国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法探讨
浅谈进境船舶的动植物检疫查验
其他检疫 物 ， 应作销毁 处理 。
（ ） 般情况下 ， ６一 对来 自疫 区的压舱水要求船 方在 中国 境 内不准排 放 ， 如需排 放则须 向动植 物检疫机关提 出申请 ，
并进行 消毒处理 。
（ ）检疫必须 与监管相结合 。 由于进境船舶靠 港作业 ７
时 ， 有 船 员 和 港 口工 作 人 员 上 下 船 舶 ， 自携 带 动 植 物 及 常 擅
检 疫效率 。
（） ５ 对修理船上 的境外泥土 、 生活垃圾或动植 物性废弃 物要求不 准随意丢弃 或下 地 ， 并进 行喷药处理 ， 如需下地则
１登轮前 做好 充分 的准备 工作 ， 备一 个专 用 的检 疫 ． 配
工 具包 ， 内装 手 电 筒 、 大镜 、 笔 、 子 、 形 管 、 样 袋 、 放 毛 镊 指 取
而 传 人 、 散 ， 害 我 国经 济 、 会 和 生 态 安 全 。 扩 危 社 世 界上 大多数 发达 国家如美 国 、 大 利亚 、 西兰 和欧盟 国家都 十分 澳 新
重视 国际航行船 舶 的动植物检疫 ， 有一 系列 比较完善 的检疫 法规 和先进 均
的设备 对外来船 舶实施 检疫监 管 ， 船舶废 弃物 作无 害化处理 。为 防止进 对
并考虑 。基 于以上信息及 自己掌握的世界动植 物疫情信 息 进行 风险分析 ，对不 同类 型的船舶要根据其疫 情特点进 行 分类检 疫和针对性检疫 。 一般来说 ， 对来 自疫 区 、 船龄较长 、 卫生状况差 的船舶要加 大检疫监管力度 ， 对来 自非 疫区 、 船 龄较短 、 卫生状况 良好 的可采取较 为宽松 的检疫措施 。 者 笔 在船舶 检疫 中针对不 同类 型的船舶及船舶 的不同部位进行 查验 的做法 如下 ： （） １ 国轮 一般携 带重 大疫情 的几率 小 ， 情相 对 简单 ， 疫
切实贯彻国际卫生条例 加强船舶卫生检疫监督——2004～2007年张家港口岸船舶卫生检疫监督情况分析
中 图分 类 号 Ｒ ８ ． １ ５３
随 着 张家港 港 口经 济 的飞 速发 展 ，张家 港 口岸 年 出入境 国际 航行 船 舶 艘 次逐 年 递 增 ，０７年 达 近 ２０ ４００艘 次 。 年来 ， 家港 出入 境检验 检疫 局 （ ０ 多 张 以下 简 称张 家港 局 ）坚 持依 据法 律 法规 对 国 际航行 船 舶 实 施检 疫查 验 和卫 生监 督 ，同时 为适应 口岸 检疫 查 验 工作 需要 先后 按 照 《 国际卫 生条 例》 求 和 国家 质 要 量 监督 检 验检疫 总 局 （ 以下 简称 国家质 检 总局 ） 的规
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口岸 卫生 控 制
第 １ ３卷 第 ４期
论
述
切 实贯彻 国际卫生条例 加 强船舶卫生检 疫监督
— —
２ ０ ～ ０ ７年 张家港 口岸船舶卫 生检疫 监督情况分析 Ｏ４２０
文献 标识 码 Ｂ
徐建 浦 张家 港 出入境检 验 检疫 局（ 张家港 ，１ ６ ３ ２ ５３ ）
１１ 概况 ．
自 ２ ０ 以来 ， 家港 口岸共 检 疫查 验 了出入 ０ ４年 张 境 国际航 行 船舶 １ ３ 次 ， 中入 境 检 疫查 验 为 ５１８艘 其 ７６ ２艘 次 ， ４ 出境 检 疫 查 验 为 ７４６艘 次 ； 疫 查 验 ９ 检
了国际航行 交通员工 ２ １３９ ５ ６ 人次 ，其中入境 １３ ２
式， 并充分利用张 家港 口岸 电子视 频监控 网络化 、 全覆 盖的耗 ， 着力在 简化检 疫查验手 续上下功夫 ， 注重全
船舶压载水的生物入侵分析
2022年 第2期海洋开发与管理95船舶压载水的生物入侵分析谢艳辉,李家侨,斯泽恩,郑舒尹,刘建芳,张娜(湛江海关技术中心 湛江 524000)收稿日期:2021-05-04;修订日期:2022-02-07基金项目:海关总署科研项目(2021H K 007㊁2019H K 038);湛江海关科研项目(2018G D K 35).作者简介:谢艳辉,兽医师,硕士,研究方向为进出境动植物检验检疫通信作者:张娜,高级兽医师,硕士,研究方向为进出境动物和动物产品检验检疫摘要:船舶压载水的转运和排放是水生生物入侵的重要途径㊂为保障我国海洋生态和水产养殖安全,文章基于我国航运大国地位,介绍船舶压载水排放带来的生物入侵及其相关国际标准和法律规定,并对我国船舶压载水监管提出建议㊂研究结果表明:由船舶压载水引起的生物入侵主要包括浮游生物和微生物;目前国际对于船舶压载水排放主要执行D -2标准,很多国家均以法律手段对船舶压载水进行监管;我国在加快船舶压载水立法的同时,应加强基础数据研究㊁制定统一的规范标准和扩展关注领域㊂关键词:船舶压载水;生物入侵;生态安全;海关;监管中图分类号:U 691+.6;P 76 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2022)02-0095-05T h eB i o l o g i c a l I n v a s i o nC a u s e db y S h i p Ba l l a s tW a t e r X I EY a n h u i ,L I J i a q i a o ,S I Z e e n ,Z H E N GS h u y i n ,L I UJ i a n f a n g,Z H A N G N a (Z h a n j i a n g C u s t o m D i s t r i c tT e c h n o l o g y C e n t e r ,Z h a n j i a n g 524000,C h i n a )A b s t r a c t :I no r d e r t o e n s u r e t h e s a f e t y o fm a r i n e e c o l o g y a n d a q u a c u l t u r e i nC h i n a ,t h i s p a pe r i n -t r o d u c e d t h e b i o l o g i c a li n v a s i o n c a u s e d b y s h i p b a l l a s t w a t e r d i s c h a r ge a n d i t s r e l a t e d i n t e r n a t i o n a l s t a n d a r d s a n d l e g a l p r o v i s i o n s ,a n d p u tf o r w a r d s o m e s ug g e s t i o n s f o r th e r e gu l a t i o n o f s h i p b a l l a s tw a t e r ,f o rC h i n a i s t h e t h i r dl a r g e s t s h i p p i n g c o u n t r y int h ew o r l d .T h er e s u l t s s h o w e d t h a t t h e