工程采购方式分判作业指引
工程项目分层采购作业指引
1.目的规定分层采购确定的原则与方法，提高采购工作绩效。
2.适用范围集团及其区域公司用于工程项目的咨询服务、工程施工、设备材料等方面的采购，包含但不限于有关设计、施工监理、招标代理、造价咨询、策划、营销代理、物业管理委托；建筑、安装施工；电梯、空调、石材、门窗、洁具等。
3.术语与定义采购分层：指各项采购业务根据目标导向原则、资源约束原则与动态习惯原则，按集中与分散的两种管控模式而划分的三个分层次采购，包含集中采购、授权采购、分散采购。
集中采购：由集团成本管理中心牵头组织开展采购及其有关工作，并进行统一管理的采购。
授权采购：由招标采购领导小组或者集团领导授权区域公司牵头组织开展采购及其有关工作，但集团成本管理中心配合、协助并审核采购过程中入围单位选择、发标、开标、评标、定标及合约文本等重要环节。
分散采购：由区域公司自行牵头组织开展的采购，采购工作完毕后，报送备案资料，成本管理中心定期或者不定期地进行检查。
4.职责4.1 成本管理中心4.1.1 负责提出工程项目采购分层建议；4.1.2 负责针对采购工作的变化情况提出分层采购变更申请，提交报批；4.2 集团领导/招标采购领导小组4.2.1 负责采购分层的审批；4.2.2 负责分层采购变更申请的审批。
5．工作内容5.1 采购分层及内容5.1.1 集中采购、统一管理内容a)咨询服务类：方案、扩初及施工图设计、精装饰设计、招标代理、造价咨询、施工监理（地域性强的除外）；b)工程施工类：施工总承包、重大专业分包、如机电安装、幕墙工程、精装饰工程等；c)设备材料类：重要设备，如电梯、空调、锅炉；大宗材料，如石材、门窗、涂料、面砖、洁具等；5.1.2 分散采购，备案督查内容a)政府垄断及行政专营项目的采购，如供水、供电、供气、电信工程等；b)小于10万元（含10万元）人民币的工程及小于5万元（含5万元）人民币的设备、材料（集团战略采购的除外）；5.1.3 授权采购、节点操纵内容集中采购与分散采购范围以外的采购。
XX集团工程采购管理工作指引01
工程采购管理工作指引（总纲）1目的规范XXX集团工程采购业务，以合理低价选择合适的供应商，维护甲方的权益。
2适用范围适用于XXX集团全资或按照XXX模式管理的合资、合作项目的工程施工（包含总包、指定分包、甲方独立分包）和材料设备的采购业务。
本指引不适用于咨询（如设计、监理、造价等）、营销、行政等的采购业务以及集团战略采购。
3定义3.1指定分包：甲方指定并经总包单位认可的分包单位，并由其完成总承包工程范围内部分甲方指定工程的承包方式，合同签约形式为甲方、指定分包和总承包单位共同签订三方合同。
3.2甲方独立分包：又称“甲方专业分包”，不在总承包工程范围内，甲方自行选定分包单位，并由其完成整个发展项目中与总承包工程有影响的独立工程的承包方式，合同签约形式为甲方和分包单位签订独立两方合同。
3.3甲供：甲方自行组织采购，确定材料设备的型号、规格、数量及价格，并直接与材料设备供应商签订两方合同，将材料设备供应给施工承包单位的采购方式。
3.4甲指乙供：又称“甲定乙供”，指甲方组织采购，选定供应商并确定所需材料设备的型号、规格、数量及价格；由甲方、指定供应商和施工承包单位共同签订三方合同或者由指定供应商直接与施工单位签订两方合同的采购方式。
鉴于该种模式在实施过程中容易产生纠纷，故应谨慎采用。
3.5甲限乙供：又称“甲限品牌”，甲方在工程招标时为确保工程品质，将某些材料/设备限定在若干品牌或规格范围内，并列明最高采购限价。
施工承包单位在投标时，在甲方限定的范围内自行明确其一（包括品牌和规格），并给出综合单价。
施工承包单位投标时确定的品牌供应商属于其自行分包单位。
采用甲限乙供形式的，最高采购限价可以通过采购询价方式确定，也可以参照区域/城市公司已完成集团备案的材料库价格。
3.6招标：指在一定范围内公开采购的条件和要求，邀请众多投标单位参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
本指引适用范围内的招标工作按照《项目招标作业细则》的规定进行。
采购方式选择作业指引
Y
是否通过
N
采购方式选择作业指引
1. 目的 规定采购方式的选择方法。
编号：****-WI-GC005 版号：A/0 生效日期：
2. 适用范围 公司所有工程材料、设备采购及施工、监理等服务的采购。
3. 术语和定义 3.1. 采购范围：指各部门承办的采购业务的范围。 3.2. 采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括战略采购、联合采购、
招标采购以及直接采购。
4. 职责 4.1. 工程管理部 4.1.1. 负责编制《公司采购作业计划》； 4.1.2. 负责经办采购方式变更的审批。 4.2. 工程主管领导 4.2.1. 负责组织确定采购方式的讨论。 4.3. 公司采购领导小组 4.3.1. 负责讨论并制定《采购管理授权书》； 4.3.2. 负责采购方式变更的审批； 4.4. 总经理 4.4.1. 负责《采购管理授权书》的批准。
