走人才强国之路促小康社会发展_文枫

!# 加 快 实 施 人 才 强 国 战 略 ! 积 极 应 对 日 益 激 烈 的 国 际 竞
争 " 过去 ! 土地资本一直是人类赖以生存的重要资源 " 今天 ! 时代步入知识经济 ! 人才已成为科技进步和经济社会发展最 活跃的因素和最重要的资源 ! 人力资本已成为现代化资本要 素中的第一资本 " 有资料表明 ! 在上世纪初 ! 发达国家劳动率 的提高有 "#$左右是采用新的科学技术取得的 " 到七八十年 代 ! 这个比例上升到 %#$$ &#$" 发达国家中国民生产总值的 增长率 ’() 靠科技 # 靠人才 " 今天 ! 世界各国的社会经济发展 已经证明 ! 科技在推动生产力中的作用越来越大 " 因而 ! 世界 发达国家也都在实现从重物质 # 重资本到重人才的转型 ! 实现 从依赖物质资本到依赖人才资本的战略转变 " 美国的人才资 本约为物力资本价值的 "* ’ 倍 " 把人才资源开发好才是好的 发展路径 ! 这已成为各国的共识 " 我国是一个人力资源丰富的 大国 ! 人口占世界 "!+! 劳动力占世界 "%$! 熟 练 劳 动 力 占 世 界 !,-.+! 可 以 说 ! 拥 有 实 施 人 才 强 国 战 略 独 特 的 有 利 条 件 " 因此 ! 面对这一 新 的 转 型 期 ! 面 临 新 的 国 际 竞 争 ! 我 们 要 抓 住 和用好这一重要战略机遇期 ! 善于寻找有利于我们发展的突 破口 ! 切实做好 人 力 资 源 开 发 这 篇 大 文 章 ! 发 挥 后 发 优 势 ! 把 丰富的人力资源转化为人才资源优势 ! 以人才优势赢得全球 化竞争的胜利 ! 实现我国经济科技的跨越式发展 ! 增强和提升 我国的国际核心竞争力和综合国力 "
"# 加快实施人才强国战略ຫໍສະໝຸດ Baidu! 全面建设小康社会 " 经过 "#
年的奋斗 ! 我国已顺利地走过了温饱 ! 进入了小康 " 但我们刚 刚迈进的小康社 会 ! 还 是 低 水 平 # 不 全 面 # 发 展 不 平 衡 的 小 康 状态 " 为此 ! 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目 标 ! 为我国在本世纪初期和中叶的发展描绘了美好而远大的 蓝图 ! 同时也使我国的人才资源开发和储备增加了较大的压 力和考验 " 小康大业 ! 人才为本 ! 只有培养大批人才 ! 才能有效 落实全面建设小康社会的各项目标 " 然而 ! 我们今天面对的现 实一是人才短缺严重 ! 结构配置失衡 " 有资料显示 ! 我国每万 名劳动者中研发科学家和工程师仅 !! 人 ! 而发达国家这一数 字接近或超过 !## 人 ! 而且大量高学历人才留在大城市 ! 不少 人学非所用 " 二是教育投资过低 ! 公民的科学素养差 " 据联合 国 的 统 计 ! 中 国 教 育 经 费 仅 占 国 内 生 产 总 值 的 "-.+! 相 比 之 下 ! 美国则为 .+! 俄罗斯是 ’-.+! 印度是 ’-"+" 而且我 国 农 村教育 # 基础教育投入严重不足 " 三是人才外流严重 " 有关研 究表明 ! 发 展 中 国 家 在 经 济 起 飞 阶 段 !"/’ 留 学 生 归 国 工 作 !
.
