工作。
公安机关负责房屋租赁的治安管理和房屋租赁当事人的居住登记。
来穗人员行政管理部门负责组织、协调、指导、督促来穗人员的房屋租赁管理工作。
规划、财政、消防、税务、市场监督、城市管理综合执法等行政管理部门应当按照各自职责，协助实施本规定。
广州市公安局、广州市来穗人员服务管理局关于印发广州市流动人口居住登记和居住证办理指引（试行）的通知
广州市公安局、广州市来穗人员服务管理局关于印发广州市流动人口居住登记和居住证办理指引（试行）的通知文章属性•【制定机关】广州市公安局•【公布日期】2019.03.11•【字号】•【施行日期】2019.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文广州市公安局广州市来穗人员服务管理局关于印发广州市流动人口居住登记和居住证办理指引（试行）的通知穗公规字〔2019〕2号各区公安分局、来穗人员服务管理局：为进一步规范我市流动人口居住登记和居住证办理，方便群众办证和基层开展工作，根据国务院《居住证暂行条例》、《广东省流动人口服务管理条例（2017年修订版）》、《广东省流动人口居住登记和居住证管理工作规范（试行）》（粤综治委人口办〔2017〕11号）、省公安厅《关于方便缴纳社保或居住在自有（直系亲属）产权房屋流动人口办理居住证的通知》（粤公网发〔2018〕3353号）有关规定，市公安局、市来穗人员服务管理局联合制定了《广州市流动人口居住登记和居住证办理指引（试行）》。
请各单位自本通知印发之日起，按照《广州市流动人口居住登记和居住证办理指引（试行）》的要求，认真做好流动人口居住登记和居住证办理工作。
执行过程中遇到的问题，请及时向市公安局、市来穗人员服务管理局反映。
特此通知。
广州市公安局广州市来穗人员服务管理局2019年3月11日广州市流动人口居住登记和居住证办理指引（试行）根据国务院《居住证暂行条例》、《广东省流动人口服务管理条例（2017年修订版）》、《广东省流动人口居住登记和居住证管理工作规范（试行）》（粤综治委人口办〔2017〕11号）、省公安厅《关于方便缴纳社保或居住在自有（直系亲属）产权房屋流动人口办理居住证的通知》（粤公网发〔2018〕3353号）规定，为方便我市流动人口办理居住登记和广东省居住证，特制定本指引。
一、居住登记（一）登记对象。
离开常住户口所在地，进入广州市行政区域范围内居住的流动人口。
广州市人民政府印发《广州市区暂住人员租赁房屋治安管理规定》的通知-穗府[1995]146号
![广州市人民政府印发《广州市区暂住人员租赁房屋治安管理规定》的通知-穗府[1995]146号](https://img.taocdn.com/s3/m/30233bf2988fcc22bcd126fff705cc1755275f48.png)
广州市人民政府印发《广州市区暂住人员租赁房屋治安管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府印发《广州市区暂住人员租赁房屋治安管理规定》的通知穗府〔１９９５〕１４６号各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：现将《广州市区暂住人员租赁房屋治安管理规定》印发给你们，请遵照执行。
广州市人民政府一九九五年十二月十一日广州市区暂住人员租赁房屋治安管理规定第一条为加强对租赁房屋的治安管理，保障租赁双方当事人的合法权益和生命财产安全，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《租赁房屋治安管理规定》（公安部１９９５年２４号令）和《广东省出租屋暂住人员治安管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条广州市、区辖内的除宾馆、旅店、招待所外，凡供暂住人员（指非本市区常住户口的外来人员）租住和租用的房屋的治安管理适用本规定。
第三条各级人民政府必须加强对出租房屋暂住人员治安管理工作的领导。
各级公安机关负责对暂住人员租赁房屋的治安管理工作。
公安派出所应根据实际，建立出租屋治安管理小组，落实对出租房屋暂住人员的登记、管理制度。
街（镇）、居（村）委会及治保组织，应当协助公安机关做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育和治安管理工作。
第四条出租屋主向暂住人员出租房屋，必须遵守《广东省城镇房屋租赁条例》，并向当地公安派出所申领《出租房屋治安管理许可证》。
