号文件解读强调水利建设的六大亮点
水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.06•【文号】办政法〔2024〕44号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文水利部办公厅关于印发2024年水利政策法规工作要点的通知办政法〔2024〕44号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，贯彻落实水利部党组推动新阶段水利高质量发展决策部署和全国水利工作会议精神，扎实做好2024年水利政策法规工作，水利部制定了《2024年水利政策法规工作要点》，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2024年2月6日2024年水利政策法规工作要点2024年，水利政策法规工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，坚定落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕部党组强化水利体制机制法治管理的要求，统筹做好水利立法、执法、普法和依法行政等各项工作，为新阶段水利高质量发展提供坚实法治保障。
一、加快重点领域立法进度1.加快推进水法防洪法修改。
举全系统之力，汇各方之智，压茬推进立法调研、专题研究、条文起草、征求意见和专家咨询等工作，提高修改质量。
加强立法协调，加快工作进度，力争2024年底前向国务院报送修改草案稿。
2.着力推动重要法律法规立法及实施。
全力推动节约用水条例尽快颁布出台，认真抓好条例宣贯实施。
积极参与、配合做好生态环境法典等法律涉水条文研究起草工作。
推动长江保护法深入贯彻实施。
组织完善黄河保护法相关配套制度，配合国家立法机关做好法律实施情况检查工作。
3.持续强化规章制度建设。
积极推进流域治理管理、水资源、水利工程等方面规章制度建设，做好水利工程质量事故处理暂行办法审查修改和审议出台工作。
水利工程施工单位亮点工作
水利工程施工单位亮点工作水利工程是关系国计民生的重要基础设施，对于促进经济社会发展、保障人民群众生活具有重要意义。
在水利工程建设中，施工单位作为实施主体，其工作亮点对于项目的顺利完成和质量保障至关重要。
本文将从以下几个方面阐述水利工程施工单位的亮点工作。
一、科学化管理水利工程施工单位高度重视科学化管理，通过引进先进的管理理念和技术，提高施工效率和质量。
首先，施工单位加强项目策划和前期研究工作，确保工程设计的合理性和科学性。
其次，施工单位制定详细的项目进度计划和施工方案，确保工程按照既定的时间节点和质量要求顺利完成。
此外，施工单位还通过建立和完善项目管理体系，明确各部门和人员的职责和任务，确保工程建设的有序进行。
二、技术创新与推广水利工程施工单位注重技术创新和推广，通过引进和研发新技术、新工艺、新材料，提高工程的质量和效益。
首先，施工单位在施工过程中，注重对传统施工技术的改进和创新，提高施工效率和质量。
其次，施工单位积极开展新技术的研究和推广工作，将新技术应用于工程建设中，提高工程的质量和效益。
此外，施工单位还加强与科研院所、高校等合作，共同研究和推广水利工程建设的先进技术。
三、质量与安全水利工程施工单位高度重视工程质量和安全，通过建立健全的质量安全管理体系，确保工程建设的安全和质量。
首先，施工单位制定严格的质量安全管理规章制度，明确工程质量和安全标准，加强对施工现场的监管和检查。
其次，施工单位加强工程质量检测和验收工作，确保工程质量符合设计和规范要求。
此外，施工单位还加强安全生产培训和教育，提高施工人员的安全意识和技能，减少安全事故的发生。
四、绿色施工与环保水利工程施工单位积极推进绿色施工和环保工作，努力实现工程建设与环境保护的协调发展。
首先，施工单位在施工过程中注重节能减排，采取措施减少施工过程中的能源消耗和污染物排放。
其次，施工单位加强对施工现场的环境保护，严格执行环保法规，确保施工过程中的环境污染得到有效控制。
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.01•【文号】办农水〔2024〕30号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2024〕30号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排，扎实做好2024年度农村水利水电工作，特制定《2024年农村水利水电工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月1日2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，加快推进小水电转型升级绿色发展，夯实农村水利水电高质量发展基础。
一、加快推动农村供水高质量发展1.加快编制完善农村供水高质量发展规划。
各省份要以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划编制工作。
水利六项机制详解内容