b i o l o g i c a l i n v a s i o n c a u s e d b y s h i p b a l l a s tw a t e rm a i n l y i n c l u d e d p l a n k t o n a n dm i -c r o o r g a n i s m s .A t p r e s e n t ,t h e i n t e r n a t i o n a l b a l l a s tw a t e rd i s c h a r g ew a sm a i n l y i m p l e m e n t e db y D -2s t a n d a r d ,a n dm a n y c o u n t r i e s r e g u l a t e d t h eb a l l a s tw a t e r b y l e g a lm e a n s .W h i l e a c c e l e r a t i n gt h e l e g i s l a t i o no f s h i p b a l l a s tw a t e r ,C h i n a s h o u l d s t r e n g t h e nb a s i c d a t a r e s e a r c h ,f o r m u l a t e u n i -f i e dn o r m s a n d s t a n d a r d s ,a n d e x pa n d t h e f i e l d s o f c o n c e r n .K e yw o r d s :S h i p b a l l a s tw a t e r ,B i o l o g i c a l i n v a s i o n ,E c o l o g i c a l s a f e t y ,C u s t o m s ,S u p e r v i s e 0 引言运输航线是全球经济的 血管 ,航运业在全球贸易中的地位举足轻重㊂船舶压载水是为稳定船体重心而在底舱注入的适量水体,并在到港装货前排出㊂据国际海事组织(I MO )估计,每年在全球各地转运的船舶压载水高达120亿t㊂有学者认为船. All Rights Reserved.96海洋开发与管理2022年舶压载水排放从某种程度而言是初始的外来生物引入工具[1-2]㊂目前世界范围内船舶压载水的转运和排放是导致外来生物通过近海水体入侵的主要途径(约占生物入侵总量的29%),据估计每天约有3000种生物通过船舶压载水转移[3]㊂我国是世界第三大航运大国,每年有数亿吨来自境外的船舶压载水排放至我国海域,我国曾在多个港口入境的船舶压载水中检测出致病菌和有害水生生物㊂目前我国大力发展海洋事业,着力建设海洋生态文明和海洋强国,但体量巨大的对外贸易带来大量船舶压载水的排放,由此导致的生物入侵风险越来越高,对我国近海生态系统的稳定性造成不利影响㊂近年来我国海域赤潮频发,其中不乏由入侵赤潮生物引起㊂海关作为国门生物安全的 守门员 ,加强监管船舶压载水导致的生物入侵势在必行㊂1船舶压载水排放的国际标准为有效控制船舶压载水传播有害水生生物和病原微生物,I MO于2004年通过‘国际船舶压载水和沉积物控制和管理公约“(以下简称‘公约“),且于2017年对经船舶压载水处理系统(B WT S)处理后的船舶压载水中的生物数量进行明确规定,即D-2标准(表1)㊂目前对于船舶压载水排放的关注焦点均集中在此标准㊂表1船舶压载水排放性能指标(D-2)标准生物类型体积和种类限值可存活生物不小于50μm小于10个/m2 [10μm,50μm)小于10个/m L指示微生物有毒霍乱弧菌(01和0139)小于1c f u/100m L(或小于1c f u/g浮游动物样品湿重)大肠杆菌小于2500c f u/L肠道球菌小于1000c f u/L注:c f u表示菌落形成单位㊂2船舶压载水排放带来的生物入侵2.1浮游生物目前对船舶压载水导致的生物入侵研究最多的是浮游生物㊂浮游生物作为海洋生态系统的主要生产者,在海洋生态系统中的地位举足轻重,其造成的生物入侵危害最为常见㊂浮游植物的存活能力强且增殖速度快,有研究发现其在船舶压载水中的存活时间可达23d[4],此外其产生的休眠胞囊在合适的生长条件中可再生长[5-7]㊂在船舶压载水的浮游植物中,硅藻是丰度和生物多样性最高且最常见的生物之一[8],随着船舶压载水在港口的排放,硅藻可通过无性繁殖快速扩大种群㊂因此,某些赤潮藻类及其胞囊随船舶压载水的排放很可能对入侵地海洋生态环境造成严重危害㊂通过船舶压载水引入的链状裸甲藻对澳大利亚生态环境和社会经济造成较大损失㊂1991年卡盾藻赤潮在我国深圳大鹏湾发生,其后又在黄海北部海域和大亚湾暴发,且成为黄海和渤海海域的常见赤潮生物[9-10]㊂研究结果表明卡盾藻赤潮发生的种源可能是船舶压载水带来的休眠胞囊[11]㊂蒲阿敏等[12]统计近20年渤海湾共有17种外来浮游植物,其中甲藻门最多,且16种均属于赤潮生物;这些生物主要通过船舶压载水引入和传播的方式进入渤海湾,因此应加强港口监管以防赤潮灾害㊂浮游动物是鱼类和其他经济动物的重要饵料,其入侵可对当地渔业经济造成严重影响㊂C a r i t o n 等[13]统计1971 1990年以船舶压载水为媒介转移的浮游动物,发现其中大部分为甲壳纲;H a y e s 等[14]采用一定的标准确认大部分甲壳纲生物是潜在的有害水生生物,其入侵已对澳大利亚造成影响㊂我国入境船舶压载水中的浮游动物以桡足类无节幼体较为常见,其是经济鱼类和虾类等的重要饵料,在84.21%的采样船舶中均有发现[15]㊂浮游动物不仅自身是入侵生物,而且可作为细菌携带者,而细菌在船舶压载水处理后也可能存活[16],从而导致微生物危害㊂此外,水生生物入侵几乎是不可逆的,且随着时间的推移其造成的影响会越来越严重[17]㊂因此,在生物入侵前对其进行预防和监管尤为关键㊂2.2微生物1973年I MO首次提出船舶压载水排放是导致疾病传播的重要和潜在途径,并呼吁对其进行科学. All Rights Reserved.第2期谢艳辉,等:船舶压载水的生物入侵分析97研究和处置㊂此后的许多研究也证实船舶压载水中含有霍乱弧菌和大肠埃希菌[18]等病原微生物,其中霍乱弧菌甚至能够侵入某些藻类而后进入休眠状态,并随藻类通过船舶压载水传播到世界各地,待条件成熟将再次成为具有传染性的致病因子[19]㊂病原微生物可直接感染人类或通过感染水生动物而间接危害人类健康,因此在船舶压载水排放的主要地区易造成致病菌的传播并导致动物和人类患病㊂王雷等[20]统计分析我国沿海港口到港船舶压载水及其沉积物均在不同程度上携有致病菌㊂2.3其他生物目前认知较为广泛的船舶压载水生物入侵案例包括:欧洲的斑马贻贝和黑海北部的欧亚圆虾虎鱼随船舶压载水入侵北美五大湖;北美的栉水母随船舶压载水传播到欧洲的黑海和亚速海并大量繁殖,重创当地鳀鱼和鲱鱼渔业,随后扩散到挪威水域㊂3船舶压载水监管法律针对船舶压载水排放导致的生物入侵危害,世界卫生组织㊁国际海事组织和联合国等均发布相关文件,对船舶压载水的监管进行规定,很多国家也通过相关部门和规定对输入本国的船舶压载水进行监管(表2)㊂表2部分国家的船舶压载水监管部门和相关规定国家监管部门相关规定(发布年份)美国海岸警备队和环境保护局控制侵入大湖区压载水自愿指南(1989)外来有害水生生物预防与控制法(1990)入侵物种法(1996)排放压载水的活性有机体标准(2012)澳大利亚农业局压载水自愿指南(1991)国际航运压载水管理要领(1998)压载水管理要求(2001)加拿大运输部压载水更换自愿指南(1989)压载水控制和管理条例(2006)挪威海事局防止外来生物通过压载水和沉淀物转移条例(2007)新西兰渔业部以 