出租房屋的建筑结构、消防和安全设施、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋不准出租。
属私有房屋的，屋主须持房屋产权证明、居民身份证、户口簿，申领《出租房屋治安管理许可证》后方可出租；属集体、机关、团体、企事业单位及部队的房屋，须持房屋产权证明或授权管理证明、单位介绍信，申领《出租房屋治安管理许可证》后方可租赁。
广州市人民政府办公厅关于印发广州市公共租赁住房管理办法的通知
广州市人民政府办公厅关于印发广州市公共租赁住房管理办法的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.26•【字号】穗府办规〔2024〕13号•【施行日期】2024.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市公共租赁住房管理办法的通知穗府办规〔2024〕13号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市公共租赁住房管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到问题，请径向市住房城乡建设局反映。
广州市人民政府办公厅2024年7月26日广州市公共租赁住房管理办法目录第一章总则第二章规划与建设第三章申请与准入第四章住房租赁补贴与配租第五章保障期管理、期满审查与退出第六章社会力量参与第七章监督与责任第八章附则第一章总则第一条为完善本市住房保障体系，加强公共租赁住房保障，规范住房租赁补贴发放和公共租赁住房建设、运营与使用，根据《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部令第11号）、《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）等要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的公共租赁住房保障，是指按照规定的条件通过发放住房租赁补贴、提供公共租赁住房的方式，以解决本市城镇户籍中等偏下收入住房困难家庭为主的住房保障制度。
第三条本市规划、计划、建设、分配、使用和管理公共租赁住房，发放住房租赁补贴，实施公共租赁住房保障，适用本办法。
第四条本市公共租赁住房保障应当遵循政府主导、社会参与、适度保障、公开、公平、公正的原则。
第五条市政府统筹全市公共租赁住房保障工作，对涉及全市公共租赁住房保障的重大事项进行决策、协调和监督。
各区政府负责统筹辖区内公共租赁住房保障的具体实施工作，进一步完善本辖区公共租赁住房保障体制、机制。
第六条市住房城乡建设局是全市公共租赁住房保障行政主管部门，负责组织建立和完善公共租赁住房保障体系，拟订全市公共租赁住房保障中长期发展规划和年度计划，负责指导、监督全市公共租赁住房保障工作。
在全市出租屋外来暂住人员管理工作现场会上的讲话
在全市出租屋外来暂住人员管理工作现场会上的讲话尊敬的各位领导、同事们：大家好！今天我们召开此次出租屋外来暂住人员管理工作现场会，主要是为了进一步探讨加强对出租屋外来暂住人员的管理工作，明确职责、加强协作、完善措施，确保各项工作落地见效。
我愿意在此分享我对这个工作的一些思考和认识。
近年来，随着我市人口流动的加快和外来人员进城打工的数量增加，出租房屋作为外来人员短期居住的主要方式，已成为一种普遍现象。
出租屋虽然较为便利，但由于居住环境差、存在安全隐患和卫生问题等，已经成为社会的一大难题。
如果不加强对出租屋外来暂住人员管理，将会给社会治安和公共卫生带来很大的隐患。
作为管理者，我们需要持续加强对出租屋外来暂住人员的管控和管理工作，采取措施掌控管理难度，并防止社会安全问题的发生。
具体做法如下：1. 完善管理制度为更好地规范出租屋外来暂住人员的管理，我们必须建立并完善相关制度，明确各自职责和任务。
其中，要加强对房屋主人的管理，严禁他们将出租屋出租给“黑户”，并且加强对旅游景点附近的出租屋管理，避免出现居民遭遇骚扰、入室盗窃等不良事件发生。
另外，也要强化与公安、卫生检查、环保等部门的联动，合作共同维护社会治安和公共卫生。
2. 建立信息登记台账加强管理人员必须要完善信息登记台账。
台账应包含外来暂住人员个人信息、家庭成员信息、身份证件号码、电话等主要内容，并进行分类管理。
同时，也需要加强对台账的检查与更新。
3. 定期检查和巡视加强对出租屋外来暂住人员管理必须要做好定期检查和巡视工作，要对重点区域进行强化巡视，发现问题及时解决，并对相关责任人和房屋主人进行处罚。
