中外公务员制度--省直版
中外公务员制度比较10
• 支付，低于10%完全由个人和个人账户支 付，高于4倍的由个人支付或加入商业保险 • （三）失业保险 • 1、缴纳方法 • 企业2%个人1% • 2、支付方法 • 缴纳1到5年可领取12个月；5到10年为18 个月；10以上为24个月
• 缴纳1到5年可领取12个月；5到10年为18 个月；10以上为24个月 • （四）生育保险 • 1、缴纳方法 • 个人不交，由企业按0.5-1%缴纳。
• 二、惩戒 • （一）定义 • 是指公务员违反行政纪律，而给予的一种 惩戒。 • 一般是因为1、政治中立2、服从领导尽忠 职守3、维护国家安全4、廉洁奉公 • （二）原则 • 1、惩戒与过失相当原则
• 2、公正与救济原则 • 对于公务员的惩戒为了保持公正，只有部 分惩戒权留给行政首长或本机关，大部分 惩戒由其他部门作出。 • 对于公务员的惩戒，往往会因为人为的因 素，产生大量的不合理的惩戒，对此各国 都有公务员惩戒救济制度 • 美国：当事人可以向法院申诉；当事人可
（一）养老保险 支付方式 1、职工和公务员 由国家、企业和个人三方共同支付，具体比 例由省级部门决定 最高不得高于劳动者工资的20%，不少于8%。
• 退休后，支付满15年者，按基本养老金， 即基础养老金，上年度职工平均工资20%， 以及个人储蓄账户总额除以120. • 不满15年者个人储蓄账户在其退休后一次 交付。 • 自由职业者按上年平均工资的20%缴费， 8%计入个人账户
• 以向功绩委员会申诉；当事人可以向更高 一级的行政监察机构，甚至最高行政长官 申诉 • （三）惩戒的主要形式 • 一般警告、罚款、记过；较重为减薪、停 薪、停止晋级、停算年资；严重降级、降 职、调职、免职、撤职、退职、强制退休 和停止领取退休金
• • • •
各国公务员制度
一、公务员的概念1、英国：中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的常任官员称为公务员或事务官。
2、美国：政府系统中的所有官员称为公务员3、法国：包括中央政府、地方政府、军人及其他公共事业机构在内的所有人员。
4、日本：由国家财政支付工资的工作人员5、英美共同——政务官与事务官：前者指由选举产生，代表一定阶级利益；后者指在英国中央政府系统非经选举和非经政治任命的，不与内阁共进退，经过公开考试，择优录取，没有过失可以长期任职的文职人员6、公务员传统定义：与其他专制服务于国家的机构相对应，如军队、司法、警察等7、现代定义：只代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力8、关于干部：干部和干部制度为政策术语和社会用语而非法律用语；从社会分层的角度看，干部是一种身份，干部制度本质上是一种身份制度9、干部制度弊端：①概念过于笼统，缺乏科学分类②管理权限过于集中，管人与管事脱节③管理方式陈旧单一，阻碍人才成长④缺乏有效的监督手段，导致干部徇私舞弊，贪赃枉法⑤管理制度不健全，用人缺乏法治二、公务员和公务员制度1、我国公务员定义：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
主要有中共机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关三、公务员的范围1、公务员三重身份：国家性质，行政机关的权利代表；国家行政机关的雇员；社会普通公民2、公务员制度含义：现代国家为公务员进行科学管理而设定的一系列法规和制度，是国家政治制度的重要组成，从管理过程来看分为：入口管理、在职和出口管理3、特征：①特殊性②稳定性③从属性④执行性⑤重要性4、地位：①完成国家和政府使命的必要工具和手段，②政府实施其施政目标的主要载体，③政府存在合法性的具体体现5、作用：①有利于国家政治和行政秩序的稳定②有利于防止吏治腐败③有利于提高国家行政管理水平④有利于促进社会公平和政府选拔人才⑤有利于政府为社会提供规范性服务6、基本精神：①竞争精神与常任原则的统一②法制精神与中立原则的统一③专业精神与分类原则的统一④科学精神与人本原则的统一⑤民主精神与效率原则的统一第二章公务员制度的历史发展一、公务员制度形成的历史条件1、18、19世纪西方工革兴起，为其产生提供了经济基础2、政治理论发展是西方公务员制度产生的思想基础（社会契约理论、主权在民理论、代议民主理论、权力制衡理论）3、中国科举制度为其提供了借鉴（克鲁兹的《中国游记》）4、政治制度改革的需要，是其产生的直接原因二、西方国家公务员制度演进过程1、英国文官制度的确立和发展：①实行官职考试录用制度是英国文官制度的标志②颁布两个枢密院令宣告文官制度建立③文官制度确立事务官和政务官分途而治2、美国文官制度的形成：①克服官吏制度中的腐败现象是建立文官制度的直接原因②《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础（确立了公开竞争，机会均等的原则；职位常任；政治中立）3、法国的公务员制度：①公务员制度建立始于拿破仑，草创了公务员制度雏形，建立等级制②19世纪到20世纪前半叶，法国政府陆续建立了文官管理制度③一战后，颁布两项重要法令，规定各县市政府公务员的选拔、升迁及惩戒等办法，制度初具规模④二战后，于1945年建立公职管理局⑤1946年10月，国民议会讨论通过了《公务员总章程》，从而有了一个比较完整的公务员制度4、日本的公务员制度：①1885年，明治政府参照普鲁士法典，颁布了《官吏纲要》②1887年，颁布《文官考试试用机见习规则》③1893年，改革《文官用人令》，首建功绩主义原则④1899年，进一步修改《文官用人令》《文官资格保障令》《文官惩戒令》⑤二战后，在美国的压力下，日本政府制定了《国家公务员法》《国家行政组织法》《关于国家公务员职阶制的法律》《地方公务员法》《国家公务员法》在多方面借鉴了美国5、西方国家公务员制度共同特点：①实行功绩制、录考制、职业化、依法管理、分类科学管理②公开考试，择优录用③立法比较完备，标榜中立三、我国人事制度的历史发展和改革古代时期发生阶段：原始社会贤能制——原始公社时期禅让制——