农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作经济组织发展实践分析——以黑龙江省肇州县为例
关键词 ： 民 ； 农 经济 组织 ； 州 ； 肇 发展 ； 建议
近年 来 ， 随着市 场经济 的发展 ， 农业市 场化 、 标准 作 组织全县共 有９个。二 是各类农 民专 业协 会。 由从 化、 产业 化进程 不断加快 ， 农民专业合作经济组织 在农 事 同一类生产的农民、 生产企业、 经纪人、 种养大户等组
协会。 由从事 同～类产业的合作社或协会组成 的行业 服务 ， 实行 “ 公司 ＋专业合作经济组织 ＋农户” 的产业化 联合。其特点是会员间没有资产 （ 资本） 的合作 ， 即会员 经 营的发 展模 式 。 这种 模 式全 县有 ４个 ， 占总数 的
不 入 股 ， 缴 纳 股金 和 会 费 ， 信 息 、 术 、 品 销售 、 不 在 技 产 生 ２７ 。四是市场牵动 型。 由从事 同类产 业的农 民、 ．％ 科
组 织 总 数 已达 到 １ ７个 （ 业合 作 社 ７ ４ 专 ８个 ， 专业 协 会 ６ 二是 能人 带动型。主要是 由农村 能人 （ ９ 如种养 大户 、 致 个 ） 吸 收成 员 １ ７ ５ ， 动 农 户 ２ ３ ６ ： 纳 股 金 富能手和农民经纪人 ） 用他们 的技术或销售 渠道牵头 ； ９４ 户 带 ４１ 户 吸 利 ３ ３ 元 有 农 民经 纪 人 ２ １ 人 。 全 县 通 过 各 类 农 兴办 ， ０万 现 ２Ｏ 农户参与 的发展模式。这种模 式全县 有３ ４个 ， 占
发 展 虽 然 取 得 了很 大进 步 ， 在 发 展 的 过 程 中还 存在 不 其 提 供 的信 息 、 术 、 品 销 售 服 务 ， 但 技 产 既有 技 术 、 售 等 销
少问题 。笔者以黑龙江省肇 州县为例 ， 通过分析其农民 合作 ， 又有资本 的合作 ， 提取部分积累后， 主要按 交易量
发展农民专业合作经济组织的实践探讨
一
经 济 组 织 ，并 发 挥 其 作 用 。
三 、 加 快 发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 的 建
议
不论 在 发 展 的数 量 或是 服 务 的 质 量 上 ．与 生产 发 展 和 农 民 需 求仍 然 不相 适应 。 二 、 发 展 农 民专 业 合 作 经 济 组 织 的 意 义
经 济 组 织 销 售 农 产 品 总 销 售 收 入 ３０ ６３万 元 ， ５５． 合 作 购 买农 用 资 料 １３９万元 。 实践 证 明 ，加 入 ０３ 专 业 合 作 经 济 组 织 的 农 民成 员收 入 明显 提 高 ．生 产 成 本 下 降 ，效 益 增 加 。如 建 阳 山 溪 葡 萄合 作 社 在 产 前 、 产 中和 产后 上 做 到 了 “ 统 一 ” 合 作 社 五 成 员葡萄亩收 入迭 ３０ ００元 以 上 ； 建 瓯 坤 口蔬 菜 协 会 。主 动 调 整 产 业 结 构 ，发 展 蔬 菜 产 业 ．注 册 蔬 菜 商标 ，统 一 生产 无公 害 和绿 色产 品 。加 入 协
会 的 成 员 亩 收 入 至 少 达 到 ５０ ０ ０元 以 上 ． 明 显 高 于非 成 员农 户 。但 当前 ，农 民 专 业合 作 经 济 组 织
业 结 构 调 整 ， 带 动 农 户 生 产 发 展 。 推 动 农 业 产
业 化 经 营 。 有 效 提 高 专 业 合 作 组 织 成 员 和 带 动 非 成 员 的 收入 水 平 的 良好 氛 围。
２不 断 建 立 与 完善 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ． 建 立 和 发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ，要 从 多 个 层 面 着 手 。 从 南 平 市 的 实 际 看 ，一 是 继 续
经 济 组 织 ，并 发 挥 其 作 用 。
三 、 加 快 发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 的 建
议
不论 在 发 展 的数 量 或是 服 务 的 质 量 上 ．与 生产 发 展 和 农 民 需 求仍 然 不相 适应 。 二 、 发 展 农 民专 业 合 作 经 济 组 织 的 意 义
经 济 组 织 销 售 农 产 品 总 销 售 收 入 ３０ ６３万 元 ， ５５． 合 作 购 买农 用 资 料 １３９万元 。 实践 证 明 ，加 入 ０３ 专 业 合 作 经 济 组 织 的 农 民成 员收 入 明显 提 高 ．生 产 成 本 下 降 ，效 益 增 加 。如 建 阳 山 溪 葡 萄合 作 社 在 产 前 、 产 中和 产后 上 做 到 了 “ 统 一 ” 合 作 社 五 成 员葡萄亩收 入迭 ３０ ００元 以 上 ； 建 瓯 坤 口蔬 菜 协 会 。主 动 调 整 产 业 结 构 ，发 展 蔬 菜 产 业 ．注 册 蔬 菜 商标 ，统 一 生产 无公 害 和绿 色产 品 。加 入 协
会 的 成 员 亩 收 入 至 少 达 到 ５０ ０ ０元 以 上 ． 明 显 高 于非 成 员农 户 。但 当前 ，农 民 专 业合 作 经 济 组 织
业 结 构 调 整 ， 带 动 农 户 生 产 发 展 。 推 动 农 业 产
业 化 经 营 。 有 效 提 高 专 业 合 作 组 织 成 员 和 带 动 非 成 员 的 收入 水 平 的 良好 氛 围。
２不 断 建 立 与 完善 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ． 建 立 和 发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ，要 从 多 个 层 面 着 手 。 从 南 平 市 的 实 际 看 ，一 是 继 续
我国农民专业合作社的发展现状,存在问题与发展趋势
我国农民专业合作社的发展现状,存在问题与发展趋势摘要：农民专业合作社是我国农村经济发展的重要组成部分，随着农业现代化的推进和农民素质的提高，农民专业合作社的数量和规模正在不断壮大。
然而，目前农民专业合作社存在的问题不容忽视，需要加强政府支持和规范管理。
发展趋势方面，应当进一步推进农村产业结构调整，促进农业品牌化和市场化，推进乡村振兴战略的实现。
关键词：农民专业合作社、发展现状、存在问题、发展趋势正文：农民专业合作社是指以农民为主体组织起来，通过自愿合作、平等协商、集体经营，从事某一特定产品或服务领域的经济组织形式。
成立以来，农民专业合作社在促进农村经济发展、提高农民收入、增加就业等方面取得了显著成效。
发展现状方面，根据国家统计局数据显示，在过去的几年中，农民专业合作社数量不断增加，规模不断扩大，截至2019年底，全国农民专业合作社数量为170多万家，规模从小到大，约90%的专业合作社规模在100人以下。
农民专业合作社在推进农村产业结构调整，提高农业生产效益，增强农民组织自我发展能力等方面发挥了重要作用。
但是，农民专业合作社存在的问题也不容忽视。
首先，部分农民专业合作社存在资金来源单一、管理体制不完善、信息技术落后等问题，导致生产效益不尽如人意。
其次，部分农民专业合作社规模过小、经营人员素质不高、品牌效应不明显，难以满足市场需求，影响了其发展潜力。
发展趋势方面，未来农民专业合作社将会继续推动农村产业结构和生产方式的革命性转变，推进农业品牌化和市场化，提高竞争力。
同时，还需加强政府支持，具体而言，应加强对农民专业合作社的政策、资金、技术支持，规范管理，使其能够更好地服务农村经济发展。
农业行业也应积极加强技术研究和开发，适应现代化发展的需求，推广现代化养殖、种植、加工等技术，提高农业产业效益和质量。
综上所述，农民专业合作社是我国农村经济发展的重要组成部分，未来应当继续完善农民专业合作社的经营和管理体制，充分发挥其在促进农业经济和就业增长中的作用，实现农村经济的稳定和可持续发展。
农民专业合作经济组织的发展现状及建议
合作社实行由企业 出钱 为社 联合成立了博兴县养鸭协会 ， 协会在 良种 产销合作社。
引进 、 技术指导、 疫病防治、 饲料供应、 产 员养牛免费防疫 ，社员到企业买牛时 ， 食 品销售等方面，统一提供服务。目前 ，已 业免费运 输，并在市场价格外 ， 每头牛多 发展会员 ２ ２ ，覆盖养鸭大棚 １０ 个 ， 让利社 员 ２ ～３ 元 ；合作社与农信社合 ７名 ３２ ０ ０
发展 。 博兴县纯化镇周边农村 ，多年来有 康发展；有 的县 （ ）业务部门组建的合 区 养鸭的习惯，在镇政府的帮助下 ， 由华康 作经济组织名声大 ， 作用小， 同虚设 ， 形 缺 食品有限公司与养鸭户联合成立 了博兴县 少农民会员，缺乏实质性的运作机制，社
养鸭协会。自协会成立后， ＂ １ 户中， 会效益差。 全￣ ４ ５ ｊ
培训和示范 ， 培养一批素质 高、 懂科技、 善 好资金、用好资金的积极性 ， 可有效地解
经营 的新型农 民。 四是集中资金重点投 向 决 管资金不管项 目， 管项 目不管资金扯皮
效益好 、 潜力大的项 目， 加快优化产业链 ， 现象的发生。 二是在理顺 区级开发机构建