澳大利亚压载水自愿指南 为模式(1991)以色列航运港口管理运输部压载水管理计划(1994)与发达国家相比,我国针对船舶压载水监管的立法较晚㊂‘中华人民共和国国境卫生检疫法“和‘中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则“对船舶压载水的卫生检疫处理进行规定;‘中华人民共和国海洋环境保护法“对我国管辖海域的船舶压载水排放及其违法处罚进行规定;2019年1月‘公约“对我国正式生效;2021年实施的‘中华人民共和国生物安全法“提出 国际航行船舶压舱水排放等应当符合我国生物安全管理要求 ㊂然而我国对于船舶压载水监管尚未有专门立法,此外我国是多部门联合执法,且主要从防止病原微生物入侵和船舶油类污染或危险化学品污染的角度进行监管㊂因此,我国应在加强船舶压载水科学研究的基础上,制定有效的船舶压载水监管措施,并将船舶压载水立法提上日程㊂4对我国船舶压载水监管的建议国门生物安全是国家安全体系的重要组成部分,保障国门生物安全是中国特色社会主义新海关的神圣职责,加入‘公约“的机遇与挑战并存㊂2020年经海关总署批准成立的 进出境船舶压载水检测实验室联盟 是以 联合㊁互补㊁共享㊁创新 为原则而组建的公益性检测技术服务平台,可依托此平台从3个方面着手监管船舶压载水㊂4.1加强基础数据研究面对生物入侵不仅要 知彼 而且要 知己 ,由于每个沿海港口面临的生物入侵风险不同,应对生物入侵的措施也要因地制宜㊂其中,最基本的是掌握全面的基础数据,结合入侵生物特性进行综合评估,从而制定有效的处理方法,以最小的消耗达到最大的效果㊂目前对船舶压载水的处理没有统一的方法,在不确定消毒程序是否能够有效杀灭外来生物的情况下,了解水体中的生物现状可提高杀灭效果,因此在生物入侵前的预防和监管尤为关键㊂随着分子生物学技术的发展,涌现高通量测序技术和基因芯片技术等技术手段,均具有检测效率高的特点㊂积极在船舶压载水生物入侵检测以及进出境动植物疫病检测中开发和应用这些技术,可提高检测和通关效率㊂4.2制定统一的规范标准船舶压载水在公海置换和B WT S中的应用可大大降低生物入侵风险,但处理后的船舶压载水是. All Rights Reserved.98海洋开发与管理2022年否符合排放标准仍须进一步取样分析,‘公约“允许港口国在任何情况下都可采用取样分析方法来判断船舶压载水是否符合D-2标准㊂然而目前全球对于船舶压载水的检测方法仍未充分协调一致,且暂无针对B WT S杀灭浮游生物效果的评价方法,因此亟须制定统一的规范标准,以指导口岸监管部门开展检测工作㊂依托 进出境船舶压载水检测实验室联盟 平台,海关部门应抓紧开展入境船舶压载水检测技术研究,制定适合我国沿海港口且与国际接轨的船舶压载水取样㊁检测和评价的规范标准,从而具备与‘公约“要求相匹配的船舶压载水自主检测能力;尽快研究和制定船舶压载水携带有害水生生物和病原微生物的突发性应急预案,对国际船舶压载水检测技术储备作出贡献,同时在相关领域提高国际话语权㊂4.3扩展关注领域目前对于船舶压载水微生物入侵的研究较多针对人类疫病的致病菌,而对于船舶压载水中检疫性的水生动物疫病的病原微生物的研究较少㊂有研究表明,船舶压载水的排放在将病毒扩散到淡水环境和水产养殖环境中发挥至关重要的作用[21],且大部分船舶压载水在靠近水产养殖设施的沿海地区排放,可能导致一些水生动物疫病的全球传播㊂例如:对虾传染性肌坏死病毒(I MN V)从首次报道出现的巴西开始,逐渐传播到印度尼西亚㊁泰国和我国海南省,在未报道该病毒的北美洛杉矶的船舶压舱水中也被检测到㊂很多水产动物寄生虫具有一定的生活史,如派琴虫的休眠孢子对不良环境条件具有很强的抵御能力,桡足类等入侵生物可能是折光马尔太虫的中间宿主㊂贝类作为船舶压载水携带的外来生物已有相关报道,也可能导致水生动物疫病的传播㊂我国是水产养殖大国,各种水生动物疫病随养殖数量增加而频发,如近年来报道的虾急性肝胰腺坏死病(A H P N D)和肝肠胞虫(E H P)都是在国外出现后又在我国被发现㊂船舶压载水作为生物入侵的重要渠道,其中的微生物和寄生虫等对我国水产养殖业和海洋生态环境造成很大威胁,因此在后续监管中应加强对水生动物疫病的关注㊂参考文献[1] G O L L A S C H S,L E P PÄK O S K IE.R i s ka s s e s s m e n ta n d m a n-a g e m e n t s c e n a r i o s f o rb a l l a s tw a t e rm e d i a t e d s p ec i e s i n t r od u c-t i o n s i n t o t h eB a l t i cS e a[J].A q u a t i cI n v a s i o n s,2007,2(4): 313-340.[2] B A C C O C D.B a l l a s tw a t e rt r a n s p o r to fn o n-i n d i g e n o u sz o o-p l a n k t o nt o C a n a d i a n p o r t s[J].I C E S J o u r n a l o f M a r i n e S c i e n c e,2012,69(3):483-491.[3] K U Z I R I A N A M,T E R R Y E CS,B E C H T E L D L,e t a l.H y-d r o ge n p e r o x i d e:a nef f e c t i v et r e a t m e n t f o rb a l l a s tw a t e r[J].B i o l o g y B u l l e t i n,2001,201:297-299.[4] K A N GJH,H Y U N B G,S H I N K.P h y t o p l a n k t o nv i a b i l i t y i nb a l l a s tw a t e r f r o mi n t e r n a t i o n a lc o mm e r c i a l s h i p sb e r t h e da tp o r t s i n K o r e a[J].M a r i n eP o l l u t i o n B u l l e t i n,2010,60(2): 230-237.[5] S T E HO UW E R PP,B UMA A,P E P E R Z A K L.Ac o m p a r i s o no f s i xd i f f e r e n t b a l l a s tw a t e r t r e a t m e n t s y s t e m sb a s e do n U V r a d i a t i o n,e l e c t r o c h l o r i n a t i o na n d c h l o r i n e d i o x i d e[J].E n v i r o n-m e n t a lT e c h n o l o g y,2015,36(13-16):2094-2104. 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国际航行船舶出入境检验检疫管理办法（2024年修正）