4. 宣传和教育加强管理的另外一项重要任务就是宣传和教育工作。
通过开展丰富多彩的宣传和培训，对出租屋外来暂住人员及其房东的管理意识，安全防范和健康卫生方面的知识进行普及，增强他们的自我保护意识和防范意识。
为了落实上述几点方针措施，我们需要各职能部门之间的深度合作协调，实现信息共享以及资源共享，加强联动，同时要加强机制升级，完善相关的措施和机制，切实提高管理水平和工作效率。
广东省出租屋暂住人员治安管理办法
广东省出租屋暂住人员治安管理办法《广东省出租屋暂住人员治安管理规定》由广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议于1994年9月15日通过，自1994年10月1日起施行。
下文是广东省出租屋暂住人员治安管理规定，欢迎阅读!广东省出租屋暂住人员治安管理规定全文第一条为加强对出租屋暂住人员的治安管理，维护社会秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内出租屋暂住人员的治安管理适用本规定。
本规定所称出租屋，是指除宾馆、旅店、招待所外供暂住人员租住的房屋。
暂住人员是指按照国家户口管理规定需要办理暂住登记的公民。
第三条各级人民政府必须加强对出租屋暂住人员治安管理工作的领导。
各级公安机关负责出租屋暂住人员的治安管理工作。
房管、劳动等有关行政管理部门按照各自的职责协同进行管理。
乡(镇)政府及管理区(行政村)、街道办事处及居民委员会应当组织力量加强治安防范工作。
第四条出租人向暂住人员出租房屋必须遵守《广东省城镇房屋租赁条例》，并向当地公安派出所申请领取《出租房屋治安管理许可证》。
第五条暂住人员入住出租屋，必须凭本人居民身份证到暂住地公安派出所或其指定机构申报暂住登记。
第六条出租屋治安管理实行治安责任制度。
出租人、暂住人员均为治安责任人，必须与出租屋所在地公安派出所或其指定机构签订治安责任书。
第七条出租人的治安责任：(一)遵守国家有关治安管理的法律、法规，督促暂住人员遵守法律、法规和治安管理规章制度，落实治安防范措施;(二)保证出租房屋具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积人均不少于3平方米，并及时检查、修缮出租屋安全设施;(三)不得将房屋租给来历不明、身份不明的人员居住;非夫妻关系的男女不得在同一房间混住;(四)发现出租屋暂住人员有违法犯罪行为，应当及时检举、制止或者将现行犯罪分子送交公安机关处理;(五)向公安机关反映出租屋治安情况，协助公安机关查处刑事和治安案件、处理治安灾害事故。
广州市人民政府批转市公安局关于加强出租屋外来暂住人员管理工作请示的通知-穗府[2001]3号
![广州市人民政府批转市公安局关于加强出租屋外来暂住人员管理工作请示的通知-穗府[2001]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/19bcaa3a182e453610661ed9ad51f01dc28157e2.png)
广州市人民政府批转市公安局关于加强出租屋外来暂住人员管理工作请示的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市人民政府批转市公安局关于加强出租屋外来暂住人员管理工作请示的通知（穗府[2001]3号）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：现将市公安局《关于加强出租屋外来暂住人员管理工作的请示》批转给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请直接向市公安局反映。
广州市人民政府二00一年一月二日关于加强出租屋外来暂住人员管理工作的请示市人民政府：根据中共广州市委办公厅、市人民政府办公厅《关于加强我市出租屋外来暂住人员管理工作的意见》（穗办〔２０００〕１９号）精神，结合我市目前管理工作的现状，经研究，现就加强出租屋外来暂住人员管理工作的有关问题请示如下：一、成立系统管理课题组在我局成立加强出租屋外来暂住人员管理课题组，组织落实流动人口和出租屋信息网络系统改造及开发ＩＣ卡管理系统等工作。
组长由我局副局长林培坤担任，市社科院院长李权时担任顾问，副组长由市社科院副院长李江涛、李明华及我局户政处处长高任担任，成员由我局户政处、市社科院及有关部门组成。
