中国近现代史上的“三农”问题PPT课件
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《中国三农问题》PPT课件
终实现高度发达的农业产业化。
7
2.1 布局基地化
要在严格保护耕地的 前提下，根据农业内部种 植业、畜牧业、林业、渔 业等特点，因地区、品种、 季节制宜，科学规划、建 设和巩固一大批农业科技 园区和农产品生产基地， 提高农产品生产的专业化程度。
8
种植业
9
畜牧业
10
林业
11
渔业
12
要实现农产品生 产布局基地化，除了 要提高农民组织化程 度外，必须加大基地 建设的资金投入，包 括国家和地方的农业 基础性建设资金投入 和基地生产性投入。
23
2.4 加工产业化
农业是弱质产业，其特点是鲜活性强、受季 节影响大、初级产品价值低，难以产生较高的效 益，只有通过精深加工，才能提高产品质量和附 加值，扩大市场份额，实现增效增收。
24
实践证明，要 实现农产品加工产 业化，必须重视以 下几项工作:
第一是招商引 资，扩大农产品加 工企业数量和规模;
36
实现农村道路通 达，必须做好三件事:
一是加快道路的 规划、改造和建设。 农村道路建设与改造， 惠及广大农民群众， 由于资金投入量大、 涉及范围广，应由政府主导、农民参与。
3.3 水源保障 3.4 能源清洁 3.5 生态优美
4 关于农民问题
4.1 衣食无忧 4.2 劳作轻便 4.3 教育优先 4.4 医卫健全 4.5 文化先进
5 结语
3
三十年间， 中共中央和国务 院曾先后下发十 二个中央“一号 文件”部署和安 排全国的三农工 作。
4
在实践中，要以农业生产为主抓手，着眼于 农村发展的实际，充分尊重农民意愿，在进一步 完善各项强农惠农政策的前提下，科学地谋划、 协调和落实好有关农业生产、农村积累与农民消 费的各项具体措施。
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2.1 布局基地化
要在严格保护耕地的 前提下，根据农业内部种 植业、畜牧业、林业、渔 业等特点，因地区、品种、 季节制宜，科学规划、建 设和巩固一大批农业科技 园区和农产品生产基地， 提高农产品生产的专业化程度。
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种植业
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畜牧业
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林业
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渔业
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要实现农产品生 产布局基地化，除了 要提高农民组织化程 度外，必须加大基地 建设的资金投入，包 括国家和地方的农业 基础性建设资金投入 和基地生产性投入。
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2.4 加工产业化
农业是弱质产业，其特点是鲜活性强、受季 节影响大、初级产品价值低，难以产生较高的效 益，只有通过精深加工，才能提高产品质量和附 加值，扩大市场份额，实现增效增收。
24
实践证明，要 实现农产品加工产 业化，必须重视以 下几项工作:
第一是招商引 资，扩大农产品加 工企业数量和规模;
36
实现农村道路通 达，必须做好三件事:
一是加快道路的 规划、改造和建设。 农村道路建设与改造， 惠及广大农民群众， 由于资金投入量大、 涉及范围广，应由政府主导、农民参与。
3.3 水源保障 3.4 能源清洁 3.5 生态优美
4 关于农民问题
4.1 衣食无忧 4.2 劳作轻便 4.3 教育优先 4.4 医卫健全 4.5 文化先进
5 结语
3
三十年间， 中共中央和国务 院曾先后下发十 二个中央“一号 文件”部署和安 排全国的三农工 作。
4
在实践中，要以农业生产为主抓手，着眼于 农村发展的实际，充分尊重农民意愿，在进一步 完善各项强农惠农政策的前提下，科学地谋划、 协调和落实好有关农业生产、农村积累与农民消 费的各项具体措施。
解读“三农”问题PPT课件
以资源开发为基础，以_龙__头_企__业__为纽带，形成生 产、加工、销售有机结合的经营方式，把农业的 产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益 共同体。
• 所谓“解放农民”，就是把农村人 口和农业劳动力从土地中解放出来， 鼓励他们从事非农产业，也鼓励他 们迁入城镇；
• 所谓“投资农民”，就是投资于农村人 口和农业劳动力的人力资本，这包括教 育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供 应等公共服务，提高他们发展的能力和 从事非农产业的就业能力；
• 所谓“转移农民”，就是帮助农民从农 业中转移出去，从农村地区迁移出去， 创造良好的人口流动、迁移、居住的政 策环境，赋予他们自由选择工作、选择 居住地点的权利，平等、友好相待；
二、“三农”问题 现状及分析
1、农业问题
主要是规模小，结构不合 理，市场化程度极低，经济效 益低下 。