建设具有特 色的农业产业化基地 ， 动农 设 的同时 ，增设镇 （ 带 街道 ）开发机构 ，配
一
场竞争力 ， 进了农民增收 。农民专业合 促 式 ，增 强了农民的市场意识和合作意识 ，
、
农 民专业合作经济组织发展现状 作经济组织改变 了一家一户的生产经营方
及 作 用
根据前一段时间对滨州市农 民专业合 成为农 民和市场 的联系纽带 ， 不仅解决了
技术产业化进程 。 三是加强对农 民的科技 项 目和资金 ， 有利于发挥财政开发部 门管
村产业结构 的调整优化 。 五是加大对 农民 备专职 或兼职人员 ， 已加强项 目和资金的 专业合作经济组织以及农业社会化服务体 监督与管理 。三是采取走出去、请进来的 系建设 的投入 ， 大力发展 民间经济合 作组 办法， 强对农业综合开发工作人员的政 加
发展农民专业合作经济组织的实践与探析——以辽宁省黑山县为例
业人士 ， 只有熟悉行业祀企 业状况 ， 能准确的判断贷款的风 才 险程度 ， 以适应不断变化的新形势需要 ， 促进信 贷管理制度的
落实。
五、 加强廉政建设 ， 建立健全贷款全程问责追究
制 度
农发行开办商业性贷款后 ，各类企业 出于不同的资金需 求 ，必然想方设法到农发行贷款 这就提 供了滋生腐败的±
一
为全县 ２ 。 ｏ ６年农 民人均纯收入 的 １ ２％。
、
现状
二、 法 做
１ 以实现农 民增收 为契机 、 、 推动农 民专业合作组 织发展 。
目前 ：
的有 ４ 个 ， 民专业协会 总数 ８ ７％， 工商部 门注 册的 社会主义新农村建设的重受 内容 包括 “ ８ 占农 ２ 在 发展现代农业 、 促进农 ３ ， 个 占总数 Ｓ ％， １ 尚未注册 的专业协会 ７ ， 个 占总数 ｌ％ ， 民增收” ２ 而要实珊 塞 目标 ． 一 必须要开拓视 野 ， 改变思路 ， 在体 另有登记的农民专业合作往 ３ 。 个 在以成立的 ５ 个农 民专业 ８ 时的风险管理向潜在 的风 险管理转 变 ；从风险的事后处置向 贷人员的专业培训 制度化 、 经常化 ， 采取 多种培训 方式 ， 本着 资产风险管理转变 。 积极探索建立适合本行业务发 展的识别 、 “ 缺什么 、 补什 么” 的原则 ， 更新思想理念 ， 更新业务知识 ， 有针 计量 、 测和 控制贷款风险的有效预警指标体系 ， 监 针对不同的 对性的培养一批能适应 各种层次 信贷 业务的专业员工 。使他 们不仅要精通金融和信 贷业务 ，还要 成为业务涉猎行业的专 风险预警讯号 ， 采取不 同的信贷监管措施 。
维普资讯
农业经济 ２ ０／ １ ０ ７１ ＇
一
农民专业合作社发展的现状与措施
农民专业合作社发展的现状与措施农民专业合作社以盘活流通、互利互惠、促进发展为目的，是自《中华人民共和国农民专业合作社法》开始施行后才规范进入农村的新事物。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
1.农民专业合作社发展的现状1.1增加了农民收入由于信息不通、组织不力等原因，“一家一户”的小生产模式往往造成农产品销售不畅、价格低廉，而合作社的成立则有效扭转了这种不利局面。
1.2提高了风险抵御力农民专业合作社具有信息整合、分工互助、智慧共享等多方面的优势，通过互助来分散市场风险，对产销活动的产前、产中、产后都有促进作用。
在生产环节，由合作社统一购买生产资料，统一提供技术指导，降低了生产成本；在销售环节，由于合作社与部分生产加工企业建立了相对稳定的业务关系，种植户根本不用担心销售渠道、销售价格等问题。
另外，由于合作社建立了利益共享、风险共担机制，有效避免或降低了可能发生的个人经济损失。
1.3优化了农村经济管理体制通过合作社的形式，形成了农业生产、加工、销售一条龙经营，解决了龙头企业与农户对接和协调问题。
合作社采取基地种植、自主加工、自主销售的“一条龙”经营模式，经营效益明显提高。
目前，在我分局的引导下，他们正积极打造自己的农产品品牌。
2.存在的问题2.1人才缺乏由于进城务工的青壮年农民较多，因此造成了农村懂技术会管理、市场开拓能力强的高素质经营管理人才缺乏。
另外，合作社牵头人虽然是本地的一些能人或专业户，但仍缺乏全面管理经营知识，难以适应社会化大生产的需要，这些都制约了农民专业合作社的健康发展。
2.2运作不规范个别专业合作社在成立时，吸收社员不规范、社员入股不规范、年终分红不规范、各项制度不健全；有证无牌，只在工商管理部门办理营业执照，无办公场地等；章程不规范；注册资金与实际出资不符；其四是组织机构不健全。
我国农民专业合作组织发展历程与政策建议
ｌ 合作 经 济 １ ’
农盘经济
２ １／１ ０ ０１
我国农民专业合作组织发展历程与政策建议
◎张
摘
பைடு நூலகம்
鹏
孔佑树
隋世 江
要 ：我 国农民专业合作 组织经历 了萌芽、探 索发展和法制化 发展 阶段 。相 对来说 ，我 国农 民专业合作组织 步入 法制
化发展新阶段的 时间还不长 ，政 府在 农民专业合作组 织中的作 用还在 实践 中不断改善。本文回顾 了我 国农 民专业合作组 织发 展 的历程 ，介 绍 了我 国农民专业合作组织的发展现状 ，并对政府在农 民专业合组 织的发展 中应起到 的作用提 出了建议 。 关键词 ：农 民专业合作组织 发展历程 建议
从 ０ ４年起 ，中央和地 方要安排专 门资金 ，支持农 国供销合作社起草 了一部 “ 供销合作社法” 。四川是最早出现 出 ： “ ２ 。 民专业合 作组 织开展信 息 、技 术 、培训 、质量标 准与认证 、 农 民专业 合作组 织的省 份 ，１８ ９ ０年 即在郫县 成立 了养 蜂协 ”同年 ， 侬 民专业合作经济组织法》 列入 会 。１８ ９ ０年 ５月 ，广东省也出现了农民 自己组织起来的专业 市场营销等服务 。 十五”立法计划 。年底 ， 依 民专业合作经济组织｝ 框架 ｊ 合作组织 ，即思平县牛江镇 杂优稻研究会。从 １８ 年到 １８ “ ９０ ９５
一
、
我 国农 民专业合 作组 织发展 历程 、现状
点，政府部门直接参与 、鼓励和引导 。 随着农业市场化程度的提 高 ，以专业技术协会 、研究会 、
１ ． 我国农民专业合作组织发展历程
（）土地改革和人民公社 时期的农民专业合作组织 １ ｏ 在２ ０世纪 ５ ０年代土地改革运动期 间，成立 了由当地 农 民专业合作经济组织越来越多。９ 年代上期是农民专业合作 组织发展最活跃的时期 。据农业部统计 ，ｌ９ ９ 。年全 国各 类农 民管理的供销 合作社和农村信用社 。目的是 为了解决 诸如缺
农盘经济
２ １／１ ０ ０１
我国农民专业合作组织发展历程与政策建议
◎张
摘
பைடு நூலகம்
鹏
孔佑树
隋世 江
要 ：我 国农民专业合作 组织经历 了萌芽、探 索发展和法制化 发展 阶段 。相 对来说 ，我 国农 民专业合作组织 步入 法制
化发展新阶段的 时间还不长 ，政 府在 农民专业合作组 织中的作 用还在 实践 中不断改善。本文回顾 了我 国农 民专业合作组 织发 展 的历程 ，介 绍 了我 国农民专业合作组织的发展现状 ，并对政府在农 民专业合组 织的发展 中应起到 的作用提 出了建议 。 关键词 ：农 民专业合作组织 发展历程 建议
从 ０ ４年起 ，中央和地 方要安排专 门资金 ，支持农 国供销合作社起草 了一部 “ 供销合作社法” 。四川是最早出现 出 ： “ ２ 。 民专业合 作组 织开展信 息 、技 术 、培训 、质量标 准与认证 、 农 民专业 合作组 织的省 份 ，１８ ９ ０年 即在郫县 成立 了养 蜂协 ”同年 ， 侬 民专业合作经济组织法》 列入 会 。１８ ９ ０年 ５月 ，广东省也出现了农民 自己组织起来的专业 市场营销等服务 。 十五”立法计划 。年底 ， 依 民专业合作经济组织｝ 框架 ｊ 合作组织 ，即思平县牛江镇 杂优稻研究会。从 １８ 年到 １８ “ ９０ ９５
一
、
我 国农 民专业合 作组 织发展 历程 、现状
点，政府部门直接参与 、鼓励和引导 。 随着农业市场化程度的提 高 ，以专业技术协会 、研究会 、
１ ． 我国农民专业合作组织发展历程
（）土地改革和人民公社 时期的农民专业合作组织 １ ｏ 在２ ０世纪 ５ ０年代土地改革运动期 间，成立 了由当地 农 民专业合作经济组织越来越多。９ 年代上期是农民专业合作 组织发展最活跃的时期 。据农业部统计 ，ｌ９ ９ 。年全 国各 类农 民管理的供销 合作社和农村信用社 。目的是 为了解决 诸如缺
浙江省发展农民专业合作社的理论和实践
$二 &关 于民 管 + + 民 管内 容 ) 法 规规 定 了合 作 社$ 代表 &会 议决 定 的 " 个
方 面 的 内 容 / 修 改 章 程 + 选 举 罢 免 理 事 会 监 事 会 成 员+ 资 本 增 减 和 股 金 转 让 +合 并 分 立 等 事 项 +审 议 工 作 报 告 + 财 务 报 告 +决 定 经 营 方 针 和 投 资 计 划 +重 大 财 产 处 置 和 对 外 担 保 + 决 定 盈亏 分 配和 弥 补亏 损 方 案+ 章 程规 定 的 其他 事 项) 除 此 以 外 由理 事 会决 定 ) 我们 将 对社 员 的处 分 权 放给 了 理事 会 ! 主 要 是增 强 理 事 会 的 控 制力 ! 使 合 作 社 成 为一 个 有 责 有 权 的 机 构)
! ""#$ ! % 农村
!"#$!