课题组在２０００年１１月初组成，并着手组织对系统项目的论证、制定方案和具体实施工作，促使我市出租屋外来暂住人员管理由被动控制型管理向主动服务型管理转变。
课题组确定４个课题：一是流动人员和出租屋信息网络系统的建设。
二是ＩＣ卡暂住证制作、发放和管理系统（包括建立特种证件制作中心）。
三是街区出租屋外来暂住人员管理服务中心的管理功能和作用及与公安等有关部门的关系。
四是代市政府起草新的ＩＣ卡暂住证的管理法规。
二、工作任务在２０００年１１月初召开有关专家参加的论证会，研究论证出租屋外来暂住人员信息管理网络建设方案、街区管理服务中心管理暂住人口工作以及新的ＩＣ卡暂住证制作发放管理系统。
公安部关于实施《租赁房屋治安管理规定》有关问题的通知
公安部关于实施《租赁房屋治安管理规定》有关问题的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】1995.05.04•【文号】•【施行日期】1995.05.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文公安部关于实施《租赁房屋治安管理规定》有关问题的通知（１９９５年５月４日）各省、自治区、直辖市公安厅、局：为加强对租赁房屋的治安管理，保护租赁双方的合法权益，维护社会治安秩序，公安部制定了《租赁房屋治安管理规定》（以下简称《规定》），并已于１９９５年３月６日以公安部令发布实施。
现就实施中的有关问题通知如下：一、认真学习、宣传《规定》。
各地公安机关要组织基层公安民警、治保人员认真学习《规定》，熟知《规定》内容。
同时要充分利用新闻媒介和各种形式，广泛宣传《规定》的意义和基本内容，特别是向出租房主的宣传，要做到家喻户晓，人人皆知。
通过宣传使租赁双方和广大人民群众进一步增强法制观念，自觉遵守《规定》，积极配合公安机关做好有关的治安管理工作。
二、切实加强租赁房屋治安管理。
近期各地公安机关要针对本地区租赁房屋存在的问题，开展一次集中清理整顿工作，对违反《规定》，拒不服从管理，严重危害社会治安的行为，要依法严肃查处。
要建立健全规章制度，与房屋出租人逐个签订治安责任保证书，并且明确、落实租赁双方的治安责任。
要把集中清理整顿和经常性管理有机结合起来，使租赁房屋治安管理工作进一步纳入法制化的轨道。
三、注意掌握政策，严格依法办事。
要正确处理管理与服务的关系，既要大胆依法加强管理，又要注意保护租赁双方的合法权益，严格执法。
实际工作中，要讲究工作方法，文明执勤。
对租赁双方违反规定的处理，要以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确实、充分，适用条款准确，量罚幅度得当。
要教育公安民警严格尊纪守法，公正廉洁，不得徇私舞弊，刁难群众，违者要严肃处理。
四、执行《规定》的有关具体问题。
（一）关于裁决权限。
广东省租赁房屋治安管理条例
广东省租赁房屋治安管理条例城市经营性租赁房屋的补偿一直是房屋征收中法律关系最复杂、利益纠葛最多、也最容易引发纠纷乃至恶性群体性事件的问题,其中的核心是如何补偿承租人。
下文是广东省租赁房屋治安管理条例，欢迎阅读!第一条为了加强租赁房屋的治安管理，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域内用于居住的租赁房屋的治安管理服务活动。
租赁房屋用于其他用途的治安管理活动适用国家和省的有关规定。
第三条各级人民政府领导和综合协调本行政区域内租赁房屋的治安管理服务工作。
各级人民政府应当按照资源整合、互联互通的原则，推进租赁房屋治安管理信息化，实现政府职能部门间的信息共享。
乡镇人民政府、城市街道办事处应当按照便民原则，根据实际情况集中办理租赁房屋相关业务。
第四条市、县(区)人民政府应当在租赁房屋集中的地区统筹规划、建设公共安全视频图像信息系统，加强对公共安全视频图像信息系统及其信息资料的管理，维护公共安全。
第五条各级公安机关负责租赁房屋的治安管理服务工作，履行下列职责：(一)建立租赁房屋信息管理网络系统，采集、查核租赁房屋信息;(二)建立健全租赁房屋信息登记制度等管理制度;(三)建立治安状况通报制度和租赁房屋治安违法行为举报制度;(四)指导出租人和承租人做好安全防范措施，督促其依法报送租赁房屋信息;(五)指导乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构开展租赁房屋治安管理服务工作，培训机构工作人员;(六)其他租赁房屋治安管理服务工作。
住房管理、人口和计划生育、税务、工商等部门按照各自职责，做好租赁房屋治安管理服务工作。
