分析拒不支付劳动报酬犯罪案件的主要特点
关于拒不支付劳动报酬罪的认定
①参见郭冬梅：“新形势下对恶意欠薪行为的法律分析”，载《前沿》2011年第9期；王政铎：“论恶意欠薪罪”，载《公民与法（法学）》2011年第5期。
刑法修正案（八）第四十一条分三款对拒不支付劳动报酬罪进行了规定，然而面对日益纷繁复杂的劳动用工关系，同时伴随着近几年国内外严峻的经济形势，上述法律条文尚显单薄。
如何正确认定拒不支付劳动报酬罪，明确具体构罪要件，从而正确适用法律，成为司法实务中一个亟待解决的问题。
笔者针对拒不支付劳动报酬罪认定中的几个疑难问题进行分析，并对审判实践中可能遇到的情况一并提出浅见。
一、犯罪客体的认定本罪的犯罪客体，学界通说认为系复杂客体，即认为本罪既侵犯了劳动者的财产权，又严重扰乱了社会主义市场经济秩序。
①但破坏社会主义市场经济秩序类犯罪规定在刑法分则第三章，而本罪作为第二百七十六条之一，列于刑法分则第五章，属于侵犯财产类犯罪。
可见本罪的立法意图主要在于保护劳动者获得劳动报酬的权益。
笔者认为，有学者之所以认为本罪的犯罪客体系复杂客体，是因为他们觉得拒不支付劳动报酬的行为入罪，是近几年农民工血泪讨薪的社会实践活动促成的，如果没有扰乱社会主义市场经济秩序，该行为未必会成为一条刑法罪名。
从法律条文来看，本罪分为基本犯和加重犯两个档次。
如果说因为欠薪导致的群体性事件或者恶性讨薪事件对社会主义市场经济秩序造成了较大的冲击、恶劣的影响，那么该行为也应该属于加重犯一档；而对于一般的情节，犯罪行为未必达到侵犯市场经济秩序的严重程度。
因此，笔者认为本罪所侵犯的客体系单一客体，即劳动者的财产权。
理由在于：第一，如本罪侵犯的系复杂客体，由于劳动者的财产权和社会主义市场经济秩序两者之间，后者为重，则本罪应置于第三章之列。
然立法者并没有做出这样的选择，本罪的实施并非必然导致社会主义市场经济秩序受到侵害。
第二，拒不支付劳动报酬入罪之所以引起争议，在于支付劳动报酬行为很多人认为是一个民事行为，不应该由刑法调整。
最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释-法释[2013]3号
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最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院公告《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年1月14日由最高人民法院审判委员会第1567次会议通过，现予公布，自2013年1月23日起施行。
最高人民法院2013年1月16日最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释法释〔2013〕3号为依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。
第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。
第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。
拒不支付劳动报酬行为犯罪化问题探究
从刑 事 法 治 发 展 和刑 事 政策 落 实 的 角度 来 讲 ， 首先 ， 拒 不支 付 劳 动报 酬 行 为犯 罪 化 顺应 了我 国刑 法 结 构 从 “ 厉 而不 严 ” 向 “ 而 不厉 ”方 向发 展 的趋 势 。“ 而不 厉 ”和 严 严 “ 厉而 不 严 ”是在 对 世 界各 国罪刑 配 置 深 入 比较 的 基础 上 提 出 并为 我 闻 大 多数 学者 所 赞 同两 种 刑 法 结构 类 型 。 为 了 弥补 现 行 刑法 的结 构 性缺 损 ，我 国刑 事 立法 政 策 应 当致 力 于 严 密 刑 事 法 网 、严 格 刑 事 责 任 、 实 现 我 困 刑 法 结 构 由 “ 厉而 不 严 ”向 “ 而 不 厉 ”的 结构 转 变 。其 次 ，伴 随着 严 国 际 上 “ 轻 重 重 ”刑 事 政 策 的 影 响 和 对 人 权 保 护 的 关 轻 注 ， 宽严 栩 济 刑事 政 策 走进 了我 国 决策 者 的视 野 ，并 成 为 我 国 基 本 的 刑 事 政 策 。 宽严 相 济 的 刑 事 政 策 要 求 该 宽 则 宽 ， 当严 则 严 ， 宽严 相 济 ， 罚 当其 罪 ；主 张 既要 克 服 重刑 主 义 思想 ，又 不 能盲 目主 张轻 刑 化 。拒 不 支 付劳 动 报 酬 行 为犯 罪化 ，一 方面 考 虑 到拒 不 支 付 劳动 报 酬 行 为亟 待 相 关 立 法 予 以更 有 力 的规 制 ，对有 必 要 进 行刑 法 规制 的行 为 予 以犯 罪化 ；另 一 方 面本 罪 法定 刑 在 三年 以下 。甚 至 可 以单 处 罚 金 ，应 当说 处刑 并 不 重 ， 同时 第三 款 巾 “ 公诉 前 支 付 并 依 法赔 偿的 可 以减 轻 或 免 除处 罚 ”的规 定 均体 现 了宽 的
拒不支付劳动报酬罪实务问题
拒不支付劳动报酬罪实务问题在当今社会，劳动是人们获取生活来源、实现自身价值的重要途径。