2、农村问题
主要是长期城乡二元结构 是农村社会发展严重不足，现 代文明成果难以进农村寻常百 姓家，教育、医疗卫生和社会 保障尤为突出。
3、农民问题
主要是农民就业和农民增 收问题，这是三农问题中的核 心问题。
3、坚持协调发展， 改变城乡二元结构体制。
4、积极推进城镇化进程， 转移农村剩余劳动力。
5、坚持可持续性发展，建 立农业保护与支持体系，加 快发展循环农业。
6、顺应潮流大势,坚定不移 地推进市场化改革,这是我国 经济社会发展实践理论探索 的基本结论。
7、积极妥善解决“三农问 题”界现代农业的成功经验 ,以市场化引导小农经济走 向现代农业。
整体概况
概况一
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01
概况二
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02
概况三
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• 所谓“解放农民”，就是把农村人 口和农业劳动力从土地中解放出来， 鼓励他们从事非农产业，也鼓励他 们迁入城镇；
• 所谓“投资农民”，就是投资于农村人 口和农业劳动力的人力资本，这包括教 育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供 应等公共服务，提高他们发展的能力和 从事非农产业的就业能力；
• 所谓“转移农民”，就是帮助农民从农 业中转移出去，从农村地区迁移出去， 创造良好的人口流动、迁移、居住的政 策环境，赋予他们自由选择工作、选择 居住地点的权利，平等、友好相待；
二、“三农”问题 现状及分析
1、农业问题
主要是规模小，结构不合 理，市场化程度极低，经济效 益低下 。
2、农村问题
主要是长期城乡二元结构 是农村社会发展严重不足，现 代文明成果难以进农村寻常百 姓家，教育、医疗卫生和社会 保障尤为突出。
3、农民问题
主要是农民就业和农民增 收问题，这是三农问题中的核 心问题。
3、坚持协调发展， 改变城乡二元结构体制。
4、积极推进城镇化进程， 转移农村剩余劳动力。
5、坚持可持续性发展，建 立农业保护与支持体系，加 快发展循环农业。
6、顺应潮流大势,坚定不移 地推进市场化改革,这是我国 经济社会发展实践理论探索 的基本结论。
7、积极妥善解决“三农问 题”界现代农业的成功经验 ,以市场化引导小农经济走 向现代农业。
整体概况
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我国“三农”政策解读.pptx
2019-8-4
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我国农村承包权纠纷解读
其次，分清土地承包权的交回 《土地承包法》第二十九条 承包期内，承包方可以自愿将
承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，当提前半年以 书面形式通知发包方。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法 律问题的解释》
第十条 承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十 九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。
2019-8-4
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21
我国农村承包权纠纷解读
解析：首先，分清可以收回承包耕地的情形 1）《农村土地承包法》 第二十六条 ：承包期内，承包方全家 迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地 交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和 草地。 2）《安徽省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第十 七条 ：承包耕地或草地的承包方家庭成员全部死亡并无继承人 的，应当及时注销其土地承包经营权证或者林权证，并由发包 方收回其承包地。
2、目前： 1）村庄建设用地浪费严重。农民外出引起的
“人走房空”由个别现象逐渐扩展为普遍现象，导 致村庄房屋大量闲置。很多农户改善居住条件时建 新不拆旧，一户多宅，造成村庄布局混乱。在人口 大量外出的背景下，村庄建设用地规模继续扩大， 耕地资源减少和房屋闲置增多并存。
2019-8-4
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10
2019-8-4
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17
中国农民状况