第六条乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构受公安机关委托，开展租赁房屋信息采集、登记等治安管理服务的日常工作。
居民委员会、村民委员会应当协助做好租赁房屋治安管理服务工作。
第七条任何单位和个人对违反租赁房屋治安管理法律、法规和本规定的行为，有权向公安机关等管理部门举报或者投诉。
广州市出租屋管理规定 广州出租屋管理中心
广州市出租屋管理规定广州出租屋管理中心广州市出租屋管理条例于xx年2月19日广州市人民 __第2号发布，之后对相关管理规定进行了修正，下面给大家介绍关于广州市出租屋管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。
第一章总则第一条为加强房屋租赁管理，保障房屋租赁市场的健康发展，维护社会治安，根据《中华人民 __城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内的房屋租赁管理适用本规定。
第三条本规定所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
房屋租赁，是指出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营的名义，不直接参与经营、不参与盈余分配的，视为房屋租赁。
第四条房地产行政主管部门是房屋租赁行政主管部门，依法对房屋租赁市场实施统一管理。
市房地产租赁管理所负责本市房屋租赁登记管理、房屋租赁价格评估以及收集汇总房屋租赁信息;区、县级市房地产租赁管理所负责房屋租赁登记备案的组织实施。
第五条公安、计划生育、工商、税务、规划、城市管理综合执法等行政主管部门应当按照各自职责，相互配合，对房屋租赁进行综合管理。
公安机关负责租赁房屋的消防、境外人员登记以及治安管理，承租人和居住人员的户籍、境外人员登记以及治安管理。
计划生育行政主管部门负责承租人和居住人员的计划生育管理。
工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行无照经营等违法经营行为。
税务行政主管部门负责租赁房屋的税收征收管理。
规划行政主管部门和城市管理综合执法部门依照各自职责负责违法建设的查处。
第六条街道、镇出租屋管理服务中心受国土房管、公安、计划生育、税务等行政主管部门委托，集中办理辖区范围内房屋租赁合同登记备案、户口或暂住证登记、计划生育管理、税收征管相关工作。
第七条政府提倡房屋出租人委托街道、镇出租屋管理服务中心发布房屋租赁信息。
街道、镇出租屋管理服务中心可以接受出租人委托，发布房屋租赁信息，但不得从事经营性活动，不得收取任何费用。
广州市出租屋管理员管理办法
广州市出租屋管理员管理办法广州市出租屋管理员管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国物权法》及相关法律法规的规定，为保障广州市出租屋租户的合法权益，保持出租屋秩序良好，维护社会稳定，制定本办法。
第二条凡在广州市范围内从事出租屋管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条出租屋管理员应当具备相关管理和法律知识，并具备良好的沟通能力与应急处理能力。
第四条出租屋管理员应当加强自身素质提升，定期接受相关培训，提高管理水平。
第二章出租屋管理员的职责第五条出租屋管理员是出租屋租户和出租屋业主之间的桥梁，负责协调解决双方的纠纷和问题。
第六条出租屋管理员应当定期巡查出租屋内部设施设备的安全状况，及时处理发现的安全隐患。
第七条出租屋管理员应当定期检查出租屋的环境卫生情况，协调解决垃圾处理、清洁工作等问题。
第八条出租屋管理员应当负责出租屋内突发事件的处理，做好应急预案的制定和实施。
第九条出租屋管理员应当向出租屋租户提供相关法律法规咨询，保障租户合法权益。
第十条出租屋管理员应当定期召开业主大会，听取租户意见建议，及时反馈问题解决情况。
第三章出租屋管理员的权利和义务第十一条出租屋管理员有权要求出租屋租户遵守相关管理规定，不得进行违法违规行为。
第十二条出租屋管理员有权对出租屋租户进行检查，发现问题及时要求整改。
第十三条出租屋管理员有权与居住在同一出租屋的租户进行沟通，了解租户的需求和问题。
第十四条出租屋管理员有权协调租户之间的纠纷，维护出租屋内部的和谐稳定。
第十五条出租屋管理员有权向有关部门举报违法违规行为，保障出租屋秩序的正常运行。