然而，一些不良雇主却拒不支付劳动者应得的劳动报酬，这种行为不仅损害了劳动者的合法权益，也破坏了社会的公平正义和正常的经济秩序。
拒不支付劳动报酬罪的设立，为打击此类违法犯罪行为提供了法律依据。
但在实际司法实践中，仍存在一些问题需要我们深入探讨和解决。
拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。
首先，关于“数额较大”的认定标准，各地的规定可能存在差异。
一般来说，根据相关司法解释，拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的，或者拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”。
但在具体案件中，还需要综合考虑当地的经济发展水平、行业平均工资等因素。
其次，“经政府有关部门责令支付仍不支付”这一构成要件也存在一些实际操作中的难题。
政府有关部门的责令支付方式和程序需要明确和规范。
有时候，责令支付的通知可能无法有效送达给犯罪嫌疑人，或者犯罪嫌疑人故意回避接收，这都会影响到对这一要件的认定。
此外，对于“仍不支付”的时间节点和表现形式，也需要进一步明确。
是在责令支付的一定期限内未支付就算“仍不支付”，还是需要等到所有可能的救济途径都用尽后仍未支付才算？这些问题在不同的案件中可能会有不同的理解和判断。
在证据方面，劳动者往往处于弱势地位，难以提供充分有效的证据证明雇主拒不支付劳动报酬的行为。
这就需要司法机关在调查取证过程中，加大对劳动者的保护和支持力度，同时合理运用举证责任倒置等规则，减轻劳动者的举证负担。
例如，在一些情况下，可以要求雇主提供已经支付劳动报酬的证据，如果雇主无法提供，则可以推定其拒不支付。
另外，犯罪主体的认定也可能存在争议。
如何认定拒不支付劳动报酬罪中有能力支付而不支付
如何认定拒不支付劳动报酬罪中有能力支付而不支付拒不支付劳动报酬罪是我国刑法中的一种经济犯罪，它指的是劳动者与用人单位签订劳动合同或劳务合同后，用人单位有能力支付但故意不支付劳动报酬的行为。
在处理该罪行时，如何认定用人单位有能力支付而不支付劳动报酬是一个重要的判断标准。
本文将就如何认定拒不支付劳动报酬罪中的能力支付问题展开讨论。
一、劳动报酬的基本概念与价值劳动报酬是劳动者依法应得的经济待遇，它体现了劳动者辛勤劳动的成果，并对劳动者的劳动成果予以肯定和回报。
劳动报酬既是经济利益的体现，也是社会公平和正义的具体表现。
二、拒不支付劳动报酬罪的构成要件拒不支付劳动报酬罪根据我国刑法第一百三十六条的规定，构成要件主要包括以下几点：1.具备用人单位身份：被告必须是一个法人、企事业单位、民办非企业单位或者其他组织，不能是自然人。
2.存在劳动合同或劳务合同关系：被告与被害人之间必须存在劳动合同或劳务合同的关系。
3.有能力支付：被告必须有足够的经济实力或财务能力，即拥有足够的资金来支付劳动者的劳动报酬。
4.故意拒绝支付：被告明知有支付义务却故意不支付劳动报酬。
五、判断用人单位有能力支付劳动报酬的标准和依据认定用人单位有能力支付而不支付劳动报酬，要根据其经济状况和财务能力进行综合分析与判断。
1.用人单位经济状况的证据（1）财务会计报表：用人单位的财务报表可以从某种程度上反映其经济状况。
特别是资产负债表、利润表以及现金流量表等，这些表格可以揭示用人单位的现金流入和流出以及净利润等情况。
（2）银行流水账户：银行流水账户是用人单位经济活动的直接证据，可以清晰地展示其收入、支出和资金流动情况。
（3）纳税证明和缴纳社会保险的证据：用人单位是否按时缴纳税款和社会保险费等也能反映其财务状况。
2.用人单位财务能力的评估（1）固定资产和流动资产：固定资产包括土地、厂房、设备等，流动资产包括现金、存货等。
通过评估用人单位的固定资产和流动资产情况可以对其财务能力有一个初步的了解。
拒不支付劳动报酬罪探析
一
秩序 的 正常平 稳 发展 ， 时 ， 确保 了《 同 也 刑法 》 障法 的地位 。 保
（ ）刑 法谦 抑性 原则 与 保护 劳动 者权 益 的动态 平衡 二 司 法 实 践 中遇 到 的欠 薪 案 件 是 否 能 够 一 律 按 照 拒 不
、
拒 不 支付 劳 动 报 酬 罪 规 定 的 形 势 政 策导 向
支 付 劳 动 报 酬 罪 处 理 ？在 一 些 欠 薪 案 件 中 ， 业 存 在 拖 企 欠 劳 动 者 劳 动 报 酬 数 额 较 大 的 情 况 ， 企 业 具 有 偿 付 其 该 所 欠 劳 动 报 酬 的 能 力 但 是 经 过 政 府 有 关 机 关 责 令 支 付 仍 不 支 付 劳 动 报 酬 ， 时 ， 种 行 为 完 全 符 合 拒 不 支 付 劳 动 此 这
一
合拒 不 支 付 劳 动 报 酬 罪 规 定 的 情 形 ， 是 ， 于 该 企 业 的 但 对
行 为 并 不 应 当 认 定 为 犯 罪 。不 能 因 为其 行 为 表 面 上 符 合 法 律 条 文 规 定 就 机 械 的 套 用 ， 是 不 符 合 刑 法 谦 抑 性 原 这 则 的 。 基 于 刑 法 的 谦 抑 性 ， 须 对 一 般 欠 薪 行 为 和 逃 避 必
酬 出 现 更 加 不 利 的结 果 ， 致 企 业 破 产 ， 导 因此 有 支 付 劳 动 报 酬 的 能 力 但 仍 未 支 付 。 表 面 上 ， 企 业 的 行 为 仍 然 符 该