春秋战国时期世卿世禄制；发展阶段：西汉时期察举制——东汉时期征辟制——魏晋南北朝九品中正制；成熟阶段：隋唐以后科举制1、历史背景：①新中国的人事干部制度建设的三个阶段，创立和发展阶段（1949-1966）、挫折阶段（1966-1976）、法制建设阶段（1976-1993）2、特点：①党管干部②党委和政府进行分工，分级部门进行管理③选贤任能，德才兼备④走群众路线，从群众中来，到群众中去3、缺陷：①老龄化，知识层次较低②干部管理权限过于集中，管人和管事脱节③“国家干部”这一概念过于笼统，造成模式单一，官本位④原有的干部人事管理制度不健全不规范⑤干部管理的不规范，重人治轻法治4、我国公务员制度的建立：1985-1989年，理论准备；1989-1993年，试点；1993年以后，全面实施阶段；2006年后，实行《公务员法》5、我国公务员制度特点：①坚持党管干部，反对政治中立，从实际出发确定公务员的范围，不实行两官分途②坚持德才兼备的用人标准③坚持为人民服务的宗旨6、与原来人事制度相比我国公务员制度特点：①分类管理原则②竞争激励原则③新陈代谢原则④廉政保障原则⑤勤政保障机制⑥健全的法规体系7、当前公务员制度实施中的问题：①全国的发展不平衡②动态的满足实践发展8、公务员制度改革长短期目标：短期目标——①增强制度活力②提高队伍素质③改进公共服务④完善管理制度；长远目标——①制度建设②能力建设③社区服务④电子政府9、我国公务员制度实施情况：①职位分类制度和人员过渡工作已全面完成②凡进必考机制基本建立③考核机制运行良好④公开选拔，竞争上岗制度广泛推开⑤培训工作经常化和制度化⑥公务员队伍出口初步畅通⑦较为完备的公务员法规体系基本形成四、世界各国公务员制度模式（一）传统划分1、官僚型的公务员制度——法德为代表①公务员经由公开竞争的方式选拔②公务员的社会地位崇高③强调公务员的专才作用④实行职务保障制度⑤在组织结构上实行韦伯的官僚制，强调上下级节制的关系⑥公务员自成一个相对独立的封闭系统，重视自己的利益甚于民众的利益2、贵族型的公务员制度——英国为代表①高级文官的考选，吸收的人员，大都出于上流社会家庭，贵族色彩浓厚②实行品位分类制度③实行通才教育3、民主型的公务员制度——美国为代表①公务员的大门尽可能向全社会各阶层的人员所敞开②实行以事为中心的职位分类制度③实行专才教育④实行功绩制⑤公务员流动性较高，相比而言，其在社会声誉地位较低⑥中央人事管理机构属于独立性机构4、社会主义类型——苏联为代表①实行党管干部原则，政治色彩浓厚②没有进入国家机关入口考试③有相应的工作评价规范，并订有职位说明书④有成文法典保障公务员的地位⑤工资的多寡视工人员的资历、资格及工作内容而定⑥公务员的职业发展、工作异动与升迁、均受到政治制度的严格规范（二）现代分类——基于政治发展程度（发达国家、发展中国家、欠发展国家）1、发达国家——以英美法日为代表①政府所有行政组织系统与公务员管理形态都以韦伯的理想型官僚体制为典范②管理的人力资源以专业型人才为主，重视启用专业人才③具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便于公务员的职业稳定④实行两官分途，保证行政工作连续性⑤实行公开考试，公平竞争的选录制度，文官的录用和甄选以注重才能为标准⑥公务员体制以有效的政策规划与严格的法治管理为支撑2、发展中国家——农业文明向工业文明过渡①做官重于人事，权位取向明显，文官热衷于争取权势地位，却未必勇于任事②人情恩惠重于法治③身份观念重于职位观念④公务员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中缺乏科技与管理人才⑤政治因素影响浓厚3、欠发达国家——尚未推行或仅在形式上推行公务员制度①传统的族群酋长权威与现代的功绩制观念相背离②政局不稳，动乱频生，行政体制在政治动荡的局面下毫无行政效率可言③其制度框架缺乏相应的组织管理体系，离韦伯所说的理想型官僚体制相距甚远④极端缺乏各类专业人才与管理人才4、共同趋向：①在发展的方向上，都指向现代的功绩制②在发展的路径上都是由封建制而官僚制，进而向民主制③在对公务员素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡④在人事价值观上，由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡第三章中外公务员制度的指导原则一、中西公务员制度的共有原则①公平原则：录用机会均等、晋升机会均等、享受的待遇均等②公开原则：信息公开、政务公开、录用公开、晋升公开③公正原则：过程的规范性、过程的充分性、过程的透明性、过程结果的公认性④法治原则；国家依法对公务员进行管理，公务员依法享有权利和履行义务，国家公务员必须依法行政，依法监督，依法对公务员管理机关和单位的监督二、西方公务员特有原则：①政治中立②两官分途③分权制衡三、中国公务员制度指导原则：1四项基本原则2党管干部3民主参与4德才兼备第四章公务员制度的环境制约因素一、政治与运行环境1政治环境2行政环境①行政体制——行政集权：优点：目标一致，政令统一、指挥方便、效率高；缺点：专制、下级唯上，限制下级创造性。
中法美英公务员制度
公务员制度教程英国公务员制度有如下特点：英国的公务员绩效评估制度之所以能取得比较明显的效果，关键在于有专门的评估领导机构负责组织实施。
在英国，中央政府和地方政府采取不同的公务员绩效评估领导模式。
以地方政府为例，公务员绩效评估采用“组阁”模式，每年底对政府工作人员进行绩效评估，组织领导工作由“评审团”负责。
“评审团”的成员主要包括四个部分：一是本部门最高负责人；二是实际执行人员；三是工会的负责人；四是被服务的第三方人员。
他们负责绩效评估的部署、检查、监督、复议等工作，评估报告由被评估者的直接管理者撰写。
英国公务员的绩效考核内容和标准，因公务员所在的部门和所从事的职业不同而有所差异。
英国的公务员大致有四种类别，即担任领导职位的公务员、政务类公务员、事务类公务员和专业技术类公务员。
针对不同种类的公务员，其评估内容和标准也有所不同，但凡是能够量化的都要进行量化。