第四章出租屋管理员的约束第十六条出租屋管理员不得收取非法费用，不得擅自变动租金或租期等相关事项。
第十七条出租屋管理员不得侵犯出租屋租户的合法权益，不得进行歧视、侮辱或威胁行为。
第十八条出租屋管理员不得泄露租户个人信息，必须保护租户的隐私权。
第十九条出租屋管理员不得擅自进入租户的出租屋，除非经过合法程序并得到租户的同意。
广东省租赁房屋治安管理规定（修订草案送审稿）
广东省租赁房屋治安管理规定（修订草案送审稿）文章属性•【公布机关】广东省政府法制办公室•【公布日期】2011.06.21•【分类】规章草案送审稿及其说明正文广东省租赁房屋治安管理规定（修订草案送审稿）第一条（立法目的和依据）为加强租赁房屋的治安管理，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条（适用范围）本规定适用于我省行政区域内租赁房屋用于居住的治安管理活动，旅馆业治安管理活动除外。
第三条（管理机构）各级人民政府应当加强租赁房屋治安管理工作的领导，统筹规划，整合资源，积极推进租赁房屋信息系统建设，促进信息共享。
各级公安机关负责租赁房屋的治安管理工作。
人口与计划生育、住房与城乡建设、国土、税务、工商等部门按照各自职能，配合做好租赁房屋治安管理工作。
乡镇、街道流动人口和出租屋服务管理机构受公安机关委托，可以承担除案件侦查以外的租赁房屋治安管理工作。
居民委员会、村民委员会等基层组织应当协助公安机关做好租赁房屋治安管理工作。
第四条（出租房屋基本要求）租赁房屋必须遵守国家和本省有关房屋租赁和治安管理的法律法规。
出租的房屋，其建筑结构应当安全牢固。
消防设备、出入口和通道等应当符合消防安全的有关规定。
第五条（管理制度）出租人出租房屋，应当在三个工作日内向房屋所在地公安派出所或者乡镇、街道流动人口和出租屋服务管理机构登记备案。
公安派出所办理房屋租赁备案时，应当查验出租人的书面申请报告、出租人的基本情况、房屋权属证明或相关使用权证明等，属共有房屋出租的，还应当查验其他共有人同意出租的书面材料，属房屋转租的，查验转租合同或出租人同意转租的书面材料。
查验所有材料真实无误后应在三个工作日内出具房屋租赁登记备案证明。
房屋停止出租的，出租人应当在五个工作日内到房屋所在地公安派出所或乡镇、街道流动人口和出租屋服务管理机构注销出租登记备案。
第六条（告知责任与义务）公安派出所应当与租赁房屋的各方签订治安责任书。
2023年全市出租屋外来暂住人员管理工作会议讲话
2023年全市出租屋外来暂住人员管理工作会议讲话各位领导、各位同事：大家好！欢迎大家参加2023年全市出租屋外来暂住人员管理工作会议。
首先，我代表市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！近年来，我市外来暂住人口数量不断增加，对出租屋外来暂住人员管理工作提出了更高要求。
为了更好地做好这项工作，保障外来暂住人员的基本权益，我们召开本次会议，共同探讨解决问题的办法和措施。
首先，我要强调的是，出租屋外来暂住人员管理工作是一项重要的社会管理工作。
我们要深刻认识到这一点，提高工作的重要性、紧迫性和责任感。
只有全面贯彻落实党中央和市委的决策部署，加强组织领导，明确工作目标，才能够有效开展这项工作。
其次，我们要加强法律法规的宣传和落实。
外来暂住人员的管理工作必须依法进行，不能擅自制定或执行一些违反法律的规定。
我们要充分利用各种宣传渠道，加强对外来暂住人员的法律法规宣传教育，使他们明白遵守法律是维护自身权益的保障，也是社会稳定的基础。
第三，我们要完善管理措施，健全制度机制。
出租屋外来暂住人员管理的工作要严格执行各项制度和规章，对于一些违法违规行为要坚决查处，绝不能姑息迁就。
同时，还要加大财力投入，优化管理手段和技术手段，提高管理工作的科学性和智能化水平。
第四，我们要加强部门协作，形成合力。
出租屋外来暂住人员管理工作既涉及居住、就业、教育、医疗等多个领域，需要各部门之间的协同配合。
我们要通过加强沟通交流，建立健全工作协调机制，形成合力，共同推进外来暂住人员管理工作。
最后，我要强调的是，我们要坚持以人民为中心的发展思想，关注外来暂住人员的合法权益。
出租屋外来暂住人员管理工作要更加注重人文关怀，积极帮助解决他们的实际困难，提高他们的生活品质。
只有让外来暂住人员真正感受到我们的关心和关爱，才能得到他们的支持和配合。
在结束之前，我希望大家能够充分发挥智慧和创造力，共同为全市出租屋外来暂住人员管理工作出谋划策、贡献力量。
广州市人民政府关于加强房屋租赁管理的通告