年 ， 欠 工资 超过 １ 拖 ０亿 元 的 有 十 几 个 省 ， 些 拖 欠 工 资 一
严 重 的企 业 ， 欠 累 计 达 数 十 个 月 … 。 目前 全 国 拖 欠 民 拖 工 工 资 已 高 达 １０ 亿 ， 有 ６ 的 民 工 能 按 月 领 取 工 ００ 仅 ％ 资 。２ １ ０ ０年 １ 到 ２ １ 年 １月 １ 日期 间 ， 东 全 省 仲 月 ０１ ０ 广 裁 机 构 共 立 案 处 理 农 民 工 工 资 争 议 案 件 ４ ５万 宗 ， 及 ． 涉 农 民工 ６ ５万 人 ， 持 农 民 工 工 资 诉 求 约 ６ ２亿 元 ］ ． 支 ． 。从 各 方 面 来 看 ， 国 的 欠 薪 问 题 已 经 相 当 普 遍 和 严 重 。 劳 中 动 者 劳 动 报 酬 获得 权 得 不 到 保 护 ， 无 路 可 走 的 情 况 下 ， 在 为 了拿 到 自己 的 血 汗 钱 ， 容 易 采 取 过 激 手 段 ， 而 引 发 很 进
拒不支付劳动报酬罪主客体探析
拒不支付劳动报酬罪主客体探析作者：高习智来源：《法制与经济·下旬刊》2013年第10期[摘要]在当今社会，用人单位拖欠劳动者工资报酬、侵害劳动者合法权益的现象频频出现。
为了保护劳动者的合法权益，我国法律制订了一系列相关规定。
文章对劳动报酬作出了准确界定，并分析了用人单位拒不支付劳动报酬的现状，在此基础上提出一些对策建议来有效遏制这一现象的发生。
[关键词]拖欠工资；定义界定；现状分析；对策建议我国是一个人口大国，更是一个劳动力资源极其丰富的国家，虽然市场经济在快速发展，但是相关的法律条例并没有跟上经济发展的步伐，劳动力市场存在的一些问题也日益显露出来。
在一些私营企业、建筑行业经常出现拖欠劳动者工资的现象，这不仅仅是企业管理人员故意侵害劳动者合法权益的问题，还是我国法律存在不足的问题。
劳动者得不到应有的薪酬，企业故意拖欠薪酬不发放这样的案例越来越多，成了热点社会问题，也引起了中央国务院的高度关注，政府为整顿劳动力市场，保护劳动者合法权益的工作全面展开。
在社会各界的响应下，政府各部门出台了相关政策来做出回应，但是在实施过程中的效果却不是很明显。
在众多人大代表的多次提案、社会各界的呼声中，《刑法修正案（八）》正式出台。
在该修正案中，以立法的形式表明严重损害劳动者合法权益的违法行为属于犯罪。
这一法律规定得到了社会各界人士的好评与肯定，体现出了法律的强制性和法律为人民服务的性质。
一、关于劳动报酬的定义界定在很多人看来劳动报酬就是简单的工资，但其实不然。
关于劳动报酬的准确定义，我国的学术界与实际岗位单位有着不同的看法。
学术界认为劳动报酬有广义和狭义两种含义：广义的劳动报酬是指因为劳动者进入企业就业付出劳动，用人单位以直接或间接的方式以现金为基本支付手段，向劳动者支付基本工资或最低工资，以及奖金、津贴、补贴、加班费等等工资；狭义的劳动薪酬仅仅指工资。
在我国法律条例中，劳动报酬就是工资这一含义。
但是在我国的一些法律中，劳动报酬又有具体的含义：是指用人单位依据国家规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。
拒不支付劳动报酬罪无罪案例裁判要旨及无罪辩点
拒不支付劳动报酬罪无罪案例裁判要旨及无罪辩点在《刑法修正案（八）》颁布之前，恶意欠薪行为仅仅作为民事纠纷来处理，而处理欠薪的主要有以下方式：一是与用人单位协商解决，二是由劳动争议处理机构调解，三是由劳动争议仲裁机构仲裁，四是向人民法院提起诉讼。
但由于制度的不健全和用工单位的恶意拖欠，造成劳动者无法追索其应得的工资，久拖不决造成有些人员做出过激的行为，成为影响社会稳定的重要隐患，并由此引发了许多社会问题。
2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案（八）》，新增设了拒不支付劳动报酬罪，规定于《刑法》第二百七十六条之一，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。
至此，恶意欠薪行为被纳入刑法的规制范围。
但并不是所有的欠薪行为都构成拒不支付劳动报酬罪，还必须符合该罪的构成要件，如存在转移财产、逃匿等行为，并有能力支付而拒不支付，因此，对于一般欠薪行为不作为犯罪处理。
本文主要从无罪案例中整理拒不支付劳动报酬罪的裁判要旨，提炼相应的无罪辩点，为此类案件的辩护提供思路和方向，不足之处，望请指正。
无罪案例一：1.范某某拒不支付劳动报酬案2.案号：北京市大兴区人民法院刑事判决书（2014）大刑初字第1129号3.裁判要旨：证人证言存在疑点，重要书证缺失，不能形成完整的证据链条，证据不足，罪名不能成立4.裁判理由：本院认为，公诉机关指控被告人范×1以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，证人证言存在疑点，重要书证缺失，不能形成完整的证据链条。
北京市大兴区人民检察院指控被告人范×1犯拒不支付劳动报酬罪的证据不足，罪名不能成立。
被告人范×1关于其无罪的辩解意见，本院予以采纳。
