《安全评价知识讲座》PPT课件
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法规――国务院颁布的安全生产行政法 规。第二层次
规章――国务院下属各部委颁布的政府 规章。第三层次
地方法规――省级、地（市）、县各级
人代会或政府颁布的地方性安全生产法规。
提出预防、控制、治理的对策措施，为建设 单位或生产经营单位预防事故发生，为政府 主管部门进行安全生产监督管理提供科学依 据。
安全评价是关系到被评价项目能否符合 国家规定的安全标准，能否保障劳动者安全 与健康的关键性工作，不但技术性强，而且
还有很强的政策性。做好这项工作，必须以 被评价项目的具体情况为基础，依法律、法 规、技术标准为基础，用严肃、科学的态度， 认真负责的精神，全面、仔细、深入地开展 和完成评价工作。因此，工作中应遵循的原 则是：①、科学性；②、公正性；③、合法 性；④、针对性。
③有助于安全投资的合理选择； ④有助于提高生产经营系统的安全管理 水平；
⑤有助于生产经营单位提高经济效益。
安全评价的作用和重要意义还可以概括 为以下几点：
①安全评价是加强安全生产的基础性工 作；
②安全评价是安全生产过程控制的前置 手段；
③安全评价是规范企业安全管理的必要 措施；
④安全评价的结果是安全监管、监察部 门依法行政的重要依据。
安全评价知识讲座
一、什么是安全评价
安全评价（也称风险评价）是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系 统工程的原理和方法，对工程系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析， 判断工程、系统发生事故和应急职业危害的可能性及其严重程度，提出安全 对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据，以达 到工程、系统的安全为目的。
素等造成的。
3、风险――是危险、危害事故发生的可 能性与危险、危害事故所造成损失的严重程 度的综合度量。
4、系统和系统安全 系统Baidu Nhomakorabea―由若干相互配合的、为了达到 一定目标而具有独立功能的要素所构成的有 机条件。
系统安全――指系统在寿命期间内， 应用安全系统工程的原理和方法，识别系统 中的危险源，定性或定量表征其危险性，并 采取措施使其危险性最小化，从而使系统在 规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的 可接受安全程度。
科学性――必须依据科学的方法、程序
，以严格的科学态度，准确、客观地进行工 作，提出科学对策措施，作出科学的结论。
公正性――每一项工作都要客观、公正， 既要防止受评价人员主观因素的影响，又要 排除外界因素的干扰，避免出现不合理、不 公正的评价结论。
合法性――机构和人员必须持证上岗，
政策、法律、标准是评价的依据，政策性是 安全评价的灵魂。接受国家安监部门的监督、 指导和检查。
三、安全评价的意义
安全评价的意义在于可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。 它与日常安全管理和安全监管监察工作不同，安全评价是从系统安全的角度 出发，分析、论证和评价可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度， 提出应采取的对策措施等。
①安全评价是安全管理的一个必要组成 部分；
②有助于政府安全监督部门对生产经营 单位的安全生产实行宏观控制；
五、安全评价的地位
1、《安全生产法》第62条：“承担安全评价、认证、检测、检验的机构 应当具备国家规定的条件，并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负 责”。
2、《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）第六条：“企业取得安 全生产许可证，应当具备下列安全生产条件”之第（十）：依法进行安全评 价。
二、安全评价的目的
目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的 危险、危害后果和程度，提出合理可行的对策措施，指导危险源监控和事故 预防，以达到最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益。概括起来有以 下几点：
1）提高系统本质安全化程度； 2）实现全过程安全控制； 3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据； 4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。（李毅中：开 展安全评价，建立风险管理，发现治理隐患，实现本质安全）
四、安全评价的几个基本概念
1、安全和危险。这是一对互为存在的前提的术语。 安全――是指不会发生损失或伤害的一种状态。其实质就是防止事故，消
除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。
危险――是指易于受到损害或伤害的一 种状态。系统危险性是由系统中的危险因素 决定，危险因素与危险之间具有因果关系。
2、事故――是指造成人员死亡、伤害、 职业病、财产损失的意外条件。其实也就是 意外事件对行动过程的影响或对人员和财产
的影响后果。
事件的发生可能导致事故，也可能未造 成任何损失。后者称之为“未遂事件”。因 此，事件包含事故事件和未遂事件。
事故是由危险因素造成的。导致人员死 亡、伤害、职业危害及各种财产损失的事件 都属于事故。事故的发生是由于管理失误、 人的不安全行为和物的不安全状态及环境因
针对性――针对项目情况，收集资料， 进行分析；针对主要危险、有害因素，进行 有针对性的评价；针对存在的问题，提出对 策措施。
七、安全评价的依据
国家和地方的有关法律、法规、标准，企业内部的规章制度和技术规范， 可接受的风险标准，以及前人的经验和教训等。
1、安全生产法律法规 1）、法律、法规体系
法律――全国人民代表大会颁布的安 全生产法律法规。第一层次
3、《煤矿安全生产许可证实施办法》 （国家局8号令）第十三条：“煤矿企业的 新属煤矿（井工矿或井、露天矿）除应符合 本实施办法第5条和第十一条规定的条件外， 还必须符合下列条件”之第（四）：依法进 行安全评价。
以上就是法律、法规到部门规章都对 安全评价中介服务提出了明确要求，提供了 法律保障。这对安全评价的发展起到了极大 的推动作用。
另：近期国家劳动和社会保障部第十次 发布的新职业中，安全评价师已作为国家认 定的新职业纳入管理。
六、安全评价的原则
安全评价是落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针的重要技术 保障，是安全生产监督管理的重要手段。安全评价是以国家有关安全生产的 方针、政策和法律、法规、标准为依据，运用定性和定量的方法对建设项目 或生产经营单位存在的危险、有害因素进行识别、分析和评价，