5. 工作程序 5.1. 采购范围的授权 5.1.1. 公司采购领导小组讨论并制定《采购管理授权书》； 5.1.2. 《采购管理授权书》经总经理批准后由工程管理部通报公司各部门，各
采购部门按照授权范围行使采购职责。
采购方式选择作业指引
编号：****-WI-GC005 版号：A/0 生效日期：
5.1.3. 采购授权范围需变更时，公司采购领导小组应讨论并填写新的《采购管 理授权书》，经公司总经理批准生效，同时原《采购管理授权书》作废。
通报各部门
编制《公司采 购作业计划》
组织讨论确定 采购方式
审批
总经理
支持性文件
批准
《采购管理授权书》
《公司采购作业计划》
N
是否通过
Y
报集团，抄送 区域中心备案
收到《采购方式 变更审批表》
建设项目采购方式选择作业指引
1. 目的规定房地产项目采购方式的选择方法,提高采购效率。
2. 适用范围适用于集团所有项目勘察设计类承包商、施工类承包商、营销类承包商、甲供及甲定乙供材料设备的采购。
以下情况除外：2.1. 采购金额在X千元以下的材料设备采购；（需事业部总经理签字审批）2.2. 特急项目的材料设备采购；（X千元以下需事业部总经理签字审批，1万元以上需集团总裁签字审批）3. 术语和定义3.1. 采购范围：指各部门承办的采购业务的范围。
3.2. 采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括招标采购、议标/直接委托采购。
3.3. 甲供材料：由工程建设方直接采购的材料设备。
3.4. 甲定乙供材料：由工程建设方指定材料品牌，并要求工程总承包方限价采购的材料。
4. 职责4.1. 招标采购部4.1.1. 负责编制《项目采购计划》，在月度采购作业计划中提出采购方式；4.1.2. 负责组织建立材料设备采购小组，并对材料设备采购工作提供支持；4.1.3. 负责经办采购方式变更的审批。
4.2. 公司决策层4.2.1. 负责确定采购方式；4.2.2. 负责采购方式变更的审批；4.3. 各相关部门4.3.1. 规划设计部负责组织招标采购部实施设计类采购；负责配合招标采购部建立材料设备采购小组；4.3.2. 项目部/项目公司工程部负责组织招标采购部实施施工类采购；负责配合招标采购部建立材料设备采购小组；4.3.3. 营销策划部负责组织招标采购部实施营销类采购；4.3.4. 成本控制部负责组织招标采购部实施预决算类采购；4.3.5. 材料设备采购小组负责材料设备的采购实施；5. 工作程序5.1. 采购范围的确定；5.1.1. 招标采购部编制《项目采购计划》，并根据《采购范围及实施部门分类表》确定采购方式；5.1.2. 集团决策层审核、批准《项目采购计划》；5.1.3. 招标采购部向事业部相应部门通报《项目采购计划》，各相关部门按照授权范围行使采购职责；5.1.4. 采购授权范围需变更时，需经集团决策层审核批准后生效。
工程项目采购方式作业指引
1.目的规范工程项目采购方式的选择方法及采购作业程序，提高采购效率，降低采购成本。
2.适用范围集团及下属公司工程项目采购。
3.术语和定义3.1 工程项目采购：指项目工程实施过程中的咨询服务、工程施工、设备材料等方面的采购，包括但不限于有关设计、施工监理、招标代理、造价咨询、策划、营销代理、物业管理委托；建筑、安装施工；电梯、空调、石材、门窗、洁具等的采购。
3.2 采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括战略采购、招标采购、直接采购。
3.3 战略采购：指采购方出于提高质量、降低成本、增加效率等目的，与若干家战略供方伙伴签署协议，约定提供产品及服务范围等，在一定时期和数量范围内直接向其进行的采购。
3.4 招标采购：是由招标人（采购方）发出采购招标公告或通知，邀请投标人（潜在供应商）前来投标，最后由招标人通过对投标人所提出的价格、质量、交货期限、技术水平和财务状况等各种因素进行综合比较分析，确定其中最合适的投标人作为中标人，并与其签订合同的过程。
包括公开招标、邀请招标、议标。
3.5 直接采购：由于某些特殊情况无法或不适宜通过招标方式而采取直接商谈或询价来确定供应商的采购方式。
4.职责4.1主办部门/下属公司4.1.1经办集团授权范围内的采购；4.1.2在《项目采购需求计划》内提出每项采购的采购方式；4.1.3负责提出采购方式的变更申请；4.1.4组织或参加招标采购工作小组开展相关采购工作。
4.2工程管理中心/研发设计中心/其他相关业务部门4.2.1配合主办部门/下属公司编制《项目采购需求计划》；《项目采购管控表》中有关技术标准完成时间和进度安排等内容，并提出相关专业意见；4.3成本管理中心4.3.1就主办部门/下属公司编制《项目采购需求计划》，提供目标成本管理支持；4.3.2审核《项目采购管控表》中有关目标成本等内容，并提出相关专业意见；4.3.3负责审核与工程项目采购相关的商务方面的内容；4.3.4 为集中采购的主办部门；4.3.5 负责审核《项目采购需求计划》中的“采购方式”等内容，编制《项目采购管控表》并确定工程项目采购的具体采购方式等，报招标采购领导小组或集团领导审批；4.3.6 负责采购方式变更申请的审核；4.3.7 牵头组织招标采购工作小组并开展相应的集中采购工作，协调、参与技术标和商务标评标工作。
