行政决策的基本程序
行政决策
政治、经济、文化及其他社会事务的管理者，所以其决策 范围非常大，决策内容具有最大的广泛性。
• 第四，行政决策的目标具有非营利性。行政机关以追求公
共利益和社会效益为目标，所以其行政决策一般不以直接 营利为目的。如果行政机关的行政决策以直接营利为目的， 就违背了行政机关的性质和宗旨。
行报批，再进行价格、费用核算，再确定具体的调运时间等。
• ——策略的精简（尽可能的方式、手段）， • 行政决策案例3可以看出：自身缺乏加工能力，在急需粮食加工的情况下，
组织行业资源，号召动员，发挥社会资源优势是很有必要的，而且实际 效果明显。
• ——行动迅速（尽可能的快速）。
使用效益和运行效益，认真检查抗震救灾物资和资金使用是否合理合 法，接受和下拨手续是否完备，局党组决定，对全市粮食系统抗震救 灾物资和资金进行一次专项检查。检查的内容包括：1、市抗震救灾 指挥部安排接受捐赠物资和市政府安排的专项资金的来源、数额，分 配去向、用途、数额；2、省粮食局下拨的中央储备粮救灾原粮、植 物油、加工后的大米、面粉、挂面、烘干机等物资和设备数额，分配 去向、用途、数额；3、省粮食局下拨的仓库维修专项资金数额，分 配去向、用途、数额；4省粮食局下拨的灾区军供网点应急保障补助 资金数额，分配去向、用途、数额；5、市局直接接受的捐赠物资和 资金的来源、数额，分配去向、用途、数额。要求：1、检查是否有 抗震救灾物资和资金接收和下拨发放的制度，是否做到了专人、专帐、 专库管理，分类规范、去向清楚。2、检查区（市）县粮食局抗震救 灾物资接收、发放情况以及资金使用情况（主要是市局下拨），工作 流程是否规范，救灾款物去向是否公开，进行了公示。3、跟踪抽查 重灾区部分乡镇接收区（市）县粮食局抗震救灾物资是否及时下达， 落实到位。
行政职业能力测验题库2024年
选择题在行政管理中，下列哪项不属于行政决策的基本程序？A. 问题识别与界定B. 方案设计与评估C. 决策执行与反馈D. 立法审议与通过（正确答案：D，行政决策通常不涉及立法审议与通过，这是立法程序的一部分）公务员在执行公务时，应遵循的基本原则是：A. 个人利益至上B. 依法行政（正确答案）C. 随意裁量D. 忽视程序下列哪项不属于行政沟通的主要功能？A. 信息传递B. 情感交流C. 权力分配（正确答案：C，行政沟通主要涉及信息传递和情感交流，不直接涉及权力分配）D. 协调关系在行政监督体系中，内部监督的主要形式是：A. 立法监督B. 司法监督C. 审计监督（正确答案）D. 社会监督行政机关在制定行政法规时，必须遵循的原则是：A. 秘密制定，不公开B. 随意制定，无约束C. 依法行政，程序正当（正确答案）D. 只考虑行政效率下列哪项不属于行政执行的基本原则？A. 忠实执行B. 灵活变通执行（正确答案：B，行政执行应忠实于法律和决策，不得随意变通）C. 注重效率D. 遵守程序在行政伦理中，公务员应坚守的核心价值是：A. 个人利益最大化B. 公共利益至上（正确答案）C. 权力寻租D. 忽视民众需求下列哪项是行政改革中常见的措施？A. 增加行政层级B. 减少行政层级，提高效率（正确答案）C. 忽视民众反馈D. 固化行政程序在处理行政争议时，行政机关应遵循的原则是：A. 偏袒一方当事人B. 公正、公平、公开（正确答案）C. 忽视证据和程序D. 随意裁决。
行政决策的基本程序
行政决策的基本程序
行政决策的基本程序是指决策者实施行政决策时根据行政决策理论所应遵守的步骤序列。
行政决策的基本程序包括分析形势、识别问题、认识行政目标、审查机构组织与责任、选择行政解决方案，以及实施、评估和管理等6个步骤。
首先，分析形势，这是行政决策的第一步，是确认行政决策的起点。
它旨在归纳出发生事件的背景及影响，把握行政决策的紧迫性，对可能出现的问题做出以往的总结和趋势预测，为解决问题提供条件和参考前提。
其次，识别问题，是指把握发生事件的规律，把发生事件所表现出来的若干现象归纳为统一的问题，明确行政决策对象。
第三，认识行政目标，是指根据分析形势和识别问题，准确地量化行政目标，要求行政的最终效果是什么，以及如何实现这个效果。
第四，审查机构组织与责任，指决策者根据具体情况，定义确定执行行政决策的机构组织，明确其职能及责任。