水利六项机制详解内容水利六项机制，也称为“水利基础六项保障机制”，是指我国水利部门在推动国家水利现代化建设的过程中，确保水资源保障、水安全、水调配、水治理、水生态和水文化六个方面的保障机制。
下面将对这六项机制进行详细的解释。
一、水资源保障机制水资源保障机制是指保障水资源的可持续供应和合理利用。
这需要通过合理规划、科学调度、高效管理等方式，保证水资源的供需平衡，防止过度开发和浪费。
同时，还要加强水资源的监测和评估，及时预警，提高水资源利用的科学性和效率。
二、水安全机制水安全机制是指保障人民群众生命财产安全和国家发展的水安全保障体系。
这要求加强防洪排涝和抗旱保水，构建完善的水利工程系统。
此外，还需要建立健全的水旱灾害监测预警机制，提高抗灾能力，确保水安全和人民生活的安全。
三、水调配机制水调配机制是指合理组织和调度水资源的机制。
这需要通过规划水资源的流向和利用，实现跨流域、跨区域的水资源调配，提高水资源的利用效率和优化水资源的配置。
四、水治理机制水治理机制是指保障水体环境的机制。
这需要通过加强污水处理、水质监测、环境保护等手段，提高水体的水质和水环境的整体治理能力。
同时，还需要完善法律法规，加强水环境的监管，防止水体污染和生态破坏。
五、水生态机制水生态机制是指保护和修复水生态环境的机制。
这需要保护湿地、河流、湖泊等水生态系统，促进生态恢复和保护生物多样性，推动生态文明建设。
同时，还要加强水生态环境的监测评估，制定相应的保护政策和措施。
六、水文化机制水文化机制是指弘扬水文化的机制。
这需要通过传承水利文化，加强水利知识的普及教育，推动水利文化创意产业的发展，提高人民群众对水利事业的认同和支持。
以上六项机制相互关联、相互作用，构成了我国水利工作的核心内容。
这六项机制的实施，可以有效地推动我国水利事业的发展，提高水资源的利用效率，保障水安全，改善水环境，促进经济社会可持续发展。
在未来，随着科技的进步和社会的变革，水利六项机制也将不断创新和完善，为我国水利事业的可持续发展提供坚实的保障。
水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.03.21•【文号】办建设〔2024〕101号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知办建设〔2024〕101号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真落实2024年全国水利工作会议、全国水利工程建设工作会议精神，扎实做好今年水利工程建设工作，现将《2024年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
水利部办公厅2024年3月21日2024年水利工程建设工作要点2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。
一、重大水利工程建设方面1.强化组织管理。
督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。
2.加快建设进度。
组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。
解读中央一号文件：夯实农业基础 突出六大亮点
［ ］ 黄 庆 和 ．“ 人 合 一 ” ３ 天 思想 与 居 住 区 园 林 环 境 营 造 ［ ］ 广 东 Ｊ．
园 林 ， ０ ６， ８（ ）： ３ ２０ ２ ４ ２ ．
［］ 梁武健 ， ４ 王履 冰． 与 自然 和 谐 的 景 观 体 验 —— 浅 析 青 岛 浮
山新 区 山 水 居 组 团 景 观 设 计 ［ ］ Ｊ ．广 东 园 林 ， ０ ８（ ） ２０ ４ ：
５ 农 村 基 础 设 施 建设 又有 新 举 措 文件 提 出实 施 新 一 轮 的 农 网 改 造 升 级 工程 ； 后 财 政 要 对 “ 事 一 议 ” 予 奖 补 ， 大 力 度 、 大 范 围 ， 快 推 今 一 给 加 扩 加 进农 田小 型水 利 、 农村 道 路 等农 村 基 础 设 施 建 设 ； 村 危 房 改 造 提 速 ， 动 建 材 下 乡 ， 农 推 目前 全 国 已有 超 过 ９ 的农 Ｏ 村危 房改 造 试 点 工 程 顺 利 开 工 。 ６ 农 村 基 层 组 织 建 设 新 机 制
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水利部办公厅关于印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.06.14•【文号】办资管〔2022〕188号•【施行日期】2022.