工程招投标管理与操作作业指导书
工程招投标管理与操作作业指导书第1章工程招投标概述 (3)1.1 工程招投标的定义与分类 (3)1.1.1 定义 (3)1.1.2 分类 (3)1.2 工程招投标的基本原则与程序 (4)1.2.1 基本原则 (4)1.2.2 程序 (4)第2章招标文件的编制与发布 (5)2.1 招标文件的组成与要求 (5)2.2 招标文件的编制流程 (5)2.3 招标文件的发布与送达 (6)第3章投标文件的编制与提交 (6)3.1 投标文件的组成与要求 (6)3.1.1 投标文件的组成 (6)3.1.2 投标文件的要求 (6)3.2 投标文件的编制要点 (7)3.2.1 投标函及投标函附录 (7)3.2.2 法定代表人身份证明或授权委托书 (7)3.2.3 投标保证金 (7)3.2.4 投标报价及预算 (7)3.2.5 施工组织设计 (7)3.2.6 项目管理机构及人员配置 (7)3.2.7 资格审查资料 (7)3.3 投标文件的提交与修改 (7)3.3.1 投标文件的提交 (7)3.3.2 投标文件的修改 (7)第4章招投标报名与资格审查 (8)4.1 报名条件与报名方式 (8)4.1.1 报名条件 (8)4.1.2 报名方式 (8)4.2 资格审查的内容与标准 (8)4.2.1 资格审查内容 (8)4.2.2 资格审查标准 (8)4.3 资格审查的程序与结果 (8)4.3.1 资格审查程序 (9)4.3.2 资格审查结果 (9)第5章招投标评审与中标 (9)5.1 评审委员会的组建与职责 (9)5.1.1 组建评审委员会 (9)5.1.2 评审委员会职责 (9)5.2 评审标准与方法 (9)5.2.1 评审标准 (9)5.2.2 评审方法 (10)5.3 评审程序与中标结果 (10)5.3.1 评审程序 (10)5.3.2 中标结果 (10)第6章合同签订与管理 (10)6.1 合同签订的流程与注意事项 (10)6.1.1 合同签订流程 (10)6.1.2 注意事项 (10)6.2 合同的主要内容与条款 (11)6.2.1 主要内容 (11)6.2.2 主要条款 (11)6.3 合同的履行与管理 (11)6.3.1 合同履行 (11)6.3.2 合同管理 (11)第7章招投标过程中的争议处理 (12)7.1 争议的类型与原因 (12)7.1.1 争议类型 (12)7.1.2 争议原因 (12)7.2 争议的解决途径与方法 (12)7.2.1 解决途径 (12)7.2.2 解决方法 (12)7.3 争议处理的程序与法律依据 (13)7.3.1 处理程序 (13)7.3.2 法律依据 (13)第8章招投标风险管理与防范 (13)8.1 招投标风险的识别与评估 (13)8.1.1 风险识别 (13)8.1.2 风险评估 (14)8.2 招投标风险的应对策略 (14)8.2.1 风险规避 (14)8.2.2 风险分散 (14)8.2.3 风险转移 (14)8.2.4 风险自留 (14)8.3 招投标风险防范措施 (14)8.3.1 加强内部管理 (14)8.3.2 健全招投标文件审核机制 (14)8.3.3 加强合同管理 (14)8.3.4 建立风险预警机制 (15)8.3.5 强化沟通协调 (15)第9章招投标信息化管理 (15)9.1 招投标信息化管理的意义与作用 (15)9.1.1 提高招投标工作效率 (15)9.1.2 保证招投标过程的公平公正 (15)9.1.3 提高招投标数据准确性 (15)9.1.4 促进信息共享与协同工作 (15)9.2 招投标信息化管理系统的功能与架构 (15)9.2.1 功能 (15)9.2.2 架构 (16)9.3 招投标信息化管理的实施与优化 (16)9.3.1 实施步骤 (16)9.3.2 优化措施 (16)第10章招投标案例分析与实践 (17)10.1 招投标案例选取与分析方法 (17)10.1.1 案例选取方法 (17)10.1.2 案例分析方法 (17)10.2 典型招投标案例解析 (17)10.2.1 案例一：某城市轨道交通工程招投标 (17)10.2.2 案例二：某大型水利工程项目招投标 (17)10.2.3 案例三：某高速公路工程招投标 (18)10.3 招投标实践中的经验与启示 (18)10.3.1 做好前期准备工作 (18)10.3.2 严格遵循招投标程序 (18)10.3.3 提高评标工作质量 (18)10.3.4 强化招投标过程中的沟通协调 (18)10.3.5 做好招投标档案管理 (18)第1章工程招投标概述1.1 工程招投标的定义与分类1.1.1 定义工程招投标是指在工程建设领域中，招标人按照法律法规和相关规定，通过发布公告或邀请方式，吸引潜在投标人参与工程项目的投标，并按照既定程序选定中标人的活动。