3、中国农村户籍政策 国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见发文 字号：国发〔2014〕25号发布日期：2014年 07月30日 【关键词】：取消农业与非农户口界限，破题城 乡二元壁垒，符合下列条件，可申请户口迁移： 1）在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制 镇有合法稳定住所（含租赁）的人员。 2）在城区人口50万至100万的城市合法稳定就 业并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规 定参加城镇社会保险达到一定年限的人员。
三农问题pptx
三、自治状况及乡镇机构
村民自治制度在很多地方没有很好的贯彻执行。不少地方的 村委会和村干部成为集体利益和农民利益的侵吞者。久而久 之，习惯于家庭农作制和外出务工的农民干脆不理会村委会、 村干部。 乡镇政府有自己独立利益和相应税收权利，乡镇机构越来 越膨大。我国拥有4.8万个乡镇、80万个行政村。
四、国家对农村和城市的投入量不均衡
· · · · · · ·
二、努力提高农民的政治、社会地位
1、全面深化户籍制度改革，彻底打破城乡 二元结构 2、将农民纳入中等职业教育系列，提高 农民的素质和自信心、社会地位 3、不断提高农民的政治参 与水平，使农民的利益表达 制度化、有序化
· · · · · ·
三、努力加大对三农的各项投入
（一）教育方面
（一）、农业问题表现
（二）、农村问题表现
（三）、农民问题表现
一、农业问题表现
表现为：产业结构调整不尽合理、效率低下、发展 缓慢 、农民种田不赚钱、产业化程度低
1、经济问题：农副产品滞销
南北方同时上市致饱和 油价上涨运费增加 产品过剩 供求信息不畅
2、环境问题：
（1）人地关系紧张：土地沙化、盐碱化、开发 （2）污染：水和空气污染、基因污染、土壤污染
后来，这一阶段因 “大跃进”、“人民公社化 ” 运动走向滑落，经历了刘少奇主导的分田试验的挣 扎后，在文化大革命中走向底端
第二次，20世纪70年代末至本世纪初。安徽小岗村18位英 雄开启家庭联产承包责任制，农民掌握了土地的自主经营 权，加之科技贡献度的大幅提升，农业得到迅速发展，农 民生活实现了飞跃，全国也基本实现了温饱。
正确认识当前 我国“三农”问题
刁清
第一节 “三农”问题的现状
第二节 “三农”问题的成因 第三节 如何解决“三农”问题
三农问题 PPT课件
2、三农问题的症结：人口与土 地的矛盾
人口对土地的压力由来已久。中国秦汉到隋唐之间， 我国的人口规模通常在6000万左右，南宋时期突破1
亿。引进早稻：一是人口规模扩大；二是对长江 流域江河湖泊的围垦。 耕地仅剩14.2亿亩，人口规模达到13亿，人平 耕地只有1.2亩－湖南为0.86亩。 人地矛盾引发就业不充分，收入提不高 。
小增长：2001-2006年
增长阶段：2007-2010
（1）2007：9.5%、2008年：8.1% （2）据经济之声《天下财经》报道，国家统
计局发布的2010年我国经济运行数据显示， 去年（2009年）我国城镇居民人均可支配收 入实际增长7.8%，农村居民人均纯收入实际 增长10.9%。这是自1998年以来，农民收入 增长首次快于城镇居民。
值得关注的是，今年中央还加大了综合扶贫投入，财政 专项扶贫资金安排372.86亿元，增长18.7%。深入推进村级 公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公 助机制，补助248亿元。
二、“ 三农”问题的主要表现有 哪些？
农民的生存状况没有得到根本改观 农民收入增长停滞 城乡差距扩大 社会稳定的根基受到浸蚀 解决问题的难度加大、途径复杂化
2、农村工业化城市化农业现代化
提高科技对农业的支撑力度 大力发展县域经济 系统性的大机会没有了，市场机会是时刻存
在的 推进城镇化进程
3、大力开发农村人力资源
资源、人口、市场、基础、联系 农民自身的素质是解决问题的关键 教会农民一至二门实用技术、实施农村人口
转移培训工程、绿色证书工程等 普及农村九年义务制教育
三、破解三农的途径有哪些 ？
1、严格贯彻落实“土地承包法”。 2、农村工业化城市化农业现代化。 3、大力开发农村人力资源。 4、加大对村官的监管力度。 5、精简机构和官员。减轻农民负担 6、加大对农村的投入。 7、市场开放、区域协调、国内优先，扩大内需。 8、提高农民的组织化程度。
中国近现代史上的“三农”问题 PPT
B．实施的方式方法不同
★C．阶级本质不同
D．农民阶级的响应程度不同
【返回】
◆中国近现代史上涉及到“三农”问题（土地 政策）的知识点
1.太平天国运动时期 《天朝田亩制度》
2.辛亥革命时期 孙中山“平均地权”的主张
3.国共十年对峙时期（1927—1937年） 中共在革命根据地开展的土地革命
4.解放战争时期（1947年），中共在解放区 进行土地改革
千元，可以定价为一千，或多至两千；就算那地将来因
交通发达，价涨至一万，地主得二千，已属有益无损；
盈利八千，当归国家。”对他的这一观点理解正确的是
①陈述了民生主义的思想 ②主张废除地主土地所有制
③提出了彻底的土地革命纲领
④体现了资产阶级在经济上的利益和要求
A．①②③
B．①③④ C．②③④ ★D．①④
【返回】
5. 1953—1956年，国家对农业进行社会主义改造 6. 1958年，农村人民公社化运动 7. 十一届三中全会后，在全国农村实行家庭联产 承包责任制
二、实战演练 ◆20世纪50—70年代，我国农村生产关系还进 行了哪些变革或调整？每一步调整改革的核心 内容以及结果如何？