一般地，绩效考核的内容主要包括10个方面的素质要求：（1）观察和分析问题的能力；（2）沟通和交流的能力；（3）崇尚客户的意识；（4）宏观决策能力；（5）人际关系处理能力；（6）领导管理能力；（7）组织协调能力；（8）高效率工作的能力；（9）计划与执行能力；（10）全局意识。
严格规范的考核程序。
英国在公务员绩效考核工作中，特别重视程序的科学性。
首先由人事部门拟订考察报告表，包括一般项目、现有职务、被考核者能力分析评估、训练需求、调整工作的看法、晋升可能性、发展潜能、综合考评、复评人考核报告等内容；然后将考察报告表下发至公务员的直接主管，由直接主管负责对下属公务员进行初评；再后，由上一级主管复评，在复评前上级主管通常要与被考核者面谈，双方就工作本身、工作改进及如何履行职责等方面的问题交换意见，取得共识；最后，上级主管才在考察报告表上注明考核结果的复评意见。
无论被考核者所在部门采取哪种考核标准，管理者做出的评估结论，都要先同被考核者本人见面，然后再报给上一级管理者。
中外公务员制度的主要区别
中外公务员制度的主要区别当今世界，公共人事管理与私人人事管理最大的区别就是公共人事管理的法制化趋势，公务员制度的建立是这一发展趋势的必然结果。
法制化使公共人事管理的每个环节都有法律依据，实现了国家对公共人事的依法管理。
公共人事的法制化进程始于19世纪中叶，英国和美国先后于1855年和1883年率先建立了具有两官分治、职务常任、政治中立和考试任用等特征的公务员制度。
此后，公务员制度影响日盛，风靡全球，世界各发达国家和多数发展中国家都接纳了这一科学的公共人事管理制度。
1993年8月14日，中华人民共和国国务院颁布了《国家公务员暂行条例》,标志着我国公务员制度的真正建立.从此，中国有了第一部符合社会主义制度要求的公务员管理法规,结束了长期以来干部“一揽子"管理的状况，标志着我国的公务员管理步人法制化、科学化、专业化轨道，具有里程碑的意义。
当然，任何一种制度的完善都有渐进的过程，发达国家的公务员制度的建立和发展，经过了一百多年，最终才得以成熟。
而我国公务员制度才刚刚建立，与一些发达国家相比还存在很大差距。
因此，吸收和借鉴发达国家的经验，建立和完善有中国特色的公务员制度具有十分重要的意义。
党的十一届三中全会以来，我国政府体制改革取得了前所未有的成就，公务员制度建设也步人快车道，特别是社会主义市场经济体制的建立，具备了与发达国家公务员制度相比较的条件和基础，足可以与一些发达国家的公务员制度进行比较，与国际惯例接轨.中外公务员制度的主要区别1、公务员的分类不同西方国家的公务员通常分为政务类公务员和业务类公务员两大类.中国国家公务员分为各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。
2、政治要求不同西方国家规定公务员不得参与党派斗争话动,不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策.这种政治中立的规定,就是要求业务类公务员在执行公务话动中，对政党政治采取公正超然的态度，藉以达到忠实地执行政府的政策、为政府服务的日的.同时,也保证了公务员队伍的稳定性和连续性。
中外公务员制度比较[推荐五篇]
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中外公务员制度比较[推荐五篇]第一篇：中外公务员制度比较中外公务员制度比较分析【摘要】：公务员制度是一套科学的政府官员管理制度，是我国干部人事制度的一个重要组成部分，是我国干部人事管理制度改革的重要成果。
我国的公务员制度与西方文官制度有一定的相似之处，然而也有诸多不同。
其中,仍有不少内容是值得我们在完善我国公务员制度的历史进程中学习和借鉴的。
本文主要阐述了中国与西方各国公务员制度二者的异同,从而比较分析如何推进中国公务员制度建设。
【关键词】：公务员西方中国考核借鉴公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度，是指通过制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法实行科学管理的法规体系和管理体制。
然而，西方公务员制度又称西方文官制度, 是国家管理公务员或政府机关工作人员的一种规章制度，是资本主义国家政治制度的重要组成部分。
西方国家公务员制度有着深刻的资本主义烙印，最早产生于英国、后在美国、加拿大、法国、日本等国家实行。
然而，中国的公务员制度试点工作从1988年开始，具有鲜明的中国社会主义特色。
为了跟好的理解公务员制度，更好的完善我国公务员制度，我将从如下的几个方面来研究分析中外公务员制度的相同点与不同点。
一、中外公务员制度的相同点。
综观世界各国的公务员制度，共同之处有以下几点：1.公开考试，择优录取。
不论中西方，公务员的录用都坚持公开、平等、竞争、择优原则。
2.对职位进行分类。
为了使人事管理科学化，各国均实行比较严格的职位分类。
西方国家对文官的职位分类一般采用“品味分类”和“职位分类” 两种形式。
3.“考核制”的广泛应用。
考核制能健全人事制度，完善行政系统，改进领导，鼓励竞争，提高工作效率。
、二、中外公务员制度的差异。
我国公务员制度与西方文官制度相比较，存在着很多共同点，但同时又具有很大的差异。
下面，我将从几个方面详细说明中外公务员制度的差别。
1、根本性质、作用和宗旨不同我国的公务员制度是我国干部人事制度的组成部分，是我国政治制度的具体表现形式之一。
中外公务员制度比较研究ppt
4、法国的公务员制度
法国公务员制度，从开始建立到形成现代意义上
的公务员制度，经历了一个曲折的发展过程。在 法国，18世纪70年代就有人提出有关公务员的 法律草案，以此来限制高级文武官员在公职中的 种种特权，后来又建立了公职人员民选制度，但 从整体上看，由于法国政局长期动荡，封建复辟 与资产阶级的反复辟斗争非常激烈，官吏任用形 成了“恩赐制”与“分肥制”的交替，官场营私 舞弊和任人唯亲很严重，中下级公务员对此强烈 不满并进行了长期斗争，直到1946年10月，国 民议会才讨论通过了《公务员总章程》,使之有 了一个比较完整而系统的公务员制度.
