人事行政教学课件.ppt

第六章 人事行政
❖ 第二节 人事行政与公务员制度 一、西方公务员的划分范围
一类划分是小范围：公务员指中央政府系统中非选举产生和非 政治任命的事务官，不包括由选举产生或政治任命产生的内 阁成员以及各部政府次官、政治秘书等政务官。以英国及英 联邦成员国家为典型。一类划分是中范围：政府行政机关中 所有工作人员统称为公务员，包括政务官和事务官，但只有 事务官才适用公务员法。以美、德、加、韩、泰为典型。再 一类划分是大范围：从中央到地方政府机关的公职人员、国 会除议员以外的工作人员，审判官 、检查官、国有企业和 事业单位的工作人员，统称为公务员。以法国和日本为典型。
行比较和区分，并对职位设置的必要性、合理性 进行评价。
第六章 人事行政
❖ 第三节 人事行政与科学管理 ❖ 职位分类工作步骤包括： ❖ 1.职位调查： ❖ 2.工作分析： ❖ （1）对工作本身作出规定； ❖ （2）确定工作对工作人员的行为有什么要求 ❖ 3.工作评价：根据工作分析结果，对各种工作进行
比较和区分，并对职位设置的必要性、合理性进行 评价。
第六章 人事行政
❖ 4.职位归类：即根据各种职位业务工作性质的异同 在不同层次上由高到低划分出不同职门、职组和职 系，并将业务工作性质相同或相似的职位归为同一 职类。
❖ 5.职位归级：根据各种职位业务工作的繁简、难易 程度、责任轻重所需人员资格条件等因素把每一个 职系的职位进行排列（即职位排列），然后在此基 础上将每一个职系内的职位各自划分出若干职级， 不同职系划分出的职级数量是不同的（即划分职级）
❖ 品位分类有利于培养、选拔通才，重视教育，级随人走，便 于调配交流，划分方法较简便，有利于队伍稳定，但是分类 不系统，不利于严格的科学管理，有碍业务的专业化发展， 影响工作效率，限制学历较低但能力较强者的晋升机会，不 利于实行按劳分配、同工同酬原则等等。
第六章 人事行政
❖ 三、我国公务员制度的特点和内容 ❖ （一）“进口”环节 ❖ 1.职位分类制度。国家公务员的职务分为领导职务
和非领导职务两类。 ❖ 2.录用制度。录用担任主任科员以下非领导职务的
国家公务员，采用公开考试、严格考核办法择优录 用；国务院和省级政府人事部门分别负责组织录用 考试；录用公务员有基层工作经历要求和试用期。
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人力资源管理
❖ 我国公务员职位分类制度 ❖ 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职
务两类。我国根据公务员所在职位的责任大 小，工作难以程度程度以及公务员本身的德 才表现，年功资历等因素将公务员分为15级， 分别与12个职务等次相对应。
❖ 6、在各职系划分职级的基础上，划分出适用于各 个职系的统一职等（即职级列等）。
第六章 人事行政
❖ 第三节 人事行政与科学管理 ❖ 品位分类制度具有公开考试、择优录用、职务常任、
功绩晋升、政治立、依法管理等各种公务员制度的 基本特征，其与职位分类的主要区别在于它不是以 职位作为分类的唯一依据和基础，而是同时考虑学 历等个人条件和职位划分问题，另一个主要区别是 职等与职位相分离。
❖ 公务员的职务序列
❖ 公务员职务分为领导职务和非领导职务。
❖ 职务与级别的对应关系：
❖ 国务院总理：1级 ❖ 国务院副总理，国务委员：2~3级 ❖ 部级正职，省级正职：3级~4级 ❖ 部级副职，省级副职：4级~5级 ❖ 司级正职，厅级正职、巡视员：5级~7级 ❖ 司级副职，厅级副职、助理巡视员：6级~8级 ❖ 处级正职，县级正职、调研员：7级~10级 ❖ 处级副职，县级副职、助理调研员：8级~11级 ❖ 科级正职，县级正职、主任科员：9级~12级 ❖ 科级副职，县级副职、副主任科员：9级~13级 ❖ 科员：9级~14级 ❖ 办事员：10级~15级
第六章 人事行政
❖ 第二节 人事行政与公务员制度
❖ 一、公务员的含义和范围
❖ 我国根据1993 年4 月国务院第二次常务会议通过的 《国家公务员暂行条例》，自1993 年10 月1 日起 开始正式实行公务员制度。公务员的范围包括各级 国家行政机关中除工勤人员以外的所有工作人员。 在各国公务员制度中，公务员的范围虽然有宽有窄， 例如英国的公务员范围较窄，法国、日本的公务员 范围较宽，但其核心或主体部分是国家行政机关内 的行政官员。我国的公务员基本上是按这一范围确 定的。
第六章 人事行政
❖ 第三节 人事行政与科学管理 ❖ 一、公务员制度的基本原则 ❖ 公平竞争原则 ❖ 功绩制原则 ❖ 依法管理原则 ❖ 二、当代西方人事行政管理机构 ❖ （一）部内制：人事行政管理机构隶属于政府机关系统，是
政府机构的组成部分之一。如法、德和瑞士。 ❖ （二）部外制：人事行政管理机构设立于政府组织系统之外，
第六章 人事行政
❖ 职位分类制度和品位分类制度各有优点和缺陷。职位分类有 利于建立科学的考试录用制度、考核制度、培训制度、工资 制度、晋升制度等等，有利于获得职位的最佳人选，有利于 预算管理和编制管理，有利于改进整体结构、增进效率，但 是工作费时、耗资、繁杂，结构缺乏弹性，不利于人才流动 和全面发展。
人力资源管理
职
职组 门
职系
职系、职组、职类关系图
职 系
职等
职 系
职 职系 级
职级、职等关系图
人力资源管理
❖ 职位分类工作步骤包括： ❖ 1.职位调查： ❖ 2.工作分析： ❖ （1）对工作本身作出规定； ❖ （2）确定工作对工作人员的行为有什么要求 ❖ 3.工作评价：根据工作分析结果，对各种工作进
人力资源管理
❖ 职系是指工作性质和特征相同或充百度文库相似，而责 任轻重和繁简难易程度却不同的一些职位所构成的 系列或群体。 ❖ 职组是由工作性质相似的若干职系构成的群体。 如，小学教师是一个职系，而教师就是一个职组。 职门是指若干工作性质和特征相近的职组归结在一 起所形成的集合。
人力资源管理
❖ 职级是指同一职系中工作性质、繁简难 易、责任轻重程度以及所需资格高低程度相 同或充分相似的职位。 职等是把工作性质不同、但工作繁简、难 易、责任大小及所需资格条件等因素充分相 同的职级归纳为职等。
独立掌管整个政府的人事行政事宜。如美国和日本。 （三）折中制：人事行政管理机构，既有一些独立于政府部门
系统之外，也有一些附属于政府机关之内。如英国.
第六章 人事行政
❖ 第三节 人事行政与科学管理 ❖ 三、职位分类和品位分类 ❖ 职位分类是用职位形式规定工作任务与责任，
利用科学分类方法按各种职位的工作性质、 工作内容、难易程度、责任大小等建立一套 系统的职位体系，作为考试、录用、考核、 培训、晋升、工资等各项人事行政管理制度 的基础和依据。