各招投标形式工作分解指引
步骤
流程内容
使用的文件表格
备注
1
编制《招标文书》
《招标文书》
《招标文书》必须提前报集团营销管理部审核，招标文书及招标公告选择性在集团官网进行公示。招标文书封面必须具备廉政举报内容，招标文书中必须具备资格要求、评标定标办法说明、围标串标处罚等条款。
2
邀请投标单位并告知招标文书网址
《投标人报名暨资格预审表》
5
组织开标会议，与入围单位议价并确定中标单位
《招标会议签到表》
《招标评分表》附件七：《报价、议价表》
《评标结果报告》
《金科股份营销类招投标真实承诺书》
《招标会议签到表》由招标评标小组成员全部现场签到并开展开标评标工作；投标单位人员必须是法人或授权委托人签到。《招标评分表》用于涉及方案、价格比较的招标，根据事先拟定的评标办法开展评标工作；《报价、议价表》双方必须签字确认，由招标小组全部成员现场签字确认，由投标单位法人或授权委托人当场签字确认；再由招标部门根据招标结果填写《评标结果报告》，并由招标小组全部成员当场签字确认。后由中标单位根据议标情况重新拟定最终报价明细确定最终价格，并由投标单位盖章确定后作为合同附件
2
投标单位考察和资格审核
《投标人报名暨资格预审表》
《合同投标人报名汇总表》
招标部门通过《营销类合格供应商名单》、合格供应商名单外的新增单位需填报《投标人报名暨资格预审表》并提交资质证明文件相关原件，留存复印件（应标单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证及法人或委托代理人身份证复印件等）。
3
告知合格投标单位招标文书网址，并收取投标保证金
《评标结果报告》
《报价、议价表》双方必须签字确认，由招标小组全部成员现场签字确认，由投标单位法人或授权委托人当场签字确认；再由招标部门根据招标结果填写《评标结果报告》，并由招标小组全部成员当场签字确认。后由中标单位根据议标情况重新拟定最终报价明细确定最终价格，并由投标单位盖章确定后作为合同附件
各招投标形式工作分解指引-无删减范文
各招投标形式工作分解指引各招投标形式工作分解指引1. 引言本文档旨在为各类招投标形式的工作提供一个详细的分解指引，以便项目管理人员能够清晰地了解每个招投标形式所涉及的具体工作内容和相关要求，并能够根据实际情况进行合理的任务分配和进度安排。
2. 招投标形式概述2.1 公开招标公开招标是指在公开公告的基础上，通过公共信息渠道向潜在投标人公开邀请书，征求对工程或商品的投标申请。
其主要特点包括投标人资格审查、招标文件的发布、投标文件的递交和评标等环节。
2.1.1 工作分解- 资格审查：对投标人提交的资格证明文件进行审核，确保其符合招标文件中规定的要求；- 招标文件编制：根据项目的技术要求和合同条款，编写招标文件，并在公告中明确要求；- 招标公告发布：将招标公告发布到指定的渠道，公开向潜在投标人邀请投标；- 投标文件收集：收集投标人提交的投标文件，并确保其完整和符合招标文件的要求；- 评标委员会组织：根据招标文件的规定和相关法律法规，组织评标委员会进行评标工作；- 评标结果公示：将评标结果公示到公共信息渠道，以保证公开、公正、公平的原则；- 中标通知和合同签订：根据评标结果，向中标人发出中标通知，并进行合同签订。
2.2 邀请招标邀请招标是指在特定的招标范围内，通过直接向特定投标人发出邀请函的方式，征求对工程或商品的投标申请。
其主要特点包括特定投标人的邀请、邀请函的发出、投标文件的递交和评标等环节。
2.2.1 工作分解- 邀请函发出：根据项目的要求和特定的投标人名单，向投标人发出邀请函，邀请其参与投标；- 投标文件准备：准备投标文件模板，并向邀请的投标人提供详细的投标文件要求；- 投标文件递交：收集投标人提交的投标文件，并进行必要的文件核对和存档工作；- 评标委员会组织：根据招标文件的规定和相关法律法规，组织评标委员会进行评标工作；- 评标结果公示：将评标结果公示到本招标项目相关的渠道上；- 中标通知和合同签订：根据评标结果，向中标人发出中标通知，并进行合同签订。
工程分判管理制度
1.适用范围本工作指引适用于某某置地江苏省公司所有开发项目的工程类分判，物资类分判参照《物资采购管理制度》的相关规定。
2.分判方式2.1分判方式的种类及区别工程分判包括招标、议标以及直接委托三种方式，其金额限制和操作方式的差异如下表：注：“√”表示需要，“×”表示不需要。
2.2分判操作权限的划分2.2.1由区域总部主责的招标工程包括：●桩基围护工程：包括桩基工程、基坑围护工程，但不包括试桩工程，桩基检测工程；●总包工程：土方工程如计总包招标则一并考虑，如不计入则由城市公司单独招标；●机电工程：包括综合机电工程、消防工程、弱电智能化工程、空调工程、泳池设备工程、地暖工程、太阳能工程、泛光照明工程等机电分包工程；●外立面工程：包括外立面石材工程、外墙仿石喷涂工程、门窗工程、幕墙工程、钢结构工程、外遮阳工程、栏杆工程等；●景观工程：包括硬景工程及软景工程；●精装饰工程：包括公共部位精装修、样板房装修、套内大面积精装修、售楼处或会所精装修等。