要 的 场所 和 生产 经 营条 件 ) 注册 资 金以 社 员 认购 形 成) 资 金
二! 浙江 省 农民 专 业合 作 社 制度
从 制 度 层 面 来 看 农 村专 业 合 作 组 织 建 设 ! 农 民 专 业 协 会 " 农产 品 行 业 协会 作 为 社 会团 体 ! ! "#" 年# 国 务院 社 会 团 体 管理 条 例 $ $! ""% 年 又 作 了修 改 & 已 明 确规 定 了 其 成立 的 条 件% 程 序 和 内 部运 行 机 制 ! 在制 度 上 已 经 没 有 障 碍& 但 农 民 专 业合 作 社 的制 度 建 设 滞后 ! 在 实 际 中 带来 条 件 乱 % 程 序 乱 ! 市场 主 体 很 难确 定 ! 即 使 一些 地 方 允 许 农 民 专业 合 作 社 进 行 工 商 登 记 ! 但 往 往 存 在’ 一 社 两 章 程 ( ) 因 此 ! 从 ’(() 年 浙江 省 开 始 着手 探 索 农 民 专业 合 作 社 的 制 度 建 设! 并 于
农民专业合作社发展情况的调研报告
洛川县农民专业合作社发展情况调研报告洛川县农业综合执法大队（农经站）贾海军为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
2007年以来我县涌现出了许多新型合作经济组织，主要涉及到种植业、养殖业及市场信息服务业等，为进一步深入了解农民专业合作组织的发展现状，并就如何明确农民专业合作社发展方向等方面作了一些调查和思考。
一、农民专业合作组织总体运行情况农民专业合作组织从大的类型来看：有协会、专业合作社两种形式。
2007年国家农民专业合作社法颁布后，大部分的协会已转型为合作社。
近几年来，我县把发展农民专业合作社作为提高农民的组织化程度、增加农民收入、推进农业产业化经营的一项重要工作来抓，通过宣传培训、引导发展、培育示范、政策扶持等措施，使全县农民专业合作社发展态势良好，合作社规范化建设得到了农业部及省市主管部门的充分肯定。
截止目前，全县在工商部门正式登记注册农民专业合作社282个，苹果农民专业合作社250个，占全县合作社总数的88%，沼畜业29个，其他民间、工艺、旅游3个。
其中：省级示范社3个，市级示范社8个。
拥有合作社社员19600人，带动非社员户28500户，成员户人平纯收入比非成员高出20 %以上。
目前我县已经有28家合作社注册自己的商标品牌，有机认证基地15800亩。
二、农民专业合作社对农业的服务及效益《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社的服务范围为：以其成员（以农民为主体）为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
我县农民专业合作社的组建方式一是“能人”领办型。
世行三期项目区组建农民专业合作组织的实践与思考
真 搞 好 培 训 ， 为 利 用 外 资扶 持 农 民专 业
（ ）扶持措施到位 ，是农 民专业 三 合作组 织建设 的保障
一
是建好基础 设施 。通 过世行三 期
项 目向农 民用水户协会倾斜 ，新建机井 榜 公布 。使协会会 员都能 自觉及 时缴 纳
５ ５Ｅ，维修 旧井８ 眼 ，建井 房１ ６ ２￣ ９ ０ 间， 地 埋 农用 电线 １７ ｍ ２ ｋ ，为协会 的 正常运 行 提供 了良好 的基础条 件。二是安排 启 动资金 。在世行三 期项 目建设 中，专 门 拿出一部分资金用 于组建、宣传发动 、 注 册登记等协会 的前 期工作 。据统计 ， 项 目区２ 个农 民专业合 作组织累计投 入 ６ 世 行 启动 资金 １５ ９ 万元 。三 是改 善办 公 条件 。为促进农业 专业合作组织 更快地 发展 ，在项 目建 设中，加大对专 业合作
八镇草莓专业合作社 ）。
是工 程产权管理方 面，实行单项
工程 业主制 ，把产权 明晰到协会 、协会 明晰到用水 组、用水户 ，并发放产权移 交 证书 ；二 是工程维 护方面 ，制定 了维 护 制度 ，真正实现权 利、义务 的统一 。 三 是水 费 管 理 方 面 ，按 照 “ 户 、专 专 管、专用 ”的原则 ，采取 以电表指数 的 方 式收取 水费 ，一般 年初预交水 费年底 结算 ，定期将经 费的收入和支 出情况 张 水费 。四是灌溉 管理方面 ，实行供水服 务 、供 水 价 格 、 维修 养 护 、 调配 人 员
势 在 必行 。 基 于这 种 认 识 ， 各 级 农 开 、
（ ）运行 管理到位 ，是 确保农 民 四
专业合作组 织健 康发 展的关键
一
“ 六个 有 ”，即有章程 、有 机构 、有必
（ ）扶持措施到位 ，是农 民专业 三 合作组 织建设 的保障
一
是建好基础 设施 。通 过世行三 期
项 目向农 民用水户协会倾斜 ，新建机井 榜 公布 。使协会会 员都能 自觉及 时缴 纳
５ ５Ｅ，维修 旧井８ 眼 ，建井 房１ ６ ２￣ ９ ０ 间， 地 埋 农用 电线 １７ ｍ ２ ｋ ，为协会 的 正常运 行 提供 了良好 的基础条 件。二是安排 启 动资金 。在世行三 期项 目建设 中，专 门 拿出一部分资金用 于组建、宣传发动 、 注 册登记等协会 的前 期工作 。据统计 ， 项 目区２ 个农 民专业合 作组织累计投 入 ６ 世 行 启动 资金 １５ ９ 万元 。三 是改 善办 公 条件 。为促进农业 专业合作组织 更快地 发展 ，在项 目建 设中，加大对专 业合作
八镇草莓专业合作社 ）。
是工 程产权管理方 面，实行单项
工程 业主制 ，把产权 明晰到协会 、协会 明晰到用水 组、用水户 ，并发放产权移 交 证书 ；二 是工程维 护方面 ，制定 了维 护 制度 ，真正实现权 利、义务 的统一 。 三 是水 费 管 理 方 面 ，按 照 “ 户 、专 专 管、专用 ”的原则 ，采取 以电表指数 的 方 式收取 水费 ，一般 年初预交水 费年底 结算 ，定期将经 费的收入和支 出情况 张 水费 。四是灌溉 管理方面 ，实行供水服 务 、供 水 价 格 、 维修 养 护 、 调配 人 员
势 在 必行 。 基 于这 种 认 识 ， 各 级 农 开 、
（ ）运行 管理到位 ，是 确保农 民 四
专业合作组 织健 康发 展的关键
一
“ 六个 有 ”，即有章程 、有 机构 、有必
杞县农民专业合作组织发展的做法及经验
实践 证 明 ， 扶持 农 民 专 业合 作 组 织 健康 发 展 的 最 有效
途 径 是 先 抓 典 型 展 试 点 示 范 ， 后 在 巩 固试 点 成 果 和 总 开 然
杞 县 县政 府 成 立了 农 业产 业 化 经 营领 导小 组 ， 门设 专 立了 农民 专 业合 作 组 织发 展 办 公室 ， 农 民专 业 合作 组 织 为
和 农 村经 纪 人提 供 政 策指 导 和信 息 技 术等 服 务 。 县里 还 组
织 各 乡镇 、 各有 关 部 门认 真 学 习了农 民专 业 合作 组 织 有 关 法 律 法规 和 政 策性 文件 ， 一 步更 新 了观 念 ， 高 了认 识 。 进 提 按照 “ 台 不 唱戏 、 搭 参与 不 干 预 、 策 不 决策 、 献 推动 不 强迫 ” 的原 则 ． 台了 一系 列鼓励 、 出 扶持 农民 专业 合作 组 织发 展 的 政策 和措 施 ， 为杞 县 农 民专 业 合作 组 织和 农 民 经 纪 人 队伍
展 的 重要 保 障【 对 成 立 的每 一个 农 民合 作 组 织 ． ｌ ｊ 。 县农 民 专 业 合作 组 织发 展 办公 室 都 要 主动 派 出人 员 ， 建 立 健 全 组 从 织 机构 、 运行 机 制 、 内部 管理 制度 方面 给 予 指 导和 规 范 。 每
充分 发挥 电视 、 广播 、 纸 、 报 杂志等 新 闻媒体 作 用 ， 向农
经 济合作 组织 的发 展树 立了典 范 。
２ 经 验
２１ 地方领 导高 度重 视专 业合作 组织 发展 ．
的快 速发 展和健 康成 长营 造了 宽松 的政策 环境 。
１ ． 强 化 指 导 ． 范 管 理 ２ 规
合 作组织是兼顾公 开和效率 的组 织 ， 在组织发展 、 社会稳 定 中都 能起 到 作 用 ， 在 很 多方 面 配 合政 府相 关 政 策 的实 并
我国农民专业合作社的发展现状,存在问题与发展趋势
我国农民专业合作社的发展现状,存在问题与发展趋势
1. 发展现状
- 农民专业合作社是指由农民自愿组成的，经济相互依赖、利益共享、劳动互助的
合作组织。
- 我国自2013年开始推行农村综合改革以来，农民专业合作社取得了快速发展，
截至2019年，全国成立的农民专业合作社已经超过400万家。
- 合作社的组织形式和业务范围多样，如农村电商、种养殖、农产品加工等，成为
农业产业化经营的主力军。
- 合作社在农业升级和农民增收方面发挥了积极作用，促进了农村产业结构调整和
优化，取得了显著的经济和社会效益。
2.存在问题
- 部分合作社存在规模小、产业集聚效应不强、业务范围单一等问题，难以实现规
模化、市场化发展。
- 合作社成员意识低、管理水平不高等问题较为突出，管理体制、运营模式等方面
存在瓶颈。
- 一些区域和领域内合作社密集，市场竞争激烈，过剩产能、价格战等问题也亟待
解决。
3.发展趋势
- 未来，农民专业合作社将继续追求农业产业化和市场化，加强与企业、金融机构
等的合作，拓展融资渠道、优化业务模式，提高规模化、市场化水平。
- 多样化是合作社未来的发展趋势。
不同领域、不同业务板块之间进行融合，让不
同专业领域的农民成员共享资源，加强农产品品牌建设，具有相互协同发展的意义。
- 全面深化改革，提高合作社组织架构、管理水平等各方面素质，更好地发挥农民
主体性和积极性，促进农民增收致富，带动农村经济发展。
我国农民合作组织的发展现状及对策
我国农民合作组织的发展现状及对策摘要：改革开放之后，我国农村开始实行家庭联产承包制，极大地促进了农村经济的发展。
但是随着我国市场经济体制的不断完善，农民合作组织已经逐步取代家庭联产承包制，成为连接农户与市场的新的组织形式。
本文从农民合作组织的发展成效、问题两个方面阐述了我国农民合作组织的发展现状，并针对问题提出了对策建议，以期为农民合作组织的进一步发展打下良好的基础。
关键词：发展现状；成效；问题；对策自20世纪80年代中期以来，我国农民合作组织在提高农民组织化程度，增强农产品市场竞争力，促进农业发展、农村稳定、农民增收方面的作用日益显现，已经发展成为我国最主要的农村经济组织形式。
我国农民合作组织总体上呈现出逐步增强的态势，但在政策及法律支持、自身建设等方面还与发达国家存在较大的差距。
我国致力于对这些问题的研究，并制定相应的解决对策，使农民合作组织更趋于完善。
一、农民合作组织的发展成效（一）经济效益显著提高农民合作组织将分散的农户聚集起来，形成人的联合、资金的联合，逐渐从单一的生产资料购买、生产技术服务等方面的合作走向共同的实体经营，把生产和经营环节统一起来。
各类农民合作组织充分发挥自身优势，能以准确的市场信息安排生产，降低农民损失；带动农户进行规模生产、规模种植，从而降低生产成本，减少交易费用；引导农户实施标准化、专业化生产，提高农产品质量，增加农民收入；开展无公害认证、品牌化经营，增强农产品的市场竞争力，推进现代农业的建设。
农民合作组织的发展，使我国农民、农村乃至整个农业经济效益显著提高。
（二）农业产业化程度日益增强首先，就农业产业化的经营程度来看，发展是十分迅速的。
农民合作组织的建立，为农业产业化经营提供了驱动力，驱动着产业链向规范性和延展性发展，以产供销一体化服务为纽带，形成了从生产、加工、仓储、运销到提供技术信息的一条龙的经营网络。
其次，就农业产业的经营范围而言也在日益扩大。
农民合作组织现已覆盖种植、养殖、水产、林果、农机、植保、技术信息、手工编织、农家乐等农村多个产业[1]。
发达国家农民合作组织发展的实践、经验及启示
体。 为形成规模优势 ， 保障合作社利益， 合作社 之间的联合或合作逐步增强 ，已 涉及农业产 、供 、销 、信贷 、保险和社 会服务等各个环节 ， 不仅大 组 织 发展 较 早 ， 累 了很 多 成 功 的 经 积 验 ， 些 经验 对 于 发 展 中 国特 色 农 民合 这