国际航行船舶出入境检验检疫管理办法（2024年修正）文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2024.11.13•【文号】海关总署令第274号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】卫生检疫正文国际航行船舶出入境检验检疫管理办法第一章总则第一条为加强国际航行船舶出入境检验检疫管理，便利国际航行船舶进出我国口岸，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例以及《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称国际航行船舶（以下简称船舶）是指进出中华人民共和国对外开放的口岸（以下简称口岸）的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。
第三条海关总署主管船舶进出口岸的检验检疫工作。
主管海关负责所辖地区的船舶进出口岸的检验检疫和监督管理工作。
第四条国际航行船舶进出口岸应当按照本办法规定实施检验检疫。
第二章入境检验检疫第五条入境的船舶应当在最先到达口岸的指定地点接受检疫，办理入境检验检疫手续。
第六条船方或者其代理人应当在船舶预计到达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时）向海关申报，填报入境检疫申报书。
如船舶动态或者申报内容有变化，船方或者其代理人应当及时向海关更正。
第七条受入境检疫的船舶，在航行中发现检疫传染病染疫人、疑似染疫人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，船方必须立即向入境口岸海关报告。
第八条海关对申报内容进行审核，确定以下检疫方式，并及时通知船方或者其代理人。
（一）锚地检疫；（二）电讯检疫；（三）靠泊检疫；（四）随船检疫。
第九条海关对存在下列情况之一的船舶应当实施锚地检疫：（一）来自动植物疫区，国家有明确要求的；（二）发现检疫传染病染疫人、疑似染疫人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的；（三）装载的货物为活动物的；（四）发现有啮齿动物异常死亡的；（五）废旧船舶；（六）未持有有效的《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》的；（七）船方申请锚地检疫的；（八）海关工作需要的。
浅谈船舶防污染检查
浅谈船舶防污染检查矫恒忠摘要：船舶防污染检查是海事部门依据国家法律、法规以及国际公约授权对船舶进行的一种专业检查，本文对船舶防污染检查的依据、基础、重点、难点以及 ISM 规则的新要求进行了研究和探讨，结合文书检查、设备检查、非法排污检查对船舶防污染检查作了进一步阐述。
关键词：防污染检查中图分类号：U698.7 重点难点非法排污文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2007）12-0025-03随着人们对海洋生态环境的日益关注，防止船舶对海洋环境造成污染的工作越来越受到国际社会和我们国家的高度重视，海事部门船舶防污染检查的重要性也与日俱增。
本文试着对船舶防污染检查的特点、重点和难点进行一些简单的探讨和分析，不当之处敬请批评指正。
一、海事部门开展船舶防污染检查的依据为控制船舶对海洋的污染，国际海事组织（IMO）首先在立法上采取了一系列措施，经过多年的不断完善，首先形成了现在最重要的国际防污公约《MARPOL73/78》防污公约，我国 1983 年加入该公约，同年 10 月 2 日该公约对我国生效。
其次是《联合国海洋法公约》，它规定无论是作为船旗国还是港口国，都有对在该国内水、领海或专属经济区内违规排放，可能造成海洋污染的船舶进行调查的权力；同时船旗国还有保证本国船舶具备应有的防污能力的义务。
再就是《SOLAS》公约第IX 章“船舶安全营运管理”，即ISM 规则中有关防污染的规定。
我国有关海洋环境保护的法律、法规包括：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》。
这些法律、法规明确规定了防止船舶污染海域环境的主管机关，是中华人民共和国海事主管部门。
上述国际公约和国内法明确赋予我们海事机关防污染检查的依据。
船舶在中华人民共和国管辖的海域造成污染事故时，应尽快向就近的海事主管部门报告，并接受调查处理。
船舶排放含油污水、生活污水，必须符合《船舶污染物排放标准》的规定，含油舱底水必须达到15PPM 的排放标准。
关于船舶防污染问题的探讨
关于船舶防污染问题的探讨随着中国长航大油运发展战略的实施，随着国内外环保意识的日益增强和环保要求的不断提高，船舶防污染越来越成为集团安全工作的重中之重，越来越受到集团和公司两级领导的高度关注。
这也是事关集团未来发展的重大战略问题。
本文结合船舶管理的实践，对船舶防污染问题试作探讨。
一、全面地认识船舶污染事故“前事不忘，后事之师”。
船舶防污染，特别是库区和海上船舶防污染，对我们来说是崭新的课题。
对以往典型事故的重温和分析，有利于我们全面认识和科学把握船舶污染事故的种类、危害和趋势。
1、船舶污染事故的案例。
据有关资料统计，海洋环境污染中有35%的污染为船舶污染。
其中最主要是油类物质。
据估计每年由于石油运输活动，排放到海洋中的石油高达100多万吨，是人类其他活动泄入海洋石油量的10倍。
因为原油及其制品在运输过程中，极容易出现由于海损事故、货油操作和机器使用操作过失、设备状况、人员业务素质以及污油水、机舱舱底水排出舷外等原因而造成油品污染事故。
近年来发生的船舶污染事故主要有以下五类：一是因船体断裂造成污染事故。
如2002年11月13日，巴哈马籍“威望”号（Prestige）油轮，在西班牙西北海域，遭遇强风暴失控搁浅，导致船体开裂，船内大量燃料油泄漏。
大风将失去控制的“威望”号吹向葡萄牙海域方向，途经之处形成了一条宽5千米、长37千米的黑色污染带。
19日，“威望”号在距离葡萄牙海域50千米处断成两截，沉没到1.5千米深的海底中。
20日，沉没的油轮发生更大面积的燃油泄漏。
二是因船舶触礁造成污染事故。
如2005年4月，葡萄牙籍油船阿提哥轮（ARTEAGA），在大连新港水域处受水流影响触礁，船舶底部破损，船体附近发生少量溢油。
三是因船舶碰撞造成污染事故。
如2004年12月7日，巴拿马籍集装箱船“现代促进”轮与德国籍“地中海伊伦娜”轮在珠江口水域发生碰撞，造成“地中海伊伦娜”轮一个燃油舱破损，导致约1200吨燃油溢出，在海面形成约9海里的溢油带。
技能认证国境口岸卫生监督员考试(习题卷3)
