财政与税收课件
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1、扩张性财政政策
社会总需求
财
财
又称膨胀性财政政策
政
政
收
支
赤字性财政政策
入
出
（二）根据财政政策在调节国民经济 总量方面的不同功能
2、紧缩性财政政策
社会总需求
财
财
政
政 又称盈余性财政政策
收 入
支 出
结余性财政政策
（二）根据财政政策在调节国民 经济总量方面的不同功能
3、中性财政政策 财政收入 ＝ 财政支出
赤字或结余=（经常收入+债务收入） —（经常支出+债务支出）
三、财政赤字的计算口径
2、大口径赤字： 又称“ 软赤字”
计算公式 赤字或结余
=经常收入—经常支出
3、两种不同计算口径的不同
小口径
债务收入视为正常收入 债务的还本付息视为正常支出
大口径
债务本金作为弥补财政赤字的手段 不视为正常收入和支出
利息的支付计入正常支出
（2）支持价格制度改革
价格补贴协调各方利益、稳定物价和人民生活水 平，是价格改革得以顺利进行
五、我国经济中的财政赤字
2、未引起严重的通货膨胀
（1）有力的社会经济环境奠定了坚定的基础 （2）大规模的财政补贴对平抑物价起了很大作用 （3）及时而迅速的政策调整保持了宏观经济的稳
定 p316
五、我国经济中的财政赤字
财政与税收课件
对财政平衡的理解
（一）财政平衡是一种相对平衡
稳固平衡：财政结余/财政收入﹤3% 基本平衡：财政赤字/财政收入﹤3% 完全平衡：财政结余或赤字/财政收入﹤2%
对财政平衡的理解
（二）财政平衡是静态平衡又是动态平衡 1、看财政平衡有一个年度之间的衔接问题 2、财政收支之间存在一定的时滞
膨胀性
货 币 供
货
＞
币 需
↑
出 发
紧缩性
应 量
＜
求 量
↓
中性
＝
ˉ
（二）财政政策与货币政策配合的必要性
1、政策目标的侧重点不同 2、作用机制不同 3、传导机制不同 4、时滞性不同
（三）不同的政策组合
1、松的财政政策和松的货币政策 2、紧的财政政策和紧的货币政策 3、紧的财政政策和松的货币政策 4、松的财政政策和紧的货币政策
财政政策的合理性和可行性，对于政治的
安定和社会秩序的稳定都具有重要的实际
意义。
4、货币效应
（１）政府投资、公共支出、财政补贴 等本身形成一部分社会货币购买力，从而 对货币流通形成直接影响。
（２）公债：在总量不变条件下，货币 资金的再分配。
五、财政政策与货币政策的配合
（一）货币政策简介
1、概念 货币政策是指一国政府为实现一定的宏观 经济目标所制定的关于调整货币供应的基 本方针及其相应的措施。是由信贷政策、 利率政策、汇率政策等政策构成的一个有 机的政策体系。
3、目前，财政赤字未超过GDP3%的警戒线
李克强在2017年3月所作的政府工作报告中指出，今年 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间 调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精 准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等 政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。
财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排
（一）货币政策简介
2、货币政策的核心
是通过变动货币供应量，使货币供 应量与货币需求量之间形成一定的对比关 系，进而调节社会的总需求与总供给。
（一）货币政策简介
3、货币政策的工具
（1）法定存款准备金 （2）再贴现率 （3）公开市场业务
（一）货币政策简介
4、货币政策的分类
从
总 量社会总需求
调 节
（三）不同国家对债务的处理方式
Байду номын сангаас
1、前苏联和一些发展中国家将公债收入
列为正常的财政收入
2、西方大多数发达国家将债务收入作为
弥补财政赤字的手段
3、日本把国债分为建设国债和赤字国债。
4、我国1950年发行的人民胜利折实公债、 1981年发行的国库券以及1993年以来发行的公 债均用于弥补赤字，其他年度发行的公债均列 入财政收入
，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
第二节 财政政策
一、财政政策的概念 p306