无罪案例二：1.孙某某拒不支付劳动报酬案2.案号：吉林省长春市中级人民法院刑事判决书（2016）吉01刑终327号3.裁判要旨：行为人对款项没有实际支配权，不能认定行为人存在有能力支付而拒不支付劳动者劳动报酬的行为4.裁判理由：……即使雷某某实际超额支付了工程款，但根据雷某某、工人的证言及孙某某的供述均证实雷某某直接给工人开工资，现有证据不能证实孙某某对工程款有实际支配权，公诉机关亦无法提供证实孙某某有足额财产足以支付劳动者劳动报酬的证据，故无法认定孙某某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。
最为详细的拒不支付劳动报酬罪的阐述与理解
最为详细的拒不支付劳动报酬罪的阐述与理解随着春节临近，民工讨薪事件不断诉诸媒体受到人们的关注。
为依法维护劳动者的合法权益，国家确立了惩处恶意欠薪的刑事法律机制，即运用刑法打击恶意欠薪行为，确立了拒不支付劳动报酬罪，惩治拒不支付劳动报酬行为，促进社会和谐稳定。
但任何法律的适用都是各种利益的衡量，恶意欠薪入罪同样需要对企业用工的经营权和劳动者的获得劳动报酬权进行综合价值的衡量，因为并不是所有的拒不支付劳动报酬行为都是构成犯罪的。
作为辩护人更需要冷静地思考在罪刑法定原则下哪些情形构成犯罪，哪些情形不构成犯罪，司法实践对拒不支付劳动报酬罪立案标准、定罪量刑标准如何等实务问题。
为更好地开展拒不支付劳动报酬案的辩护工作，笔者整理了有关的规定，结合刑事辩护实践，浅为此文，权当自我学习。
一、罪名的了解大家都在热议恶意欠薪入罪，那么什么是拒不支付劳动报酬罪呢？它的立法精神又是怎样的呢？拒不支付劳动报酬罪，是２０１１年２月２５日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法》修正案（八）确定的。
最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》，将恶意欠薪的罪名正式确定为“拒不支付劳动报酬罪”。
具体文本规定是刑法修正案（八）第四十一条：在刑法第二百七十六条后增加一条，作为刑法第二百七十六条之一：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
”从学理上讲，我们可以将拒不支付劳动报酬罪定义为：拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，严重损害劳动者合法权益而应承担刑事责任的行为。
工作心得：关于拒不支付劳动报酬罪的思考
工作心得：关于拒不支付劳动报酬罪的思考《刑法修正案(八)》将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围。
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》对“劳动者的劳动报酬”、“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”、“数额较大”、“经政府有关部门责令支付仍不支付”以及“造成严重后果”等概念进一步明确了含义。
拒不支付劳动报酬罪的规定及其司法解释的发布，一方面回应了社会上对恶意欠薪行为入刑的呼声，另一方面解决了拒不支付劳动报酬罪在司法实践中存在的一些问题，具有十分重要的意义。
正如有人说，“刑法是时代的一面镜子，敏感地反映着社会的各种变化。
”但是，拒不支付劳动报酬罪在司法实践中仍然存在着很多的问题亟需解决。
一、拒不支付劳动报酬罪中两种行为类型的理解与适用《刑法》第二百七十六条之一即拒不支付劳动报酬罪规定了两种行为类型。
一种是“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”，另一种是“有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬”。
对于这两种行为类型，可谓见仁见智。
有人说，“由于本罪行为的实质是不履行支付劳动报酬的义务，属于不作为犯，所以，上述两种类型的行为都以行为人有支付能力为前提。
转移财产时，已经表明行为人具有支付能力;行为人没有支付能力而逃匿的，不可能成立本罪。
”这种观点是符合立法者原意的，因为刑法不处罚没有支付能力的人。
但是，司法实践往往是出乎立法者的意外。
司法实践中，有些地方出现这样一种现象。
不论行为人是否具有支付能力，只要其是为了逃避支付劳动者的劳动报酬而逃匿，就认定其构成拒不支付劳动报酬罪。
也就是说，行为人即使没有支付能力然后逃匿的行为也构成该罪。
司法解释似乎也支持实践中的这种做法，如《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条规定:行为人以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，“逃跑、藏匿的”属于“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”。
拒不支付劳动报酬罪司法认定难题的调查报告
拒不支付劳动报酬罪司法认定难题及建议调查报告摘要：由于拒不支付劳动报酬罪规定规定过于原则，导致司法实践中存在适用总量屈指可数、判刑率不高等问题，存在对“劳动报酬”范围认定存在认识偏差、对“政府有关部门责令支付”存在理解分歧与规定空白、“有能力支付”的判定标准不明等问题影响拒不支付劳动报酬罪的司法适用，建议进一步明确劳动报酬范围、对“政府有关部门”应作限制性理解、责令支付的方式可考虑增加公告送达。