(3)英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文 官制度的建立
1855年、1870年英国先后颁布了两个
枢密院令《关于录用国王政府文官的 枢密院令》和第二号枢密院令——构 成了英国现代文官制度的基本原则和 基本措施。世界上第一个文官制度诞 生。
2、美国文官制度的形成
美国的文官制度是在英国文官 制度基础上，经过多次调整、 改革而逐步建立和完善起来的。
第 三 讲
中外公务员制度 的指导原则
一、建立国家公务员制度的意义
1 、 有利于调整干部结构，提 高机关工作人员的政治、业务素 质，强化政府指挥系统，提高机
关行政工作效率。
2、有利于加强廉政建设。廉政建 设的核心是提高队伍素质和加强制度建 设，而公务员制度正是从这两个方面为 廉政提供保障机制。通过考试录用、严 格考核、正规化培训等，提高公务员队 伍素质；通过义务权利、纪律、回避、 申诉控告等制度，保证和促进公务员依 法行政，廉洁奉公；通过人事管理的法 制化，避免用人中的不正之风。
中外公务员制度比较研究
第 一 讲
绪 论
一、公 务 员 与 公 务 员 制 度
中西方公务员制度之异同
中西方公务员制度之异同一、公务员的界定与分类在西方国家，一般而言，凡是在国家和地方政府机关公共团体中从事公务者都是公务员。
但西方发达国家的公务员在管理上都作了政务员(或特殊职)与事务官(或一般职)的划分和区别。
政务官属于公务员的范畴。
政务官的选举、任命由宪法、选举法或其他专门法律加以规定。
事务官的考试录用、考核培训、工资福利等则由公务员法加以规定。
在我国，公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，包括各级人民政府的组成人员、各级政府中除工勤人员以外的非政府组成人员，还包括行使政府职能的事业单位的组成人员。
公务员制度是指国家通过指定法律和规章，对政府中行使国家权利，执行公务的人员，依法进行科学管理的制度。
我国不实行“两官分途”，对类似西方政务官的公务员，我国都统一适用于公务员法律，这是由我国国情决定的。
西方各国把文官系统看作是独立的利益集团，将文官身份分裂开来：对公众是官员，而对政府来说是雇员，公务员与政府的关系是雇佣关系。
我国的公务员则是人民的勤务员，是国家的主人，是代表人民使国家行政权利的工作人员，他们和政府的关系是共同履行行政责任的连带关系。
二、公务员的政治态度西方公务员制度是在两党制的背景下产生的。
西方国家为了在不稳定的斗争环境中维持政府相对稳定，强调公务员“政治中立”，不介入政党活动，即，文官工作不受党派斗争的影响，不得偏向某个政党，也不对政治决策的成败负责，公务员不得参加政党或介入党派活动。
它通过法律的形式体现党的意志，我国公务员坚持拥护中国共产党的这是西方文官制度的显著特征。
如各国公务员法都明确规定：公务员不得参加政党的竞选活动和支持竞选的募捐活动，不得担任由选举和政治任命产生的公职，不得接受政治捐款，等等。
规定“政治中立”，有利于在多党竞争的政治环境中，避免“政党分赃制”造成的工作混乱和官员队伍的动荡不稳，使业务类公务员不卷入政治斗争，以稳定公务员队伍，保持政策的连续性和政治的稳定。
中外公务员制度5000
中外公务员制度摘要：从公务员制度规范出发，选取了国外发达国家的公务员制度作为参照，通过与中国公务员制度进行对比分析，指出中国公务员制度存在的不足之处，并且结合中国国情和公务员制度发展趋势，提出了具体的建议，以期取长补短，对中国公务员制度的改革和发展有所裨益。
关键词:中国和外国；公务员制度；公共人事管理一、中外公务员的概念界定（一）各国公务员的定义各国关于公务员的概念界定有数十种之多，在称呼上也各有不同。
如英国的公务员被称为文官或者文职服务员，德国的公务员被称为联邦官员，法国的公务员就被称为公务员，而日本则在二战后才改名为公务员，波兰称公务员为国家的工作人员，我国的公务员是1993年从行政机关干部中分离出来的。
（二）中外公务员概念比较我国公务员的范围除了工勤人员以外其它在国家行政机关工作的人员。
在我国公务员和美国公务员划分范围的对比中可以看出，美国有联邦公务员和地方公务员之分，这和我国的国家公务员和基层公务员类似，但是，美国各州和郡的公务员管理办法有差别，这和我国是不同的，而而且我国认为工勤人员从事的为服务行业，不划为公务员的范畴，但是美国的公务员包括保健人员，清洁工，水电工等工勤人员，这和我国有宁民大的差别。
我国公务员划分范围和法国公务员划分范围的对比中，可以看出法国把中小学教师也划为公务员的范围，但是在我国教师一般为事业单位的编制，适用的是劳动合同法，而且和美国一样，法国把在公立医院的工作人员也确定为公务员，在我国公立医院的医生也是属于事业单位的编制。
和其他国家不同的是法国国有企业如铁路、电力、邮电、煤气部门以及法兰西银行的职工都属于公务员的范畴，其中最大的区别就是公务员去世配偶和遗孤也被认为是公务员。
在和德国的对比中可以看到，德国对于公务员的界定范围非常的广泛，认为只要在联邦、州、乡受国家监督的团体、研究所以及基金会里的工作人员都是属于公务员，包括士兵，教师，法官，火车司机等，这和中国只是把在政府行政机关工作的人员被成为公务员截然不同。
中外国家公务员管理制度之异同
中外国家公务员管理制度之异同公务员是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。
公务员管理制度就是对公务员的考录、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障以及分类管理等作系统规范的管理体制和规章制度.现代公务员制度已有一百多年历史,早在19世纪中叶，西方主要资本主义国家就开始实行公务员管理制度.我国公务员制度的建立始于1993年8月《国家公务员暂行条例》的颁布。
相比较而言,西方公务员制度比我们早了近1个世纪,有很多值得我们学习之处。
那么，我们是否应该一味照搬、引进呢？对于其如何借鉴、改善,可谓仁者见仁，智者见智.况且，我国在西方公务员制度已有优秀成果“肩膀"上，结合自身国情,走出了自己特色.本文在此只作差异性分析,以期日后借鉴、改进时可作参考之资.一、中外国家公务员制度性质的比较1。
西方公务员制度的一元性.一元性指一个社会在同一时候只存在一种制度，和一种国家权威，不因两党或多党竞选执政制度，而使公务员对其中一个政党惟命是从.西方国家的资本主义社会民主化已经实现，公务员的选、训、用、退等环节基本上能做到国家意志下的“任人唯贤".但这里的“一元性”和“任人唯贤”只是相对而言的。