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点的通知办资管〔2022〕188号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实水利部党组关于大力推进智慧水利建设决策部署，加强水资源管理业务应用，统筹推进水资源管理信息系统建设，提升水资源管理数字化、网络化、智能化水平，从严从细管好水资源，我部制定了《2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点》，现印发你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2022年6月14日2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点2022年智慧水利建设水资源管理工作要全面落实水利部党组关于大力推动智慧水利建设的部署，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的总体要求，在指导做好数字孪生流域建设先行先试的同时，根据水资源管理工作实际，着重加强用水量统计与分析、水资源监管、地下水超采治理等重点业务应用，强化算据、算法、算力，统筹推进水资源管理信息系统建设，不断提升水资源管理数字化、网络化、智能化水平，从严从细管好水资源，为推进水利高质量发展提供有力支撑。
一、强化业务应用按照需求牵引、应用至上的原则，重点加强用水总量统计与分析、取用水监管、河湖生态流量管理、水量分配方案落实、取水许可证照管理、地下水超采区水位变化通报、华北地区河湖生态补水、水污染事件应对等方面业务应用。
1.用水量统计与分析。
利用用水统计直报系统，按季度统计大中型灌区、重点公共供水企业、重点工业企业、重点服务业等取用水户用水量数据；按年度统计小型灌区、非重点公共供水企业、非重点工业企业、非重点服务业、河湖补水工程等用水量，汇总形成年度用水总量数据；按流域、区域、水源等进行季度、年度用水量情况分析。
国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知-国发[1996]6号
![国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知-国发[1996]6号](https://img.taocdn.com/s3/m/3f6b81dd2dc58bd63186bceb19e8b8f67c1cef4a.png)
国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知（国发〔１９９６〕６号１９９６年１月２９日）党的十四届五中全会对“九五”期间和到２０１０年的农业、农村工作提出了明确的战略目标。
实现这一目标，最根本的措施是大力推进农田水利基本建设，改善农业生产条件。
建国以来，我国农田水利基本建设取得了巨大的成就，但仍存在一些不容忽视的突出问题，农田水利建设同农业和整个经济建设、社会事业的发展很不适应。
许多地方严重干旱缺水；大江大河的防洪标准普遍偏低；众多的中小河流亟待治理；一些地方水土流失相当严重；很多水利设施老化失修，不配套，效益差等。
我们必须下大力量，使我国农田水利基本建设面貌在比较短的时期内有一个更快更大的改变，以确保农业的稳定增长和农村经济的繁荣，确保整个国民经济的持续发展、人民生活的改善和社会的稳定。
为进一步加强这项工作，现就有关问题通知如下：一、目标、任务和方针农田水利基本建设的根本任务，就是要坚持不懈地大干５年到１０年，使我国的农业生产条件和生态环境有一个大的改善。
当前，在对现有工程进行除险加固、清淤除障、水毁修复、更新改造、挖潜配套的同时，要积极兴建一批蓄、引、提、灌、排等小型水利工程，扩大灌溉面积；大力普及节水灌溉技术，积极推广旱作农业技术，建设一批节水、旱作增产重点县；组织好中小河流综合治理和水土保持工程的建设；大力植树造林，加强重点防护林体系建设；进一步解决好乡镇供水和人畜饮水问题。
各地都要从实际出发，统筹规划，明确重点，确定目标、任务，制订具体措施，并真正落到实处。
2007年中央一号文件
第一，这是确保新农村建设方向正确的重要举措。 十六届五中全会提出建设社会主义新农
村，得到了广大农村、农民的热烈反映，全 国各地都在积极地向前推进。但是，就全国 而言，还存在着部分地方干部对中央提出的 新农村建设理解上有偏差，过多地去关注村 庄的建设、房子的建设，而没有把主要精力 放在生产力的解放和发展上，但如果经济不 发展，农民收入没有增加，不仅可能使新农 村建设脱离中央指出的正确轨道，而且还可 能给农民增加新的负担，甚至给乡村带来新 的债务。
一是文件中第一章明确提出推进现代农业，没有资金投入的保障 机制是不行的，因此从政府到集体经济组织到社会，都怎么样来不断 地增加对农业农村的投入，促进现代农业的发展；
二是强调体制保障，这是文件中第七章，明确要通过深化改革来 创新体制，对现代农业的建设提供机制、体制方面的保障；
体制
资金
组织
现代 农业
三是关于组织领导的保障，这是文件中的第八章，强调各级党组 织要加强对现代农业建设的领导，要加强农村的基层组织建设，为现 代农业发展、为建设社会主义新农村提出坚强的组织保障。
人口还在继续增加，消费需求不断提高，特别是耕地面积在逐年减少，淡水 资源非常紧缺等农业自然资源 不断减少、生态环境在有些方 面还没有扭转恶化展观指导农业的必然要求。 从这个角度去看，要按照科学发展观，按照全面、协调、可持续发展
的要求来促进农业发展，就必须要求农业转变增长方式，也就是要通过经营 理念、经营手段等方面的现代 化，来改变传统的主要依靠外 延扩张、增加资源投入来发展 农业的道路；通过按照科学发 展观指导农业、转变农业增长 方式来实现农业又好又快地发展。
推动水利高质量发展的六条路径