关键词：劳动报酬政府有关部门责令支付支付能力一、拒不支付劳动报酬罪的适用现状（一）适用总量屈指可数。
目前欠薪问题已成为社会普遍现象，但侦查机关移送作为刑事处理的案件总量仍屈指可数。
根据统计，2013年至2014年我院共受理移送审查起诉案件11件12人，其中2013年6件6人，2014年5件6人。
这反映出2013年1月《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后，进一步完善了劳动保障监察执法与刑事司法的衔接，人社部门向司法机关移送案件数增加，但也存在可探讨和需完善之处，导致总体对拒不支付劳动报酬罪的打击力度仍不大。
（二）适用主体以私营企业和个体经济组织为主，经营管理松散，且服装加工等劳动密集型行业发案较多。
根据统计，我院受理11件拒不支付劳动报酬案中，大部分为私营企业和个体工商户，甚至有一未办理营业执照经营的个体袜厂，其中涉服装生产加工行业的有7件，主要原因在于服装领域易受宏观经济形势等因素影响的特点，较易因成本上升、经营不善、融资困难等原因使经营难以为继甚至资金链断裂，从而引发欠薪问题。
由此可见，拒不支付劳动报酬的发生与经营管理不规范之间也常具有密切关系。
（三）客观上多以逃匿方式逃避支付劳动报酬。
根据统计，涉嫌拒不支付劳动报酬罪的11件案件中，有8件的犯罪嫌疑人涉嫌以逃匿的方式拒不支付劳动报酬。
（四）极易引发群体性事件，影响社会稳定。
根据统计，劳动者多以信访方式追讨工资，在11件拒不支付劳动报酬案件中，有5件涉及劳动者以集体信访，对政府施压的方式追讨工资，扰乱了政府机关的办公秩序，影响社会稳定。
拒不支付劳动报酬罪主客体探析
拒不支付劳动报酬罪主客体探析[摘要]在当今社会，用人单位拖欠劳动者工资报酬、侵害劳动者合法权益的现象频频出现。
为了保护劳动者的合法权益，我国法律制订了一系列相关规定。
文章对劳动报酬作出了准确界定，并分析了用人单位拒不支付劳动报酬的现状，在此基础上提出一些对策建议来有效遏制这一现象的发生。
[关键词]拖欠工资；定义界定；现状分析；对策建议我国是一个人口大国，更是一个劳动力资源极其丰富的国家，虽然市场经济在快速发展，但是相关的法律条例并没有跟上经济发展的步伐，劳动力市场存在的一些问题也日益显露出来。
在一些私营企业、建筑行业经常出现拖欠劳动者工资的现象，这不仅仅是企业管理人员故意侵害劳动者合法权益的问题，还是我国法律存在不足的问题。
劳动者得不到应有的薪酬，企业故意拖欠薪酬不发放这样的案例越来越多，成了热点社会问题，也引起了中央国务院的高度关注，政府为整顿劳动力市场，保护劳动者合法权益的工作全面展开。
在社会各界的响应下，政府各部门出台了相关政策来做出回应，但是在实施过程中的效果却不是很明显。
在众多人大代表的多次提案、社会各界的呼声中，《刑法修正案（八）》正式出台。
在该修正案中，以立法的形式表明严重损害劳动者合法权益的违法行为属于犯罪。
这一法律规定得到了社会各界人士的好评与肯定，体现出了法律的强制性和法律为人民服务的性质。
一、关于劳动报酬的定义界定在很多人看来劳动报酬就是简单的工资，但其实不然。
关于劳动报酬的准确定义，我国的学术界与实际岗位单位有着不同的看法。
学术界认为劳动报酬有广义和狭义两种含义：广义的劳动报酬是指因为劳动者进入企业就业付出劳动，用人单位以直接或间接的方式以现金为基本支付手段，向劳动者支付基本工资或最低工资，以及奖金、津贴、补贴、加班费等等工资；狭义的劳动薪酬仅仅指工资。
在我国法律条例中，劳动报酬就是工资这一含义。
但是在我国的一些法律中，劳动报酬又有具体的含义：是指用人单位依据国家规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。
最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释(喻海松博士)
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用最高人民法院研究室法官喻海松博士一、《解释》的制定背景及经过经《刑法修正案（八）》修改后的《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一【拒不支付劳动报酬罪】以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
（一）背景一段时间来，部分地方用人企业拒不支付劳动报酬的情况层出不穷，特别是农民工工成为拒不支付劳动报酬的主要受害人。
根据全国劳动监察案件统计数据，2011年全国劳动监察办理拖欠劳动报酬案件是20.06万件，涉及追发工资报酬155.1亿元，涉及劳动者553.5万人，到2012年，拖欠劳动报酬案件是21.8万件，涉及追发工资报酬200.8亿元，涉及劳动者622.5万人，同比分别增长5%、29.5%、12.5%。
即是在2011年5月1日，拒不支付劳动报酬入罪后，拖欠工资案件没减少反而增加，造成这一情况的原因主要是国内国际经济环境的影响，同时这种拒不支付劳动者劳动报酬的行为给劳动者个人造成了利益的损害，并给社会带来不稳定因素。