2.2.2由城市公司主责的招标工程包括：●供电（包括计量箱柜、动力配电箱柜等）、上水、煤气、有线电视、电话宽带、路灯照明、道路及雨污水、人防设备设施等市政配套工程；●监理、勘察、试桩、桩基检测、基坑监测、招标代理、土方（如单独招标）、交通设施及划线、标识标牌、信报箱、地库环氧地坪等其他不具备协同价值的工程；●经区域总部授权可由城市公司单独招标的其他工程。
3.招标工作程序凡预计标的金额在100万元以上的分项工程，必须进行招标，根据本指引“2.2分判操作权限的划分”的规定分别由区域总部招标采购部或城市公司工程管理部主责。
3.1合约管理策划报告：3.1.1在方案设计后，施工图设计开始及第一项分判工程招标工作开始前，区域总部招标采购部根据本项目的规模、工程特点和施工进度计划要求，编制合约管理策划报告，区域总部设计管理部、城市公司工程管理部、设计管理部参与。
3.1.2合约管理策划报告内容主要包括：项目概况、各项分判工程划分范围、分判工程的技术难度对承包商资质要求、各项分判工程招标定标计划、各专业分判工程对承包商的数量需求及划分方案、指定分包工程合同关系安排、甲供物资种类确定、项目合约管理要点、其他部门对合约管理应协调配合的工作等。
2工程项目采购方式作业指引
工程项目采买方式作业引导编制人编制日期审查人签发人订正记录日期订正状态改正内容改正人审查人签发人1.目的规范工程项目采买方式的选择方法及采买作业程序，提升采买效率，降低采买成本。
2.合用范围公司及部下公司工程项目采买。
3.术语和定义3.1工程项目采买：指项目工程实行过程中的咨询服务、工程施工、设施资料等方面的采买，包含但不限于有关设计、施工监理、招标代理、造价咨询、策划、营销代理、物业管理拜托；建筑、安装施工；电梯、空调、石材、门窗、洁具等的采买。
3.2采买方式：指各项采买业务采纳的操作方式，包含战略采买、招标采买、直接采买。
3.3战略采买：指采买方出于提升质量、降低成本、增添效率等目的，与若干家战略供方伙伴签订协议，商定供给产品及服务范围等，在一准期间和数目范围内直接向其进行的采买。
3.4招标采买：是由招标人（采买方）发出采买招标通告或通知，邀请招标人（潜在供给商）前来招标，最后由招标人经过对招标人所提出的价钱、质量、交货限期、技术水平易财务状况等各样要素进行综合比较剖析，确立此中最适合的招标人作为中标人，并与其签订合同的过程。
包含公然招标、邀请招标、议标。
3.5直接采买：因为某些特别状况没法或不适合经过招标方式而采纳直接商谈或询价来确立供给商的采买方式。
4.职责4.1主办部门/部下公司经办公司受权范围内的采买；在《项目采买需求计划》内提出每项采买的采买方式；负责提出采买方式的更改申请；组织或参加招标采买工作小组展开有关采买工作。
4.2工程管理中心/研发设计中心/其余有关业务部门配合主办部门 / 部下公司编制《项目采买需求计划》；审查《项目采买管控表》中有关技术标准达成时间和进度安排等内容，并提出有关专业建议；负责供给或审查与工程项目采买有关的技术标准和图纸等技术文件；参加招标采买小组工作，牵头组织技术标评标。
4.3成本管理中心就主办部门 / 部下公司编制《项目采买需求计划》，供给目标成本管理支持；审查《项目采买管控表》中有关目标成本等内容，并提出有关专业建议；负责审查与工程项目采买有关的商务方面的内容；为集中采买的主办部门；负责审查《项目采买需求计划》中的“采买方式”等内容，编制《项目采买管控表》并确立工程项目采买的详细采买方式等，报招标采买领导小组或集团领导审批；负责采买方式更改申请的审查；牵头组织招标采买工作小组并展开相应的集中采买工作，协调、参加技术标和商务标评标工作。
工程项目供方评估作业指引
1.目的通过对供方采购过程及履约情况的评估，强化供方管理，确保工程项目供方资质以及其所提供的产品及服务的品质，维护公司利益，防范和减少风险。
2.适用范围集团及区域公司工程项目供方采购过程及履约情况评估。
3.术语和定义工程项目供方：指向本集团及区域公司提供用于工程项目的咨询服务、工程施工或设备材料等的组织。
4.职责4.1成本管理中心4.1.1负责组织工程项目供方采购过程评估。
4.1.2负责组织工程项目供方履约情况评估。
4.1.3负责组织工程项目合格/不合格/试用供方的报批。
4.2区域公司/相关业务部门/招标采购工作小组4.2.1对相关供方进行采购过程评估、填报《采购过程供方评估表》。
4.2.2对相关供方进行履约评估，填报相应的供方履约评估表。
4.3物业管理公司4.3.1对相关供方质保期的产品和服务质量作出评估，填报相应的供方履约评估表。
4.4集团分管领导4.4.1负责审批工程项目供方评估结论。