推动水利高质量发展的六条路径水利是国家经济和社会发展的重要支撑，也是保障人民生活和生态环境的基础设施之一。
推动水利高质量发展是当前水利事业发展的重要任务，对实现可持续发展目标具有重要意义。
本文将重点探讨推动水利高质量发展的六条路径。
一、加强水利基础设施建设水利基础设施是水资源利用和水环境治理的重要保障。
加强水利基础设施建设，包括水库、引黄工程、输水管网等，有助于提高水资源利用效率和水环境保护水平。
同时，加强水利基础设施建设还可以增加农田灌溉和城市供水的可靠性，提高农业生产和城市居民生活的质量。
二、深化水资源管理改革水资源是有限的自然资源，合理利用和管理水资源对于推动水利高质量发展至关重要。
需要深化水资源管理改革，建立健全水资源权益交易市场，推动水价改革，提高水资源的经济价值。
同时，加强水资源的监测和评估，制定科学合理的水资源利用方案，优化水资源配置，提高水资源利用效率。
三、加强水环境治理水环境污染是当前水利发展面临的一个重要问题，对水资源的可持续利用和生态环境的保护造成了严重影响。
需要加强水环境治理，加大对水环境污染源的治理力度，推动水环境质量的改善。
同时，加强水环境监测和评估，建立健全水环境保护体系，提高水环境管理能力，保护水资源和生态环境的可持续发展。
四、推动农田水利现代化农田水利是农业生产的重要保障，对于提高农业生产效益和农民收入具有重要作用。
需要推动农田水利现代化，加强农田水利设施建设，提高农田灌溉水利用效率。
同时，推广农田水利技术，提高农田水利管理水平，加强农田水利综合利用，推动农田水利可持续发展。
五、推进城市水利建设城市水利建设是保障城市供水和排水的重要保障，对于提高城市居民生活质量和城市可持续发展具有重要意义。
需要加强城市水利建设，包括城市供水和排水系统的建设，提高城市供水和排水的安全性和可靠性。
同时，加强城市水资源管理，推动城市水资源的合理利用和节约，提高城市水资源利用效率和水环境保护水平。
中共中央印发2011年1号文件
中共中央印发2011年1号文件中共中央印发2011年1号文件（全文）中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（２０１０年１２月３１日）水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。
近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。
现就加快水利改革发展，作出如下决定。
一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。
但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。
洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。
２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。
（二）新形势下水利的地位和作用。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
水利部办公厅关于印发2021年农村水利水电工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2021年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.03.19•【文号】办农水〔2021〕69号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2021年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2021〕69号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：2021年是“十四五”开局之年，为全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和水利部党组工作要求，围绕开好局、起好步，扎实推进农村水利水电各项工作，现将《2021年农村水利水电工作要点》印发给你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2021年3月19日2021年农村水利水电工作要点2021年，农村水利水电工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以服务全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，按照水利部党组部署，坚守底线任务，提升标准质量，创新体制机制。
从讲政治和践行根本宗旨的高度，保证长期稳定安全的农村供水；从保障粮食安全和新阶段高质量发展的高度，把灌区建设谋划的更深更细；从生态优先、绿色发展的高度，推动农村水电规范发展、科学发展、绿色发展；从提升工作的预报性、预警性、预演性、预案性的高度，强化农村水利水电信息化建设，推动农村水利水电高质量发展。
一、继续提升农村供水保障水平1．巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果。