技能认证国境口岸卫生监督员考试(习题卷3)说明：答案和解析在试卷最后第1部分：单项选择题，共37题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。
1.[单选题]出境的交通工具和人员，必须在_______国境口岸接受检疫。
A)最后离开的B)居住地C)户口所在地D)工作地2.[单选题]对集装箱实施熏蒸处理，投药2小时进行浓度测定，平均熏蒸剂浓度不应低于投药量的________。
A)78%B)65%C)50%D)30%3.[单选题]加工生鲜肉、禽、鱼虾类及其制品，应采用可靠的热加工工艺对食品进行熟化杀菌处理,确保食品中心温度达到________限值并至少保持_________。
A)72度；10秒B)70度；15秒C)63度；10秒D)74度；15秒4.[单选题]来自鼠疫疫区交通工具上的固体垃 圾必须进行_______。
A)退运处理B)焚化处理C)消毒处理D)深埋处理5.[单选题]凡患有伤寒和副伤寒等有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者的人员，应_______。
A)立即辞退.不得从事直接供、管水服务工作B)立即调离岗位.不得从事直接供、管水服务工作C)立即辞退.不得从事任何供、管水服务工作D)立即调离岗位.不得从事任何供、管水服务工作6.[单选题]对涂改、出租、出借、非法转让、倒卖有效卫生许可证的，直接吊销卫生许可证，负责的主管人员自处罚决定作出之日起_______不得从事食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应经营单位的管理工作。
A)1年内B)2年内C)3年内D)5年内7.[单选题]采用鼠夹法监测鼠密度，应连续布放______。
C)4天D)5天8.[单选题]为保证足够的消毒时间，消毒时间应从________开始计算。
A)配药完成时B)开始施药时C)施药结束时D)开始配药时9.[单选题]病媒生物死体样本运送，如果在24h内不能到达实验室的，运送过程中箱内温度应保持在_____。
A)4℃以下B)0℃以下C)-20℃以下D)4℃以上10.[单选题]_______不属于《公共场所卫生管理条例》认定的监督管理范围的公共场所。
船舶压载水导致外来生物入侵之立法问题
含有毒 有害物质 污水 、废气 等污染物 以及 压载水 ，应 当符合 法律 、行政 法规 、 中华人 民共和国缔结或者 参加的 国际条 约以及 相关标准 的要
求。”这两部法律 的规定都没有详细 规定压 载水 外来生物入侵的规制。
２ １￣ 总 第 ２ ０ ０ ２． － Ｏ期
较 多 的深海 置换 ，还 是改 变船舶 的结 构 ，抑或 采用 其
直接 经 济损 失也 高达 ５４ 。① ７亿
约 》尚未正式生效 ，但公约是关于压载水管理的先进
制度的代表， 其中的很多地方值得借鉴， 如对压载水
其次 ，船舶压载水排放所造成的生物入侵会破坏 更换的海域的要求、 压载水的更换标准、 压载水性能
①体妻 压 、旅 海 业和其 他海洋产业的经济损失贝遍海线成、济物害 因原传 ）ｇ赤 要 、养殖业 导游业 、运输 ＿ 、 ， （ 类类布岸造 ）经生病 （ 体播及发潮 等会造成渔业 銎 、 种 丧 因 ｌ 失 藻 病 Ｉ
中之 重 。
领域。
舶压载水管理的趋势。同样 ， 对我国而言 ，以立法形 式来 实 现防治 船舶 压载 水海 洋生物 入侵 也 已成 为
必然。
二 、防治船舶压载水外来生物入侵在 立法上的
必 要性 海洋外来生物入侵产生了重大影响 ，使得受入侵 地遭受严重 的经济损失 ，也带来环境问题和生态的失
的立 法 ，立 法 机 关 首先 制 定 关 于 生 态 问题 全 局 的法
（ １）美 国
美国关于压载水的立法规制可追溯到１８年制定 规则 、 ９９ 标准 、要求等；另一方面是从综合到具体领域 的《 控制倾人大湖区压载水的 自 愿指南 》。而 目 ， 前
在 防止 船 舶 压 载水 生 物 入 侵 方 面最 重 要 的立 法则 为
压舱水处理技术概述
压舱水处理技术概述胡学锋;漆少廷;吕永生;吴海磊;凌刚;罗建国【期刊名称】《口岸卫生控制》【年(卷),期】2015(020)001【总页数】3页(P52-54)【作者】胡学锋;漆少廷;吕永生;吴海磊;凌刚;罗建国【作者单位】南京出入境检验检疫局江苏,南京,211106;南京出入境检验检疫局江苏,南京,211106;南京出入境检验检疫局江苏,南京,211106;南京出入境检验检疫局江苏,南京,211106;南京出入境检验检疫局江苏,南京,211106;南京出入境检验检疫局江苏,南京,211106【正文语种】中文【中图分类】R185.3压舱水处理技术概述胡学锋漆少廷吕永生吴海磊凌刚罗建国南京出入境检验检疫局(江苏，南京，211106)中图分类号R185.3文献标识码 B doi 10.3969/j.issn.1008－5777.2015.01.0162004年2月世界海事组织( International Marine Organization，IMO)在总部伦敦通过《国际船舶压载水及沉积物控制和管理公约》，按照该公约规定，船舶压载水是指为控制船舶横倾、纵倾、吃水、稳性或应力而加装到船上的水及悬浮物质。
出于经济和方便压载等原因，船舶一般都是以海水作为压载媒质即一般所称的“压载水”，也是本文所称的“压舱水”。
由于世界贸易和旅游业的全球化和快速发展，加强了对自由贸易的需求，交通运输业在世界贸易中的地位更加重要，尤其是轮船运输价格低廉，船舶航运业在运输行业中占据着独一无二的地位，它承担着约三分之二的全球贸易份额(以公吨计)［1］。
压载水的体积一般情况下大概为船舶货物运输量的40%，据估计全球的压载水量约为120亿吨，数字十分庞大。
1.1 压舱水潜在危害性据国际海事组织估计，全世界的船只每年携带约120亿吨压舱水在世界各地往来每天压舱水中至少有七千至一万多种海洋微生物和动植物在全球流动［2］，随压舱水被带到“不属于他们的地方”，本地物种被船只载到一个新的地方释放到当地的生态环境中［3］。
技能认证国境口岸卫生监督员考试(习题卷2)
技能认证国境口岸卫生监督员考试(习题卷2)说明：答案和解析在试卷最后第1部分：单项选择题，共37题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。
1.[单选题]航空配餐加工场所工作面的光照度不得低于______lx。
A)110B)220C)330D)5402.[单选题]________不属于出入境检疫处理高风险业务。
A)交通工具的熏蒸处理B)突发公共卫生事件检疫处理C)发现检疫性有害生物并需要检疫处理的D)废旧物品的消毒处理3.[单选题]国际航行船舶硫酰氟除鼠中发生硫酰氟钢瓶泄漏时，应穿上防护服，戴上________，进行处理。
A)N95口罩B)普通口罩C)全面罩D)自给式呼吸器4.[单选题]船舶硫酰氟熏蒸除鼠投药、散毒时的个人防护措施是________。
A)配戴医用口罩B)配戴自给多呼吸器.面罩C)配戴滤毒罐.面罩D)配戴N95口罩5.[单选题]来自疫区、有染疫或者染疫嫌疑或者夹带能传播传染病的病媒昆虫和啮齿动物的货物，应当接受________和必要的________。
A)卫生检查；卫生处理B)清洁；消毒C)消毒；熏蒸D)流行病学调查；卫生处理6.[单选题]尚未取得或者已被吊销《出入境检疫处理单位核准证书》《从业证》和营业执照，擅自从事出入境检疫处理工作的，由海关责令改正，处以________罚款。