财政政策是为实现一定的宏观经济目标而 调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其 相应的措施。
二、财政政策工具 P308
（一）税收
（二）财政支出 （三）公债 （四）财政预算
三、财政政策的分类p309
二、财政平衡三种形态
（一）稳定平衡：总量平衡，结构平衡 （二）脆弱平衡：总量平衡，结构不平衡 （三）虚假平衡：账面平衡，实际不平衡
１、传统体制下由于统购包销制度，形成虚 假收入抵减真实支出的平衡
2、当前体制下，主要表现为财政挂账和企业 挂账
三、财政赤字的计算口径p304
1、小口径赤字：又称“ 硬赤字” 计算公式
社会总需求 = 社会总供给
四、财政政策效应 想一想
（一）财政政策效应的含义
1、财政对社会经济活动所产生的有 效作用
2、在财政政策的有效作用下，社会
经济作出的反映
（二）四种财政政策效应
1、“内在稳定器”效应
能在宏观经济不稳定状况下自动发 生作用，使宏观经济导向稳定。
（1）税收：累进的个人所得税 （2）政府支出：转移支付、福利救济、失业 救济金、最低生活保障等
四、我国财政赤字的弥补形式
（一）增加税收 （二）动用历年财政结余 （三）发行政府公债 （四）财政透支
五、我国经济中的财政赤字
按现行口径， 1950-1978年共29年，10年 赤字，1979至今仅1985年没有
1、我国的财政赤字是改革和发展中的赤字 （1）支持了国企改革
利改税、减税让利、企业亏损补贴、财政贴息、 税前还贷等
2、乘数效应
（1）投资或公共
支出乘数效
应
投资
需求
另一部 门收入
2、乘数效应
（2）税收乘数效应
税收
投资
另一部门收入
需求
2、乘数效应
（3）预算平衡乘数效应
增加
当政府的支出与税收 相等时，
减少
扩大
扩大
国民收入的
正好等于政府支出的
减少
减少
3、社会效应
指财政政策的提出和实施在社会上引
起的反响。
研究财政政策的社会效应，对于检验
（一）根据财政政策调节经济 周期的作用来划分
1、自动稳定的财政政策
经济波动 经济趋于平稳
自动发挥稳定作用
2、相机抉择的财政政策
汲水政策
补偿政策
医治经济萧条 使用范围
只有公共投资 实现工具 公共投资不超额 开支额度
民间投资
调整对象
全面干预
公共投资、税收、 转移支付等、
收支可超额
社会有效需求
（二）根据财政政策在调节国民经济 总量方面的不同功能
社会总需求
财
财
又称膨胀性财政政策
政
政
收
支
赤字性财政政策
入
出
（二）根据财政政策在调节国民经济 总量方面的不同功能
2、紧缩性财政政策
社会总需求
财
财
政
政 又称盈余性财政政策
收 入
支 出
结余性财政政策
（二）根据财政政策在调节国民 经济总量方面的不同功能
3、中性财政政策 财政收入 ＝ 财政支出
赤字或结余=（经常收入+债务收入） —（经常支出+债务支出）
三、财政赤字的计算口径
2、大口径赤字： 又称“ 软赤字”
计算公式 赤字或结余
=经常收入—经常支出
3、两种不同计算口径的不同
小口径
债务收入视为正常收入 债务的还本付息视为正常支出
大口径
债务本金作为弥补财政赤字的手段 不视为正常收入和支出
利息的支付计入正常支出
（2）支持价格制度改革
价格补贴协调各方利益、稳定物价和人民生活水 平，是价格改革得以顺利进行
五、我国经济中的财政赤字
2、未引起严重的通货膨胀
（1）有力的社会经济环境奠定了坚定的基础 （2）大规模的财政补贴对平抑物价起了很大作用 （3）及时而迅速的政策调整保持了宏观经济的稳
定 p316
五、我国经济中的财政赤字
财政与税收课件
对财政平衡的理解
（一）财政平衡是一种相对平衡
稳固平衡：财政结余/财政收入﹤3% 基本平衡：财政赤字/财政收入﹤3% 完全平衡：财政结余或赤字/财政收入﹤2%
对财政平衡的理解
（二）财政平衡是静态平衡又是动态平衡 1、看财政平衡有一个年度之间的衔接问题 2、财政收支之间存在一定的时滞
膨胀性
货 币 供
货
＞
币 需
↑
出 发
紧缩性
应 量
＜
求 量
↓
中性
＝
ˉ
（二）财政政策与货币政策配合的必要性
1、政策目标的侧重点不同 2、作用机制不同 3、传导机制不同 4、时滞性不同
（三）不同的政策组合
1、松的财政政策和松的货币政策 2、紧的财政政策和紧的货币政策 3、紧的财政政策和松的货币政策 4、松的财政政策和紧的货币政策
财政政策的合理性和可行性，对于政治的
安定和社会秩序的稳定都具有重要的实际
意义。
4、货币效应
（１）政府投资、公共支出、财政补贴 等本身形成一部分社会货币购买力，从而 对货币流通形成直接影响。