1.注意时间跨度
2.什么是农村中的生产关系
▲
（◆12）◆0材材世料料纪二一5中个0体毛—农泽7业东0在年的中农代国业所，创政我立策的的国精内农耕容细村有作的哪生生些产产？方关式系已经还
使进生行产力了的哪发挥些达变到了革极或限。调一整家一？户每的小一农步经济调，整生产的资核料微心
薄如内果、容不生以产引导分及散农结民、走生果组产如织规模起何小来？的、路农业，科不技仅落不后能、改劳善动农生民产的率生低活下，，而。
◆综合以上材料，你认为在制订农村政策时 应该遵循的原则是什么？
★C．阶级本质不同
D．农民阶级的响应程度不同
【返回】
◆中国近现代史上涉及到“三农”问题（土地 政策）的知识点
1.太平天国运动时期 《天朝田亩制度》
2.辛亥革命时期 孙中山“平均地权”的主张
3.国共十年对峙时期（1927—1937年） 中共在革命根据地开展的土地革命
4.解放战争时期（1947年），中共在解放区 进行土地改革
千元，可以定价为一千，或多至两千；就算那地将来因
交通发达，价涨至一万，地主得二千，已属有益无损；
盈利八千，当归国家。”对他的这一观点理解正确的是
①陈述了民生主义的思想 ②主张废除地主土地所有制
③提出了彻底的土地革命纲领
④体现了资产阶级在经济上的利益和要求
A．①②③
B．①③④ C．②③④ ★D．①④
【返回】
5. 1953—1956年，国家对农业进行社会主义改造 6. 1958年，农村人民公社化运动 7. 十一届三中全会后，在全国农村实行家庭联产 承包责任制
二、实战演练 ◆20世纪50—70年代，我国农村生产关系还进 行了哪些变革或调整？每一步调整改革的核心 内容以及结果如何？
1.注意时间跨度
2.什么是农村中的生产关系
▲
（◆12）◆0材材世料料纪二一5中个0体毛—农泽7业东0在年的中农代国业所，创政我立策的的国精内农耕容细村有作的哪生生些产产？方关式系已经还
使进生行产力了的哪发挥些达变到了革极或限。调一整家一？户每的小一农步经济调，整生产的资核料微心
薄如内果、容不生以产引导分及散农结民、走生果组产如织规模起何小来？的、路农业，科不技仅落不后能、改劳善动农生民产的率生低活下，，而。
◆综合以上材料，你认为在制订农村政策时 应该遵循的原则是什么？
三农问题ppt
要发挥粮食生产的优势，在稳定 总量的前提下，注意由单一粮食 生产向多种经营、优质、专用品 种转变，努力提高经济效益。
粮食主产区
小 麦 优 势 产 区
玉 米 优 势 产 区
东北—内蒙古专用 玉米优势区
黄淮海专用玉 米优势区
棉 花 优 势 产 区
西北内陆棉区
黄河流域棉区
长江流域棉区
高油大豆优势产区
松嫩平原 内蒙古东部
三江平原 辽河平原 吉林中部
油菜优势产区
长江中游 优势产区 长江上游 优势产区
长江下游 优势产区
双高甘蔗优势产区
桂中南地区
滇西南地区
粤西地区
肉 羊 优 势 产 区
内蒙古东部及河北 北部肉羊优势区
西北肉羊优势区
中原肉羊优势区
西南肉羊优势区
肉 牛 优 势 产 区
东北肉牛优势区
例：根据我国农业部2003年2月的《优势农产品区域 布局规划》，四种农作物的优势生产区域如下图所示。读 图回答下列各题：
（1）图例①、②、③、④代表的四种作物依次是 A、大豆、甘蔗、油菜、棉花 B、棉花、大豆、油菜、甘蔗 C、油菜、甘蔗、棉花、大豆 D、大豆、油菜、棉花、甘蔗 答案： D
（2）上述四种农作物优势产区确定的主要依据是 A、自然条件 B、交通条件
★ 通过优势区域布局，把优势农产品做大、做强，形成规
模化生产后，能够带动加工、储藏、运输等相关产业的发 展，开辟农民新的就业渠道，扩大就业机会。
★ 从各国情况来看，区域化布局、专业化生产、产业化经
营是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业 现代化的重要标志之一。
能够从地形、气候、土壤、 水源等自然区位因素，劳力、市 场、科技、交通、加工等社会经 济因素，分析这些农产品优势产 区布局的有利条件和不利因素； 以及划分的依据和作用。
粮食主产区
小 麦 优 势 产 区
玉 米 优 势 产 区
东北—内蒙古专用 玉米优势区
黄淮海专用玉 米优势区
棉 花 优 势 产 区
西北内陆棉区
黄河流域棉区
长江流域棉区
高油大豆优势产区
松嫩平原 内蒙古东部
三江平原 辽河平原 吉林中部
油菜优势产区
长江中游 优势产区 长江上游 优势产区
长江下游 优势产区
双高甘蔗优势产区
桂中南地区
滇西南地区
粤西地区
肉 羊 优 势 产 区
内蒙古东部及河北 北部肉羊优势区
西北肉羊优势区
中原肉羊优势区
西南肉羊优势区
肉 牛 优 势 产 区
东北肉牛优势区
例：根据我国农业部2003年2月的《优势农产品区域 布局规划》，四种农作物的优势生产区域如下图所示。读 图回答下列各题：
（1）图例①、②、③、④代表的四种作物依次是 A、大豆、甘蔗、油菜、棉花 B、棉花、大豆、油菜、甘蔗 C、油菜、甘蔗、棉花、大豆 D、大豆、油菜、棉花、甘蔗 答案： D
（2）上述四种农作物优势产区确定的主要依据是 A、自然条件 B、交通条件
★ 通过优势区域布局，把优势农产品做大、做强，形成规
模化生产后，能够带动加工、储藏、运输等相关产业的发 展，开辟农民新的就业渠道，扩大就业机会。
★ 从各国情况来看，区域化布局、专业化生产、产业化经