键 ， 何 把 千 千万 万 分 散 的农 户 联 结 起 如 来 ，如 何 最 大 程 度 地 实 现 好 、维 护 好 、
发 达 国家 发 展 农 民合 作 组 织 的 实践
农民合作组织的发展在 国外已有
ｌ ０多 年 的 历 史 ，已 成 为 市 场 经 济 条 ５ 件 下 发 展 农 村 经济 的一 个 重 要 组成 部
题 放 在 突 出 位置 ， 出 了要 支持 、 导 、 提 引 规 范 各 级 各类 的农 民合 作组 织 ， 分 发 充 挥 农 民 合 作 组 织 在 服 务 农 户 、协 调 关 系 、实 现利 益 中 的重 要 作 用 。 近年 来 ，
食品有关的加工、营销等领域 ，合作社 的市场 占有率 分别 是奶业 ９ ％、牛 肉 ９
饲料 ８ ％ 、 材 料 ８ ％。 各 国 在 政 ０ 原 ０ ｌ 】 由于
成合作社 ， 如奶牛合作社 、 小麦合作社， 或销售合作社 、 机合作社等。合作社 农
一
我国农 民合作组织无论是规模上 、 数量 得了较快 的发展 。但在发展 的过程 中， 我们也应该 看到 ， 民合作组织依然存 农
票 的权 利 ，人 人 平 等 ；三 是 谁光 顾 谁 得
府体系 ， 不是官方组织。有些是不定 也 期 的兄弟会 ，如青 年俱乐 部或 主妇小 组。还有一些则是有着某种明确 目标 的
社 团 ，如俱 乐 部 、自助 农 协 会 和 自愿 护
积极发展专业合作经济组织 提高农民的组织化程度——北镇市的工作实践
导分别帮扶 ５个农 民专业 合作经 济组织 。农 口局分别帮抉 一 融信贷支持。 一 每年的专项贷款不低于 １ 万元。四是在用地、 ０ ０
卜 通过积极引导 ， 雨点扶持 、 配套联 动 ． 使我市 个行业对 口ｌ农 民专 业合作经 济组织 ， 确保了帮扶的实效性 。 用电 予 以优惠。 通过合作经济形 式 ． ｊ 成立 了以农业 市长 为红【 ｆ 的北锁市农 民专业合作经济 农民专业合作经济组织取得了快速发展 。
省农机 局曾先后两 上下大力量 。 次 ， 其 充分发挥农民的丰体作 用。 第三 ， 按照市场 农 民群众和胡晓华副省长的肯定与好评 ，
推广了这一先进经验 。 北镇市廖屯食用 经济规律组建农 民专业合作经济 组织 ，改变按行政 手段 建设 次在该地召开现场会 ，
服务组织Ｉ 做法， 认真总结过去的经验教训， 转变行政干预太 菌生产合作社 ，虽然去年才开始建立 ，却展示 了较 强的生命
位” 问题 。
了农村经济 工作的突 出位置 。 纳入到了的农业 目标考 绩 ， 纳入
２ 典 型引路 、 、 逐步推进， 营造农 民合作 经济组 织 到全市 “ 十一五 ” 计划的重点工作 ， 明确 任务 ， 明确 奖惩 。 动 调
一
５ 一 ４
各级领导干部 引导发 展农民专业合作经济组织的积极性 。其 合作经济 组织的生产经营和 科技 推广项 目 ，经 论证 筛选后纳 次是实行了领导帮扶和 各业务部门的对 口帮扶 ，四大班子领 入政府农业开发和技术开发项 目． 实行专顼扶持 。 三是加大金
双丰水稻机械化合作社 ， 市肉鸡养殖协 会 ， 养牛协会 北镇 柳家
家农民专业合作经济组织 ， 些组织既有发展十多 年的 ， 这 在计划经济 向市场经济体制转变的过程 中，社会化服务 等 ８
卜 通过积极引导 ， 雨点扶持 、 配套联 动 ． 使我市 个行业对 口ｌ农 民专 业合作经 济组织 ， 确保了帮扶的实效性 。 用电 予 以优惠。 通过合作经济形 式 ． ｊ 成立 了以农业 市长 为红【 ｆ 的北锁市农 民专业合作经济 农民专业合作经济组织取得了快速发展 。
省农机 局曾先后两 上下大力量 。 次 ， 其 充分发挥农民的丰体作 用。 第三 ， 按照市场 农 民群众和胡晓华副省长的肯定与好评 ，
推广了这一先进经验 。 北镇市廖屯食用 经济规律组建农 民专业合作经济 组织 ，改变按行政 手段 建设 次在该地召开现场会 ，
服务组织Ｉ 做法， 认真总结过去的经验教训， 转变行政干预太 菌生产合作社 ，虽然去年才开始建立 ，却展示 了较 强的生命
位” 问题 。
了农村经济 工作的突 出位置 。 纳入到了的农业 目标考 绩 ， 纳入
２ 典 型引路 、 、 逐步推进， 营造农 民合作 经济组 织 到全市 “ 十一五 ” 计划的重点工作 ， 明确 任务 ， 明确 奖惩 。 动 调
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５ 一 ４
各级领导干部 引导发 展农民专业合作经济组织的积极性 。其 合作经济 组织的生产经营和 科技 推广项 目 ，经 论证 筛选后纳 次是实行了领导帮扶和 各业务部门的对 口帮扶 ，四大班子领 入政府农业开发和技术开发项 目． 实行专顼扶持 。 三是加大金
双丰水稻机械化合作社 ， 市肉鸡养殖协 会 ， 养牛协会 北镇 柳家
家农民专业合作经济组织 ， 些组织既有发展十多 年的 ， 这 在计划经济 向市场经济体制转变的过程 中，社会化服务 等 ８
探索对接促发展 落实管护显成效——四川省关于推进农民专合组织加快发展的探索与实践
教农学技、 带农入市、 助农增收的 省级财政农民专业合作组织建设专项资 我省各级财政部门不断加大对农业农村 服务 、 的投入 ， 创新体制机制， 规范资金管理 ， 主力军， 在带动农民发展现代农业， 金由扶持专合组织自身建设逐步拓展到 带动 推动农业农村经济加快发展。在此过程 农 民持续稳 定增收中发挥 了重 要作用。 中， 面临着一些新情况、 新问题 ： 农民组
除享受普惠制政策， 补贴资金 政支农项 目， 把项 目建成后形成的固定 施过程中，
和财政扶持 ， 促进农民专业合作组织规 公厅《 关于大力支持农民专业合作社建 门统筹管理， 当市场发生重大风险时， 予
粳树财政与财务 ２１年铬ｌ３ ３５ ０２ Ｏ
农 村 综 合 改革
以拨付 ， 启动使用市场风险调节基金。
资产 移交给 农民 专业合 作组织 ， 由合 作 直接上卡直发受益农户的财政支农项 目
目 建设， 提高合作组织的综合生产能力， 产和沟、 路 、 池、 渠等农业基础设施 ， 以由合作组织参与实施或承接 ： 交由 渠系（ 含
加快 发展现 代农 业。 同时 ， 各级 各部 门 鑫泰农民蔬菜专业合作联社统一管理， 支渠 、 斗渠、 农渠、 毛渠）节水灌溉 、 、 雨水
对合作组织 申报实施项 目给予支持 ， 在 资产收益按 照“：：” ６２２的比例分别用于农 集蓄等 小型农 田水利设施 ， 用沼 气 、 户 安 政策允许范围内予以重点倾斜 ， 并简化 户利益分成、 设施管护和基地扩大规模， 全饮水 等小型农村公益设施 ， 组道路 、 村 项 目申报审批手续， 为合作组织实施项 在实现国有资产保值增值的同时 ， 使得 畜禽圈舍、 生产便道、 土地整治、 山粪池等 目创造有利条件。 （ 推行民办公助。将农民专业合 六） 项目区域的农户增加了二次返利收益。 小型农业生产基础设施 ， 仓储、 运输及保
除享受普惠制政策， 补贴资金 政支农项 目， 把项 目建成后形成的固定 施过程中，
和财政扶持 ， 促进农民专业合作组织规 公厅《 关于大力支持农民专业合作社建 门统筹管理， 当市场发生重大风险时， 予
粳树财政与财务 ２１年铬ｌ３ ３５ ０２ Ｏ
农 村 综 合 改革
以拨付 ， 启动使用市场风险调节基金。
资产 移交给 农民 专业合 作组织 ， 由合 作 直接上卡直发受益农户的财政支农项 目
目 建设， 提高合作组织的综合生产能力， 产和沟、 路 、 池、 渠等农业基础设施 ， 以由合作组织参与实施或承接 ： 交由 渠系（ 含
加快 发展现 代农 业。 同时 ， 各级 各部 门 鑫泰农民蔬菜专业合作联社统一管理， 支渠 、 斗渠、 农渠、 毛渠）节水灌溉 、 、 雨水
对合作组织 申报实施项 目给予支持 ， 在 资产收益按 照“：：” ６２２的比例分别用于农 集蓄等 小型农 田水利设施 ， 用沼 气 、 户 安 政策允许范围内予以重点倾斜 ， 并简化 户利益分成、 设施管护和基地扩大规模， 全饮水 等小型农村公益设施 ， 组道路 、 村 项 目申报审批手续， 为合作组织实施项 在实现国有资产保值增值的同时 ， 使得 畜禽圈舍、 生产便道、 土地整治、 山粪池等 目创造有利条件。 （ 推行民办公助。将农民专业合 六） 项目区域的农户增加了二次返利收益。 小型农业生产基础设施 ， 仓储、 运输及保
农民专业合作经济组织发展实践与思考——以新疆喀什地区为例
改革 与 探 讨 ＩＪＪＩ
科
农 民专业 合作 经 济组织发展实 践 与Leabharlann 考 以新疆 喀什地 区为例
奥 布 力 ・ 力 普 马 依 拉 ・ 台力 甫 塔 木 （ 疆 师 范 大 学 ， 疆 鸟 鲁木 齐 ８ ｏ ５ 新 新 ３ ０ ４） 摘 要 ： 分析喀什地 区农 民专业合作 经济组 织现状 ， 出了其存在的 问题 ， 通过 指 并提 出了 相应 的对策 。 关键词： 民专业合作 经济 组织； 农 喀什地 区； 民增收 ； 农 区域 经济发展 农 民专业合作经济组织 以农户为主要服务 税收、 土地等方面制定了—些优惠政策 ， 但真正落 别是林果业很发达， 叶城县核桃、 如： 苹果基地 ， 莎 对象 ， 提供农业生产资料 的购买 、 农产品的生产 、 到实处的不多， 落实不到位。 车县巴达木、 红枣基地 ， 英吉沙县杏子基地 ， 盖 麦 销售 、 加工、运输贮藏以及与农业生产有关的技 ２ 农产品科技含量低 ， ＿ ４ 品牌少， 市场占用率 提县羊基地 ， 伽师县甜瓜基地 ， 疏附县石榴、 无花 术、 信息等服务。提高农民组织化程度， 也是解决 低 。 此地调查发现， 农业技术发展没有多大进 ， 步 农 果、 杏子基地等 ， 如果每个区域建立和发展特色产 “ 三农问题 ” 的重要举措 ， 正在逐步成为农 民进入 产品的生产、 收集、 贮藏、 加工、 包装、 运输等方面还 业为主的专业合作经济组织的话 ，可以带动和发 市场 的一种有效载体 和农 民收入 的新增长点 ， 愈 受传统方式的影响，由于有些农产品收集时就损 展其他产业的发展 ， 可以实现农产品区域化布局 、 来愈受到广大农民群众 的欢迎。 坏， 致使其半路 Ｅ 腐烂或长期不能贮藏。受传统小 专业化生产、—体化经营，提高农产品市场竞争 １喀什地 区农民专业 合作经济组织 的发展 农经济思想的影响 ， 农村专业 合作组织在参与产品 力， 促进农业产业化发ｆ战略。 晶 现 状 流通市场中， 多数处于分散、 单个、 小规模经营， 没 ３ 合理选择专业合作经济组织的发展模式 ， ４ ＿ 农民专业合作经济组织对 喀什地 区经济发 有 自 己的农 产品品牌 ， 相互封锁信恳， 争夺市场 ， 加 依靠农民股份合作组织 ， 建立灵活、 高效的销售体 展而言 ， 已进入发展阶段 ， 它是增加农 民收入—个 之筹集资金有限， 很难傲到专业化、 规模化经营， 系。除了专业大户领办型 、 以 龙头企业领办型、 农村 新的发展漠式 ， 而且Ａ． ｇ Ｌｔ Ｎ了农民经济收入 ， 各 及 提供产前、 产中、 产后的—体化服务。 能人领办型、 村干部领办型外 ， 政府职能部门也可 基层正在不断建立和完善各产业的专业合作经济 ２ 农民专业合作组织成员综合素质不高 ， ． ５ 人 以利用资金优势主动兴办合作经济组织 ，以降低 组织。 才缺乏。由于农 民专业合作组织的会员大部分是 农民的风险 ， 鼓励农民积极参加合作经济组织 。 当 １ 在因地制宜地基础上 ， ． １ 建立和发展以种植 农民， 文化素质低 ， 没有长期的合作观念 ， 更缺少 合作组织发展成熟之后，政府部门从组织中退出 业为基础的农民专业合作经济组织。在喀什是农 搞市场经济必备 的知识和发展合作经济经验 ， 加 来 ， 股权 转让 给 农 民 ， 于 农 民 ， 高农 民 的 将 还权 提 业 人 口密集 型 的地 区 ，在 农业 生 产 中主 要是 以种 之在整个农民专业合作组织发展运作过程中缺乏 主体地位。 建立和发展跨地区或跨省的销售点 ， 通 植业 为 基础 ，农 民也 需要 与 种植 业有 关 的各 种服 必要 的指 导 ， 多 组织 更是 缺乏好 的思 路和办 法 。 