第五，选择行政解决方案，根据行政决策所明确的目标，综合参照有效性、优势与劣势，比较不同方案利弊，最终选择一个行政解决方案。
第六，实施、评估和管理，这也是最后一步，实施者应按计划及时开展行政决策的有关活动，密切跟踪其执行过程，不断改进当中的缺陷，提高决策效果。
以上是行政决策的基本程序，具体的操作过程要根据不同的实际情况来确定，但总体工作要按行政决策理论的步骤序列来做。
决策者要在实施行政决策时，认真、严谨地审视每一步，以确保理论应用到实施中去，取得最佳结果。
简述行政决策的基本程序。
简述行政决策的基本程序。
行政决策程序是指行政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。
行政决策的基本程序可概括为如下五个阶段。
一是问题界定。
行政决策问题的界定要经过以下几个基本环节：(1)症结分析；(2)原因分析；(3)确切表述。
问题界定阶段所涉及的主要方法有类别分析法、类比分析法、假设分析法和层次分析法。
二是目标确立。
行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。
行政决策的目标具有如下特征：(1)层次性；(2)多样性；(3)从属性。
为了保证目标的正确性，目标确立阶段必须遵循一定的原则：第一，针对性；第二，可行性；第三，系统性；第四，规范性；第五，具体性。
目标确立阶段主要经过依据确定和体系建立两个环节：第一，依据确定。
主要包括：既定社会的政治、法律和道德行为准则和规范；前一阶段已经界定出的问题；当前和将来的主客观条件。
第二，体系建立。
采用目标分解法，在空间上从上到下、由大到小、由宏观到微观地把总目标分解为分目标和具体目标，一直到个人的岗位目标；在时间上把长期目标分解为中期目标和近期目标，在此基础上，经过初步可行性论证之后，形成一个多层次、多序列的决策目标体系。
目标确立的主要方法包括：(1)综合指标法；(2)主要目标列举法；(3)目标排序法；(4)综合评分法，又称多属性效用理论；(5)逐步淘汰法。
三是方案设计。
方案设计就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的行政备选方案的行为或过程。
方案设计是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统参与得最多的一个环节。
决策方案的设计一般可分为轮廓设想和细部设计两个具体步骤。
方案设计阶段所运片J的一些基本方法主要有：(1)头脑风暴法；(2)对演法；(3)综摄法。
四是后果预测。
后果预测是为了对行政方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。
后果预测的基本步骤：第一，收集资料；第二，确定方法；第三，计算和分析；第四，评审结果。
第九章__行政决策
单目标决策与多目标决策
（三）行政决策的地位与作用
行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各 项管理职能的基础。 行政决策是行政领导者的基本职责和重要技能。 行政决策有助于优化行政管理目标、节约行政 管理成本、提高行政管理效益。 重大的行政决策直接关系到政府工作的成败和 国家、社会的发展。
行政决策中枢系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统 行政决策中枢系统是一个行使决策领导权的系统 行政决策中枢系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任 的系统 行政决策中枢系统是一个机关或部门的唯一最高决策机关
行政决策中枢系统的任务
组织领导整个决策过程 确定决策目标 选择决策方案 监督决策的执行
三、行政决策的原则
信息原则 目标原则 可行性原则 预测原则 系统原则
动态原则 择优原则 满意原则 民主原则 外脑原则
四、行政决策体制
行政决策体制是指行政决策的机构和人员 所形成的组织体系及其制度，涉及不同行 政决策机构和人员在决策活动中的分工与 协作关系。