会同相关部门，做好对脱贫县、供水薄弱地区、脱贫人口和供水易反复人群饮水状况的监测，加强摸排。
水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.23•【文号】办运管〔2024〕58号•【施行日期】2024.02.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知办运管〔2024〕58号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年水利工程运行管理各项工作，现将《2024年水利工程运行管理工作要点》印发给你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2024年2月23日2024年水利工程运行管理工作要点2024年水利工程运行管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照2024年全国水利工作会议部署，坚持底线思维、系统观念、预防为主、管住为王，做好水利工程运行管理各项工作，确保工程运行安全和效益充分发挥，为推进水利高质量发展提供有力保障。
一、加快构建现代化水库运行管理矩阵1.大力推进先行先试。
全面推进试点水库、先行区域实施全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、维护、安全“四管”工作，强化数字赋能，积极探索路径，率先实现突破，取得阶段性成果。
二、不断加强水利工程安全管理工作2.强化安全管理责任。
全面落实水库大坝安全责任制，分级公布大、中、小型水库政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人名单。
切实落实小型水库防汛“三个责任人”，全覆盖开展责任人培训。
全面落实堤防、水闸防汛行政首长负责制、安全运行责任制。
3.排查整治工程隐患。
全覆盖开展水库、堤防、水闸汛前检查，发现隐患，及时整治，对水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建（构）筑物等关键部位工程隐患做到早排查、早整治、早消除。
水利部关于加强重点行业用水定额管理的通知
水利部关于加强重点行业用水定额管理的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.11.02•【文号】水节约〔2024〕286号•【施行日期】2024.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部关于加强重点行业用水定额管理的通知水节约〔2024〕286号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实《中华人民共和国水法》《节约用水条例》和水资源刚性约束制度，全面落实《中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《国务院办公厅关于印发〈以标准升级促进经济高质量发展工作方案〉的通知》，以用水定额标准引领重点行业节约用水，提升水资源节约集约利用水平，助推经济社会发展全面绿色转型，现就加强重点行业用水定额管理有关事项通知如下。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，强化水资源刚性约束，健全用水定额体系，压实用水单位节水责任，加大用水定额执法力度，加强重点行业用水的全过程管理和全链条节约，引导重点行业用水单位更加重视用水定额、主动掌握用水定额、严格执行用水定额，深挖重点行业节水潜力，全面提升重点行业水资源利用效率，加快重点行业绿色低碳转型发展，推动形成节水型生产生活方式和消费模式。
二、重点行业范围参照《国民经济行业分类》（GB/T 4754）明确的行业小类，结合国家用水定额标准政策实施情况，提出重点行业范围如下。
（一）农业为水稻、小麦、玉米等主要粮食作物种植行业。
（二）工业为火力发电、钢铁、印染、石化、化工、造纸、食品和发酵、有色等主要产品生产行业和关系国计民生的基础原材料生产行业。
关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见
关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）和中央水利工作会议精神，进一步加强水利建设与管理工作，着力构建现代水利工程设施体系、现代水利工程管理体系、水利工程质量与安全监管体系和河湖健康保障体系，确保工程质量和安全，充分发挥工程效益，维护河湖健康生命，促进水利事业又好又快发展，现提出如下意见：一、深化水利工程建设管理体制改革，加强水利工程建设管理，确保水利工程建设质量和安全1、严格履行基本建设程序水利工程建设要严格执行基本建设程序。
新建大中型水利工程建设项目要根据国家批复的流域综合规划和专项规划，按程序分别提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告；除险加固、更新改造、续建配套等项目按照国家规定的程序完成前期工作审批。