过发展销售网络、 很 搜集市场信息等渠道 ， 各地开辟 务， 因此， 以种植业为基础建立的合作经济组织比 ２ 从事种植业的专业合作经济组织所 占比 市场 ， ． ６ 扩大销售规模 ， 提高需求和市场 占 有率 ， 从 重大 。 重大。 从事种植业为专业的合作经济组织数量 １ ６ ２ １ ２形成了适合自己的多种发展模式。 第—是 个 ， 占总数的 ６％， １ 但林果业和畜牧业为专业的合 ３ ５提高农产品的科技含量 ， 创造品牌 ， 完善 龙头企业领办型。此类农民专业合作经济组织围 作经济组织 ４ 个和 ｌ 个 ，只 占总数的 ２ ％和 包装。 １ ９ ０ 向农民提供科学技术， 依赖科技增强农产品 绕龙头企业需求 ， 紧密连接农户 ， 在销售与生产之 ９０ ０， ／ 这表明该地区副业发展还处于待发展的状态， 的储存率、 无害率。把农产品无损害地贮藏起来 ， 间起到很好桥梁和纽带作用。第二是农村基层干 资源优势转化为经济优势还未体现。 等待时机兜销， 获取最大利润。在“ 以市场为导向， 部领办性。 不少农村基层组织干部， 面对税费改革 ３农民专业合作经济组织发展对策建议 以科技为基础 ， 发展农产品品牌” 思路的引导下 ， 后 的新形式 ， 转变传统 的“ 管人 、 管事 、 管钱” 工作 ３ 提高认识， ． １ 更新观念 ， 进一步做好宣传 ， 营 按照农产品性质， 选择出最合理、 最丰美的名字打 模式 ， 创新服务机制 ， 积极领办农 民专业合作经济 造 良妤氛围。 各级党委、 政府和有关部门要从战略 造品牌。在产品贮藏、 转移、 出售方面， 做好 粗 组 织 。 三是政 府职 能部 门领 办性 。 有带 动性 和 和全局的高度，充分认识发展农民专业合作经济 作 ， 第 具 增大产品的市场占有率。 可靠性煳 虽的特点。 第四是农村能 人领办性。 是 组织和其作用， 组织和引导农民进入市场， 通过发 ３ 对成员和农民进行分期培训， ． ６ 提高人员素 农村经纪人、 科技带头人等利用 自己的优势环境， 展合作和联合， 参与竞争 。政府要把 发展好、 服务 质。 有关政府职能部门对农民、 村干部因地制宜地 把周围农民组织起来， 利用当地资源优势， 创立的 好农民专业合作经济组织作为解决“ 三农” 问题的 开展科技、 农业、 市场营销、 风险、 诚信经营等方面 专业合作经济组织。 有效经验 ， 引导农民专业合作经济组织健康发展 ， 的培训 ， 每年最少进行两次培ｉｌ冬季、 ）（ ｌ 夏季 ）提 ， ２专业合作经济组织发展中存在的问题 同时要把握好发展的基本方向， 按照” ， ， 高农民的专业素质。 民办 民管 对经济组织 人员进行营销、 互 ２１ 思想上列农 民合作经济组织的认识不足。 民收益” 的基本原则 ， 鼓励和重点支持农 民自己创 联网采集信息及发布信息等业务知识的培训 ， 提 首先，有些区域部分领导和基层干部对发展农民 办专业合作组织 ， 让松散和半松散或名义上存在 高农民专业经济组织的经营管理水平。 专业合作经济组织的重要性认识不足，对其推动 但没有实际作用的专业合作经济组织向紧密型的 参 考文 献 农业现代化 、 产业化的作用产生质疑、 不太重视 ， 或有作用的合作经济组织过度。 『 １ １喀什地区农经局．０９年度喀什地 区农民专业 ２０ 任其 自生 自灭 ， 往往使合作经济组织流于形式 ， 还 ３ ． ２加强财政扶持力度 ， 严格落实各部门制定 合作 经济 组织 工作 总结 有些地方名义上有合作经济组织 ， 但没有实际作 的各项优惠政策。各级民政和工商部门要放宽条 Ｉｌ ２司正家＿ 区域经济理论与新疆 区域经济， ｌＩ ． ｆ ｔＭ１ ｕ 用； 其次， 无论是行政领导还是普通农户都对合作 件 ， 改善环境 ， 简化手续 ， 向合作经济组织提供便 北京 ： 国经 济 出版社 ，０ ９ 中 ２０． 经济组织的本质认识不够科学和彻底。 利 ；各级税务部门要尽量减免合作经济组织的税 ［Ｚ 宝瑞． ３－ ｌ 中国农业发展的思考与展 望嗍 ． 北京： 中 ２ ２规模普遍偏小， 带动力不足。喀什地区的 收 ， 或者合作经济组织建立前一段时间免税 ， 后来 国农 业 出版 社 ．０ ６ ２０． 农民专业合作经济组织的发展 目前还处于初级阶 经济组织发展到一定 阶段时或成熟时开始收税 ； ［１ 金海 ． 化 分 工与 农 业产 业组 织 演进 北 ４徐 专业 段， 农户覆盖面积不大 ， 加入合作组织的农户占全 农行 、农村信用社等各级金融机构部 门向合作经 京 ： 会科 学文 献 出版社 。０ ８ 社 ２０ ． 地 区农 户 总数 的 １９ ％， 动农 户仅 占到全 地 区 济组织提供低息或免息的长期贷款 ， ６４ 带 解决他们贷 １ｌ 田苏会． ５ 青海省农民专 ＿ －－ｇ ， ｆ４经济组织现状 、 ｌ － ｋ ＇ 作 总农户的 １－ ３ ％左右， ６ 因此， 合作组织规模过小带 款难 、 乏 资金 的问题 。 缺 用及发展措施｛． Ｊ农村合作经营经济管理，０ ３１． 】 ２０ （） 来一系列的问题 ， ： 如 资本积累慢、 实力弱 ， 应对市 ３３ ．按因地制宜原则 ， 发展和建立各地特产为 『陈兴霞， ６ 】 曹军． １地 区农民专业合作组织发展 营５ ／ 场风险的能力差 ， 很难形成规模扩大 ， 也很难提高 主的主导产业带动的专业合作经济组织。—个地 现 状 、 及对 策ｌ农 业经 济 ，０ ７ １） 问题 Ｊ Ｉ ２ ０ （０． 产品质量等。 区主导产业 的发 展对该地 区经 济增长起重要作 问姜安荣农 民专业合作经济组织发展问题初探明． ２ ３运作资金短缺 ， 扶持力度不够。 凋查发现 ， 用，各个地区在经济发展 中形成 自己 具有的特色 农村经营管理 ，Ｏ６ ８． ２ Ｏ （） 喀什许多合作经济组织存在运作资金不足的问 产业或主导产业 ， 对喀什而言 ， ｌ 个县城（ ， 有 ２ 市） 注 ：本论 文为研 究 生科技 创 新基 金 项 目， 编 题， 从政策扶持来看 ， 有的地方虽然在资金、 信贷 、 每个县城其有 以农业为主的自己的特色产业 ， 特 号 ：ｏ ９ １ ３ ２ ｏ １０ 。
科
农 民专业 合作 经 济组织发展实 践 与Leabharlann 考 以新疆 喀什地 区为例
奥 布 力 ・ 力 普 马 依 拉 ・ 台力 甫 塔 木 （ 疆 师 范 大 学 ， 疆 鸟 鲁木 齐 ８ ｏ ５ 新 新 ３ ０ ４） 摘 要 ： 分析喀什地 区农 民专业合作 经济组 织现状 ， 出了其存在的 问题 ， 通过 指 并提 出了 相应 的对策 。 关键词： 民专业合作 经济 组织； 农 喀什地 区； 民增收 ； 农 区域 经济发展 农 民专业合作经济组织 以农户为主要服务 税收、 土地等方面制定了—些优惠政策 ， 但真正落 别是林果业很发达， 叶城县核桃、 如： 苹果基地 ， 莎 对象 ， 提供农业生产资料 的购买 、 农产品的生产 、 到实处的不多， 落实不到位。 车县巴达木、 红枣基地 ， 英吉沙县杏子基地 ， 盖 麦 销售 、 加工、运输贮藏以及与农业生产有关的技 ２ 农产品科技含量低 ， ＿ ４ 品牌少， 市场占用率 提县羊基地 ， 伽师县甜瓜基地 ， 疏附县石榴、 无花 术、 信息等服务。提高农民组织化程度， 也是解决 低 。 此地调查发现， 农业技术发展没有多大进 ， 步 农 果、 杏子基地等 ， 如果每个区域建立和发展特色产 “ 三农问题 ” 的重要举措 ， 正在逐步成为农 民进入 产品的生产、 收集、 贮藏、 加工、 包装、 运输等方面还 业为主的专业合作经济组织的话 ，可以带动和发 市场 的一种有效载体 和农 民收入 的新增长点 ， 愈 受传统方式的影响，由于有些农产品收集时就损 展其他产业的发展 ， 可以实现农产品区域化布局 、 来愈受到广大农民群众 的欢迎。 坏， 致使其半路 Ｅ 腐烂或长期不能贮藏。受传统小 专业化生产、—体化经营，提高农产品市场竞争 １喀什地 区农民专业 合作经济组织 的发展 农经济思想的影响 ， 农村专业 合作组织在参与产品 力， 促进农业产业化发ｆ战略。 晶 现 状 流通市场中， 多数处于分散、 单个、 小规模经营， 没 ３ 合理选择专业合作经济组织的发展模式 ， ４ ＿ 农民专业合作经济组织对 喀什地 区经济发 有 自 己的农 产品品牌 ， 相互封锁信恳， 争夺市场 ， 加 依靠农民股份合作组织 ， 建立灵活、 高效的销售体 展而言 ， 已进入发展阶段 ， 它是增加农 民收入—个 之筹集资金有限， 很难傲到专业化、 规模化经营， 系。除了专业大户领办型 、 以 龙头企业领办型、 农村 新的发展漠式 ， 而且Ａ． ｇ Ｌｔ Ｎ了农民经济收入 ， 各 及 提供产前、 产中、 产后的—体化服务。 能人领办型、 村干部领办型外 ， 政府职能部门也可 基层正在不断建立和完善各产业的专业合作经济 ２ 农民专业合作组织成员综合素质不高 ， ． ５ 人 以利用资金优势主动兴办合作经济组织 ，以降低 组织。 才缺乏。由于农 民专业合作组织的会员大部分是 农民的风险 ， 鼓励农民积极参加合作经济组织 。 当 １ 在因地制宜地基础上 ， ． １ 建立和发展以种植 农民， 文化素质低 ， 没有长期的合作观念 ， 更缺少 合作组织发展成熟之后，政府部门从组织中退出 业为基础的农民专业合作经济组织。在喀什是农 搞市场经济必备 的知识和发展合作经济经验 ， 加 来 ， 股权 转让 给 农 民 ， 于 农 民 ， 高农 民 的 将 还权 提 业 人 口密集 型 的地 区 ，在 农业 生 产 中主 要是 以种 之在整个农民专业合作组织发展运作过程中缺乏 主体地位。 建立和发展跨地区或跨省的销售点 ， 通 植业 为 基础 ，农 民也 需要 与 种植 业有 关 的各 种服 必要 的指 导 ， 多 组织 更是 缺乏好 的思 路和办 法 。 过发展销售网络、 很 搜集市场信息等渠道 ， 各地开辟 务， 因此， 以种植业为基础建立的合作经济组织比 ２ 从事种植业的专业合作经济组织所 占比 市场 ， ． ６ 扩大销售规模 ， 提高需求和市场 占 有率 ， 从 重大 。 重大。 从事种植业为专业的合作经济组织数量 １ ６ ２ １ ２形成了适合自己的多种发展模式。 第—是 个 ， 占总数的 ６％， １ 但林果业和畜牧业为专业的合 ３ ５提高农产品的科技含量 ， 创造品牌 ， 完善 龙头企业领办型。此类农民专业合作经济组织围 作经济组织 ４ 个和 ｌ 个 ，只 占总数的 ２ ％和 包装。 １ ９ ０ 向农民提供科学技术， 依赖科技增强农产品 绕龙头企业需求 ， 紧密连接农户 ， 在销售与生产之 ９０ ０， ／ 这表明该地区副业发展还处于待发展的状态， 的储存率、 无害率。把农产品无损害地贮藏起来 ， 间起到很好桥梁和纽带作用。第二是农村基层干 资源优势转化为经济优势还未体现。 等待时机兜销， 获取最大利润。在“ 以市场为导向， 部领办性。 不少农村基层组织干部， 面对税费改革 ３农民专业合作经济组织发展对策建议 以科技为基础 ， 发展农产品品牌” 思路的引导下 ， 后 的新形式 ， 转变传统 的“ 管人 、 管事 、 管钱” 工作 ３ 提高认识， ． １ 更新观念 ， 进一步做好宣传 ， 营 按照农产品性质， 选择出最合理、 最丰美的名字打 模式 ， 创新服务机制 ， 积极领办农 民专业合作经济 造 良妤氛围。 各级党委、 政府和有关部门要从战略 造品牌。在产品贮藏、 转移、 出售方面， 做好 粗 组 织 。 三是政 府职 能部 门领 办性 。 有带 动性 和 和全局的高度，充分认识发展农民专业合作经济 作 ， 第 具 增大产品的市场占有率。 可靠性煳 虽的特点。 第四是农村能 人领办性。 是 组织和其作用， 组织和引导农民进入市场， 通过发 ３ 对成员和农民进行分期培训， ． ６ 提高人员素 农村经纪人、 科技带头人等利用 自己的优势环境， 展合作和联合， 参与竞争 。政府要把 发展好、 服务 质。 有关政府职能部门对农民、 村干部因地制宜地 把周围农民组织起来， 利用当地资源优势， 创立的 好农民专业合作经济组织作为解决“ 三农” 问题的 开展科技、 农业、 市场营销、 风险、 诚信经营等方面 专业合作经济组织。 有效经验 ， 引导农民专业合作经济组织健康发展 ， 的培训 ， 每年最少进行两次培ｉｌ冬季、 ）（ ｌ 夏季 ）提 ， ２专业合作经济组织发展中存在的问题 同时要把握好发展的基本方向， 按照” ， ， 高农民的专业素质。 