因为，西方国家实行议会制，通常是两党不定届性执政,当发生换届换党执政时,对公务员特别是国家政府关键部门的人员任免升迁都产生很大冲击,甚至发生政局变性。
2。
中国公务员制度的多元性.多元性的特征是指在一个社会的同一时期同时存在着不同的制度、行为和观点.中国处在社会转型、体制转轨时期，在迈向现代化的进程中,多元经济形态及多元价值观使公共行政也具有多元性。
这种多元性，首先表现在录用人员上的价值双重性,即一方面,一些地区、一些时间实行竞争上岗、公开考试、择优录用；另一方面，又有部分地方有些时候搞暗箱操作、任人唯亲。
其次，表现为公务员制度在民族区域自治地区，特别行政区有不同的规定。
最后，多元性表现为公务员升迁的机动性与隐秘性比较明显，比如党政领导班子换届时，公务员的突发性升迁事件较多。
中外公务员主要制度之比较
轨方面尚有不小的差距, 公务员作为国家行政机关工作人
员的别称, 虽然在我国有着较高的社会地位, 有些地区还以
能做公务员为荣, 但我们也不得不看到, 公务员也同样是劳
动者, 公务员作为国家的雇员, 他们与国家行政机关之间存
在管理与被管理的关系, 他们在维护自身的权利与利益的
金、残疾人补贴、死亡抚恤金、老年失业补贴以及工伤和职
业病补贴服务及非职业病补助服务等。《日本国家公务员
法》则规定, 公务员因公务死亡或负伤, 或染上疾病及因此
而死亡时对本人及由其直接抚养者因此受到的损失要进行
补偿。具体包括: 因公务负伤或患病而无法工作期间的经济
困难的公务员的补偿事项; 因公务负伤或患病, 收入能力受
M ay, 2006
Vo l. 24 No . 3
可以向监察机关申诉。”从上述规定可以看出, 我国现行法
律明确规定公务员在不服行政处分可以实施行政救济的同
时, 排除了司法救济制度。《中华人民共和国行政诉讼法》被
视作中国司法审查制度得以确立的标志, 但其中对人民法
院受理行政案件的范围也明确规定, 人民法院不受理公民、
法人或者其他组织针对“行政机关对行政机关工作员的
到永久或长期损害的公务员受到的损失的补偿事项; 因公
务负伤或患病的公务员死亡时, 对其遗属或公务员死亡时
靠其收入维持生活者受到的损失的补偿事项, 等等。
2. 我国的规定。《国家公务员暂行条例》第六十九条规
定, 国家公务员按照国家规定享受保险和福利待遇。《中华
人民共和国公务员法》第七十七条第一款规定, 国家建立公
中外公务员制度比较(1)
• 3.动态调整：定期提薪；适应物 价；社会平衡
02 Part Two 养老保险制度
2-0 养老保险制度
养老保险制度
完全融合型
——以新加坡为例
部分融合型
——以英国为例
完全独立性
——以德国为例
2-2 英国
基本养老保险制度： 国家基本养老保险缴费 国家 基本养老保险待遇
《财产申报法》
中国财产申报制度概况
《防止贪污法》
1995年《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》 −−→2001年《关于省部级现职领导干部报告家庭才穿的规定（试 行）》 −−→2010年《关于领导干部报告个人有关事项的规定》
3-1 新加坡
申报主体
申报内容
审核机构
公示程度
3-2 中国
讲学 坛知
Thank you for watching
申报主体： 2010年《规定》：县（处）级以上 领导干部；包含家庭成员 试点地区对申报主体进行拓展
审核机构： 《规定》：组织、人事部门受理申 报；纪检监察部门监督审查 试点地区由地区纪检委党风廉政建 设室受理；预防腐败办公室审查
申报内容： 《规定》：从“收入”延伸到“财 产” 试点地区扩大并细化申报内容
职业公务员和非职业公务员 工资=基本工资+津贴（奖金）
薪酬制度改革
传统：固定报酬额度 引入：绩效工资制度 目的：增强激励效果
年薪和月薪
年薪：1-3级高级公务员 月薪：4-5级以下公务员
奖金年薪和绩效奖金
奖金年薪：三种年薪制度 绩效奖金：个人自由选择
签订绩效合同 过程评估
1-4 总结
特点和经验借鉴
中西方公务员制度比较
中西方公务员制度比较公务员制度是各个国家政治体制的重要组成部分，它对政府的管理有着决定性的影响。
在全球范围内，不同国家的公务员制度有很大的差异，其中中西方公务员制度是最为典型的两种制度类型。
本文将从多个角度对这两种公务员制度进行比较。
定义公务员制度是一个国家公共事务领域内的管理体系，一般是由政府设立的人力资源管理部门进行管理。
公务员制度通过设立一定的规则和制度，使公共事务、公共资源等管理更具有规范性和规范性。
中西方公务员制度比较选拔方式对于西方国家，公务员的选拔往往更加市场化。
政府一般会通过公开招聘的方式征集具有相关专业技能和经验的人才，以最佳适宜方案进行选聘。
选拔过程注重考察应聘者的能力和素养，货真价实的人才能够成为西方国家的重要公务员。
而中国作为一个东方国家，公务员的选拔则更加官僚主义化。
公务员的选拔往往是通过考试的方式，按照考试成绩排名来确定录取顺序，这种方式对于年轻人的晋升机会有一定影响。
然而，最近几年，中国政府已经开始使用公开选拔的方式来征集更多有才能的人才。
工作制度在西方国家，公务员拥有更加灵活的工作制度，通常会有一定的弹性工作时间，因此能够适应各种工作安排。
此外，他们往往拥有良好的福利待遇，包括高水平的社会保障、医疗保险等。
与此不同的是，在中国，公务员的工作制度十分严格，缺乏弹性。
公务员的工作时间一般按照固定的时间表进行安排，加班常常是家常便饭。
公务员的薪酬和福利也相对较低，受到很多约束。
职业发展在西方国家，公务员的职业发展主要依靠个人的能力和努力。
政府往往会建立晋升机制或福利激励对于表现优秀的员工进行奖励。
这种晋升方式一定程度上能够激励员工努力工作，更好地完成政府的任务。
与此相反，在中国，公务员的职业发展主要依靠考试成绩。
公务员晋升一般是按照年龄来自然晋升的，而不是因为个人的工作表现，因此很难激励员工的努力工作。
责任与权利在西方国家，公务员有着更多的责任和权利。
政府往往会赋予他们很大的工作自主权，能够自主制定工作计划、工作任务和工作方法。
中外公务员制度比较定稿版
中外公务员制度比较精编W O R D版IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】中外公务员制度比较一．摘要我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，为了使各级政府机关卓有成效地担负起组织经济建设和管理国家行政事务的职能，适应建立社会主义市场经济体制和发展生产力的需要，适应形式发展的需要，我将中外的公务员制度从考录制度、职位制度、纪律与奖惩制度、退休保障。
