城镇建设管理工作情况汇报

城镇建设管理工作情况汇报各位领导：现在，我就城镇建设管理工作的相关情况汇报如下：一、住建系统基本情况县建设局成立于1983年，2016年机构改革时撤销县建设局组建县住房和城乡建设局，代表政府行使城乡建设、规划监督管理和城市综合管理等职权，并加挂县人民防空管理办公室牌子。

内设7个股室，辖规划局、城管大队、环卫处、建工局、市政园林管理处共5个副科级事业单位和自来水公司、质监站、路灯站、设计院4个股级事业单位，全系统共481人（含离退休人员、临聘人员），其中在编在岗人员251人(局机关27人)，环卫处从事清扫保洁和协管的临时工123人。

二、2016年主要工作任务（一）县城建设方面：根据县委、县政府的安排，今年我们要重点抓好“四区十路两厂一园一场”建设。

“四区”，老城区：主要配合完成衡山湘江大桥、滨江挡水墙改造和沙石码头搬迁；完成人民路改造二期工程、衡山大道绿化工程、清凉港污水管网改造一期工程；建设好先农小区花园路；推进老城区旧房整体改造，整合原鞋楦厂及周边旧房，拆旧新建衡山远景商务大厦；推进金盛华城、中信世纪城等商住小区建设，把好建筑质量安全关。

黄花新区：协助抓好农科所安置区基础设施和安置房建设，推动道路及供水、供气等配套设施建设。

开云新城：配合抓好站前广场扫尾、安置区和汽车站建设，推进开发建设。

工业园区：配合完善区内路网和各项基础设施，随着园区的扩大和厂区的建设及时跟进供水、供气设施。

“十路”，即配合抓好南岳高速县城连接线（含紫巾沿山公路），沿江路五期、衡山大道西线、衡山大道至衡山西站一级公路、开云新城中心环线北环、先农北路、坪塘路至千吨级码头连接线、黄花路和群英路建设，抓好青云西路的建设，启动周边开发。

“两厂”，即完成无害化垃圾处理厂建设；启动开云新城水厂建设，完成选址、征地、规划设计等前期工作。

“一园”，即建设好毛泽建公园，争取年内投入使用。

“一场”，即做好衡岳广场建设相关前期工作。

（二）城乡规划方面：一是完成县城总体规划和县域城镇体系规划修编，实现在7月份如期交付设计成果；并根据修编后的总规，加快给排水、人防工程、商业网点、燃气、旅游等专项规划和控制性详规的编制。

二是按市、县安排加强村镇规划编制工作，配合乡（镇）政府完成乡镇的村镇（乡）规划编制任务。

三是抓好《城乡规划法》、《衡山县城乡规划管理实施细则》等相关政策法规的宣传贯彻，加强“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证）的核发；加大对违法违规建筑的查处力度，查处率100%。

（三）城市管理方面：一是争当文明创建的排头兵。

全面履行好自身的职责，带头认真完成好县委、县政府安排本系统的文明创建工作任务。

今年，我们将通过办好《城建城管之窗》电视专栏来加强城建城管工作的宣传；同时，按照省级文明城市考核标准，加强环卫配套设施建设，不断改善城管、环卫、市政、路灯等城市管理单位的工作设备设施。

二是进一步提升城市管理水平。

继续加强城市管理专业队伍建设，通过进一步加强执法培训和业务学习，全面提高依法行政、文明执法水平，我们已于3月上旬邀请法学教授和专家对全系统执法人员进行了一次行政执法知识培训。