民办 民管 对经济组织 人员进行营销、 互 ２１ 思想上列农 民合作经济组织的认识不足。 民收益” 的基本原则 ， 鼓励和重点支持农 民自己创 联网采集信息及发布信息等业务知识的培训 ， 提 首先，有些区域部分领导和基层干部对发展农民 办专业合作组织 ， 让松散和半松散或名义上存在 高农民专业经济组织的经营管理水平。 专业合作经济组织的重要性认识不足，对其推动 但没有实际作用的专业合作经济组织向紧密型的 参 考文 献 农业现代化 、 产业化的作用产生质疑、 不太重视 ， 或有作用的合作经济组织过度。 『 １ １喀什地区农经局．０９年度喀什地 区农民专业 ２０ 任其 自生 自灭 ， 往往使合作经济组织流于形式 ， 还 ３ ． ２加强财政扶持力度 ， 严格落实各部门制定 合作 经济 组织 工作 总结 有些地方名义上有合作经济组织 ， 但没有实际作 的各项优惠政策。各级民政和工商部门要放宽条 Ｉｌ ２司正家＿ 区域经济理论与新疆 区域经济， ｌＩ ． ｆ ｔＭ１ ｕ 用； 其次， 无论是行政领导还是普通农户都对合作 件 ， 改善环境 ， 简化手续 ， 向合作经济组织提供便 北京 ： 国经 济 出版社 ，０ ９ 中 ２０． 经济组织的本质认识不够科学和彻底。 利 ；各级税务部门要尽量减免合作经济组织的税 ［Ｚ 宝瑞． ３－ ｌ 中国农业发展的思考与展 望嗍 ． 北京： 中 ２ ２规模普遍偏小， 带动力不足。喀什地区的 收 ， 或者合作经济组织建立前一段时间免税 ， 后来 国农 业 出版 社 ．０ ６ ２０． 农民专业合作经济组织的发展 目前还处于初级阶 经济组织发展到一定 阶段时或成熟时开始收税 ； ［１ 金海 ． 化 分 工与 农 业产 业组 织 演进 北 ４徐 专业 段， 农户覆盖面积不大 ， 加入合作组织的农户占全 农行 、农村信用社等各级金融机构部 门向合作经 京 ： 会科 学文 献 出版社 。０ ８ 社 ２０ ． 地 区农 户 总数 的 １９ ％， 动农 户仅 占到全 地 区 济组织提供低息或免息的长期贷款 ， ６４ 带 解决他们贷 １ｌ 田苏会． ５ 青海省农民专 ＿ －－ｇ ， ｆ４经济组织现状 、 ｌ － ｋ ＇ 作 总农户的 １－ ３ ％左右， ６ 因此， 合作组织规模过小带 款难 、 乏 资金 的问题 。 缺 用及发展措施｛． Ｊ农村合作经营经济管理，０ ３１． 】 ２０ （） 来一系列的问题 ， ： 如 资本积累慢、 实力弱 ， 应对市 ３３ ．按因地制宜原则 ， 发展和建立各地特产为 『陈兴霞， ６ 】 曹军． １地 区农民专业合作组织发展 营５ ／ 场风险的能力差 ， 很难形成规模扩大 ， 也很难提高 主的主导产业带动的专业合作经济组织。—个地 现 状 、 及对 策ｌ农 业经 济 ，０ ７ １） 问题 Ｊ Ｉ ２ ０ （０． 产品质量等。 区主导产业 的发 展对该地 区经 济增长起重要作 问姜安荣农 民专业合作经济组织发展问题初探明． ２ ３运作资金短缺 ， 扶持力度不够。 凋查发现 ， 用，各个地区在经济发展 中形成 自己 具有的特色 农村经营管理 ，Ｏ６ ８． ２ Ｏ （） 喀什许多合作经济组织存在运作资金不足的问 产业或主导产业 ， 对喀什而言 ， ｌ 个县城（ ， 有 ２ 市） 注 ：本论 文为研 究 生科技 创 新基 金 项 目， 编 题， 从政策扶持来看 ， 有的地方虽然在资金、 信贷 、 每个县城其有 以农业为主的自己的特色产业 ， 特 号 ：ｏ ９ １ ３ ２ ｏ １０ 。
农民专业合作社发展历程
农民专业合作社发展历程
农民专业合作社是近年来中国农村合作组织发展的一种重要形式，其发展历程经历了以下阶段：
第一阶段是探索阶段。
1982年，中国开始实行家庭联产承包责任制，农民对土地有了更多的自主权利，但同时也面临产销方式不畅、技术服务不全等问题。
在此背景下，一些农村合作组织开始尝试在生产与销售方面进行合作。
但当时的政策限制和操作上的困难，使得这些组织的发展受到一定程度的制约。
第二阶段是试点阶段。
2007年，国务院颁布了《关于支持农民专业合作社发展的若干意见》，正式确定了农民专业合作社的定位和政策支持。
此后，各地开始大力试点推行农民专业合作社，不断摸索出具有本地特色的经验。
第三阶段是蓬勃发展阶段。
随着政策不断完善和经验不断积累，农民专业合作社在全国范围内得到了广泛发展。
2013年，全国农村合作组织总数已经达到198.8万个，其中农民专业合作社占比超过75%。
第四阶段是规范化发展阶段。
2015年，国务院发布了《农民专业合作社管理暂行条例》，进一步明确了农民专业合作社的组织架构、运作方式、监督管理等方面的规定，为农民专业合作社的健康发展提供了坚实保障。
总的来说，农民专业合作社的发展历程充分体现了中国农村改革发展的进程和政策措施。
未来，随着政策的继续完善和实施，农民专业合作社有望在推进农村产业升级、增强农民组织力和实现乡村振兴等方面发挥越来越重要的作用。
改革开放以来我国农民专业合作社的发展情况
改革开放以来我国农民专业合作 社的发展情况
目录
一、我国农民专业合作社的发展历程 二、新时期我国发展农民专业合作社的意义 和作用 三、农民合作社在发展中不断出现新趋势和 新动向
必要性
我国农村自从实行家庭联产承包制后，农业 生产得到了巨大的发展，但随着我国市场经 济的进一步深入，家庭承包经营具有明显的 小农经济特征，使得农业生产的进一步发展 和民的增收受到限制。因此，把生产同类 产品或提供同类服务的农民组织起来, 建立农 民专业合作社，提高农民组织化程度则显得 十分必要。
一、我国农民专业合作社的发展历程
（一）兴起阶段(1978～1989年) 兴起阶段 ～ 年 新浪潮阶段(1990～1999年) （二）新浪潮阶段 ～ 年 高速发展阶段(2000年至今 年至今) （三）高速发展阶段 年至今
二、新时期我国发展农民专业合作社 的意义和作用
（一）完善家庭联产承包经营体制 推进农业的现代化、 （二）推进农业的现代化、产业化 （三）增加农民的收入 （四）提高农民的素质
三、农民合作社在发展中不断出现新 趋势和新动向
（一）各级政府对农民合作社的支持力度不 断加大 （二）农民合作社的组建领域不断扩宽 （三）农民合作经济组织对优势产业的依托 性增强
（四）农民合作社实行跨区域发展 农民合作社中的社与社、 （五）农民合作社中的社与社、合作社与公 司之间的合作不断增多 农民合作社的类型多样化、综合化、 （六）农民合作社的类型多样化、综合化、 实体化
目录
一、我国农民专业合作社的发展历程 二、新时期我国发展农民专业合作社的意义 和作用 三、农民合作社在发展中不断出现新趋势和 新动向
必要性
我国农村自从实行家庭联产承包制后，农业 生产得到了巨大的发展，但随着我国市场经 济的进一步深入，家庭承包经营具有明显的 小农经济特征，使得农业生产的进一步发展 和民的增收受到限制。因此，把生产同类 产品或提供同类服务的农民组织起来, 建立农 民专业合作社，提高农民组织化程度则显得 十分必要。
一、我国农民专业合作社的发展历程
（一）兴起阶段(1978～1989年) 兴起阶段 ～ 年 新浪潮阶段(1990～1999年) （二）新浪潮阶段 ～ 年 高速发展阶段(2000年至今 年至今) （三）高速发展阶段 年至今
二、新时期我国发展农民专业合作社 的意义和作用
（一）完善家庭联产承包经营体制 推进农业的现代化、 （二）推进农业的现代化、产业化 （三）增加农民的收入 （四）提高农民的素质
三、农民合作社在发展中不断出现新 趋势和新动向
（一）各级政府对农民合作社的支持力度不 断加大 （二）农民合作社的组建领域不断扩宽 （三）农民合作经济组织对优势产业的依托 性增强
（四）农民合作社实行跨区域发展 农民合作社中的社与社、 （五）农民合作社中的社与社、合作社与公 司之间的合作不断增多 农民合作社的类型多样化、综合化、 （六）农民合作社的类型多样化、综合化、 实体化
扶持一个产业组织 推动一方经济发展——凤城市农村信用合作联社助推农民专业合作社快速发展的实践
扶持 一个产 业组 织 推 动一 方经济发展
凤城市农村信用合作联社助推农 民专业合作社快速发展 的实践
◎栗 明耀 王俊峰
畜牧业、 蚕业、 中药材、 蔬菜 、 食用菌 、 自 ２０ ０ ７年 ７月 １ 农 民专业合作社法》 日《 实施 以来 ， 辽宁 其对促进凤城市养殖业、 水果等特色农业的发展起 到了积极的推动作用 。 山 凤 省凤城市的农 民专业合作社如雨后春笋般快速发展起来。到 山野菜、 今年 ７月初 ， 全市 已组建起农民专业合作社 ６ ３家 ， 员总数 信用社多年来扶持起来的大梨树村五昧子专业合作社 ３０ ０ 成 ，０
展 。在凤城市 ６ 家农民专业合作社中 ， ３ 搞种植业的 ３ ， ４家 养 水平 ， 蔬菜产量逐年提高 ， 叉因为形成了利益共同体 ， 随时可 殖业的 ｌ ， ９家 其它种类 ｌ 。从发展 的规模上看 ， Ｏ家 实行产供 以在核定的授信额度内到大堡信用社办理贷款 。专业合作社 销一体化的 ３ 家 ， ２ 农产品加工或销售 ３ 家。农民专业合作组 使三官村的农产品在黑龙江、 １ 吉林 、 沈阳等地站稳脚 ， 形成了 织 决速发展 ，对农村信用社的金融服务提出了更高更多的要 固定的销售网络 。 去年冬春茬蔬菜 ， 专业合作社就帮助农 民增
但苦于一次性投资太大 ， 很多村民没有承建温室的 合作社提供金融服务的针对性和有效 ｌ 凤城市农村信用合作 极性很高 ， 生，
联社在经过认真地市场凋研 ，在确保风险控制要求的前提下， 能力 ， 于是村两委会组织召开多 次会议 ， 充分论证产业前景 ， 进一步完善授权授信制度 ， 优化信贷流程 ， 简化贷款审批手续， 了解村 民实际需要 ，并及 时与大堡信用社沟通 ，由村两委牵 菜农 自愿组成联保小组 ， 争取贷款 ２ ０万元 ， ３ 解决了农 民 为每名社员建立健全经济档案 ， 对社员贷款建立了“ 贷款绿色 头 ， 通道”积极开展电话预约和送贷上门服务 ， ， 全面提高办理贷款 想发展又缺乏启动资金的第一大难题 。 通过这次事情 ， 该村农
凤城市农村信用合作联社助推农 民专业合作社快速发展 的实践
◎栗 明耀 王俊峰
畜牧业、 蚕业、 中药材、 蔬菜 、 食用菌 、 自 ２０ ０ ７年 ７月 １ 农 民专业合作社法》 日《 实施 以来 ， 辽宁 其对促进凤城市养殖业、 水果等特色农业的发展起 到了积极的推动作用 。 山 凤 省凤城市的农 民专业合作社如雨后春笋般快速发展起来。到 山野菜、 今年 ７月初 ， 全市 已组建起农民专业合作社 ６ ３家 ， 员总数 信用社多年来扶持起来的大梨树村五昧子专业合作社 ３０ ０ 成 ，０
展 。在凤城市 ６ 家农民专业合作社中 ， ３ 搞种植业的 ３ ， ４家 养 水平 ， 蔬菜产量逐年提高 ， 叉因为形成了利益共同体 ， 随时可 殖业的 ｌ ， ９家 其它种类 ｌ 。从发展 的规模上看 ， Ｏ家 实行产供 以在核定的授信额度内到大堡信用社办理贷款 。专业合作社 销一体化的 ３ 家 ， ２ 农产品加工或销售 ３ 家。农民专业合作组 使三官村的农产品在黑龙江、 １ 吉林 、 沈阳等地站稳脚 ， 形成了 织 决速发展 ，对农村信用社的金融服务提出了更高更多的要 固定的销售网络 。 去年冬春茬蔬菜 ， 专业合作社就帮助农 民增
但苦于一次性投资太大 ， 很多村民没有承建温室的 合作社提供金融服务的针对性和有效 ｌ 凤城市农村信用合作 极性很高 ， 生，
联社在经过认真地市场凋研 ，在确保风险控制要求的前提下， 能力 ， 于是村两委会组织召开多 次会议 ， 充分论证产业前景 ， 进一步完善授权授信制度 ， 优化信贷流程 ， 简化贷款审批手续， 了解村 民实际需要 ，并及 时与大堡信用社沟通 ，由村两委牵 菜农 自愿组成联保小组 ， 争取贷款 ２ ０万元 ， ３ 解决了农 民 为每名社员建立健全经济档案 ， 对社员贷款建立了“ 贷款绿色 头 ， 通道”积极开展电话预约和送贷上门服务 ， ， 全面提高办理贷款 想发展又缺乏启动资金的第一大难题 。 通过这次事情 ， 该村农