!"#$%& !’()*’)! (* +,-.(
借鉴国外实施人才强国战略的这些成功经验 ! 能使我们 多一只眼睛看我国的人才强国战略 ! 站在更高的平台上积极 实施人才强国战略 " 二 # 实施人才强国战略已刻不容缓 当今世界 ! 科技创新成为经济增长的不竭动力 " 人才作为 知识的拥有者 # 传播者和创造者 ! 正成为生产力发展资源中最 重要的资源 ! 成为第一资源 " 党中央正是基于对人才在当代经 济和社会发展中所起关键作用的准确把握 ! 站在推进改革开 放和现代化建设的战略高度 ! 提出实施人才强国战略 " 新的形 势 # 新的任务 ! 要求我们比过去任何时候都要更加重视人才工 作"
!邓小平理论与)
三个代表 * 重要思想
走人才强国之路 促小康社会发展
! 文 枫
! 中共湖北省委党校 " 湖北 武汉
!"##$$#
摘要 $ 人才已成为今天最重要 % 最宝贵的资源 " 世界各大国都在实施以人才 培 养 % 引 进 和 使 用 为 主 要 内 容的人才强国战略 & 我国推进全面建设小康社会的伟大事业 " 人才是关键 & 为此 " 我们要调整人才工作思路 " 加快走人才强国之路 & 关键词 $ 人才强国 ’ 人才培养和引进 ’ 人才工作 中图分类号 $%&’(((((((( 文献标识码 $)(((((((( 文章编号 $*+,"- .!// ! $,,!( ,0- ,,,.- ,"
人才 &
$% 人才的引进 & 随着全球化进程的加速 " 人才流动成为一
种最大的资本流动 " 人才争夺正成为一场没有硝烟的战争 & 于 是 " 各国尽显奇招 " 吸引人才 & 美国是当今世界上实行人才战 略最为成功的国家 & 在与各国的人才争夺战中 " 美国居于绝对 的优势地位 " 长 期 以 来 " 一 直 是 各 国 优 秀 人 才 聚 集 之 地 " 外 来 人才在美国经济发展过程中扮演着非常重要的角色 & 美国在 加强培养国内人才的同时 " 采取各种手段吸纳 % 利用外国人才 资源 & 如移民政策 & 在 1& 世纪 ", 年代以后 " 移民就开始成为 美国有组织的政府行为 " 各州纷纷成立了移民局 & 二战后 " 大 约 $, 万科学技术人才来到美国 " 推动了美国第三次科技革命 的发展 & 近 $, 年来 " 大量高素质移民涌入美国 " 更是推动和支 撑了美国新经济的发端和兴盛 & 特别是 1&&$ 年 " 美国移民法 修正案通过了对) 杰 出 人 士 * 移 民 的 法 律 " 为) 杰 出 人 士 * 提 供了快速移民通道 & 面对美国的挑战 " 为了在全球化竞争中占 据一席之地 " 日 本 % 英 国 % 法 国 也 都 放 宽 了 为 优 秀 人 才 发 放 绿 卡的限制 & 除此之外 " 为引进和吸引人才 " 各国在实施人才强 国战略中 " 还十分注重以丰厚待遇招揽人才 " 以优厚政策吸引 人才 " 创造条件引进人才 &
国以才立 " 政以才治 " 业以才兴 & 进入新世纪 " 我们确立了 全面建设小康社会的战略目标 & 伟大的事业 " 要有人才的支 撑 & 为此 " 党中央根据新世纪 % 新阶段国际国内形势的深刻变 化 " 根据江泽民同志关于人才资源是第一资源的科学论断 " 作 出了实施人才强国战略的决策 & 这无疑是继科教兴国 % 可持续 发展战略之后作出的又一项重大战略决策 & 一 % 实施人才强国战略是大势所趋 进入新世纪 " 世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中 发展 " 科技进步日新月异 " 综合国力竞争日趋激烈 & 当今和未 来的国际竞争 " 说到底是人才的竞争 & 人才问题事关一个国家 综合竞争力的核 心 " 谁 拥 有 更 多 % 更 好 的 人 才 " 谁 就 能 在 竞 争 中取得主动 % 赢得未来 & 因而 " 人才已成为当今最重要 % 最宝贵 的资源 & 人才强国已被各大国上升到了国家战略的高度 " 实施 人才强国战略已是大势所趋 & 从世界各大国尤其是发达国家 实施人才强国战略的实践看 " 人才的培养 % 引进和使用乃是其 主要内容 &
"% 人才的使用 & 人才培养出来了 " 如何做到人尽其才 " 充