（二）司法实践中亟待解决的问题恶意欠薪和醉驾同时入刑，但产生的结果却完全不同，与两者的条款的构成有关，醉驾的定性只需要解释何种程度为“醉驾”即可认定危险驾驶罪，而恶意欠薪罪，自2011年5月1日实施以来到2012年总共因此罪判刑的只有100多件案件，恶意欠薪入罪条款中设定的不少内容成为司法实践中亟待解决的问题。
1、有关用语的含义有待进一步界定，如刑法第二百七十六条之一规定的“劳动者的劳动报酬”、“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”、“经政府有关部门责令支付仍不支付”等用语。
拒不支付劳动报酬罪的法经济学分析
《 法修 正案 八》 刑 的规定 表 明刑法 正式 介入 我 国欠薪 逃 匿领域 ， 但并 不意 味着 相关争 议 就此 停 止 ， 有 学者 曾表示 以下 担忧 ： 是修 正案 相 关 规定 对 欠 薪 的界 定 范 围过 宽 ， 易 引起 罪 责 罚失 当 ； 是 行 一 容 二 政机 关 和 司法 机关 过度 影响 该法 实施 ， 将使 得该 法成 为政 策之 法 Ｊ 。其次 ，拒 不支付 劳动 报酬 罪 ” “ 规 定 的具体 实施 效果 如何 ？能 在多 大程 度 上 实 现 打击 、 慑 和 预 防欠 薪逃 匿行 为 的预 期 目的 ？在 转 型 威 期社 会矛 盾呈 高发 态势 、 件纠纷 众 多的实 际情 况下 ， 案 大量 的欠 薪 逃 匿行 为进 入 刑法 领 域势 必会 增 加 公安 机关 与 司法机 关 的办案 任务 ， 何 在有 限的 行 政及 司 法 资源 下 办 理好 拒 不 支付 劳 动 报酬 罪 相 关 如 案件 ， 现法律 效 果与社 会效 果 的有机 统一 呢 ？对 于上述 问题 ， 重 于从犯 罪 构成 要 件 角度 诠释 该 罪 实 侧 名 的传统 刑法 理论 并不 能给 予合理 充 分 的解 释 Ｊ笔者 认 为 运用 法 经 济学 的成 本 收益 分 析法 来 探讨 ，
金； 造成严 重后 果 的 ， ３年 以上 ７年 以下 有 期徒 刑 ， 处罚 金 。单 位犯 前 款 罪 的 ， 单 位判 处 罚 金 ， 处 并 对 并对 其直 接负 责 的主管人 员 和其他 直接 责任人员 ， 照前 款 的规 定 处罚 。有 前 两款 行 为 ， 依 尚未 造成 严
重后果 ， 在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬 ， 并依法承担相应赔偿责任的， 可以减轻或者免除处罚。 最高人民法院、 最高人民检察院在 ２ １ 年 ４月 ２ 联合发布了《 ０１ ８日 关于执行（ 中华人民共和国刑法 ） 确
浅析拒不支付劳动报酬犯罪中的“支付能力”
［ 文章编号 ］１ ６ ７ １ — ５ ９ １ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ ７ ２ — ０ ２ ［ 本刊网址 ］ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｗ ｗ ｗ ． ｈ ｂ ｘ ｂ ． ｎ ｅ ｔ 形式对 “ 支付能力” 有着 不同的要求 。在行为人 以转 移财 产或 逃 匿等作 为的方式实现 犯罪时 ， “ 支付 能力 ” 只是 量刑 情节 ， 不 是定 罪 的必要条 件 ； 但在行 为人 以不作 为的方 式实现 犯罪 时 ， 立法机关 将“ 有支付能力 ” 明确规定为构成该罪 的必要 条件 ， 目 的在 于对 该 罪 名 的 适用 范 围作 出 必 要 的 限制 ， 以 防 止 刑 法 对 经 济生 活的过度 干预 。由于在现实 生活 中， 有支付 能力但怠 于支 付劳动报酬 的情形居多 ， 因此笔者将继续就“ 支付 能力 ” 的认 定 和证 明责任等 问题 进一 步探讨 。
（ 一） 从法 律条文分析 ， 拒不支付劳动报酬犯罪表现为二种 形式 ， “ 支付能力” 并不是所有该 类犯罪 的必要 条件 。《 刑法修
付工 资 ， 未履行人力资源社会保障部 门的限期改 正指令 书。据
调 查 Ａ某 的 个 人 可 支 配 财 产 约 为 １ ０ ０万元 。
正案 （ 八） 》 第四十 一条规定 “ 以转移 财产 、 逃 匿等 方法逃 避支 付劳动者的劳动报酬” 或 者“ 有 能力 支付而不 支付劳 动者 的劳
案例 二 ： ２ ０ １ １ 年 Ｂ公 司 分别 在 甲 、 乙二地承包建筑工程 ， 完 工 后 分别 结 清 了全 部 工 程 款 。 其 中 甲 地 的 工 程 亏 损 １ ０万 元 ，
欠 付农 民工的工资 １ ０万元 ； 乙地 的工 程赢利 ２ ０万元 。Ｂ公司 以 自己在当地的工程亏损为由， 拒不履行 甲地人力 资源社 会保 障部 门 的 限 期 改 正 指 令 书 。
【法考】拒不支付劳动报酬罪——跟着案例过法考
第肆拾肆期拒不支付劳动报酬罪——跟着案例过法考|「说明」因为刑诉法的学科特点不适合做《跟着案例过法考》这一栏目，所以在更新刑诉法的时候，我们会继续更新刑法的相关案例。
本期案例关键词——「拒不支付劳动报酬罪」|「基本案情」事实一：李某某与陈某某存在债务纠纷，李某某欠陈某某借款24.5万元，且已到清偿期。
事实二：2010年10月29日，萧山法院作出（2010）杭萧义商初字第980号民事判决，判决李某某于判决生效之日起十日内返还陈某某借款24.5万元，并支付违约金。