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n 特点：一是农民专业合作社是一种经济组织；二是农民专 业合作社是建立在农村家庭承包经营基础之上;三是农民 专业合作社是专业的经济组织；四是农民专业合作社是自 愿和民主的经济组织；五是农民专业合作社是具有互助性 质的经济组织。
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农民专业合作组织的发展与实践
2、调整范围 n 1.农民专业合作社主要由享有农村土地承
民专业合作社开展信用合作，" n 2009年中央"1号文件" n 2010年中央"1号文件"
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农民专业合作组织的发展与实践
•二、农民专业合作经济组织的政治意义与 经济价值
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农民专业合作组织的发展与实践
农村合作组织的政治意义
n 农村合作组织是建立在农民的结社自由和选举自由的基础 上的，农村合作组织的存在又为农民的权利的实现和维护 提供保证，这就是农村合作组织的政治意义
n 2、第二阶段﹙20世纪90年代初至2006年﹚。 n 1992 年邓小平《南巡谈话》以来,农村经济也加快了从不
完全市场经济向完全市场经济的转换。 n 1994年，中共中央4号文件强调"要抓紧制定《农民专业协
会章程》，引导农民专业协会真正成为民办、民管、民受 益的新型经济组织"。
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1、互助组、初级社和高级社时期﹙1952年至1957 年﹚。
中国共产党发出了"组织起来，走农业合作化的道路 "的号召。
2、人民公社时期﹙1958年至1978年﹚。 第一家公开使用"人民公社"名称的，则是河南省新
乡县七里营人民公社，时间是1958年8月1日。
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农民专业合作组织的发展与实践
n 党的十八大报告进一步强调，要发展多种形式规模经营，构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
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农民专业合作组织的发展与实践
一、农民专业合作组织的基本理论
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农民专业合作组织的发展与实践
一）合作与合作社的含义
1、合作是人们或组织为了实现同一目标，相互帮助，共同 行动的一种方式。
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农民专业合作组织的发展与实践
农业部举办全国学习宣传《农民专业合作社法》视 频会议 2007-01-11
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农民专业合作组织的发展与实践
农业部经管司长孙中华一行考察温岭市箬横西瓜专业合作社 2008-09-05
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农民专业合作组织的发展与实践
2007年10月14日，在济南举办的第五届中国农产品 交易会上，福建省平和县蜜柚协会展示他们生产的 高品质蜜柚。
过了《中华人民共和国农民专业合作社法》(中华人民共 和国主席令第五十七号)，于2007年7月1日正式实施。 2007年5月28日，国务院颁布《农民专业合作社登记管理 条例》(中华人民共和国国务院令第498号)，自2007年7月 1日起施行。
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农民专业合作组织的发展与实践
n 2007年中央"1号文件" n 十七届三中全会《决定》还特别指出，"允许有条件的农
农民专业合作组织的发展与实践
4、国际合作社联盟规定的 合作社的基本原则
第一，自愿与开放的社员制。 第二，民主的社员控制。 第三，社员经济参与。 第四，自治与独立。 第五，教育、培训与信息 第六，合作社之间的合作。 第七，关心社区。
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农民专业合作组织的发展与实践
5、合作社社会经济功能
农民专业合作组织的发 展与实践
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2020/11/6
农民专业合作组织的发展与实践
主要内容
n 一、农民专业合作组织的基本理论 n 二、农民专业合作组织价值的取向 n 三、规范农民专业合作社亟需解决
的几个问题
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农民专业合作组织的发展与实践
序言
n 2004年以来，中央连续发出的十个一号文件，都对农民专业合作组 织作出了明确规定
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
农民专业合作组织的发展与实践
我国农民专业合作社发展中存在的 问题及原因分析
n 一是法律规定不够健全。 n 二是农民对合作社的认知存在缺陷，缺乏合作意识。 n 三是政府对农民专业合作社的不当干预。。 n 四是农民专业合作社融资比较困难，很难做大做强。
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农民专业合作组织的发展与实践
规范农民专业合作社需认真解决的 问题
根本工作。"
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农民专业合作组织的发展与实践
3、中国共产党所倡导的农村合作组 织的发展
n 毛泽东：组织合作社是工农运动的重要组成部分，也是改 造社会的重要组成部分。
n 毛泽东："合作社，特别是消费、贩卖、信用3种合作社， 确是农民需要的"。
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农民专业合作组织的发展与实践
二)改革开放前的农村合作组织
n 2006年全国人大常委会审议通过了<中华人民共和国农民专业合作社 法>
n 党的十六届五中全会提出,要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组 织,提高农业的组织化程度
n 党的十七大报告强调,要发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营 和龙头企业发展
n 2012年中央一号文件强调，扶持农民专业合作社、供销合作社、专 业技术协会等社会力量，促进农民专业合作社规范运行。
农民专业合作组织的发展与实践
n 1998年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央 关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
n 2004年6月7日，"永济市蒲州镇农民协会"挂牌成立，这个 被称为"中国第一"的正式注册的农民协会
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农民专业合作组织的发展与实践
n 2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中 指出，"建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大 历史任务"。
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农民专业合作组织的发展与实践
全国农民专业合作组织建设与发展经验交流会在杭州召开 2007-12-05
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农民专业合作组织的发展与实践
n 人民公社的设想和具体制度安排，是把农业、工业、商业、 文化教育、军事国防等统一于农村基层社会组织之中。
n 1958年8月29日，《关于在农村建立人民公社问题的决 议》,决议认为："人民公社是形势发展的必然趋势。"
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三)、改革开放以来农村合作组织的
发展
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农民专业合作组织的发展与实践
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/6
农民专业合作组织的发展与实践
2、合作社是劳动群众为了谋求和维护自身的经济利益，在 自愿互利的基础上联合起来，从事生产、加工、供销、消 费、信用等经济活动的一种经济组织。
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农民专业合作组织的发展与实践
3、合作社的特点
n 自治组织 n 人的联合 n 自愿联合 n 为社员服务 n 盈利性与公益性相统一
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农民专业合作组织的发展与实践
1、新农村建设如何进行？ 2、农民权利如何维护？
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农民专业合作组织的发展与实践
n 三、规范农民专业合作社亟需解决的几个问题 n 一）我国农民专业合作社发展中存在的问题及原因分析 n 二）规范农民专业合作社需认真解决以下几个问题
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以更优质的产品获得更好的效益； n 享受更广泛优质的技术服务、市场营销和信息服务； n 便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持
政策。
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农民专业合作组织的发展与实践
三）农民专业合作组织的发展阶段
一）解放前的“农合”思想 1、民间力量倡导下的农村合作组织建设 2、国民党政府倡导下的农村合作组织的发展 二）改革开放前的农村合作组织 1、互助组、初级社和高级社时期 2、人民公社时期
化发展增加农业附加值）； 4 ）增加农民收入，服务新农村建设。
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农民专业合作组织的发展与实践
二）、什么是农民专业合作社？
1含义 2调整范围 3意义目的
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农民专业合作组织的发展与实践
1、什么是农民专业合作社？
n 含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同 类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供 者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
n 一、解决合作社规模小，带动能力差的问题 n 二、解决合作社管理不规范的问题 n 三、解决合作社机制不健全的问题 n 四、解决合作社人才匮乏的问题
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农民专业合作组织的发展与实践
胡锦涛总书记视察河南葡萄合作社 2008-09-10