分发挥其潜能 " 留住人才 " 这是实施人才强国战略必须重视的 问题 & 为此 " 一些人才强国成功的国家 " 都十分重视人才 & 美 国的主流阶层本身就是一个) 精英团体 * " 对人才的重视贯穿 到了美国社会生活的方方面面 " 所有政策的制定 " 都将人才的 因素放在第一位 & 以色列给学者以社会的最高地位 " 其科研人 员的社会地位高 " 受 到 普 遍 尊 重 " 并 享 受 优 厚 的 待 遇 " 在 生 活 上没有后顾之忧 & 同时 " 他们注重建立健全科学有效的人才机 制 & 比如 " 人才评估机制 " 既重视学历和资历 " 更强调能力和实 绩 ’ 人才使用机制 " 主要原则是公开 % 平等 % 竞争和择优 & 此外 " 他们还注重创造宽松的环境 " 千方百计让人才安心留在国内 " 发挥聪明才智 &
出国留学人员 ! 学成不归 " 这些足以说明我国人才资源开发任 务的艰巨 " 诺贝尔经济学奖得主詹姆斯%赫克曼谈起他在中国 一些企业考察时看到的情景 ! 认为人力投资是中国经济最短 的木板 " 面对问题 ! 我们别无选择 ! 必须站在国家战略的高度 加快实施人才强国战略 ! 大力开发人力资源 ! 坚定不移地走人 才强国战略 ! 才能完成全面建设小康社会的各项任务 ! 推进开 创中国特色社会主义事业的新局面 ! 实现中华民族的伟大复 兴"
’# 加快实施人才强国战略 ! 巩固党的执政地位 " 增强党的
执政能力 ! 巩固党的执政地位 ! 最根本的是要不断培养和造就 一大批高素质的善于治党治国治军的领导人才和各方面人 才 " 我们党历来重视人才工作 ! 高度重视人才在革命和建设 # 改革中的重要作用 " 毛泽东 # 邓小平 # 江泽民等党的三代领导 人先后对做好人才工作发表过许多深刻和重要的论述 " 进入 新世纪新阶段 ! 我们党为加快实施人才强国战略 ! 又提出了党 管人才的要求 " 这就更加明确了我们党不断巩固执政基础 ! 提 高执政能力的工作着力点 ! 进一步扩大了组织工作的视野和 领域 " 我们知道 ! 新时期我国干部队伍的结构已发生了重大变 化 ! 支撑党的各项事业的人才内涵得到了极大的丰富 " 党管人 才比起过去的党管干部所涵盖的领域更宽广 ! 内容更丰富 ! 方 法更灵活 ! 任务也更艰巨 " 在人才是第一资源的新形势下 ! 党 只有加强人才工作的指导 ! 加强党对人才的宏观管理 ! 全面落 实& 四个尊重 ’ 的方针 ! 才能为全面建设小康社会提供坚强的 组织保证 " 同时 ! 党只有把优秀人才吸纳到党内来 ! 聚集到党 的周围 ! 把党建 成 人 才 聚 集 的 党 ! 才 能 巩 固 党 的 执 政 基 础 ! 提 高执政能力 " 三 # 调整人才工作思路大有可为 人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题 ! 人才工 作在党和国家工作中具有十分重要的地位 " 我们党历来十分 重视人才工作 " 毛泽东同志说 ! 世间一切事物中 ! 人是最宝贵 的 " 邓小平同志在改革开放中反复强调 ! 最重要 # 最关心的是 人才 ! 并提出要尊重知识 ! 尊重人才 " 江泽民同志在新世纪又 指出 ! 人才资源是第一资源 ! 要实施人才强国战略 " 新一届党 和国家领导人认真分析我国人才工作面对的新的考验和挑 战 ! 以高度的责任感和紧迫感积极调整人才工作的思路 " 特别 是 "##’ 年 !" 月中央召开了全国人才工作会议 ! 明确提出了 我国人才工作的根本任务 # 指导方针和总体要求 " 调整我国人 才工作思路 ! 在当前尤其要抓好如下几项工作 (
1% 人才的培养 & 探寻许多发达国家成功的奥秘 " 其中一个
重要原因是人才的吸引和培养 & 美国建国只有 $,, 多年却成 为当今世界唯一的超级大国 " 其成功的因素有多种 " 但人才战 略是美国兴盛的根本所在 & 美国一贯重视教育 " 着力培养本国 人才 & 早在建国之初就把教育作为立国之本 " 建立了世界上最 早的公立学校体系 " 大部分州都制定了有关义务教育的法规 & 通过教育培养高素质的劳动力 " 这成为美国早期经济迅速发 展的关键因素 " 也是美国工业技术革命能够快速发展并推广 应用的重要原因 & 今天 " 美国的教育 " 特别是高等教育在世界 上首屈一指 " 美国每年的教育经费达到 234 总量的 05& 以色 列建国仅 0, 多年 " 现已成为经济和科技强国 & 其兴盛的根本 因素是依托教育和科技 " 依托一支素质精良的科学家群体 & 以 色列认为 " 高素质人才是科技立国最关键的因素 " 因而其对教 育的投资仅次于国防 " 教 育 经 费 占 政 府 预 算 的 1,5左 右 & 今 天 " 以色列的大学被公认为世界一流的大学 " 培养了大批科技