主体工程开工要提交开工申请报告，履行开工审批手续。
严格设计变更管理，重大设计变更应报原审批单位批准。
生产准备要落实管理机构、人员和经费，做好技术、物资等准备。
工程验收要严格按验收规定和规程进行。
2、规范项目法人组建根据水利工程建设项目性质和类别的不同，确定不同的项目法人组建模式和项目法人职责。
经营性和具备自收自支条件的准公益性水利工程建设项目，要按照现代企业制度的要求，组建企业性质的项目法人，对项目的策划、筹资、建设、运营、债务偿还及资产的保值增值全过程负责,自主经营，自负盈亏。
公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利工程建设项目，可按照“建管合一”的要求，组建事业性质的项目法人负责工程建设和运行管理，或委托专业化建设管理单位，行使建设期项目法人职责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负责，建成后移交运行管理单位。
项目法人的组建应按规定履行审批和备案程序。
大中型水利工程除险加固和更新改造项目，工程运行管理单位的技术力量满足建设管理要求的,可以依托运行管理单位组建项目法人。
水利工程的水利政策与法规解读
水利工程的水利政策与法规解读水利工程是指为解决水资源利用与管理问题而进行的各种工程建设和技术措施。
在水利工程建设过程中，水利政策与法规起着重要的指导和规范作用。
本文将对水利工程的水利政策与法规进行解读，以期加深对水利工程管理的了解。
一、国家水利政策国家水利政策是指国家制定的关于水资源利用、水环境保护、水灾防治等方面的政策措施。
这些政策旨在合理利用水资源、保护水环境、防止水灾发生，维护国家经济社会的可持续发展。
1.水资源利用政策水资源是我国发展的基础资源之一，因此，科学合理地利用水资源是国家的基本方针。
国家水利政策鼓励节约用水，提倡水资源的综合利用，推动水资源优化配置。
2.水环境保护政策水环境保护是水利工程建设的重要任务。
国家水利政策要求加强水环境保护，监测和控制水环境的污染源，保护水生态环境，维护人民生命健康和水生态系统的可持续发展。
3.水灾防治政策水灾防治是水利工程建设的核心之一。
国家水利政策要求加强水灾预警和监测，提高水灾防治能力，减少水灾对人民生命财产的损害，保障国家安全和社会稳定。
二、水利工程法规水利工程法规是指国家关于水利工程建设、管理和运行的法定规定。
水利工程法规体现了国家对水资源的保护、利用和管理的法律制度。
1.水利工程建设法规水利工程建设法规主要包括水利工程项目的立项、规划和设计等方面的法律规定。
这些法规旨在确保水利工程建设的合理性和安全性，以及可持续发展。
2.水利工程管理法规水利工程管理法规主要包括水利工程的管理机构、管理制度和管理办法等方面的规定。
这些法规旨在规范水利工程的管理行为，确保水利工程的正常运行和维护。
3.水利工程运行维护法规水利工程运行维护法规主要包括水利工程的巡查、维护和修复等方面的法定规定。
这些法规旨在确保水利工程的正常运行，及时排除故障，保障人民的生产生活需求。
三、水利工程政策与法规的作用与挑战水利工程的政策和法规对于保护水资源、应对气候变化、推动可持续发展等方面起着重要的作用。
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2011年1号文件解读：强调水利建设的六大
亮点-
千呼万唤的2011年1号文件终于全文公布，整个文件共分八大部分三十条。
八大部分包括：其一是新形势下水利的战略地位；其二是水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；三、突出加强农田水利等薄弱环节建设；四、全面加快水利基础设施建设；五、建立水利投入稳定增长机制；六、实行最严格的水资源管理制度；七、不断创新水利发展体制机制；八、切实加强对水利工作的领导。
一号文件有不少新提法，其实媒体已报道过不少。
最实质的新亮点我总结为六点，主要包括：
1．提出水利的三性：公益性、基础性、战略性。
为什么在三十多年前的计划经济时代，全国财力物力极度匮乏，我们却能在各地兴修起各种农田水利设施，反而到了现在，国家财政大力向三农倾斜，一号文件屡次强调农业基础设施建设，农民收入和资金投入能力较过去而言亦有大幅度提升的情况下，农田水利设施却难以抗衡大旱等灾情考验呢？核心原因在于，我国农田水利建设投入呈现出市场和政府双失灵的局面：一方面，由于农田水利是公共品，私人投入激励不足，市场机制无法发挥其有效配置资源的作用；另一方面，本应由政府承担的公共投入出现严重偏差。
从数字上看，尽管我国对于*水利建设的总体投入一直在不断上升，但实际上，改革开放三十多年来，大约有60%的财政支农资金主要用于大江大河的治理和气象事业发展，直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。
其中，能够
分给
小型农田水利建设和水土保持工作的费用就更微乎其微。
第二次全国农业普查（2006年）数据显示，全国有70%以上的村庄没有任何农田水利建设投资，而能够获得投资的村庄仅占9.56%。
从农业来讲，农民从事粮食安全的工作，目前我国已实行的是低粮价战略，所以国家应该拿大头。