广州市人民政府关于加强房屋租赁管理的通告文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2003.09.03•【字号】穗府[2003]53号•【施行日期】2003.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广州市人民政府关于加强房屋租赁管理的通告（穗府[2003]53号）为规范房屋租赁，坚决取缔非法租赁行为，市人民政府决定加强房屋租赁市场管理。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》、《广州市房屋租赁管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，现就有关事项通告如下：一、本市市辖区范围内的房屋租赁和管理，适用本通告。
二、市国土房管部门负责本通告的组织实施。
区国土房管部门负责本辖区内房屋（不包括涉外房屋和市属以上宾馆、酒店房屋）租赁管理。
公安、消防、规划、城管等部门依照各自职责协助实施本通告。
三、房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并在租赁合同签订之日起10日内，根据租赁房屋的不同类型，相应地到市、区房地产租赁管理所办理登记手续，领取《房屋租赁证》。
涉外房屋和市属以上宾馆、酒店房屋的租赁登记，到市房地产租赁管理所办理；其它房屋的租赁登记到区房地产租赁管理所办理。
区房地产租赁管理所可以委托各街道、镇出租屋外来暂住人员管理服务中心，实施房屋租赁登记业务的收件工作。
四、房屋有下列情形之一的，不得出租：（一）未依法取得房屋权属证明的；（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）共有房屋未取得共有人同意的；（四）权属有争议的；（五）属于违法建设的；（六）属于危险房屋的；（七）已抵押，未经抵押权人同意的；（八）不符合消防安全规定的；（九）已发布房屋拆迁公告，位于拆迁范围内的；（十）不具有房屋租赁证的；（十一）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
五、房屋租赁期间，房屋租赁当事人应当遵守治安、消防安全等法律、法规、规章的规定。
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广州市人民政府批转市公安局关于加强出租屋外来暂住人员
管理工作请示的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】穗府[2001]3号
【发布部门】广州市其他机构
【发布日期】2000.01.02
【实施日期】2000.01.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广州市人民政府批转市公安局关于加强
出租屋外来暂住人员管理工作请示的通知
（穗府[2001]3号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将市公安局《关于加强出租屋外来暂住人员管理工作的请示》批转给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请直接向市公安局反映。
广州市人民政府
二00一年一月二日
市人民政府：
根据中共广州市委办公厅、市人民政府办公厅《关于加强我市出租屋外来暂住人员管
理工作的意见》（穗办〔２０００〕１９号）精神，结合我市目前管理工作的现状，经研究，现就加强出租屋外来暂住人员管理工作的有关问题请示如下：
一、成立系统管理课题组
在我局成立加强出租屋外来暂住人员管理课题组，组织落实流动人口和出租屋信息网络系统改造及开发ＩＣ卡管理系统等工作。
组长由我局副局长林培坤担任，市社科院院长李权时担任顾问，副组长由市社科院副院长李江涛、李明华及我局户政处处长高任担任，成员由我局户政处、市社科院及有关部门组成。
课题组在２０００年１１月初组成，并着手组织对系统项目的论证、制定方案和具体实施工作，促使我市出租屋外来暂住人员管理由被动控制型管理向主动服务型管理转变。
课题组确定４个课题：一是流动人员和出租屋信息网络系统的建设。
二是ＩＣ卡暂住证制作、发放和管理系统（包括建立特种证件制作中心）。
三是街区出租屋外来暂住人员管理服务中心的管理功能和作用及与公安等有关部门的关系。
四是代市政府起草新的ＩＣ卡暂住证的管理法规。