5.工作要求5.1评估内容a) 相互串通投标；b) 向招标小组、评标小组等成员行贿；c) 以他人名义投标或以其他方式弄虚作假；d) 恶意竞争，投标价远低于合理报价或出奇地高出合理报价；e) 没有合理原因，不履行投标过程中应承担的投标义务；f) 其他严重问题。
5.1.2 工程项目供方履约评估包括质保期前和质保期内两个阶段，主要评估内容如下：a) 服务、施工及产品质量状况；b) 工期节点、服务或供货进度是否按合同要求完成；c) 总体配合情况；d) 订单变更接受程度；e) 对各项改进要求的响应程度；f) 结算、付款的配合；g) 人员素质；h) 质保期或售后服务水准；i) 产品保护情况。
5.2 采购过程评估5.2.1采购过程供方评估应在该次采购合同签署完成后进行，其中集中采购由集团成本管理中心组织集团招标采购工作小组进行；授权采购和分散采购由集团主办部门/区域公司落实相应的招标采购工作小组或人员进行，并须将评估结果完成后10个工作日内报集团成本管理中心备案。
(采购管理)采购方式选择作业指引
最新卓越管理方案您可自由编辑编号：FT-CB-ZY001 复地（集团）股份有限公司流程手册支持文件版本：1.0采购方式选择作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人1目标：规定采购方式的选择方法。
2适用范围：复地集团公司所有工程材料、设备采购及施工、监理等服务的采购。
3术语和定义：3.1采购方式：指各项采购业务采用的操作方式，包括战略采购、招标采购、议标采购及直接采购。
4部门职责：4.1区域审算合约部4.1.1.负责经办采购方式变更的申请及报批。
4.1.2.负责组织确定采购方式的讨论。
4.2区域总经理4.2.1.负责审核采购方式的申请及变更申请。
4.3集团成本管理中心4.3.1.负责审核采购方式的申请及变更申请。
4.4集团主管副总裁4.4.1.负责审批采购方式的申请及变更申请。
5作业内容5.1采购方式的确定5.1.1.在设计单位完成出图工作，提交各相关部门审图，并提交交楼标准后，审算合约部召集设计管理部、工程管理部、项目部共同商定项目各分项工程、材料的采购方式；5.1.2.审算合约部根据讨论结果及项目部申报的“采购需求计划”编制《项目采购作业计划》，经区域总经理审核后报集团成本管理中心复核，报主管副总裁审批。
5.2采购方式的变更5.2.1.变更提出部门需填写《采购方式变更审批表》，提交审算合约部；5.2.2.《采购方式变更审批表》由审算合约部提交区域总经理审核，提交之前审算合约部应与变更提出部门充分沟通，保证变更的必要性；5.2.3.采购方式的变更经区域总经理及集团成本管理中心审批通过后方可实施，重大变更需报集团主管副总裁审批。
6权限及标准（非必要内容）7主要文档7.1 《设计、咨询、工程及材料设备采购目录》7.2 《采购方式变更审批表》感谢阅读。
建设项目采购方式选择作业指引
建设项目采购方式选择作业指引背景介绍建设项目采购方式是指，建设单位依照法律、法规和国家有关规定，根据工程的性质、规模、进度、投资等因素，选择一种合理的采购方式，进行工程材料、设备、劳务和工程总承包等的采购活动。
因此，通过合理选择采购方式，可以实现建设项目的高质量、高效率和高效益。
本指引旨在帮助建设单位进行采购方式选择。
采购方式分类按照《招标投标法实施条例》的规定，建设工程采购方式可以分为招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等四种方式。
具体分类说明如下：1.招标方式：是指在指定地点、指定时间公开发布招标公告，邀请有能力和资质的投标人提交符合要求的投标文件，并根据法律、法规和招标文件的规定对其进行评审，最终确定中标人的过程。
2.邀请招标方式：是指在符合法律、法规和招标文件规定的条件下，邀请有能力和资质的投标人参加投标。
3.竞争性谈判方式：是指在原则上没有确定性能与技术要求，即使使用“规格”、“拟定”等不明确性语言描述需求的情况下，对招标文件中认定的某些招标人具有应用经验、技术能力和专业才能的要求的标的物的采购方式。
4.单一来源采购：根据有关规定，采购人有充足的证据证明，只有某一个供应商可以提供标的物的情况下，采购人有权单一来源采购。
采购方式选择的相关因素选择建设项目采购方式需要考虑的因素有很多，销售市场、采购资金、时间计划、施工条件、设计条件、采购标准、技术难度、监理要求、运输和保险等都是影响采购方式选择的重要因素。
这些因素既互相独立，也相互影响，因此在选择采购方式时需要综合考虑各个因素。
一般来说，建设单位应在以下几个方面综合考虑，进行采购方式的选择。
工程性质工程性质是选择采购方式的基本依据。
不同工程性质适合的采购方式也不同。
例如，规模较大的工程、技术含量较高的工程、重要的公共工程、国际招标等都需要采用招标方式。
采购资金采购资金是选择采购方式的关键因素之一，采购方式不仅依赖于采购资金的多少，还与资金来源和采购资金的使用期限有关。
项目工程合约规划作业指引