2011年2月28日，萧山法院依申请立案执行，并依法发出执行通知。
事实三：李某某为逃避执行，以其哥哥的身份承包华瑞晴庐外立面石材幕墙工程，并于2014年4月至2015年7月期间，从山东美达建工集团有限公司浙江分公司以现金或银行转账的方式直接收取工程款70.5万元，在获得工程款后未先予履行生效法律文书确定的义务，致使法院判决无法执行。
此外，李某某在前述工程施工期间拖欠工人工资36.9万余元，经萧山区人力资源和社会保障局限期改正仍未支付。
事实四：公安机关侦查确认相关事实，检察院对李某某提起公诉。
|「裁判结果」法庭经审理认为：李某某对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪；李某某以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。
依法判决，李某某犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑一年；犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金五千元；两罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金五千元。
|「小獬说法」本案涉及拒不支付劳动报酬罪的相关知识点。
在分析案情之前，依然由小獬老师带领大家了解以下，据不支付劳动报酬罪的相关知识点。
所谓拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。
拒不支付劳动报酬罪解析
恶意” 一词 。 意思是说 ， “ 非 恶意” 付劳动报酬定为犯罪的 《 中华人 民 恶劣 ” 以量化定性 ， “ 难 而 数额较 大” 上“ 比较容易量化定性 。 二是增加了“ 经 的欠薪是无罪 的。 问题是 ， 恐怕没有 共和 国刑法修正案（ ）生效 ， 八 》 国家
为确保工薪支付祭出 了刑法 这一利 政府 有关 部 门责令 支付 仍不支 付 ” 任何 “ 意” 薪者会 承认 自己的欠 恶 欠
为第二百七十六条 之一 ：以转移财 序也不停止 ，公诉后法 院的诉讼程 否具有犯罪故意 。 “ 产 、逃 匿等方法逃避支付 劳动者的 序仍须完成 ， 只是判决时“ 以减轻 可
劳动报酬或者有能力支付 而不 支付 或者免除处罚 ” 已。 而 劳动者 的劳动报酬 ， 数额较大 ， 经政
因此 ，第二百七 十六条之一未
使用 “ 恶意 ” 来定义拒不支付 劳动报
酬罪 ， 而只列举行为 。这样 ， 指控和 认定拒不支付劳动报酬罪 ，就无须
府有 关部 门责令 支付仍 不支付 的 ，
处三 年 以下 有期徒 刑或 者拘役 ， 并
未使 用“ 恶意 ” 一词来 定义 犯罪
从刑法关于犯罪故意 的法理分 证明行为人是否“ 恶意” 。
也 是 明 知 故 犯 行政救济等 。 根据《 中华人 民共 和国劳动法》 的故 意 ， 不排 但
除 个 别 情 况 下 第九 十一条规定 ，用人单 位克扣或 是 疏 忽 大 意 的 者无故拖欠 劳动者工 资的 ，由劳动
根据《 中华人民 过失 （ 如 日期 行政部 门责令支付。 例 共和 国劳动合 同法 》第八 十五条规 算 错 造 成 误 过
立 法 聚 焦
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
拒不支付劳动报酬罪解析
拒不支付劳动报酬罪的司法适用研究——以50件恶意欠薪刑事案件为样本
第30卷第3期2020年9月信阳农林学院学报Journal o£Xinyang Agriculture and Forestry UniversityVol.30No.3Sep.2020拒不支付劳动报酬罪的司法适用研究——以50件恶意欠薪刑事案件为样本宋立宵，王书剑（河南财经政法大学刑事司法学院，河南郑州450046）摘要:拒不支付劳动报酬罪案件数量虽逐年上升，但占恶意欠薪案总量的比例较低，且主要集中在被害人人数众多、欠薪数额普遍较大的建筑行业。
该罪在司法适用中主要存在三大问题，一是难以区分其与民生劳务纠纷的界限，二是对被害人人数较少、欠薪数额不大的非建筑行业保护力度不强，三是量刑时不区分清偿比例有违刑罚公平性。
针对上述问题，从罪与非罪、量刑和刑事政策三方面反思,拒不支付劳动报酬罪在司法适用中应注意,罪与非罪的判断要严格把握犯罪构成要件,在量刑时综合考虑多种因素,打造多元化的社会治理格局,以实现保护劳动者获得报酬权，惩治恶意欠薪现象的立法目的。
关键词：拒不支付劳动报酬罪;司法适用问题;罪与非罪;量刑中图分类号:D924文献标识码:A文章编号:2095-8978（2020）03-0018-04近年来，由于恶意欠薪而导致的极端性、群体性讨薪案件频发,2011年颁布《刑法修正案（八）》将拒不支付劳动报酬行为入罪，为保障劳动者合法权益，惩处恶意欠薪违法犯罪行为提供了刑法依据。
2013年最高院出台《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）进一步明确了该罪在司法适用中的相关问题,对“逃避支付”的手段、“数额较大”的判断、“责令支付”的方式和“造成严重后果”的情形等作出细化规定。
