退伍士兵符合什么条件才能安置工作

退伍士兵符合什么条件才能安置工

作

在每年的征兵政策实行中，有大量的大学生进行申请服兵役，同时也有部分老兵在办理退伍手续的。那么，退伍士兵符合什么条件才能安置工作?按照相关文件的规定，退伍士兵在办理退伍手续之后步入社会找工作时，可以进行自主创业也可以寻求相关部门的帮助。

在每年的征兵政策实行中，有大量的大学生进行申请服兵役，同时也有部分老兵在办理退伍手续的。那么，退伍士兵符合什么条件才能安置工作?按照相关文件的规定，退伍士兵在办理退伍手续之后步入社会找工作时，可以进行自主创业也可以寻求相关部门的帮助。

无论是原《退伍义务兵安置条例》，还是新《退役士兵安置条例》，都明确规定了对部分符合安排工作条件的退役士兵实行工作岗位安置，这是政策法规赋予各级政府和各有关部门的重要职责和政治任务。但是从多年来贯彻落实《退伍义务兵安置条例》来看，各级政府和安置工作主管部门为符合安排工作条件的退役

士兵安排工作岗位，是一个长期未能有效解决的重大工作难题，将制约《退役士兵安置条例》实施中对符合安排工作条件的退役士兵工作岗位安置政策的落实。面对退役士兵安置的新政策、市场经济体制下安置工作的新要求、退役士兵的新期待，各级政府和有关部门必须慎重做好符合安排工作条件退役士兵的岗位安置，自觉维护退役士兵安置政策法规的严肃性和权威性。

一、退役士兵岗位安置的难题和原因

随着社会主义市场经济体制改革进程的不断加快和人事制度改革的不断完善，退役士兵安置工作形势就发生了深刻的变化，政府和安置工作主管部门直接将符合安排工作条件的退役士兵给予岗位安置的难度越来越大，存在无法安排工作岗位、无处解决编制和工资、无力给予岗位安置长效保障等突出问题，尤其是县及县以下更是困难重重、矛盾叠加、无以应对，这一现象已经长期存在且直接影响退役士兵岗位安置的质量。

(一)人事政策对退役士兵岗位安置不优厚

这些年来，国家不断加大规范机关事业单位用人管理力度，制定和出台了一系列规范机关事业单位用人管理的制度和政策规章，其目的就是深化行政管理体制改革和事业单位人事制度改革，严肃机关事业单位人事编制纪律，规范机关事业单位用人秩序，加强机关事业单位职工队伍总量控制，控制行政运行成本，加强机关效能建设，提高工作效率。要求机关事业单位积极通过

改革创新解决人员需求问题，防止盲目增人和人员无序膨胀。对公务员实行分类管理，在事业单位中实行购买服务、劳务派遣等多种用人形式，变“以费养人”为“以费养事”，变直接用人为间接用人，变固定用人为按工作任务用人。国家有关部门还连续几年开展了临时人员和借调人员、超编或变相超编人员的清理整顿。据此，退役士兵尽管符合安排工作条件，但绝大多是机关事业单位人员不缺员缺编，退役士兵无法到岗，即使到岗后编制部门不核定编制、财政部门不核定工资。所以《兵役法》和《退役士兵安置条例》对退役士兵岗位安置尽管做了政策性规定，但与现行人事政策用人规定相矛盾，缺乏保障符合安排工作条件的退役士兵进岗进编的政策规定。

(二)退役士兵岗位安置的身份不特殊

纵观机关企事业单位人事制度所涉及的用人政策，任何人在具备基本条件的情况下，进入公务员队伍和企事业单位是“凡进必考”，而且国家还实行了事业单位用人聘用制或“以钱养事”等改革措施解决因工作任务需要增加人员的办法。所以，符合安排工作条件的退役士兵在国家人事制度中，没有特殊身份可以直接安排工作岗位并进编，必须与其他公民一样按照用人政策规定的条件和程序进入。

(三)退役士兵岗位安置的路径不直观

除机关事业单位用人有专门规定而制约了退役士兵岗位安置的路径外，企业安置退役士兵岗位的路径也不直观。企业改制是加快社会主义市场经济体制改革的必然选择，过去绝大部分国企是安排退役士兵工作岗位的重要渠道，但是国企通过改革改制，让一部分企业改制为民营或股份制企业，企业用人实行的是企业化的办法，用人单位与拟录用的人员属于严格意义上的“双向选择”，安置工作主管部门能从事的至多是推荐而不是安置，符合安排工作条件的退役士兵即使到企业工作，也不属于国家安排工作的范畴。

(四)退役士兵岗位安置的准备不充分

由于多年来退役士兵岗位安置存在诸多困难和矛盾，为了解决这一矛盾，自2000年以来，国家对符合安排工作条件的退伍义务兵实行自谋职业安置与安排工作相结合的政策措施。这一政策规定和安置方式，尽管是妥善安置退役士兵的办法，实际上形成绝大多数地方更加忽视退役士兵岗位安置的探索和研究，以自谋职业货币化安置方式替代工作岗位安置。现在，按照《退役士兵安置条例》规定对符合安排工作条件的退役士兵安排工作岗位，就形成了退役士兵岗位安置的唯一要求，但如何做好岗位安置?思想认识不够统一，准备不够充分，困难和矛盾依然突出存在。

二、退役士兵岗位安置的任务和渠道

《退役士兵安置条例》是保障军队现代化建设和城乡退役士兵合法权益的一部重要法规，对退役士兵实行自主就业、安排工作、退休和供养等城乡一体化安置方式，符合全国军民的共同心声。因此，《退役士兵安置条例》的发布实施，对安置地人民政府和各有关部门做好安置工作，明确了责任、完善了政策，营造了更加注重“以兵为本”的良好环境。

(一)岗位安置的任务呈减少趋势

1、《退伍义务兵安置条例》规定符合安排工作条件的退役士兵占多数。前些年，尽管每年为部队征集新兵有城乡户籍指标的限制，但城镇籍青年应征入伍的人数仍然较多，还加上符合安排工作条件的其他规定，实际上应由地方人民政府安排工作的对象人数多、负担重。以湖北省长阳土家族自治县为例，每年征集新兵120人左右，90%以上都是服完两年义务期后即退出现役，加上历年来在部队服役且符合安排工作条件的士兵退伍，每年接收的人数与征集人数基本持平，经过档案审查，应给予安排工作的城镇退役士兵和其他应安排工作的退役士兵在30人左右。在一个贫穷的小县一下安置30余名退役士兵工作岗位，其难度是可想而知的，连续10多年来没有安排过任何一名退役士兵工作岗位，按照国家政策规定实行了自谋职业货币化安置的办法妥善安置退役士兵，