深圳海关88法制宣传日公路舱单业务改革介绍

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公路舱单（原始/预配舱单） ——包括提单、集装箱、托运货物、企业信息共54项（22必填项）
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承运确报—包括运输工具、集装箱、拖架共22项（10必填项）
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公路舱单业务改革内容
相关传输要求详见《海关总署关于进出境公 路运输工具及其所载货物、物品舱单电子数 据有关事项的公告》（海关总署公告2014年 7号）
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公路舱单业务改革内容
舱单传输人备案
各公路口岸通关科负责办理公路舱单备案业务，需 要提交材料。 （一）备案表（海关总署172号令附件1） （二）组织机构代码证复印件 （三）营业执照复印件 （四）相关资质证明文件
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公路舱单业务改革内容
公路舱单启用时间
深圳海关将按照分步实施的原则，逐步在深圳湾、 沙头角、文锦渡、皇岗、福田保税区海关启用公路 舱单，具体时间另行公告。计划2014年全面完成启用 工作。 以深圳湾海关为试点，计划8月份前全面启用。
公路舱单业务流程变化
舱单传输方式
舱单传输人可使用中国电子口岸预录入系统或地方电子 口岸舱单采集系统向海关申报公路舱单及进出境承运确 报电子数据。
中国电子口岸将提供公路舱单系统移动客户端申报软件 ，舱单传输人可通过手机客户端方式，向海关传输公路 舱单及进出境承运确报电子数据。公路舱单系统移动客 户端申报软件启用时间另行通知。
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公路舱单业务改革背景
海关总署同步设计开发了公路舱单管理系统
落实《舱单管理办法》的要求。 统一全国海关执法。 2013年起在全国海关开展试点工作，首批试点海
关：公路舱单业务改革背景
3月12日，《总署监管司 科技司关于全面开展水运 、空运、公路舱单管理系统及运输工具管理系统切 换上线工作的通知》
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公路舱单业务改革内容
公路舱单传输：
1.舱单电子数据
原始舱单（进口） 预配舱单（出口）
2.确报电子数据
进境确报 出境确报
具体传输要求详见海关总署2013年67 号公告
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公路舱单业务改革内容
海关总署2013年67号公告规定了各类 数据填制要求：
1.原始舱单 2.预配舱单 3.进境确报 4.出境确报
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公路舱单业务改革背景
三、实现电子化管理。
近年来，香港海关已启用“货物道路资料系统（ROCARS） ”实现电子化申报。
我关公路口岸仍使用纸质《内地海关及香港海关陆路进/出 境载货清单》作为进出境监管单证，无法实现电子数据的 整合管理和风险分析，与海关前置后移的监管理念不符。
内地海关启用公路舱单管理系统后，将全面整合公路运输 工具、陆路口岸卡口控制与联网系统数据，建立公路口岸 物流监控体系，实现电子化管理和自动验放。
公路舱单业务改革背景
《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》 （海关总署第172号令）于2009年1月1日起施行。 – “第三条 海关对进出境船舶、航空器、铁路列车以及 公路车辆舱单的管理适用本办法。” – “第四条 进出境运输工具负责人、无船承运业务经营 人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快 件经营人等舱单电子数据传输义务人（以下统称 “舱 单传输人”）应当按照海关备案的范围在规定时限内 向海关传输舱单电子数据。”
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公路舱单业务改革内容
其他数据传输要求
（一）公路舱单中“货物运输批次号”项填写《载 货清单》编号；同一车辆一次进境（或出境）使用 同一货物运输批次号，多部车辆同时载运一批货物 进境（或出境）时，使用同一货物运输批次号，并 同时进境（或出境）。公路舱单中“提（运）单号 ”项由企业自行编制，同一“货物运输批次号”项 下“提（运）单号”不得重复。 （二）进出境承运确报中“货物运输批次号”填写 车辆实际载运货物舱单的“货物运输批次号”。
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公路舱单业务改革内容
《载货清单》管理 公路舱单启用后，《载货清单》将作为公路 舱单纸质单证。已向海关传输公路舱单电子 数据的车辆，无需在口岸通道投递纸质《载 货清单》，车辆驾驶员随车携带《载货清单 》备查。 下一步，中国电子口岸预录入系统（QP）公 路舱单录入功能提供《载货清单》打印功能 。
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把空车、空载集装箱车纳入企业前置申报管理，具备了对 空车进行事前监控分析的手段。
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公路舱单业务改革内容
以公路舱单管理系统、公路运输工具管 理系统、陆路口岸卡口控制与联网系统 全面替代现有公路口岸自动核放系统， 实现H883全面退出。 以公路舱单实现《内地海关及香港海关 陆路进/出境载货清单》电子申报。
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公路舱单业务改革背景
二、解决我关公路口岸H883系统功能与总署改革项 目不匹配的问题，为深化区域通关一体化改革提供 有力的支持。
总署H2000（H2010）系统启用后，我关公路口岸自动核放 系统只能作为H2000（H2010）系统的外挂存在，游离于总 署的标准化系统之外。
“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”等业 务改革无法顺利实施。
全国海关应于2014年8月31日前，将本关区全部公路进出境 舱单纳入公路舱单管理系统管理。
2014年11月30日后，海关原则上不再接收公路旧舱单电子数 据传输。
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公路舱单业务改革背景
一、彻底解决我关公路口岸自动核放系统退出的问 题，实现我关公路物流监控系统的全面升级。
为解决我关区公路口岸进出境车辆快速增长与海关监管资 源不足的严重矛盾，2002年我关启用了自主研发的深圳海关 公路口岸自动核放系统。该系统在强化物流监管、提高通 关效率、降低现场执法和廉政风险等方面发挥了重要作用 。目前，系统已运作超过十年，系统自身面临技术结构边 缘化和设备淘汰等问题，稳定性、安全性受到严重影响， 必须尽快退出使用。
申请安装使用中国电子口岸预录入系统的企业，应当向
舱单传输备案海关提交纸质申请材料，备案海关确认后
转发中国电子口岸数据中心深圳分中心，由中国电子口
岸数据中心深圳分中心将按照相关流程为企业办理系统
安装等相关工作。
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公路舱单业务改革内容
办事窗口
各公路口岸通关科负责办理公路舱单相关业务： 办理公路舱单传输人备案手续；办理公路舱单电子 数据传输人工审核、变更申请、落装申请、改配申 请的人工审核；办理公路舱单人工核注核销和人工 结关手续；处理公路舱单异常数据。