A)1万元以下B)3万元以下C)5万元以下D)10万元以下A)每月B)两月C)每季D)半年8.[单选题]___________是指采用卫生措施控制或杀灭行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包中传播人类疾病的昆虫媒介的程序。
A)除虫B)消毒C)灭鼠D)卫生处理9.[单选题]发生硫酰氟药液沾入眼睛时，应立即用大量清洁流水冲洗眼睛至少____，并送医院检查治疗。
A)2 minB)3 minC)4 minD)5 min10.[单选题]______不属于蚊虫幼虫监测指标。
A)容器指数B)刺叮指数C)房屋指数D)布雷图指数11.[单选题]对机上饮用水进行采样，需采样后_____检测。
船舶防污染国际公约及国家要求
船舶防污染国际公约及国家要求船舶防污染是航运业界常见且重要的问题之一。
为了保护海洋环境，国际社会通过了一系列的船舶防污染国际公约，并在此基础上，各个国家又制定了相应的法律法规和要求，以确保船舶运输活动对海洋环境造成的影响降到最低。
本文将以船舶防污染国际公约及国家要求为主题，探讨相关问题。
一、船舶防污染国际公约1. 国际海事组织（IMO）的公约国际海事组织是负责制定船舶防污染相关公约的国际组织。
其最重要的公约之一为国际海上油污染防治公约（MARPOL公约），它于1973年正式生效，旨在防止船舶在海上排放石油污染物。
MARPOL公约主要规定了船舶在海上排放废油、废水、垃圾和危险品等物质的标准和要求。
其中，废油排放量要严格控制，废水排放也要经过适当处理。
该公约还规定了船舶需要安装的污油水分离器、油污染报警装置等设备的要求。
除了MARPOL公约外，IMO还制定了《国际船舶废弃物管理公约》（London公约）和《国际防止船舶及港口设施恶意行为公约》（ISPS公约）等公约，综合管理了船舶废弃物和确保船舶及港口安全。
2. 国际海洋组织的公约国际海洋组织（ISA）也是一个重要的国际组织，其目标是保护海洋环境。
ISA制定了《国际船舶废弃物处置公约》（London公约），要求各船舶在将废弃物卸载到港口前，必须符合国际标准，并将废弃物交由经过授权的接收机构处理。
此外，ISA还制定了《国际船舶与设施安全公约》（ISPS公约），要求各船舶和港口设施采取必要的安全措施，以防止恐怖袭击和非法活动。
二、国家的要求和措施除了国际公约，各个国家还依据自身情况，制定了相应的法律法规和要求，以确保船舶防污染工作的有效实施。
以下是一些国家在船舶防污染方面的典型要求和措施。
1. 美国的要求美国海岸警卫队（USCG）负责管理美国的船舶防污染事务。
根据美国的法律法规，船舶必须具备适当的防污染设备，并遵守相应的排放标准。
此外，美国还要求船舶进行定期检查和认证，并对违反防污染要求的船舶进行处罚。
国际航行船舶出入境检验检疫管理办法(2018年修改)
国际航行船舶出入境检验检疫管理办法（2018年修改）第一章总则第一条为加强国际航行船舶出入境检验检疫管理，便利国际航行第二条本办法所称国际航行船舶（以下简称船舶）是指进出中华人民共和国国境口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。
第三条海关总署主管船舶进出中华人民共和国国境口岸（以下简称口岸）的检验检疫工作。
主管海关负责所辖地区的船舶进出口岸的检验检疫和监督管理工作。
第四条国际航行船舶进出口岸应当按照本办法规定实施检验检疫。
第二章入境检验检疫第五条入境的船舶必须在最先抵达口岸的指定地点接受检疫，办理入境检验检疫手续。
第六条船方或者其代理人应当在船舶预计抵达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时）向海关申报，填报入境检疫申报书。
如船舶动态或者申报内容有变化，船方或者其代理人应当及时向海关更正。
第七条受入境检疫的船舶，在航行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，船方必须立即向入境口岸海关报告。
第八条海关对申报内容进行审核，确定以下检疫方式，并及时通知船方或者其代理人。
（一）锚地检疫；（二）电讯检疫；（三）靠泊检疫；（四）随船检疫。
第九条海关对存在下列情况之一的船舶应当实施锚地检疫：（一）来自检疫传染病疫区的；（二）来自动植物疫区，国家有明确要求的；（三）有检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的；（四）装载的货物为活动物的；（五）发现有啮齿动物异常死亡的；（六）废旧船舶；（七）未持有有效的《除鼠/免予除鼠证书》的；（八）船方申请锚地检疫的；（九）海关工作需要的。
第十条持有我国海关签发的有效《交通工具卫生证书》，并且没有第九条所列情况的船舶，经船方或者其代理人申请，海关应当实施电讯检疫。
船舶在收到海关同意电讯检疫的批复后，即视为已实施电讯检疫。
船方或者其代理人必须在船舶抵达口岸24小时内办理入境检验检疫手续。
中华人民共和国海事局关于发布《〈国际航行海船法定检验技术规则〉自由裁量条款实施指南》的通知
中华人民共和国海事局关于发布《〈国际航行海船法定检验技术规则〉自由裁量条款实施指南》的通知
文章属性
•【制定机关】中华人民共和国海事局
•【公布日期】2024.01.22
•【文号】海船规函〔2024〕115号
•【施行日期】2024.01.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水运
正文
中华人民共和国海事局关于发布
《〈国际航行海船法定检验技术规则〉自由裁量条款实
施指南》的通知
海船规函〔2024〕115号为贯彻落实《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》《船舶检验管理规定》等法规规章，全面履行我国加入或缔结的国际海事组织公约规则，进一步规范实施《国际航行海船法定检验技术规则》中“令主管机关满意”等自由裁量条款，现发布《〈国际航行海船法定检验技术规则〉自由裁量条款实施指南》，自2024年1月22日起施行。
中华人民共和国海事局
2024年1月22日。
应对_国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约_实施完善船舶压载水的控制与管理
（ ２） 目前船舶在航行中常采取以下的压载水置 换方式：
中国国境卫生检疫杂志 ２００７ 年 ４ 月第 ３０ 卷第 ２ 期 Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ａｐｒ．２００７，Ｖｏｌ ３０，Ｎｏ．２
·１１３·
放标准。 １．４．２ 压载水性能标准 按本条进行管理的船舶压 载水排放应达到以下标准：
（ １） 每立方米中最小尺寸≥５０ μｍ 的可生存生 物少于 １０ 个；
·１１２·
中国国境卫生检疫杂志 ２００７ 年 ４ 月第 ３０ 卷第 ４ 期 Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｈｅａｌｔｈ Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ Ａｐｒ．２００７，Ｖｏｌ ３０，Ｎｏ．２