工资福利这几个方面进行对比，总结我国公务员制度与外国公务员制度、传统的人事制度相比的特点。
希望可以从中找到完善我国公务员制度的措施，使国家公务员制度能够更好地为建设社会主义和谐社会服务。
关键字：公务员制度适应对比特点二．引言公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度，是指通过制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法实行科学管理的法规体系和管理体制。
江泽民同志在"七一"讲话中指出要加强公务员制度建设，政府拟定了《公务员暂行条例》，出台了10个配套法规，10个实施细则，初步形成一个配套的法律体系。
家才能昌盛，民族才能繁荣。
搞好公务员制度建设有利于政府廉政建设。
为了加强公务员制度建设，他说没有制度人类社会就不能有序运行。
制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
社会制度是各种制度的综合，建立符合国情的社会制度，国我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》有18章88条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。
重总的来说政府应该推动研究改革以人为本关心公务员成长,制定措施吸引优秀人才, 精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性,,加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活的工资制度提升道德标准。
中外公务员考核制度
论中外公务员考核制度摘要：文章从以中外国家政府的公务员考核制度比较为依据，论述了中外各国的国家公务员考核制度之间存在的异同，并对加强我国政府公务员队伍的建设和完善公务员考核制度提出了解决方案。
关键词：公务员考核制度中国西方国家国家公务员指国家公务人员，是代表国家从事社会公共事务管理的，行事行政职权，履行国家公务的人员。
公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻重的地位，是实施其他各项制度的依据与基础。
将我国的公务员考核制度与其他国家相比较，可以找出其中的区别，从而发现并完善我国公务员考核制度的不足之处。
一、我国公务员考核制度（一）考核内容1．德：主要考察公务员的政治思想和道德品质。
作为一名国家公务员，必须坚持马克思主义的原则立场和坚定的社会主义信念，要当好建设有中国特色的社会主义排头兵的强烈的政治责任心，敢于大胆开拓创新、锐意进取。
2．能：主要是考察公务员的基本能力与应用能力。
在专业技能方面，包括文化水平、专业知识水平等。
在工作能力方面，包括组织能力、分析能力、监督能力、语言表达能力和文字写作能力等。
在身体能力方面，包括年龄、身体素质和心理素质等因素。
3．勤：是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
通过对公务员的工作态度和敬业精神加以考察和评价，改变某些机关中存在的出勤不出力，效率低下的状况，进而增强公务员的责任感和事业心。
4．绩：主要考察公务员完成工作的数量、质量与效率。
数量由论著、成果、解决实际问题和完成具体任务等的多少决定的。
质量是指对上述成果的水平、难度、社会作用和经济效果等进行的评价。
（二）存在的问题1．考核指标的统一性和特殊性缺乏适度连接。
首先，相关法律法规对考核的内容的称职等级标准做出的原则性规定过于笼统；其次，各单位均自行制定本单位的考核指标体系，导致考核指标体系过多，规范性不足。
2．考核中流于形式和极端民主化现象并存。
考核中出现两种极端现象：一是部分单位领导虽然表面上履行了考核的规定程序，但考核中只凭个人的好恶搞内定，使考核工作流于形式；二是部分单位领导碍于情面，将优秀等次的确定交于无记名投票表决，结果使一些政绩突出而平常不注意人际关系的人榜上无名。
中外公务员制度之比较
中外公务员制度之比较公务员制度是一个国家治理体系中的重要组成部分，不同国家的公务员制度都有其独特之处。
咱们今天就来唠唠中外公务员制度，看看它们到底有哪些不一样的地方。
先来说说咱们中国的公务员制度。
中国的公务员选拔那可是相当严格，要经过层层筛选。
就拿公务员考试来说吧，那场面真是人山人海。
我有个朋友小李，大学毕业后就一心想考公务员。
他每天早早起来背书，晚上做题做到深夜。
报名的时候，发现岗位竞争那叫一个激烈，有的岗位甚至几百个人争一个名额。
笔试那天，考场外挤满了人，大家脸上都带着紧张又期待的神情。
经过艰苦的备考，小李终于通过了笔试，可这还没完，还有面试等着呢。
面试的时候，考官们一脸严肃，问题一个接一个，小李紧张得手心都出汗了。
好在他准备充分，最终成功上岸，成为了一名公务员。
再看看国外，比如说美国。
美国的公务员制度强调政治中立，也就是说公务员在执行公务的时候，不能受到党派政治的影响。
而且美国的公务员晋升，比较注重工作绩效和专业能力。
我听说有个在美国政府工作的小张，他因为在一个项目中表现出色，提出了创新的解决方案，为政府节省了不少开支，很快就得到了晋升的机会。
中国的公务员制度注重德才兼备，强调为人民服务的宗旨。
公务员们要时刻牢记自己的职责，为老百姓办实事。
在基层工作的公务员，经常要深入到社区、农村，了解老百姓的需求，帮助解决各种问题。
比如说，在扶贫工作中，公务员们要挨家挨户走访，了解贫困家庭的情况，制定精准的扶贫方案，帮助他们脱贫致富。
这可需要极大的耐心和责任心。
而在一些欧洲国家，比如法国，公务员的福利保障相对比较完善。
他们有较好的医疗、养老等福利。
但同时，对公务员的监督也很严格，一旦发现违规行为，处罚也是相当严厉的。
中外公务员制度在管理体制上也有所不同。
中国是党管干部原则，确保公务员队伍的政治素质和忠诚。
而在一些西方国家，管理体制可能更加注重市场化和专业化。
总之，中外公务员制度各有特点，都是根据各自国家的国情和发展需要而建立的。
试论中外公务员制度
试论中外公务员制度摘要：一些西方发达国家和地区的经验证明，高工薪和优厚的福利、退休保障制度有助于激励公务员忠于职守、勤政廉政。