规章――国务院下属各部委颁布的政府 规章。第三层次
地方法规――省级、地（市）、县各级
人代会或政府颁布的地方性安全生产法规。
提出预防、控制、治理的对策措施，为建设 单位或生产经营单位预防事故发生，为政府 主管部门进行安全生产监督管理提供科学依 据。
安全评价是关系到被评价项目能否符合 国家规定的安全标准，能否保障劳动者安全 与健康的关键性工作，不但技术性强，而且
还有很强的政策性。做好这项工作，必须以 被评价项目的具体情况为基础，依法律、法 规、技术标准为基础，用严肃、科学的态度， 认真负责的精神，全面、仔细、深入地开展 和完成评价工作。因此，工作中应遵循的原 则是：①、科学性；②、公正性；③、合法 性；④、针对性。
③有助于安全投资的合理选择； ④有助于提高生产经营系统的安全管理 水平；
⑤有助于生产经营单位提高经济效益。
安全评价的作用和重要意义还可以概括 为以下几点：
①安全评价是加强安全生产的基础性工 作；
②安全评价是安全生产过程控制的前置 手段；
③安全评价是规范企业安全管理的必要 措施；
④安全评价的结果是安全监管、监察部 门依法行政的重要依据。
安全评价知识讲座
一、什么是安全评价
安全评价（也称风险评价）是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系 统工程的原理和方法，对工程系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析， 判断工程、系统发生事故和应急职业危害的可能性及其严重程度，提出安全 对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据，以达 到工程、系统的安全为目的。
素等造成的。
3、风险――是危险、危害事故发生的可 能性与危险、危害事故所造成损失的严重程 度的综合度量。
4、系统和系统安全 系统Baidu Nhomakorabea―由若干相互配合的、为了达到 一定目标而具有独立功能的要素所构成的有 机条件。
系统安全――指系统在寿命期间内， 应用安全系统工程的原理和方法，识别系统 中的危险源，定性或定量表征其危险性，并 采取措施使其危险性最小化，从而使系统在 规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的 可接受安全程度。
科学性――必须依据科学的方法、程序
，以严格的科学态度，准确、客观地进行工 作，提出科学对策措施，作出科学的结论。
公正性――每一项工作都要客观、公正， 既要防止受评价人员主观因素的影响，又要 排除外界因素的干扰，避免出现不合理、不 公正的评价结论。
合法性――机构和人员必须持证上岗，
政策、法律、标准是评价的依据，政策性是 安全评价的灵魂。接受国家安监部门的监督、 指导和检查。
三、安全评价的意义
安全评价的意义在于可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。 它与日常安全管理和安全监管监察工作不同，安全评价是从系统安全的角度 出发，分析、论证和评价可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度， 提出应采取的对策措施等。
①安全评价是安全管理的一个必要组成 部分；
②有助于政府安全监督部门对生产经营 单位的安全生产实行宏观控制；
五、安全评价的地位
1、《安全生产法》第62条：“承担安全评价、认证、检测、检验的机构 应当具备国家规定的条件，并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负 责”。
2、《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）第六条：“企业取得安 全生产许可证，应当具备下列安全生产条件”之第（十）：依法进行安全评 价。
二、安全评价的目的
目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的 危险、危害后果和程度，提出合理可行的对策措施，指导危险源监控和事故 预防，以达到最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益。概括起来有以 下几点：
1）提高系统本质安全化程度； 2）实现全过程安全控制； 3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据； 4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。（李毅中：开 展安全评价，建立风险管理，发现治理隐患，实现本质安全）
四、安全评价的几个基本概念
1、安全和危险。这是一对互为存在的前提的术语。 安全――是指不会发生损失或伤害的一种状态。其实质就是防止事故，消
除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。
危险――是指易于受到损害或伤害的一 种状态。系统危险性是由系统中的危险因素 决定，危险因素与危险之间具有因果关系。
2、事故――是指造成人员死亡、伤害、 职业病、财产损失的意外条件。其实也就是 意外事件对行动过程的影响或对人员和财产
的影响后果。
事件的发生可能导致事故，也可能未造 成任何损失。后者称之为“未遂事件”。因 此，事件包含事故事件和未遂事件。
事故是由危险因素造成的。导致人员死 亡、伤害、职业危害及各种财产损失的事件 都属于事故。事故的发生是由于管理失误、 人的不安全行为和物的不安全状态及环境因
针对性――针对项目情况，收集资料， 进行分析；针对主要危险、有害因素，进行 有针对性的评价；针对存在的问题，提出对 策措施。
七、安全评价的依据
国家和地方的有关法律、法规、标准，企业内部的规章制度和技术规范， 可接受的风险标准，以及前人的经验和教训等。
1、安全生产法律法规 1）、法律、法规体系
法律――全国人民代表大会颁布的安 全生产法律法规。第一层次
3、《煤矿安全生产许可证实施办法》 （国家局8号令）第十三条：“煤矿企业的 新属煤矿（井工矿或井、露天矿）除应符合 本实施办法第5条和第十一条规定的条件外， 还必须符合下列条件”之第（四）：依法进 行安全评价。
以上就是法律、法规到部门规章都对 安全评价中介服务提出了明确要求，提供了 法律保障。这对安全评价的发展起到了极大 的推动作用。
另：近期国家劳动和社会保障部第十次 发布的新职业中，安全评价师已作为国家认 定的新职业纳入管理。
六、安全评价的原则
安全评价是落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针的重要技术 保障，是安全生产监督管理的重要手段。安全评价是以国家有关安全生产的 方针、政策和法律、法规、标准为依据，运用定性和定量的方法对建设项目 或生产经营单位存在的危险、有害因素进行识别、分析和评价，