〔检验检疫管理〕
应对《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》实施 完善船舶压载水的控制与管理
刘明杰 李志胜 于 健 张宏伟 顾 军 贾世政 （ 烟台出入境检验检疫局， 烟台 ２６４０００）
— ——１９９１ 年 《关于防止船舶压载水引进有害水 生物和病原体的指南》；
— ——１９９２ 年《生物多样性公约》； — ——１９９７ 年《关于控制和管理船舶压载水， 减少 有害水生物和病原体传播的指南》； — ——１９９８ 年《关于外来物种对生态系统、栖息地 和物种的威胁》； — ——２００４ 年 ２ 月 ９ 日 ＩＭＯ 召 开 的 外 交 大 会 上 通过了《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》。 １．２ 公约构成及生效期限 公约由 ２２ 个条款的正 文和一个包含技术标准和要求的附则组成。本公约 在其合计商船队不少于世界商船总吨位 ３５％的至少 ３０ 个国家签署了公约并对批准、接受或核准无保留 或按第 １７ 条交存了必要的批准、接受、核准或加 入 文件之日起 １２ 个月后生效公约。从 ２００４ 年 ６ 月 １ 日￣２００５ 年 ５ 月 ３１ 日在 ＩＭＯ 总部开放， 供任何国家 签署， 此后仍开放供任何国家加入。有关专家预计本 公约 ２００９ 年可以生效， 但公约有追溯条款。
入境船舶压舱水卫生监管中存在的问题及对策
理方式 方面 。 是依 据检 测结果 有针 不
对 性 地 进 行 。 是 千篇 一 律 。 是一 而 只 种 预 防性 行 为 。 处理 的结果 没有 说服
生检疫 法 》 以下 简称 《 （ 国境卫 生检 疫 法》 及其 实施 细则 对此 都作 了规 定 。 ）
２０ ０ １年 ， 国家 质检 总局 专 门发文 （ 国
力且 容易造成误 解 。
３检 测 能力 不强 ， ． 信息 不畅 使压 舱水监管 陷入盲 目性 。 目前 ， 许多 口岸 检验检疫 部门压舱水取样检 测的仪器 设备不完备 ，有 的甚至连最起码 的采
样器也没 有。 在处理入境 压舱 水时 。 检
途经水域 ， 目的港载货 时排放 。 在 据估
入境船舶压舱水 卫生监
于来 自非 疫 区 的压 舱水 监管 没 有依 据 ，而 压舱 水 即使是来 自非疫 区 。 其
潜在 的危 害性也是显 而易见的 。在处
管 中存在 的问题 及对策
口 盛竹 林 王 运权 张玉 圣
船舶在空 载航 行时需要 向船体打
入 一 定量 的压舱 水 以增 加船 舶 平 稳 性 。压舱水一般取 自船舶 的始发 港或
否对 压舱 水进 行处 理 。 不是 在实 际检
测 的基础 上有针对性 进行 。国质 检函
［ ０１ ９号文 强 调 了对 来 自传 染 病 ２ １３ ０ １
流 行 疫 区压 舱水 进 行 监 管 和卫 生 处 理 ， 国境 卫生 检疫 法实 施细则 》 与《 相
关条 款相 比范 围 明显 缩小 。 目前 。 对
存在 的问题
我 国历 来 重 视 入境 船 舶 压 舱 水 监管 工作 。《 中华人 民共 和 国 国境 卫
国际航行船舶压舱水卫生检疫监管措施探讨
口岸卫生控制
第１ 卷 第 １ ７ 期
舶 和新船 舶压舱 水管 理 的不 同要 求 ， ０９ 、０ ２ 以２０ 年 ２ １ 年 和２ １年 作为 时 限分 界点 提 出具 体 的要求 。 ０６
— —
３ 其他 国家 对 国际 航行 船 舶 压 舱 水 管理 要 求 和 强
制性措 施
船舶压 舱水 管 理 的标 准 ， 括 压 舱 水 更 换 包
第 １卷 第 １ ７ 期
口岸卫生控制
国 际航 行 船 舶 压 舱 水 卫 生检 疫 监 管措 施 探 讨
刘 明杰 摘要 李 西标 李 磊 王 颖 于 健 张军伟 烟 台 出入境 检 验检 疫局 （ 山东 ， 台，６０ ０ 烟 ２４０ ） 船舶 压 载水携 带 外来 生物 和病原 体 造成 的卫 生、 环保 和 海 洋 生 态等 问题 愈 来 愈 受到 国际组
构 工作 要求 的 国际航 行船舶 压舱 水管理 的检 查核 实 方 法体 系 ， 目的是 确 保 国 际航 行 船 舶 所 装载 的压 舱 水 进行 了符 合 中国检 验检疫 和 国际海 事组织 的有关 要 求 的有 效 管理 。 １ 国际海事 组 织 （ＭＯ） 于船 舶 压 舱水 管理 的 相 Ｉ 关
威 胁 。 为船 舶压 舱 水 管 理 部 门之 一 的检 验 检 疫 机 作 构， 如何有 效 应对 入 境 船 舶 压舱 水 带 来 的危 害 ｎｔｎｌ ｏｖｎ ｔ ｅ ａｏａ Ｃ ｎｅ． ｈ ｎｒ ｉ
ｔｏ ｏ ｈ ｎ ｒ ｌａ ｄ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｆ Ｓ ｉ ｓ’Ｂａｌｓ ｉｎ ｆ ｒｔ ｅ Ｃｏ ｔｏ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔｏ ｈ ｐ ｌａ ｔ
国际海 事组织 （ＭＯ） Ｉ 估计 国际航行 船 舶每 年 将 约百 亿 吨压 舱水 带 到世 界 各 地 ， 天 至少 有 上 万 种 每 海洋 微 生物 、 动植 物 、 原体 随压 舱 水 在 全 球 流动 ， 病
28.国际航行船舶出入境检验检疫管理办法
附件28国际航行船舶出入境检验检疫管理办法第一章总则第一条为加强国际航行船舶出入境检验检疫管理，便利国际航行船舶进出我国口岸，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例以及《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称国际航行船舶（以下简称船舶）是指进出中华人民共和国国境口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。
第三条海关总署主管船舶进出中华人民共和国国境口岸（以下简称口岸）的检验检疫工作。
主管海关负责所辖地区的船舶进出口岸的检验检疫和监督管理工作。
第四条国际航行船舶进出口岸应当按照本办法规定实施检验检疫。
第二章入境检验检疫第五条入境的船舶必须在最先抵达口岸的指定地点接受检疫，办理入境检验检疫手续。
第六条船方或者其代理人应当在船舶预计抵达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时）向海关申报，填报入境检疫申报书。
如船舶动态或者申报内容有变化，船方或者其代理人应当及时向海关更正。
第七条受入境检疫的船舶，在航行中发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的，船方必须立即向入境口岸海关报告。
第八条海关对申报内容进行审核，确定以下检疫方式，并及时通知船方或者其代理人。
（一）锚地检疫；（二）电讯检疫；（三）靠泊检疫；（四）随船检疫。
第九条海关对存在下列情况之一的船舶应当实施锚地检疫：（一）来自检疫传染病疫区的；（二）来自动植物疫区，国家有明确要求的；（三）有检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人，或者有人非因意外伤害而死亡并死因不明的；（四）装载的货物为活动物的；（五）发现有啮齿动物异常死亡的；（六）废旧船舶；（七）未持有有效的《除鼠/免予除鼠证书》的；（八）船方申请锚地检疫的；（九）海关工作需要的。