项目工程合约规划作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录1.流程概况2.工作程序2.1.项目合约级别划分2.1.1.根据公司开发项目成本构成情况，合约管理部对项目开发建设过程中所需合约进行分级（见项目合约分级表）；2.1.2.项目合约实行分级管理原则，三级合同是该类项目合约细分的最小单元；2.1.3.土地合同、设计合同、勘察测绘合同、广告宣传合同、财务合同原则上按照分级根据项目实际需要进行签订和管理。
其他工程类合同则需在分级的基础上进行合约规划，给予拆分或合并后列出实际细分，符合项目开发实际需求。
2.2.工程合约规划准备2.2.1.合约管理部收集项目规划资料，内容包括：2.2.1.1.项目地址及周边环境情况；2.2.1.2.项目整体建设规模指标；2.2.1.3.项目建筑形态及布置图；2.2.1.4.项目档次定位信息；2.2.1.5.公司对项目开发的特殊要求等。
2.2.2.调查了解项目所在地建筑市场行情及政府部门相关要求，内容包括：2.2.2.1.项目当地建筑工程造价指标；2.2.2.2.项目当地建筑队伍及主要外地建筑队伍基本情况；2.2.2.3.项目当地建筑法规信息；2.2.2.4.项目当地主要建筑材料及地材供应情况；2.2.2.5.项目地块周边市政配套情况；2.2.2.6.项目当地政府部门相关要求；2.2.2.7.公司对项目开发的造价指标等。
2.2.3.以上资料由合约管理部合约管理专员整理填写“项目合约规划基本信息表”（见附表项目合约规划基本信息表）2.3.工程合约规划报告编制2.3.1.项目规划方案内部评审通过后15日内，合约管理部合约管理专员编制完成项目工程合约规划报告（见项目工程合约规划模板）；2.3.2.合约规划报告内容应包括：2.3.2.1.项目整体概况；2.3.2.2.项目分期标段划分；2.3.2.3.项目分期标段总/分包工程范围；2.3.2.4.项目分期标段总/分包工程材料设备供应方式2.3.2.5.项目工程合约结算方式等。
评定分离定标工作指导规则
评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。
一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。
为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。
（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。
招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。
详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。
（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。
当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。
长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。
反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。
2.引导合理有序竞价的精髓以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。
在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。
特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。
议标、直接采购作业指引
议标、直接采购作业指引一、前言在商业活动和项目管理中，议标和直接采购是常见的采购方式。
为了规范和指导议标、直接采购的操作流程，提高采购效率和质量，保障采购活动的公平、公正、合法，特制定本作业指引。
二、适用范围本作业指引适用于公司所有需要进行议标和直接采购的项目和业务。
三、议标作业指引（一）议标定义议标是指采购人直接邀请一家或几家供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
（二）议标适用条件1、因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
2、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
3、不能事先计算出价格总额的。
（三）议标流程1、需求提出由需求部门提出议标申请，详细说明采购需求、预算、预计采购时间等信息，并提交相关领导审批。
2、组建议标小组由采购部门牵头，组织相关部门的专业人员组成议标小组。
议标小组成员应包括采购人员、技术人员、财务人员等。
3、邀请供应商根据采购需求，采购部门筛选并邀请合适的供应商参加议标。