营是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业 现代化的重要标志之一。
能够从地形、气候、土壤、 水源等自然区位因素，劳力、市 场、科技、交通、加工等社会经 济因素，分析这些农产品优势产 区布局的有利条件和不利因素； 以及划分的依据和作用。
解读“三农”问题PPT课件
整体概况
概况一
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概况二
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概况三
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03
一、认知“三农”
1、 什么是三农问题？
“三农” 问题是指农业、农村、农民这三个问 题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和 主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一， 必须一体化地考虑以上三个问题。
1、坚持全面发展，增加 农村公共产品供给。
2、发展规模经济，实行农业 的优质化、高效化和专业化。
外出务工农民过年带回/寄回家的现金
文盲 小学文化程度 初中文化程度 中专文化程度 高中文化程度 大专以上文化程度 种粮劳动力年生产粮食
3193元 4123元 4429元 5049元 5365元 6037元 1387公斤，市值1664.4元
以资源开发为基础，以_龙__头_企__业__为纽带，形成生 产、加工、销售有机结合的经营方式，把农业的 产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益 共同体。
A、适应了市场经济的发展要求。
B、有利于农产品生产向规模化、专业化方向发展
意义
。
C、有利于增加农民收入。
D、加快农业科技进步，有利于传统农业向现代 农业转变。
在解放区进行土地改革
1953—1956年对农业进行 社会主义改造
1958年农村人民公社化运动 十一届三中全会后家庭联产 承包责任制
领导阶级
农民阶级 资产阶级
无产阶级
（中国共产党）
欧美国家的农业
1.英国圈地运动 2.美国罗斯福行政对农业的调整 3.苏联的农业政策：
（1）战时共产主义政策、新经济政策、农业集体化； （2）赫鲁晓夫、勃列日涅夫的农业改革
概况一
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概况二
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03
一、认知“三农”
1、 什么是三农问题？
“三农” 问题是指农业、农村、农民这三个问 题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和 主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一， 必须一体化地考虑以上三个问题。
1、坚持全面发展，增加 农村公共产品供给。
2、发展规模经济，实行农业 的优质化、高效化和专业化。
外出务工农民过年带回/寄回家的现金
文盲 小学文化程度 初中文化程度 中专文化程度 高中文化程度 大专以上文化程度 种粮劳动力年生产粮食
3193元 4123元 4429元 5049元 5365元 6037元 1387公斤，市值1664.4元
以资源开发为基础，以_龙__头_企__业__为纽带，形成生 产、加工、销售有机结合的经营方式，把农业的 产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益 共同体。
A、适应了市场经济的发展要求。
B、有利于农产品生产向规模化、专业化方向发展
意义
。
C、有利于增加农民收入。
D、加快农业科技进步，有利于传统农业向现代 农业转变。
在解放区进行土地改革
1953—1956年对农业进行 社会主义改造
1958年农村人民公社化运动 十一届三中全会后家庭联产 承包责任制
领导阶级
农民阶级 资产阶级
无产阶级
（中国共产党）
欧美国家的农业
1.英国圈地运动 2.美国罗斯福行政对农业的调整 3.苏联的农业政策：
（1）战时共产主义政策、新经济政策、农业集体化； （2）赫鲁晓夫、勃列日涅夫的农业改革
三农问题PPT教学课件
思考：如何解决我国农业目前所面临的问题呢？
（二）农业是国民经济的基础 3、 解决“三农”问题的措施 根本出路：发展“高产、优质、高效、生态、安全” 农业 实际是从片面追求数量转到量、质并重和提高效益上
核心是：实现农业增长方式由粗放型向集约型转变
（二）农业是国民经济的基础 3、解决“三农”问题的措施
仍
然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。
表现：①农业生产的
和
水平低，基础设施
薄弱，抗灾能力差。②农产品供给尤其是 始终处于基
本平衡但
状态。（
基础的基础。）
③ 少、
多，
最大的制约因素。
这是我国农业发展的
④当前，农业和农村工作突出问题：农民增收困难，城乡居 民收入差距进一步扩大。