但这个公益性还有副作用，既然公益，就是低价或者无价，难以吸引地方政府与社会资金进行投入建设。
2．力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
文件提出要保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全、水资源安全四项任务。
具体指标是：全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高；大兴农田水利建设，到2020年要基本完成大型灌区、重点中型灌区；新增农田*有效灌溉面积4000多万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；城乡居民饮水安全得到全面保障，基本建设水资源和河湖健康的保障体系，等等。
县级以上政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
对地方政府问责很好，问题是现在几乎什么都问责，什么都是一票否决，最后的结果又回到了老路上去了，什么都问责什么约等于什么地方都不问责。
水利部门希望问责，农业部门也希望问责，卫生部门、房价部门都用这一手，已演变成问责一片红了。
虽然明确的土地出让金是好事，但
又会出现另外一种情况，那就是进一步恶化多年来粮食生产中的产区补贴销区、穷地补贴富地。
为了避免进一步恶化粮
食产区补贴销区的怪圈，建议中央把10%的土地出让金统一集中再分配，提高产粮区的积极性，确保国家粮食安全。
解决这些矛盾偏差只能靠中央，由中央收取10％的土地出让金，再根据我国产粮区的实际情况进行调配。
钱还是取之于民，用之于民，通过这个集中再分析，不但解决产区补贴销区问题，而且会大大提高那些产粮大省、大县的积极性，从而确保国家粮食安全。
目前我国水资源丰富的广东、浙江、江苏等经济发达地区，也是土资源很丰富的地区，遗憾的是，由于粮食不太值钱，这些经济大省逐步有退出粮食生产的趋势，粮食生产的主产厂转移到北方缺水的地区，这个矛盾该如何解决？南水北调？还是粮食生产问责制,强迫粮食生产大省来生产？
4．实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。
文件划定三条红线，一是确立水资源开发利用控制红线，二是确立用水效率控制红线，三是确立水功能区限制纳污红线。
建立三种制度，包括用水总量控制制度，用水效率控制制度，水功能区限制纳污制度。
现在什么都红线，土地是红线，房价是红线，现在水也是红线，以后污染、碳排放等是不是都是红线？问题是老天爷每年在我们硕大的国土上已经给的雨水还真是不少，每年涛涛江水东流而去，水利部门的人是不是应该多想点办法把这些水给贮藏起来？为什么不对这些水设红线？
5．完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，
扩大征收范围，严格征收、使用和管理。
工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。
一个合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。
推进农业水价综合改革，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
以后水价该是大跃进了。
水利部门的人还表示中国供排水价格仍然过低，难以反映水资源的稀缺价值，问题是农民还嫌粮食价格便宜呢，城市工厂还嫌自己工资低呢，昨天坐出租车，的哥还嫌目前的出租车太便宜，已经每公里2.4元了，还便宜。
水*价改革涉及千家万户，需要审慎稳妥地推进。
不能让水利部门的人把黑手乱伸进百姓的腰包，要让他们多想办法，把每年天上下来的水少跑掉大海里一点，不能老是在在涨水价上打主意。
6．加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。
320万个村庄的水利毛细血管不能忘记了。
其实我国目前水利最大的短板，也是最重要的但缺一直被忽视的当是小农水，也就是农民村庄里的农田水利设施。
大江大河修得再漂亮，要到农民的田间地头去浇灌，也难。
在实际调查中发现，目前农村水利建设中最大的问题是最后一公里的建设*缺位问题。
尽管利用国家投入修建了水库、主渠道等，但却难以通到田间地头，地方政府又为了政绩和效益主要倾向于兴修大工程、忽视病险水库加固除险和沟塘渠堰建设，而农民自身由于资金缺乏、集体行动能力弱化等问题，也无法承担起最后一公里沟塘渠堰建设的重任。
这些都导致在灾害来临时，常常只能望水兴叹。
所以讲，最重要的东西不应
我国需要重构农田水利建设与管理新机制: 其一，政府支农投入需要强调以小型农田水利建设为主，着重解决毛细渠道的建设、维护和清淤等问题。
其二，可以采用以工代赈等补贴方式，鼓励农民修建、维护一些小水塘、蓄水池等微型农田水利设施，发挥多雨季节蓄水以备干旱时节供水，增加农户的抗灾减灾能力。
例如，可以给村庄下拨修缮资金*，让他们把自己村庄的贮水设施修建完善。
这些资金在投入的同时还可以提供就业岗位，解决部分农民的生计问题。
其三，未来应建立自下而上的需求表达机制。
要提高农民的组织化程度，使其合理表达意愿，降低政府与农民之间的交易成本，形成农民参与项目建设与管理的相关监督机制。