邀请供应商的数量应不少于三家，以保证充分竞争。
4、发放议标文件向受邀供应商发放议标文件，包括采购需求、技术规格、合同条款等。
5、供应商响应供应商在规定时间内提交响应文件，包括报价、技术方案、服务承诺等。
6、议标谈判议标小组与供应商进行谈判，就采购需求、价格、服务等方面进行沟通和协商。
谈判过程中，议标小组应做好记录。
7、确定中标供应商议标小组根据谈判结果，综合评估供应商的响应文件、报价、技术方案、服务承诺等，确定中标供应商。
8、签订合同采购部门与中标供应商签订合同，明确双方的权利和义务。
（四）议标注意事项1、议标过程应严格保密，防止供应商之间串通报价。
2、议标小组应保持中立和公正，不得偏袒任何一方供应商。
3、谈判过程中，议标小组应坚守公司的利益底线，确保采购的性价比。
四、直接采购作业指引（一）直接采购定义直接采购是指采购人直接向一家供应商采购货物、工程或服务的采购方式。
（二）直接采购适用条件1、只能从唯一供应商处采购的。
工程采购方式分判作业指引
【Word版，可自由编辑！】
工程采购方式分判作业指引
编制日期
审核日期
批准日期
修订记录
日期修订状态修改内容修改人审核人批准人
一、流程概况
二、流程图（无）
三、职责
3.1地产总部成本管理部3.2地产总部技术管理部3.3地产总部分管领导
四、工作程序
地产总部技术管理部根据公司项目的要求，统筹地产总部所有项目工程材料及设备需求，编制采购工作规划，提出划分采购方式的建议，报地产总部领导审批通过后，下发各项目部参照执行，具体如下：
1.1. 采购方式、采购权责的分判参见权责手册附表
1.2. 零星采购
5.1 XSDC-OP-CG002-A 集中采购管理流程5.2 XSDC-WI-CG003-A.材料设备招标作业指引
5.3 XSDC-WI-CG004-A.工程招标作业指引
六、相关记录
6.1 OP-QR-CG010-A.战略定点采购审批表6.2 OP-QR-CG011-A.采购方式变更审批表。
工程技术标评审作业指引
施工组织设计（至少但不限于项目经理、项目副经理、技术负责人、安全负责人、生产负责人简历、人员安排、机械安排、施工计划、平面布置、防渗漏、开裂、环境污染的质量保证和预防措施）
5.1.2.施工监理的技术标可以是：
a）监理组人员安排（每个人的简历、经验）；
b）监理规划。
有详细的、可行的措施和原因分析，并考虑保险系数和经济性
通用的套话，无任何实质性意义
监理
总监理工程师简历
有从事相同性质和规模工程的经验（同职位），并获得市优以上奖
从未作为总监理工程师管理过相同性质和规模的工程
总监代表简历
有从事相同性质和规模工程的经验（同职位），并获得市优以上奖
从未作为总监代表管理过相同性质和规模的工程
工程技术标评审作业指引
编制
日期
审核
日期
批准
日期
流程要素
流程目标：
流程时间要求
流程监控点数目
流程主要责任岗位
采购管理部
流程涉及职位数目
修订记录
日期
修订状态
修改内容
修改人
审核人
批准人
2005-6-15
A/1
2、4.1、4.3、5.2.1、5.2.4、8（增）
1.目的
通过规定工程采购过程中技术标的评审程序和方法，确保技术标的评审结论客观、合理、有效，进而有助于选择合适的中标人。
5.2.2.项目经理部工程师对技术标进行评审，形成《技术标评审报告》，技术标评审报告必须反映以下结论；
a）供方的技术策划可操作性，是否需进一步完善；
b）供方的技术策划存在什么样的风险；
c）是否有废标建议，充分阐述理由。
5.2.3.XX公司结构、水电、建筑、景观、装饰等技术负责人对《技术标评审报告》中的：
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工程采购方式分判作业
指引
文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
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工程采购方式分判作业指引
编制日期
审核日期
批准日期
修订记录
二、流程图（无）
三、职责
地产总部成本管理部
负责确定地产总部材料设备采购类别清单；负责与地产总部技术管理部会签确认；
地产总部技术管理部
负责确认采购类别清单；
地产总部分管领导
负责审批采购，类别清单。
四、工作程序
地产总部技术管理部根据公司项目的要求，统筹地产总部所有项目工程材料及设备需求，编制采购工作规划，提出划分采购方式的建议，报地产总部领导审批通过后，下发各项目部参照执行，具体如下：
. 采购方式、采购权责的分判参见权责手册附表
. 零星采购
工程招标采购分类
五、支持性文件
XSDC-OP-CG002-A 集中采购管理流程
XSDC-WI-CG003-A.材料设备招标作业指引 XSDC-WI-CG004-A.工程招标作业指引
六、相关记录
OP-QR-CG010-A.战略定点采购审批表
OP-QR-CG011-A.采购方式变更审批表。