⑤农业和农村经济结构（农产品结构、产业结构、区域结构 等）不合理。
（二）农业是国民经济的基础 苏北白菜和溧阳白芹经营方式的比较
项目 主体
苏北 农户 白菜
溧阳 农户+ 白芹 公司
加工程度
很少加工 或不加工
深加工, 提高附加
值
与市场联 系
脱节,不考 虑市场需
要
以市场为 导向
专业分工
没有分工, 专业化程度
低 分工细密, 专业化程度
高
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 具体措施：发展农业产业化经营
重。
思考：如何解决上述问题？
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 （8）完善新型的社会保障制度
十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社 会主义和谐社会的若干重大问题的决定》指出： “到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主 要任务是：……社会就业比较充分，覆盖城乡居民 的社会保障体系基本建立……”
（二）农业是国民经济的基础 3、 解决“三农”问题的措施 根本出路：发展“高产、优质、高效、生态、安全” 农业 实际是从片面追求数量转到量、质并重和提高效益上
核心是：实现农业增长方式由粗放型向集约型转变
（二）农业是国民经济的基础 3、解决“三农”问题的措施
仍
然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。
表现：①农业生产的
和
水平低，基础设施
薄弱，抗灾能力差。②农产品供给尤其是 始终处于基
本平衡但
状态。（
基础的基础。）
③ 少、
多，
最大的制约因素。
这是我国农业发展的
④当前，农业和农村工作突出问题：农民增收困难，城乡居 民收入差距进一步扩大。
⑤农业和农村经济结构（农产品结构、产业结构、区域结构 等）不合理。
（二）农业是国民经济的基础 苏北白菜和溧阳白芹经营方式的比较
项目 主体
苏北 农户 白菜
溧阳 农户+ 白芹 公司
加工程度
很少加工 或不加工
深加工, 提高附加
值
与市场联 系
脱节,不考 虑市场需
要
以市场为 导向
专业分工
没有分工, 专业化程度
低 分工细密, 专业化程度
高
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 具体措施：发展农业产业化经营
重。
思考：如何解决上述问题？
（二）农业是国民经济的基础
3、解决“三农”问题的措施 （8）完善新型的社会保障制度
十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社 会主义和谐社会的若干重大问题的决定》指出： “到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主 要任务是：……社会就业比较充分，覆盖城乡居民 的社会保障体系基本建立……”
三农问题专题课件
2、历代农具的发明、改进，农作物的培植、引进和推广。
（1）历代农具的发明、引进和推广： ①先秦：商周仅有少量青铜农具；春秋已在农业中开始使用铁制农具，
并开始使用牛耕，战国时得到推广，中原地区普遍使用桔槔来灌溉农田。 ②秦汉：铁器在秦朝时传到珠江流域，汉朝时又传到西域；农具得到改
进，牛耕得以推广，二牛抬杠式的牛耕法已传到珠江流域； ③魏晋南北朝：曹魏马钧发明翻车；西北嘉峪关已采用二牛一人或一牛
4、垦荒的利与弊、经验与教训。
（1）表现： ①春秋战国：铁器的使用和牛耕的推广，大量荒地被开垦，出现许多
私田； ②西汉：全国耕地面积扩大到八百多万顷； ③三国：魏、蜀、吴都实行屯田，使荒地得到开垦； ④南朝：江南土地大量开垦，使南北经济趋向平衡，北方边疆得到开
发； ⑤隋唐：耕地面积大量增加；江南土地资源进一步开发，开垦山地，
⑦清朝：棉花、蚕桑、茶叶等经济作物的种植面积扩大，还形成了一些专业生产 区域。
3、土地制度和赋税制度的演变及趋势： (尤其需重点把握)。
（1）土地制度的演变： 类型：奴隶社会的土地国有制——井田制；封建社会的土地所有制——即
封建地主土地所有制、个体农民土地所有制和封建土地国有制（如王田制、 屯田制和均田制） 演变：①井田制：形成于商，盛行于西周，瓦解于春秋； ②秦国商鞅变法：“废井田，开阡陌”，国家承认土地私有，准许土地自 由买卖； ③王田制：新朝王莽实行，把全国土地改称王田，不许买卖； ④屯田制：分军屯、民屯两种； ⑤均田制：北魏孝文帝颁布实行，隋朝及唐朝前期继续推行。 ⑥更名田：清初，康熙帝宣布原明朝藩王的土地，归现在耕种的人所有。
在政府的组织和鼓励下，中原荒地大力减少，垦田迅速向边远地区扩张，如 秦始皇曾迁内地人民到珠江流域和河套一带垦荒。汉武帝在西域屯田。三国 时期曹魏组织农民和士兵屯田。西晋和北魏、隋唐，先后实行占田制、均田 制，将大量空荒土地分给农民开垦种植，同时又实行屯田，促进了土地的开 发和农业的发展。
高中政治必修一课件：三农问题PPT课件
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谢谢大家！
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表1 我国农民收入来源及构成（单位：元/人）