（２）公债：在总量不变条件下，货币 资金的再分配。
五、财政政策与货币政策的配合
（一）货币政策简介
1、概念 货币政策是指一国政府为实现一定的宏观 经济目标所制定的关于调整货币供应的基 本方针及其相应的措施。是由信贷政策、 利率政策、汇率政策等政策构成的一个有 机的政策体系。
3、目前，财政赤字未超过GDP3%的警戒线
李克强在2017年3月所作的政府工作报告中指出，今年 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间 调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精 准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等 政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。
财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排
（一）货币政策简介
2、货币政策的核心
是通过变动货币供应量，使货币供 应量与货币需求量之间形成一定的对比关 系，进而调节社会的总需求与总供给。
（一）货币政策简介
3、货币政策的工具
（1）法定存款准备金 （2）再贴现率 （3）公开市场业务
（一）货币政策简介
4、货币政策的分类
从
总 量社会总需求
调 节
（三）不同国家对债务的处理方式
Байду номын сангаас
1、前苏联和一些发展中国家将公债收入
列为正常的财政收入
2、西方大多数发达国家将债务收入作为
弥补财政赤字的手段
3、日本把国债分为建设国债和赤字国债。
4、我国1950年发行的人民胜利折实公债、 1981年发行的国库券以及1993年以来发行的公 债均用于弥补赤字，其他年度发行的公债均列 入财政收入
，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
第二节 财政政策
一、财政政策的概念 p306
财政政策是为实现一定的宏观经济目标而 调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其 相应的措施。
二、财政政策工具 P308
（一）税收
（二）财政支出 （三）公债 （四）财政预算
三、财政政策的分类p309
二、财政平衡三种形态
（一）稳定平衡：总量平衡，结构平衡 （二）脆弱平衡：总量平衡，结构不平衡 （三）虚假平衡：账面平衡，实际不平衡
１、传统体制下由于统购包销制度，形成虚 假收入抵减真实支出的平衡
2、当前体制下，主要表现为财政挂账和企业 挂账
三、财政赤字的计算口径p304
1、小口径赤字：又称“ 硬赤字” 计算公式
社会总需求 = 社会总供给
四、财政政策效应 想一想
（一）财政政策效应的含义
1、财政对社会经济活动所产生的有 效作用
2、在财政政策的有效作用下，社会
经济作出的反映
（二）四种财政政策效应
1、“内在稳定器”效应
能在宏观经济不稳定状况下自动发 生作用，使宏观经济导向稳定。
（1）税收：累进的个人所得税 （2）政府支出：转移支付、福利救济、失业 救济金、最低生活保障等
四、我国财政赤字的弥补形式
（一）增加税收 （二）动用历年财政结余 （三）发行政府公债 （四）财政透支
五、我国经济中的财政赤字
按现行口径， 1950-1978年共29年，10年 赤字，1979至今仅1985年没有
1、我国的财政赤字是改革和发展中的赤字 （1）支持了国企改革
利改税、减税让利、企业亏损补贴、财政贴息、 税前还贷等
2、乘数效应
（1）投资或公共
支出乘数效
应
投资
需求
另一部 门收入
2、乘数效应
（2）税收乘数效应
税收
投资
另一部门收入
需求
2、乘数效应
（3）预算平衡乘数效应
增加
当政府的支出与税收 相等时，
减少
扩大
扩大
国民收入的
正好等于政府支出的
减少
减少
3、社会效应
指财政政策的提出和实施在社会上引
起的反响。
研究财政政策的社会效应，对于检验
（一）根据财政政策调节经济 周期的作用来划分
1、自动稳定的财政政策
经济波动 经济趋于平稳
自动发挥稳定作用
2、相机抉择的财政政策
汲水政策
补偿政策
医治经济萧条 使用范围
只有公共投资 实现工具 公共投资不超额 开支额度
民间投资
调整对象
全面干预
公共投资、税收、 转移支付等、
收支可超额
社会有效需求
（二）根据财政政策在调节国民经济 总量方面的不同功能