而当前我国公务员的工资水平偏低、待遇结构不合理等现状，是引发公职人员职务犯罪的一个重要因素。
因此，借鉴有关国家和地区的先进经验，改革我国公务员收入结构，完善退休保障制度，制定廉政保证金等辅助措施是健全我国公务员廉政激励机制的重要方面。
关键词：公务员公务员制度制度比较我国刚刚建立公务员制度，择优录用和培训制度不太完善。
同时，由于人治色彩浓厚，法治社会未建立，不太重视内部管理。
我国侧重于从严把进入关和加强思想政治工作两方面着手。
择优录用和严把进入关都是为了体现录用的公平、公正，坚决杜绝特殊化和“任人唯亲”；加强培训主要是为了提高公职人员业务能力，增强工作责任感；而加强思想政治工作则是具有中国特色的一项举措，长期以来，我党一直强调其必要性，但一些人并没有真正重视起来，从而使政治思想工作流于形式。
一、财产申报制度比较在财产申报方面，美国于1965年颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》，对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报作了规定。
1978年，美国国会又颁布了《政府行为道德法》（1989年修订为《道德改革法》），规定总统、副总统、国会议员、政府和联邦法院高级官员在就职前必须报告本人的财产情况，此后每年定期公布并加以说明。
罚则规定：有意隐瞒要求申报的财产情况者，将被处以不超过5000美元罚款的民事处罚，并由工作单位或适当机关予以纪律处分；这些收益的登记内容大部分是可被公众或新闻机构公开查阅的。
实行收入申报制度在中共中央和国务院下发的文件、行政法规中有规定。
1995年5月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》（以下简称《规定》）等，但这个制度还不是法律，且在《国家公务员法》中并未明确规定为义务。
以《规定》为例，说明我国家庭财产申报制度还存在一些不完善之处。
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《中外公务员制度》复习要点1、新加坡公务员管理有什么特色？p248-2502、西方公务员制度具有哪些基本特征？P3-53、《富尔顿报告》对传统文官制度有哪些反思？提出公务员改革方案有哪些？P224、法国公务员制度改革有哪些借鉴和启示？P97-985、加拿大公务员开发与管理的特点主要有哪些？P181如何创新公务员培训机制和方式？P1956、简述澳大利亚公务员的管理机构。
？P203-2047、新加坡公务员的任用条件有哪些？P2258、什么是“两官分途”？P4答：“两官”即政务类公务员和业务类公务员，或称政务官和事务官。
政务类公务员和业务类公务员在产生方式、任用条件、职责范围和管理办法等方面属于两种不同的类型，互相之间不能交替任职，因之称为“两官分途”。
9、什么是事务官?P410、《中华人民共和国公务员法》是如何界定我国公务员的？P26911、我国公务员实行什么样的分类制度？.答：《中华人民共和国公务员法》第十四条国家实行公务员职位分类制度。
12、公务员系统的结构分类一般有哪几种模式？p913、《富尔顿报告》提出了哪些英国公务员改革方案？P2214、什么是“政党分肥”？P4015、什么是“政治中立”？p3答：政治中立是西方公务员制度的主要指导原则，是指西方国家规定文官在国家政治活动中保持“中立”立场，即文官不参与政治活动，相对各政党、利益集团居“公正”、“超然”地位，不介入政争漩涡。
这是保证文官摆脱党派、种族、宗教等方面的纷争，使文官客观、公正、独立地为国家服务的制度。
16、简述《彭德尔顿法案》的主要内容。
P40-4117、《中华人民共和国公务员法》将我国公务员分为哪几类？答：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。
各职位类别的适用范围由国家另行规定。
18、我国选拔任用党政领导干部必须坚持哪些原则？答：选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则。
19、法国公务员制度的体制特征包括哪些？P80-8120、什么是“恩赐官职制”？P1921、依据所需资格不同，德国公务员划分为哪几个职级？P105-10622、近年来我国公务员招考出现了报名人数逐年下降的趋势，请对这种现象进行评论。
答：首先是因为招录总人数减少，这与政府职能转变、精简机构有直接联系。
新一届政府已明确表示财政供养人员只减不增。
其次是与八项规定和国家对公务员管理趋严有关系。
八项规定后，公务员灰色收入和隐性福利减少，“公务员不好当”引发热议，这可能影响到人们的报考热情。
一是随着行政体制改革推进，公务员身上附着的特权光环将逐渐被剥离；二是随着作风建设和反腐倡廉力度加大，公务员灰色收入和隐性福利减少，而公务员规范的工资收入偏低，可能会影响一部分人的选择；三是随着创业门槛的降低，可能会促使更多人放弃当公务员。
随着法治中国建设的推进和行政管理的愈加透明，公务员的吸引力会越来越少，“考碗族”也会越来越理性，而公考热也肯定要降温，而且应该降温，这是迟早要来的。
要进一步让公考热降温，必须改革公务员制度，消除体制内外的差异，从养老、医疗等方面建立全社会统一的制度，消除隐性福利，建立“能上能下、能进能出”的用人机制，将“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，才能破除公务员“职业崇拜”，实现社会公平，激发社会活力。
23、你认为我国公务员工资制度应当怎样进行改革？P298-30024、比较职位分类与品位分类制度的优缺点。
答：职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式。
两种分类制度都旨在解决如何科学地解决人与事的科学结合问题，但侧重点不同。
职位分类可以描述为这样一种过程，即把政府中各种公务职位按工作性质和业务种类的不同，从横向上划分为若干职组、职系；再按工作责任、难易程度和所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一个职位都能在纵向分类和横向分类交叉构成的职位分类结构体系中找出自己的位置，从而实现对公务员科学化、标准化、专业化和系统化的管理，提高公务员管理水平。