年份 纯收 入
工资 占比
性收 (%) 入
2001 2366 772 32.6
家庭经 占比 营纯收 (%) 入
1460 61.7
转移 性收 入
占比 (%)
47 2.0
其它 占比 收入 ( 33.9 1488 60.1 51 2.1 98 4.0
（2）有利于增加农民收入，逐步缩小城乡差距和地区差距；有利于促 进城市经济和东部地区经济的发展（或答：为东部地区和城市发展提 供了大量廉价的劳动力和各种服务，改善和提高了城镇居民的生活质 量）；有利于加快我国的城镇化建设；有利于实现全面小康。
（3）①平等性是市场经济的基本特征，各类市场主体在商品交换、 投资、就业等方面应享有平等权利； ②城乡居民有平等就业的权利， 这也是劳动法规定的公民得的劳动权利。
意义：
是农村经济发展和剩余劳动力转移的必然结果。有利 于发展规模经营，提高农业劳动生产率;有利于农村 剩余劳动力向非农产业转移，推进城镇化进程;有利 于增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕。 要求： 土地流转，发挥了市场对资源配置的基础性作用， 同时也需要国家的宏观调控。土地流转，必须遵 循依法、自愿、有偿的原则，必须尊重农户市场 主体地位、依法进行流转、维护农民利益。
13
重视解决拖欠农民工工资的问题：
认识： 第一、拖欠农民工工资表明市场经济具有自发性的缺陷;
第二、取得劳动报酬是劳动者的基本权利;第三、拖欠农
民工工资，不利于我国劳动力资源的优化配置，不利于
农村剩余劳动力向非农产业的转移，不利于实现农民增
加收入和提高生活水平的，影响了社会的稳定。
措施要求：
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表1 我国农民收入来源及构成（单位：元/人）
年份 纯收 入
工资 占比
性收 (%) 入
2001 2366 772 32.6
家庭经 占比 营纯收 (%) 入
1460 61.7
转移 性收 入
占比 (%)
47 2.0
其它 占比 收入 ( 33.9 1488 60.1 51 2.1 98 4.0
（2）有利于增加农民收入，逐步缩小城乡差距和地区差距；有利于促 进城市经济和东部地区经济的发展（或答：为东部地区和城市发展提 供了大量廉价的劳动力和各种服务，改善和提高了城镇居民的生活质 量）；有利于加快我国的城镇化建设；有利于实现全面小康。
（3）①平等性是市场经济的基本特征，各类市场主体在商品交换、 投资、就业等方面应享有平等权利； ②城乡居民有平等就业的权利， 这也是劳动法规定的公民得的劳动权利。
意义：
是农村经济发展和剩余劳动力转移的必然结果。有利 于发展规模经营，提高农业劳动生产率;有利于农村 剩余劳动力向非农产业转移，推进城镇化进程;有利 于增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕。 要求： 土地流转，发挥了市场对资源配置的基础性作用， 同时也需要国家的宏观调控。土地流转，必须遵 循依法、自愿、有偿的原则，必须尊重农户市场 主体地位、依法进行流转、维护农民利益。
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重视解决拖欠农民工工资的问题：
认识： 第一、拖欠农民工工资表明市场经济具有自发性的缺陷;
第二、取得劳动报酬是劳动者的基本权利;第三、拖欠农
民工工资，不利于我国劳动力资源的优化配置，不利于
农村剩余劳动力向非农产业的转移，不利于实现农民增
加收入和提高生活水平的，影响了社会的稳定。
措施要求：
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一、知识点梳理
中国近现代史上涉及到“三农”问题 （土地问题、土地政策）的知识点有哪些？
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一、知识点梳理
时期
旧民主主义 革命时期 新民主主义 革命时期
建国后
内容
领导阶级
天平天国《天朝田亩制度》 农民阶级
孙中山“平均地权”的主张 资产阶级
中共在革命根据地开展土地 革命
在解放区进行土地改革
1953—1956年对农业进行 无产阶级
中国近现代史上的“三农”问题(土地问 题)
. 长兴中学 钦国强 1
“农业、农村、农民”问题（简称三农） 既是中国民主革命的重要问题，也是中国社会 主义革命和建设的中心问题之一，故在历年的 高考中一向收到重视。命题考查往往集中在人 民公社化运动的教训、家庭联产承包责任制的 内容和意义，以及中共农村政策调整引起的生 产关系的变化。
（二）欧美国家的农业
1.英国圈地运动
2.美国罗斯福行政对农业的调整
3.苏联的农业政策：
（1）战时共产主义政策、新经济政策、农业集体化；
（2）赫鲁晓夫、勃列日涅夫. 的农业改革
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使进生行产力了的哪发挥些达变到了革极或限。调一整家一？户每的小一农步经济调，整生产的资核料微心
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且农村也不可能为工业提供必要的商品、粮食、轻工业原料、工