在实践中，解决恶意拖欠劳动者报酬问题的主要途径有:第一,可进行诉前调解,调解主要是通过与用人单位达成和解协议,或者通过人民调解委员会组织调解，形成调解协议并申请司法确认后,宜接向法院申请强制执行;第二，可向劳动行政部门进行投诉，申请支付令或先予执行;第三，劳动争议案件需要先进行劳动仲裁这一前置程序,劳动者在一年之内向仲裁委员会申请仲裁，作出仲裁裁决后的十五日之内提起诉讼。
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分析拒不支付劳动报酬犯罪案件
的主要特点、发案原因并提出对策建议
近年来，拒不支付劳动报酬犯罪案件在眉山不断发生，存在较大危害后果和社会稳定隐患。
2014年1月至2015年3月，眉山检察机关共受理公安机关移送审查逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件7件8人，审结7件8人，批捕5件5人。
反映出对劳动者合法权益保护存在薄弱环节，应引起重视。
一、拒不支付劳动报酬犯罪案件的主要特点
（一）案发领域集中于建筑工程行业，犯罪主体多系无建筑资质的转包、分包或再分包工头。
办理的7件案件中，建筑工程行业有6件，占该类案件总数的85.71%。
犯罪嫌疑人通常不具备建筑资质，自身经济实力也不强，通过挂靠有资质的建筑企业，或在有资质的建筑企业手中违法违规转包、分包、再分包工程。
一旦出现资金周转困难，就可能发生拒不支付劳动报酬行为。
如洪雅县院办理的曹某拒不支付劳动报酬案，犯罪嫌疑人曹某从多次分包人朱某手中以口头协议的形式再分包了洪雅县静园小区安置房6号楼的外墙装饰工作，在未与务工民工签订正式的劳动合同情况下召集了多名农民工进场施工，在收到发包商结算款后将资金用于购买工具、偿还个人债务等，拒不支付劳动者报酬，涉案金额13万元，45名民工工资被拖欠。
（二）犯罪对象主要涉及农民工，被害人众多，易引起集访、群访事件，维稳压力大。
建筑工程属于劳动密集型行业，以农民工居多，涉及人员少则数十人，多则上百人、上千人。
这部分群体属于收入较低的社会底层劳动人民，急于给子女筹集学费、给家人筹集医药费、生活费等。
一旦发生工资拖欠或拒不支付劳动报酬，将对其生活造成巨大影响。
当其利益受到侵害时，相当部分农民工“信访不信法”，在相同利益诉求和从众心理促使下，通过给政府和社会施压，迫使政府以行政干预来解决问题，甚至采用诸如非法游行、堵路等极端方式来维权，极易引发集访、群访事件，扰乱社会秩序。
办理的7件案件均存在不同程度的集访、群访行为。
如东坡区院办理的彭XX拒不支付劳动报酬案，犯罪嫌疑人彭XX所涉及的XX劳务公司拖欠农民工工资550余万元，200余名农民工联名集体到市委、市政府上访，社会影响极为恶劣。
（三）犯罪方式多样、隐蔽，打击难度大。
该类犯罪嫌疑人在资金出现困难时，通常采取虚构债务、以各种名义挪用应付工资款、转移、隐匿财产等方式来逃避支付劳动者报酬。
如仁寿县院办理的杨XX拒不支付劳动报酬案，被告人杨XX在收到劳务工程款并经仁寿县人力资源和社会保障局责令支付后，仍然将劳务款中21.5万元用于购买个人使用的车位，逃避支付劳动者报酬。
同时，由于大多数欠薪行为属于民事性质，部分犯罪嫌疑人打着民事纠纷的幌子，行为隐蔽，公安机关在调查取证时无法有效证明嫌疑人是否有
“有支付能力而不支付”的“主观恶意”，容易造成民事责任承担主体和刑事责任承担主体的混淆，导致在罪与非罪上产生很大分歧，影响该罪的打击力度。
如在办结的7件案件中，有2件即由于无法证明其“主观恶意”，达不到批捕条件，予以释放。
二、拒不支付劳动报酬犯罪案件的发案原因
（一）行政监管不到位。
如在建筑工程领域，主管部门对无资质企业或个人承揽建设工程，违法违规层层转包、分包、再分包行为，以及施工企业不与民工办理任何劳动用工手续、拖欠工资、欠缴社会保险费等违法行为，把关不严、监管不够、惩处不及时，影响工资的及时发放。
（二）部门用工单位、企业或个人经营不善。
商业竞争激烈，部分经营者由于经营管理不善或者商业决策失误，投资经营失败，造成严重亏损，无法按时支付劳动者报酬。
在趋利的情况下，少数不诚信的用工单位、企业或个人铤而走险拒不支付劳动者报酬。
（三）犯罪成本较低，震慑力度不够。
部分犯罪分子虽然受到法律制裁，但大多判处较轻刑罚。
打击力度不够，导致该类犯罪成本较低，震慑力度不够。
三、遏制和打击拒不支付劳动报酬犯罪的对策与建议
（一）加大行政监管力度。
强化对行业和用工单位的监督检查，建立健全用工单位管理长效机制，发现问题，及早治理。
劳动保障、住建、工商、税务等职能部门要严格依法行政，对法律禁止性规定把关要严、监管要够、惩处要及时。
（二）加强对企业实体经济的扶持。
鼓励诚信、依法经营行为。
完善对企业实体经济的金融扶持政策，鼓励金融机构为中、小企业贷款提供优惠政策，解决经营发展中资金短缺的问题。
（三）加大打击力度，震慑犯罪分子。
加强行政司法衔接，构建联动机制，形成打击合力。
对于犯罪情节严重、社会影响恶劣的犯罪分子，依法判处有期徒刑或者拘役，减少缓刑适用。
（四）加强宣传教育，畅通维权渠道。
充分利用广播、电视、报刊、网络等传媒，加强对《劳动合同法》和典型案例的宣传，提升劳动者“遇事找法”的维权意识。
开通民工维权绿色通道，完善法律援助机制。