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农民专业合作组织的发展与实践
2、调整范围 n 1.农民专业合作社主要由享有农村土地承
民专业合作社开展信用合作，" n 2009年中央"1号文件" n 2010年中央"1号文件"
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农民专业合作组织的发展与实践
•二、农民专业合作经济组织的政治意义与 经济价值
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农民专业合作组织的发展与实践
农村合作组织的政治意义
n 农村合作组织是建立在农民的结社自由和选举自由的基础 上的，农村合作组织的存在又为农民的权利的实现和维护 提供保证，这就是农村合作组织的政治意义
n 2、第二阶段﹙20世纪90年代初至2006年﹚。 n 1992 年邓小平《南巡谈话》以来,农村经济也加快了从不
完全市场经济向完全市场经济的转换。 n 1994年，中共中央4号文件强调"要抓紧制定《农民专业协
会章程》，引导农民专业协会真正成为民办、民管、民受 益的新型经济组织"。
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1、互助组、初级社和高级社时期﹙1952年至1957 年﹚。
中国共产党发出了"组织起来，走农业合作化的道路 "的号召。
2、人民公社时期﹙1958年至1978年﹚。 第一家公开使用"人民公社"名称的，则是河南省新
乡县七里营人民公社，时间是1958年8月1日。
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农民专业合作组织的发展与实践
n 党的十八大报告进一步强调，要发展多种形式规模经营，构建集约化、 专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
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农民专业合作组织的发展与实践
一、农民专业合作组织的基本理论
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农民专业合作组织的发展与实践
一）合作与合作社的含义
1、合作是人们或组织为了实现同一目标，相互帮助，共同 行动的一种方式。
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农民专业合作组织的发展与实践
农业部举办全国学习宣传《农民专业合作社法》视 频会议 2007-01-11
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农民专业合作组织的发展与实践
农业部经管司长孙中华一行考察温岭市箬横西瓜专业合作社 2008-09-05
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农民专业合作组织的发展与实践
2007年10月14日，在济南举办的第五届中国农产品 交易会上，福建省平和县蜜柚协会展示他们生产的 高品质蜜柚。
过了《中华人民共和国农民专业合作社法》(中华人民共 和国主席令第五十七号)，于2007年7月1日正式实施。 2007年5月28日，国务院颁布《农民专业合作社登记管理 条例》(中华人民共和国国务院令第498号)，自2007年7月 1日起施行。
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农民专业合作组织的发展与实践
n 2007年中央"1号文件" n 十七届三中全会《决定》还特别指出，"允许有条件的农
农民专业合作组织的发展与实践
4、国际合作社联盟规定的 合作社的基本原则
第一，自愿与开放的社员制。 第二，民主的社员控制。 第三，社员经济参与。 第四，自治与独立。 第五，教育、培训与信息 第六，合作社之间的合作。 第七，关心社区。
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农民专业合作组织的发展与实践
5、合作社社会经济功能
农民专业合作组织的发 展与实践
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2020/11/6
农民专业合作组织的发展与实践
主要内容
n 一、农民专业合作组织的基本理论 n 二、农民专业合作组织价值的取向 n 三、规范农民专业合作社亟需解决
的几个问题
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农民专业合作组织的发展与实践
序言
n 2004年以来，中央连续发出的十个一号文件，都对农民专业合作组 织作出了明确规定
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
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农民专业合作组织的发展与实践
农民专业合作组织的发展与实践
我国农民专业合作社发展中存在的 问题及原因分析
n 一是法律规定不够健全。 n 二是农民对合作社的认知存在缺陷，缺乏合作意识。 n 三是政府对农民专业合作社的不当干预。。 n 四是农民专业合作社融资比较困难，很难做大做强。
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农民专业合作组织的发展与实践
规范农民专业合作社需认真解决的 问题
根本工作。"
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农民专业合作组织的发展与实践
3、中国共产党所倡导的农村合作组 织的发展
n 毛泽东：组织合作社是工农运动的重要组成部分，也是改 造社会的重要组成部分。
n 毛泽东："合作社，特别是消费、贩卖、信用3种合作社， 确是农民需要的"。
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农民专业合作组织的发展与实践
二)改革开放前的农村合作组织
n 2006年全国人大常委会审议通过了<中华人民共和国农民专业合作社 法>
n 党的十六届五中全会提出,要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组 织,提高农业的组织化程度
n 党的十七大报告强调,要发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营 和龙头企业发展
n 2012年中央一号文件强调，扶持农民专业合作社、供销合作社、专 业技术协会等社会力量，促进农民专业合作社规范运行。
农民专业合作组织的发展与实践
n 1998年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央 关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
n 2004年6月7日，"永济市蒲州镇农民协会"挂牌成立，这个 被称为"中国第一"的正式注册的农民协会
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农民专业合作组织的发展与实践
n 2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中 指出，"建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大 历史任务"。
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农民专业合作组织的发展与实践
全国农民专业合作组织建设与发展经验交流会在杭州召开 2007-12-05
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农民专业合作组织的发展与实践
n 人民公社的设想和具体制度安排，是把农业、工业、商业、 文化教育、军事国防等统一于农村基层社会组织之中。
n 1958年8月29日，《关于在农村建立人民公社问题的决 议》,决议认为："人民公社是形势发展的必然趋势。"
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三)、改革开放以来农村合作组织的
发展
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农民专业合作组织的发展与实践
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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农民专业合作组织的发展与实践
2、合作社是劳动群众为了谋求和维护自身的经济利益，在 自愿互利的基础上联合起来，从事生产、加工、供销、消 费、信用等经济活动的一种经济组织。
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3、合作社的特点
n 自治组织 n 人的联合 n 自愿联合 n 为社员服务 n 盈利性与公益性相统一
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农民专业合作组织的发展与实践
1、新农村建设如何进行？ 2、农民权利如何维护？
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农民专业合作组织的发展与实践
n 三、规范农民专业合作社亟需解决的几个问题 n 一）我国农民专业合作社发展中存在的问题及原因分析 n 二）规范农民专业合作社需认真解决以下几个问题
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以更优质的产品获得更好的效益； n 享受更广泛优质的技术服务、市场营销和信息服务； n 便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持
政策。
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农民专业合作组织的发展与实践
三）农民专业合作组织的发展阶段
一）解放前的“农合”思想 1、民间力量倡导下的农村合作组织建设 2、国民党政府倡导下的农村合作组织的发展 二）改革开放前的农村合作组织 1、互助组、初级社和高级社时期 2、人民公社时期
化发展增加农业附加值）； 4 ）增加农民收入，服务新农村建设。
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二）、什么是农民专业合作社？
1含义 2调整范围 3意义目的
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农民专业合作组织的发展与实践
1、什么是农民专业合作社？
n 含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同 类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供 者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
n 一、解决合作社规模小，带动能力差的问题 n 二、解决合作社管理不规范的问题 n 三、解决合作社机制不健全的问题 n 四、解决合作社人才匮乏的问题
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农民专业合作组织的发展与实践
胡锦涛总书记视察河南葡萄合作社 2008-09-10
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