业展◆从状品况市建并场国导和致积后重累我工工业业国发发农展展缓的村慢资生，金成等产为条关工件业系，发从调展而的整影制响中约到因得轻素工到。业的的发启
(3)指出材料三中反映的50年代末至60年代初、 70年代末至80年代初我国粮食生产的不同状况，(2分) 并从经济体制角度说明其原因。(4分)
(4)综上，指出古今中外促进农业发展的共性因 素。(2分)
——2008年高等学校全国统一考试文综试题(天津卷)
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四、知识联系
（一）中国古代的农业 （1）主要耕作方式：男耕女织式的小农经济 （2）主要土地制度：井田制、封建土地所有制 （3）水利工程：都江堰、京杭运河等 （4）农业技术、农学著作：《齐民要术》《农政全书》 （5）农耕工具：曲辕犁等，明清时期农产品商品化
社会主义改造
（中共）
1958年农村人民公社化运 动
十一届三中全会后
家庭联产承包. 责任制
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二、实战演练
▲《天朝田亩制度》中规定：“凡分田照人口，不
论男妇……人多则多分，人寡则寡分……凡天下田，天
下人同耕。此处不足则迁彼处，彼处不足则迁此处……”
这些规定的实质是
A．否定封建地主土地所有制 ★
B．实施男女平等的分配方案
◆综合以上材料，你认为在制订农村政策时应
该遵循的原则是什么？
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时期
旧民主主义 革命时期 新民主主义 革命时期
建国后
内容
天平天国《天朝田亩制度》
孙中山“平均地权”的主张
中共在革命根据地开展土地 革命
在解放区进行土地改革
1953—1956年对农业进行 社会主义改造
1958年农村人民公社化运 十 动一届三中全会后 家庭联产承包责任制
C．建立绝对平均的理想社会
D．贯彻了平均主义的分配原则
▲（2005.江苏高考）太平天国颁布的《天朝田亩制度》
A．充分调动了农民的生产积极性
B．反映了农民阶级的要求与愿望 ★
C．具有资本主义性质
D．是天平天国的反帝革命纲领 .
【返回】5
▲“所以倡民生主义，就是因为贫富不均……闻得有
人说民生主义就是……夺得富人田为己有，这是他未知
期中道理随口说去………所最信是定地价的法子”
可见孙中山的民生主义不赞同
★A．没收地主土地
B．赎买地主土地
C．土地国有政策
D．国家核定地价
▲ 孙中山在《三民主义与国家前途》一文中说道：
“兄弟所最信的是定地价的法子。比方地主有地价值一
千元，可以定价为一千，或多至两千；就算那地将来因
交通发达，价涨至一万，地主得二千，已属有益无损；
.
领导阶级 农民阶级 资产阶级
无产阶级 （中共）
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三、08高考回顾
◆土地革命时期，中国共产党的土地政策的基本原则是 A.没收地主和富农土地分给农民，允许土地买卖 B.没收地主和富农土地分绘农民，不允许土地买卖 C.没收地主土地分给农民，农民获得土地使用权
★D.没收地主土地分给农民，农民获得土地所有权
盈利八千，当归国家。”对他的这一观点理解正确的是
①陈述了民生主义的思想 ②主张废除地主土地所有制
③提出了彻底的土地革命纲领
④体现了资产阶级在经济上的利益和要求
A．①②③
B．①③④ . C．②③④ ★D．①④ 6
【返回】
二、实战演练
◆ 材料一 1940年1月毛泽东论述新民主义时明确指出：
“在中国建立这样的共和国，在经济上必须是新民主义的 这个共
和国将采取某种必要的方法，没收地主的土地，分配给无地和少
地的农民，实行中山先生的‘耕者有其田’的口号，扫除农村中
的封建关系，把土地变为农民的私产。农村的富农经济，也是容
许其存在的。”
▲
（◆210）◆世材材料料纪二一5个中0—体毛农7泽业0东在年的中代农国所业，创政我立策的国的精内农耕容细村有作生的哪生些产产？方关式系已经还
（示2是）与什材么料？一相比，材料二中新中国成立初期，对农业Leabharlann 发展的认识发生了什么变化？.7
◆材料三： 2008年10月召开的中国共产党第十七届审 议通过了《中共中央关于推进农村改革若干重大问题 的决定》。中国波澜壮阔的改革历程，是率先在农村 起步并取得突破的。30年来，中国农村社会生产力得 到极大解放和发展，农村经济社会实现了历史性巨变。 中国共产党高层认为，随着中国改革发展进入关键阶 段，农业农村改革发展也面临许多新情况新问题。在 新的起点三进一步推进农村改革发展，是中国改革的 关键环节，是中国发展的战略基础。
——2008年高等学校全国统一考试文综试题(四川卷)
◆农村家庭联产承包责任制
★A．克服了分配中的平均主义
B．成为农业生产责任制的唯一形式
C．实现了农村土地的私有化
D．取代了人民公社的政权组织形式
——2008年全国普通高考历史单科广东卷
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三、08高考回顾
◆ 材料三： 我国粮食产量1959年3400亿斤， 1961年2950亿斤(人均约440斤)，1978年6000亿斤， 1984年8000亿斤(人均约800斤)。