2021年执业医师最新最全考点解析系列卫生法规部分第一节——绪论

第一章绪论

本章考什么？

参见大纲

本章重点是什么？

卫生法基本原则、卫生法渊源、卫生法律关系

本章难点是什么？

卫生法渊源

第一节卫生法概念

一、卫生释义

字义层面：养生、保护生命。

医学层面：人身体和精神健康状况。

法律层面：以健康为目保护和增进卫生行为，如卫生防疫、卫生保健服务等。

二、卫生范畴

狭义：专指卫生法所规范事项，重要在公共卫生、医疗保健、药物和医疗器械以及中医药等方面。

广义：关于卫生一切事项，如社会医疗保障、环保、交通安全等。

第二节卫生法特性

一、卫生法概念

卫生法定义：

调节在卫生活动过程中所发生社会关系（即卫生社会关系）法律规范总称。

（一）卫生社会关系——第一类：卫生行政关系

特点：卫生管理活动中卫生行政部门作为一方主体不平等性

第二类：卫生民事关系

特点：卫生服务过程中双方地位平等性

（二）是一系列法律规范总和：

专门制定卫生法律、行政法规和规章

其她方面法律、行政法规和规章

二、卫生法是行政法律规范和民事法律规范相结合法律

调节卫生行政关系——行政法律规范

调节卫生民事关系——民事法律规范

三、卫生法是在医学发展演变基本上逐渐形成专门法律

卫生法具备浓厚技术性

四、卫生法是强制性规范与任意性规范相结合法律

按照对人行为规定或限定范畴或限度，法律规范可以分为强制性规范与任意性规范。卫生法中规定，既有强制性，也有非强制性，但以强制性规范为主。

五、卫生法是具备一定国际性国内法

第三节卫生法基本原则

一、卫生法基本原则概念

卫生法基本原则：

反映卫生法立法精神、合用于卫生法律关系基本原则，是卫生立法指引思想和基本根据，是卫生法所确认卫生社会关系主体及其卫生活动必要遵循基本准则，在卫生司法活动中起指引和制约作用。

二、卫生法基本原则

（一）卫生保护原则

1.人人有获得卫生保护权利。

2.人人有获得有质量卫生保护权利。

（二）防止为主原则

本原则总规定：无病防病，有病治病，防治结合。

（三）公平原则

不是指人人获得相似数量或者相似水平卫生服务，而是指人人达到最高也许健康水平。不是一种单一、有限目的，而是一种逐渐改进过程。

（四）保护社会健康原则

对社会整体利益保护有也许导致对个人权利限制，如对某些传染病病人，法律规定不得出境或者入境。

（五）患者自主原则

患者自主原则是患者权利核心

患者自主原则，是指患者通过深思熟虑就关于自己疾病医疗问题作出合理理智并表达负责自我决定权。

涉及：①有权自主选取医疗机构、医生及其医疗服务方式；

②除法律、法规另有规定外，有权自主决定接受或者不接受某一项医疗服务；

③有权回绝非医疗性服务等。

习题：

下列哪项被拟定为国内卫生立法重要原则和卫生工作主线方针

A.防止为主

B.增进国际交流

C.保护公民健康

D.推动卫生事业发展

E.规范卫生工作行为

『对的答案』C

第四节卫生法渊源

一、卫生法渊源概念

卫生法渊源又称卫生法法源，是指卫生法律规范外部体现形式和主线来源。

二、卫生法渊源

国内卫生法渊源有如下几种形式：

（一）宪法

国家主线大法，具备最高法律效力，是所有立法根据。

例：宪法第21条规定，国家发展医疗卫生事业，发呈当代医药和国内老式医药，勉励和支持农村集体经济组织、国家企事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性卫生活动，保护人民健康。

（二）法律

1.全国人民代表大会制定基本法律：当前国内基本法律中尚无卫生法律

2.全国人民代表大会常务委员会制定法律：

十部卫生单行法律：

《母婴保健法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《国境卫生检疫法》

《食品安全法》、《药物管理法》、《献血法》、《人口与筹划生育法》、《红十字会法》等。

（三）行政法规

由国务院制定

其法律效力低于法律而高于地方性法规

例：《公共场合卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故解决条例》等习题：

已发布卫生行政法规是由哪一级机构制定和颁布

A.卫生部

B.国务院

C.最高人民法院

D.地方人民政府

E.人民代表大会

『对的答案』B

习题：

在国内卫生法律体系中，《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗事故解决条例》、《中药物管理条例》等规范性文献属于

A.卫生法律

B.卫生规章

C.卫生行政法规

D.地方卫生法规

E.卫生技术法规

『对的答案』C

（四）地方性法规

制定机构：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会

省、自治区人民政府所在地市和经国务院批准"较大市"人民代表大会及其常委员

经济特区市（深圳、厦门、汕头、珠海）人民代表大会及其常委会

（五）自治条例、单行条例

由民族自治地方人民代表大会制定

在民族自治地方合用

（六）规章

部门规章和地方政府规章，两者统称行政规章

卫生部单独或者与国务院关于部门联合制定发布规范性文献，称为卫生部门规章，或者简称卫生规章。

省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地市和国务院批准较大市以及经济特区市人民政府制定发布卫生方面规范性文献，称为地方政府卫生规章，或者简称地方性卫生规章。

（七）卫生原则

例：《生活饮用水卫生原则》《医疗事故分级原则》

（八）法律解释

定义：关于机关对卫生法律、行政法规、规章所作解释。

分类：①凡关于法律、法令条文自身需要进一步明确界限或做补充规定，由全国人大常委会进行解释或用法令加以规定。——立法解释

②凡属于法院审判工作中详细应用法律、法令问题，由最高人民法院进行解释；凡属于检察院检察工作中详细应用法律、法令问题，由最高人民检察院进行解释。两院解释如果有