第十条持有我国海关签发的有效《交通工具卫生证书》，并且没有第九条所列情况的船舶，经船方或者其代理人申请，海关应当实施电讯检疫。
国家质量监督检验检疫总局关于启用《压舱水申报单》的通知
国家质量监督检验检疫总局关于启用《压舱水申报单》的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2001.06.07•【文号】国质检函[2001]139号•【施行日期】2001.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文国家质量监督检验检疫总局关于启用《压舱水申报单》的通知（国质检函[2001]139号）各直属检验检疫局：为了加强对入境船舶的检验检疫监督管理，防止有害生物随压舱水传入我国，国家质检总局设计了《压舱水申报单》，证单编号：1－4－1，自2001年7月1日启用。
国际航行船舶入境时，均应填写《压舱水申报单》，申报压舱水装载和排放情况，检验检疫机构据此确定是否允许排放或采取相应的处理措施。
《压舱水申报单》由国家质检总局统一印制，请各局根据需要向国家质检总局标准法规中心征订。
2001年6月7日附件：压舱水申报单(式样)中华人民共和国出入境检验检疫ENTRY-EXIT INSPEC TION AND QUARANTINEOF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA压舱水申报单(式样)BALLAST WATER REPORTING FORM船名国籍到达港口到达日期Name of Ship＿＿＿＿＿＿Nationality ＿＿＿＿＿＿Arrival Port＿＿＿＿＿＿Arrival Date＿＿＿＿＿＿船舶所有人船舶代理人压舱水总量（吨）压舱水池总数Manager ＿＿＿＿＿＿Agent ＿＿＿＿＿＿Total Ballast on Board (tonnes) ＿＿＿＿Total Number of Ballast Tanks ＿＿＿＿是否需在中国某一港口排放压舱水？是Yes□否No□Do you intend discharging any ballast water in a Chinese port？－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜｜压舱水更换（最近三次）BW Exchange (Last Three｜预计在中国港口排放压｜｜｜压舱水来源｜Exchange)｜舱水情况Best Estimate｜｜｜BW Source｜使用方法Method Used: 清空Empty／灌注Refill□｜of BW Discharge in Chi- ｜｜压舱水｜｜灌流FlowThrough□｜nese Ports.｜｜箱／舱｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜｜Tanks/｜装载｜装载｜装载量｜更换｜起始点｜终止点｜更换量｜更换｜｜｜｜｜Holds ｜日期｜地点｜（吨）｜日期｜Start Point｜End Point ｜（吨）｜百分比｜排放｜排放｜排放量｜｜｜Date of ｜Location｜Vol. Taken｜Date of ｜－－－－－－－｜－－－－－｜ Vol.｜（％）｜港口｜日期｜Vol.｜｜｜Uptake｜of Uptake ｜Up (tonnes) ｜Exchange｜经度｜纬度｜经度｜纬度｜Exchange｜Exch. ｜Ports ｜Date｜(tonnes)｜｜｜｜｜｜｜LONG｜LAT｜LONG｜LAT ｜(tonnes)｜｜｜｜｜｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－－｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－－｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－－｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－船长签名日期Signature of Master＿＿＿＿＿＿Date＿＿＿＿。
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国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法探讨
引言：
随着全球贸易的不断发展和船舶运输的增加，压舱水已成为全球海洋
环境保护的一个重要问题。
船舶通过压舱水往返不同的港口，在这个过程中，可能会带来一些害虫、病原体和有害微生物等。
为了保护海洋生态环
境和人类健康，国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法显得尤为重要。
本
文将探讨这一问题，并提出相应的立法建议。
一、压舱水的危害及监管需求
船舶压舱水中的有害生物及微生物可能引发多种问题，包括：
1.传播入侵物种：压舱水中的生物可能成为入侵物种，破坏当地生态
系统的平衡，并对当地物种造成威胁。
2.传播疾病：一些病原体可能通过压舱水传播，威胁人类健康。
3.影响水质：压舱水中的有害微生物可能改变水质，对当地渔业和水
生生物造成不可逆转的损害。
因此，国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法迫在眉睫。
这样的立法
需要明确船舶压舱水管理的要求和标准，以便确保环境和人类健康的安全。
二、国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法建议
2.压舱水处理设备：要求国际航行船舶配备有效的压舱水处理设备，
以确保船舶排放的压舱水符合相应的卫生检疫标准。
3.压舱水监测和报告：要求国际航行船舶定期对压舱水进行监测，并
将监测结果向相关当局报告。
同时，提供相应的压舱水监测与报告模板，
以保证数据的准确性和可比性。
4.罚款和处罚：对违反卫生检疫监管要求的船舶，应当进行罚款和处罚。
罚款金额应该足够高，以起到威慑作用。
三、国际合作和信息交流
国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法需要国际间的合作与信息交流。
建议在国际船舶组织的框架下，成立压舱水卫生检疫监管的国际联络机构，负责协调各国间的合作和信息交流。
这个机构可以提供标准的压舱水管理
计划模板和监测报告模板，还可以为各国提供技术指导和培训，以确保压
舱水管理的一致性和有效性。
结论：
国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法对保护海洋生态环境和人类健
康至关重要。
这需要明确的要求和标准，并且需要国际间的合作与信息交流。
上述建议为国际航行船舶压舱水卫生检疫监管立法提供了一些可行的
思路和措施。
在立法过程中，还需充分考虑各国的利益和法律框架，以实
现卫生检疫监管的一致性和可行性。
通过这些努力，我们可以保护海洋环境，维护人类健康，促进可持续发展。