充分发挥沿街单位、社区、小区物业和城管志愿者的作用，全面推进城市社会化管理，提升城市管理水平。

三是扎实开展城市环境卫生综合整治。

加大城市街面保洁力度，加强对背街小巷的清扫，加强对城乡结合部环境卫生的治理，消除卫生死角，全面提升城区环境卫生质量。

切实加强对城区建房的围挡管理和建筑渣土运输管理，大力推进天然气利用，严控污染源。

四是推进市政公用设施的专门管理和专业化管理。

加强对相关市政公用设施的随时巡查、及时修复，确保市政设施的完好率和正常安全运行。

严肃查处损毁绿化苗木和市政设施的违法违规行为，彻底改善破损路面（人行道板）、排3 / 14水井盖和绿化苗木的管理滞后的现状。

年内通过调查和勘察，摸清市政园林设施特别是地下管线的底子，建立专门的档案，为日后推进数字化城市管理提供依据。

三、存在的主要困难和请求解决的问题（一）项目建设方面一是强力推进垃圾处理厂建设。

垃圾处理厂已选址在长江镇林场村建设，按省政府要求10月份要建成投入运行，现征地拆迁等各项工作迫在眉睫。

从前一段时间的工作来看，形势依然严峻，征地拆迁工作异常艰难。

为此，我们要坚定不移地做好垃圾处理厂的各项工作，动员各方力量，集中时间和精力，扎实做好群众工作，依法依规强力推进该项目的征地拆迁和建设。

二是将人民路改造二期工程费用列入财政预算。

经预算，人民路二期工程费用需要1600余万元，为了确保路面油化的质量和效果，一期工程需要返工的地方和二期路面油化工程要力争在9月底前完工，经公开招投标，现已签订了施工合同，5月底将动工，为此，请求将工程费用列入财政预算，根据工程进度及时安排相应资金。

三是扎实推进毛泽建公园项目征地拆迁。

毛泽建公园于2016年启动，采取“以地换公园”的方式融资2000万元建设，2016年上半年已到位资金1500万元，按照融资协议，2016年2月就应给对方提供第一期开发用地，对方也多次催促我们兑现协议条款。

但由于村民期望与征地拆迁补偿标准差距较大等原因，征地拆迁进展缓慢，至今公园建设用地和附属开发用地均没有征收到位。

目前，该项目在省国土资源厅已办好所有用地手续，为此，请求县政府组织相关部门，充分作好相关准备工作，扎实推进该项目征地拆迁工作，以实现年内公园建成开放和向被融资方供地的目标。

四是明确青云西路建设模式。

青云西路连接育英街和金盛华城，周边尚有土地可供开发，为了缓解财政投入的压力，建议采取“以地换路”的方式融资建设该路；或者采取政府给予相应优惠政策，由开发商自行建设。

采取哪种方式建设，请求研究决定。

五是落实衡岳广场前期工作经费。

按安排，衡岳广场项目年内计划投资500万元，完成规划、设计、立项、报批、征地等相关前期工作。

由于项目周边无地可供开发，需靠财政投入建设，为此，请求县财政安排200万元启动项目前期工作，并建议成立项目建设领导小组，组建工作班子开展相关工作。

同时，项目所在地有一加油站，经过我们前期测算和多次洽谈，该加油站搬迁费用高、难度大，为此，请求县政府出面，与省市石油公司衔接洽谈该加油站的搬迁问题。

六是关于开云新城水厂建设。

开云新城水厂设计日供水4万吨，厂区规划面积37亩、供水主管30公里，3年5 / 14建成，概算投资亿元，资金来源计划为：申请贷款4000万元、争资4000万元、余下的地方配套。

目前已完成可研、立项，2016年到位中央预算内投资600万元。

因项目建设投资大、工程量大、质量要求高，现在已组建工作班子，正着手选址、征地和人民路管网改造等具体工作；请出台相关优惠政策，按城市公益设施建设要求，免收县级各项费用，同时，请县财政将上级项目资金600万元拨付到位以促进征地等工作的开展，并将地方配套资金逐年列入财政预算。

七是关于城南片污水收集处理。

因为地势的原因，城南片生活污水目前仍是直排湘江，导致进厂污水浓度和污水处理率都没有达到相应的要求。

今年，国家安排我县618万元污水管网配套建设资金已到位，根据专项资金使用的相关要求并结合我县污水处理现状，建议今年改造建设排水管和提升泵站收集处理城南片生活污水，可否，请求研究确定。

八是关于S314线黄花新区段和紫巾沿山公路建设。

这两条道路建成后是县城的主干道，对加快县城“扩容提质”步伐具有重要意义，为此，建议这两条道路在建设时按照城市道路的标准高起点、高标准建设，同步完善好给排水管、管线沟、路灯、绿化和环卫等配套设施。

