十一届省纪委六次全会精神传达提纲

十一届省纪委六次全会精神传达提纲

十一届省纪委六次全会于2010年1月22日至23日在南京召开，会上，省委书记梁保华作了重要讲话，省委常委、省纪委书记弘强作了工作报告。

一、梁保华同志讲话主要精神

梁保华同志的讲话共分五个部分：

第一部分，深入贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署和省委工作部署的贯彻落实。

梁保华指出，加强监督检查，确保政令畅通，是纪检监察机关的重要职责。要着力加强三个方面工作：一是抓好四中全会精神的贯彻落实。各级党组织要切实加强领导，进一步明确任务要求，按照四中全会《决定》和我省贯彻《意见》，抓紧建立相关制度，出台具体措施，抓好工作落实。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职能，保证中央《决定》和省委贯彻《意见》得到落实。二要加强对推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。要切实加强对中央宏观调控各项政策落实情况的监督检查，确保落实到位。在学习实践

科学发展观活动中，为加强贯彻科学发展观的工作导向、政策导向和考核导向，省委、省政府出台了7个文件。纪检监察机关要会同有关部门，继续加强对这些文件落实情况的监督检查，确保科学发展的要求落实到经济社会发展的各个方面。三是严格执行党的政治纪律。教育引导党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对贯彻落实中央和省委省政府决策部署措施不力、行动迟缓的地方和部门，要强化责任追究。

第二部分，围绕构建惩治和预防腐败体系，全面加强反腐倡廉制度建设。

梁保华指出，胡锦涛总书记在中央纪委五次全会讲话中强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。根据中央的部署，结合江苏实际，省委确定2010年为全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年。我们要以改革的精神、创新的思路、发展的办法，一手抓制度建设，不断健全和完善各项制度，着力提高制度的科学性、针对性和可操作性，一手抓制度执行，提高制度执行力，维护制度的权威性、严肃性，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，确保反腐

倡廉制度行得通、管得住、用得好。要以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，加强反腐倡廉教育制度建设。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理全过程，坚持正面教育和警示教育相结合、经常性教育和专题教育相结合、思想政治教育和廉政文化建设相结合，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以推进权力阳光运行机制为重点，加强监督制度建设。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，健全重大决策规则程序，完善述职述廉、个人有关事项报告、询问质询、经济责任审计等制度，加强和改进巡视工作，落实领导干部问责规定，深入推进党务公开、政务公开、村务公开，推行网上审批，真正把干部的用权行为置于群众的监督之下，做到以公开促公正、促廉政。以用制度管权管事管人为重点，加强预防制度建设。坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，突出重点领域、重点部门、重点环节，以积极防范为核心、以强化管理为手段，推进廉政风险防控机制建设，健全部门内控机制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，构筑有效预防腐败的制度防线。以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，加强惩治制度建设。认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发的调查分析制度，健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制，完善依纪依法安全文明办案的纪律要求和责任追究制度，更有效地查处案

件，坚决惩处腐败行为。

梁保华特别强调，要高度重视加强重点领域、重点部门、重点环节的制度建设。反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制上找原因。加强制度建设，必须突出重点，从腐败现象多发易发的领域和环节入手，深入分析原因，找出对策措施，堵塞制度漏洞，切实提高制度建设的实效。要进一步规范行政审批，削减审批事项，把外部监督与内控机制建设结合起来，推进行政权力运行全上网、电子监察全覆盖，防止权钱交易现象的发生。在土地批租、工程建设、征地拆迁、政府采购、产权交易等领域，要健全相关制度，完善操作程序，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，保证公开公平公正，防止权力寻租、以权谋私。要根据民主公开竞争择优的方针，加大干部人事制度改革力度，进一步完善干部任免酝酿、提名、考察、表决等程序，进一步健全干部交流制度，完善干部选拔任用监督机制和责任追究制度，防止任人唯亲、买官卖官现象的发生，提高选人用人公信度。要加快司法体制和工作机制改革，强化对司法活动的监督，防止贪赃枉法、徇私舞弊行为的发生，不断提高公正廉洁执法水平。总之，通过努力，力争在一些重点领域制度建设上取得更大成效，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

梁保华指出，反腐倡廉工作的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。提高制度执行力重点要加强三个方面工作：一是建立健全保障制度执行的工作机制。各级党委、政府和纪检监察机关要把推动制度执行摆在突出位置，为制度执行创造良好环境和条件。二是建立健全制度执行的监督机制。每项制度都要明确监督执行的责任部门，强化制度执行情况的监督检查，使制度执行的监督责任无可推卸。三是建立健全制度执行的问责机制。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为严肃查处，坚决维护制度的严肃性。各级领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，不仅带头遵守制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争。

第三部分，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。

梁保华指出，推进反腐倡廉建设，既要着眼长远加强制度建设，从根本上防治腐败，又要从当前实际出发，着力解决存在的突出问题，尤其是群众反映强烈的问题，让群众切身感受到反腐倡廉的实效。一要严肃查处违法违纪案件和整