职位分类以“事”或以工作为中心，分类的对象是职位，具有相对稳定性，不受该职位人员变动的影响；职位分类都有一定的标准，即该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件。
品位分类以人为中心，是一种以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。
在实行品位分类的人事管理中，通常是将公务员划分为不同的等级，然后再进一步划分为不同的职务类别，而其划分公务员等级的主要依据是个人学历、文化程度、资历等个人条件，其人事框架结构一般比较简单。
职位分类与品位分类各有优点和缺陷。
职位分类有利于建立科学的考试录用制度、考核制度、培训制度、工资制度、晋升制度，有利于获得职位的最佳人选，事得其人，人尽其才；提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态，增进工作效率。
但其存在灵活性差、管理成本高，不利于人才流动和全面发展等缺陷。
相反的，品位分类结构富有弹性，适应性强，有利于选拔、培养通才，所采用的级别随人走，便于调配交流，有利于队伍稳定。
但分类不系统，以“人”为中心，没有统一、规范的要求，在人事管理中主观随意性比较大，不利于严格的科学管理，妨碍业务的专业化发展，工作效率低；过分重视学历、资历、身份等个人因素，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才选拔；不利于实行按劳分配、同工同酬原则等缺陷随着现代公务员职能范围日益扩大，分工日益细化、专业化的现状日益暴露出来。
职位分类与品位分类各有所长，从各国公务制度的发展来看，将职位分类与品位分类有机结合已成为一种发展趋势。
1、材料：1988年，法国制定了《政治生活资金透明法》，开始推行财产申报制度，据调查，目前法国有财产申报义务人员的申报率为100%。
自1995年以来，因涉嫌财产来源不明而被调查的有10次，被查处的涉案人员有5人，其中3人被判刑，最高刑期是3年，是由于接受企业的贿赂、回扣等问题。
请接合实际谈谈你对我国公务员施行财产申报制度的看法。
答：公务员施行财产申报制度的必要性：第一，财产申报制度对腐败人员具有强大的警示作用，在世界许多国家都取得了很好的效果。
第二，构建和完善公务员财产申报制度，是有效查处违法、违纪案件的需要。
第三，构建和完善公务员财产申报制度，有利于我国社会主义民主政治建设。
第四，建立和完善公务员财产申报制度是社会主义市场经济健康发展的重要保障。
第五，建立和完善公务员财产申报制度，可以有利补充我国行政监督体制。
最后，构建和完善公务员财产申报制度，可以维护国家公务员形象，保护其合法财产权益。
目前，我国已经颁布实施的申报制度主要有：1995年的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、2001年的《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。
从实践来看，这些申报制度都存在缺陷，造成财产申报流于形式：一是财产申报范围不全，一般只包括常规可见收入，申报数据根本不能准确反映官员财产状况；二是财产申报的时限和种类不全，没有形成包括初任申报、日常申报、离职申报的完整体系，腾挪空间太过宽泛；三是受理机构设置不合理，由申报人所在单位组织人事部门负责接受申报，难以真正承担起财产申报登记的稽核职能；四是申报结果缺乏法制监督保障，现有相关文件的法律地位不明确，对违规行为的处置也有很大随意性。
从上述缺陷可以看出，我国公职人员财产申报制度之所以发展缓慢，存在以下几方面的原因：一是财产报告规定仍然没有成为一项规范的国家法律制度，约束乏力；二是对财产报告规定的规范不全面、不具体，操作性不强；三是财产报告对象范围过窄，只限于在现职省部级领导干部中试行，由于直接涉及高级领导干部的利益问题，易产生抵触心理，难以有效贯彻执行；四是对报告的情况没有严格的核实，没有在条款中严格规定必须对报告情况进行核实，只是提到“中央纪委、中央组织部对领导干部的家庭财产报告，可以核查”，这就显得弹性有余而刚性不足；五是只有报告规定，而没有公布报告情况的规定，社会公众无法进行及时有效的监督。
建议：1、对公务员财产申报制度进行立法。
进行立法不仅是公务员财产申报制度发展完善的需要，也是法治社会发展的必然要求。
2、扩大申报对象的范围。
尽量扩大申报的范围，要求所有领导职岗位都必须申报家庭财产，而不论其处在机关还是企事业单位。
至于非领导职岗位，则主要考虑具体负责事项的重要性。
3、健全监督机制。
公务员财产申报的有关资料应当向社会公开，全面接受社会的监督。
4、增强惩处力度。
对拒不申报或者不如实申报财产的公务员,采用党纪、政纪等处分；对于多次谎报者，应免去去领导职务。
2、材料：2014年12月2日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定，强化职级对经济待遇的决定功能。
请结合实际谈谈我国应如何完善公务员工资制度。
P298-300补充：有针对性地从我国公务员薪酬制度存在的问题着手提供一系列可选择的化解措施和对策。
包括完善职位分类体系建立工资分类机制；加快公务员工资立法尽快出台相关配套政策；完善工资平衡比较制度建立灵活的工资变动机制；完善绩效考核办法健全公务员考核制度体系；改革现行公务员退休制度推行社会养老机制等深入公务员工资制度改革。
3、材料：2010年11月11日，福建屏南县人事局在9月20日进行收费票据管理人员招聘，招聘条件如下：招聘名额1名。
普通高校全日制应届本科毕业生；获得国外学士学位；国际会计专业；大学英语四级；屏南户籍；女，年龄25周岁以下。
报名时间为2010年9月27日至9月28日。
只有宁德市副市长女儿陈晨一人在规定时间报名。
而根据宁人[2005][207]号文件精神，若报名数等于计划数免于笔试，只进行面试与考核。
若报名数多于计划数需先进行笔试，再进行面试考核”。
因此陈晨未经笔试只通过体检和考核就被聘用。
根据材料，请你谈谈“萝卜招聘”问题的认识。
答：存在的问题：首先，招聘条件的设置不合理。
很多岗位通过设定招聘条件，限制其他人的报名资格，实现这个岗位对特定对象的专一性和对其他人的排他性。
其次，面试环节存在一定的漏洞。
很多考试的面试环节不公开不透明，从而大多数考官因为钻了制度的空子才有机会进行暗箱操作。
再次，各部门缺乏有效的监督。
在招聘过程中，对很多单位的日常监督检查力度不够，而且对违纪招聘的责任人追究法律责任的力度薄弱。