九是确定今年背街小巷改造任务。

根据当地居民的多次报告请求和现场勘测，义安路与滨江路连接路段长约80米，是一条沙石路，路面破烂，既有碍通行又有损城区形象，同时严重影响两侧街道的环境卫生，急需改造。

建设街是连接主街道的一条街道，沿线单位、商铺多，人流、车流量大，县残联和麇城宾馆所在的东段路面破损严重、设施不全、需综合改造；连接南街到人民广场和人民路路段，需拉直修平人行道。

工商银行经康王庙至交通局的湘江街，目前无路灯，夜晚出行安全隐患多，需安装路灯。

衡山大桥下已经成了我县小水果集散市场，为了方便本县果农交易，需对现有的花圃硬化改造。

经概算，以上四条背街小巷的改造约需资金200万元，建议分今、明两年改造，今年改造义安路与滨江路连接段和建设街。

十是关于部分项目遗留工程。

个别部门承担的项目多年没完工，除完成一些主要工作外，留下了很多遗留问题，造成了政府资产的浪费流失，加大了后续工作的难度，严重影响了县城的建设管理。

如衡山大道提质改造工程，因原遗留问题，导致工程进展缓慢，费用大幅增加，目前还无法完全改造到位；目前育英街脏、乱、差，也是因为相关设施没有建设到位；沿江路内侧未改造、黄金园路灯设施不全等都属于遗留问题。

为此，请求县委、县政府责成上述项目的原责任单位抓好工程扫尾。

（二）城市管理方面一是请求安排资金完善相关设备设施。

环卫方面，由于人民路等主要街道油化后，靠人清扫达不到应有的效7 / 14果，急需购置清扫车一台（需70万元），需在县城主要路段增设果皮箱（垃圾桶）500个、需建设公厕3-5座，需建垃圾中转站5座，经概算约需资金220万元，为此，请求县财政安排。

城管大队、路灯站因现有的工作用车使用年限已久，无法保证正常安全行驶，急需更换， 2台工作用车约需18万元，请求财政解决。

二是解决城管综合执法有职无权的问题。

城管综合执法分别由交警、工商、环保、住建等部门委托执法，但各部门委托授权期限只到2016年，至今未办委托手续，造成执法尴尬和管理空挡。

为此，请求县政府组织以上职能部门研究解决执法权的授权问题。

三是请求解决城管、环卫人员社保金。

由于多年来财政预算缺口较大，城管大队、环卫处要承担正式职工部分生活补助和二次就业军退人员及临聘人员的部分工资福利待遇等原因，一直运行艰难。

因无钱支付单位应缴部分社保金，导致本单位干部职工至今没有办理社保手续，既极大地影响了干部职工的工作积极性，也留下了不稳定因素。

经统计，两个单位历年累欠社保金共220多万元，为此，请求县政府研究解决，并请求财政免征垃圾处理费和城管、环卫收费的政府调节基金，以弥补单位工作经费的不足。

同时，环卫临时工经常上访，要求按《劳动合同法》的相关规定提高工资福利待遇、解决社保问题，为此，请求研究解决环卫临时工人的社保问题。

四是解决城市联合管理相关问题。

根据外地城市先进管理经验，结合我县实际，建立城管、环卫专业管理和单位、小区物业、社区、“门前三包”等社会管理相结合的模式，是实现我县城市管理效果根本好转的有效途径。

为此，建议建立“两级政府（县、镇），三级管理（县、镇、社区）”城市管理体制，明确三级管理职责和职权，建议建立领导包片、单位包路段、各门店住户“门前三包”的责任体系，并加大督查和考核评比力度落实责任；建议开云镇成立专门的班子负责组织社区进行环境卫生和市容秩序管理；建议县财政拿出专项经费深入开展文明卫生单位（小区、社区、门店）评比活动，按月、季、半年和全年评出“十佳文明卫生单位（小区、社区、门店）”和“十差文明卫生单位（小区、社区、门店）”；同时，为了督促“门前三包责任制”的落实，抓好源头治理，建议财政安排每个社区3—5万元/年的协管经费，由社区聘请协管员，协助抓好本社区的环境卫生和秩序的管理。