扩大行政决策过程中的公民参与 提高行政决策的透明度 实行依法决策
（二）有限理性决策模式
这一理论的主要代表人物是[美]赫伯特· 西蒙。
1.决策者事实上并不具有有关决策状态的所有信息； 2.决策者处理信息的能力是有限的； 3.决策者占有了有关决策状态的简单印象后就行动； 4.决策者的选择行为受所受信息的实质和先后次序的影响； 5.决策者的能力在复杂的决策状态中受到限制； 6.决策者行动受到决策者过去经历的影响； 7.决策行动受决策者个性的影响。
简答行政决策的基本程序
简答行政决策的基本程序行政决策的基本程序通常包括以下几个步骤：
问题识别和定义：在行政决策过程中，首先需要明确问题是什么，并对问题进行定义和界定。
这涉及到收集信息、分析数据、识别问题根源和影响因素等步骤。
目标设定：确定明确的目标是行政决策的关键步骤。
根据问题的性质和背景，制定出具体、可衡量和可实现的目标，并确保它们与组织或政府的整体目标相符。
方案制定：在制定方案时，需要对可能的解决方法进行评估和分析。
这可能涉及搜集和评估可行的选项，考虑其利弊、成本、风险和可行性等因素。
方案评估和选择：在方案制定完成后，需要对不同方案进行评估和比较。
这可能包括定量和定性的分析，考虑各个方案的效果、可行性、可持续性、风险和影响等因素，以选出最佳的方案。
实施和执行：选定最佳方案后，需要做出决策并开始实施。
这可能涉及到资源分配、任务分配、计划制定和监测执行等步骤，以确保决策得以有效落实。
监测和评估：在决策实施过程中，需要对结果进行监测和评估。
这可以通过收集和分析数据来衡量决
策的效果和成效，以便及时调整和改进决策。
调整和反馈：根据监测和评估的结果，可能需要对决策进行调整和改进。
同时，也需要提供反馈和沟通，将决策的结果告知相关利益相关者，并接受他们的反馈和意见。
简述行政决策的基本程序
简述行政决策的基本程序行政决策是公共管理过程中不可缺少的重要组成部分，它是由政府机关或其他行政机构根据受理的案子或按照现行制度制定的程序来决定政策的重要程序。
在这个过程中，行政决策的基本程序包括分析、论证、计划、执行与评价五个步骤。
首先，行政决策的分析环节是要对已有材料进行客观评估，将政策可能存在的问题进行深入探究，归纳出现行政决策的基本原则，了解政策的目标，分析政策的影响因素，以及该政策相关的风险状况等，形成分析报告和分析结果。
其次，行政决策的论证环节，是对分析报告进行重新审查，对已有的分析结果进行二次检验，并分析不同决策方案的可行性，分析预期的结果，以及各种可能发生的情况，以便更好地支持决策方案的最终选择，并形成论证报告和论证结果。
第三，行政决策的计划环节，是制定实施决策的具体步骤，它包括负责实施的行政机构的名称、实施的范围、步骤、方法、责任分工、截止日期等，确定可行的政策思路和一般原则，以及从发布实施到终止的时间等。
再次，行政决策的执行环节，是指按照计划要求，按照相关程序，根据受理的案子或按照现行制度制定的程序进行实施，直至决策成功实现预期目标为止。
最后，行政决策的评价环节，是指对决策实施的效果进行评估，比较和分析实施之前和实施之后的变化，并从宏观、微观两个层面对实施后的情况进行评价，以及政策实施的效果是否符合预期要求，以及如何调整以改善以来的不足。
总之，行政决策的基本程序包括分析、论证、计划、执行、评价五个步骤。
在这五个环节相互衔接的过程中，行政机构需要有效的综合考虑和谨慎的思考，从而确定最终能够更好地支持政府机关或其他行政机构施政的正确决策。
政策形成是一个复杂的过程，政府机关或其他行政机构在形成政策决策的过程中，既要掌握基本原则，又要把握分析、论证，计划、执行、评估等步骤，做出更加科学、客观的决策，尊重社会发展的规律。
除了要及时做出行政决策外，政府机关或其他行政机构在做出决策时也要注意法律、道德问题，在行政决策执行过程中，特别是执行环节中，需要强化管理，加强人员管理，促进行政服务质量，提高公众服务社会信誉。
行政决策的基本程序
行政决策的基本程序行政决策是指行政机构在执行其职能时，为解决实际问题所必须采取的一系列决定行为。
行政决策是按照一定的程序来进行的，它为行政机构提供了有效的工作机制，能够有效的管理行政活动，从而实现行政目标的实现。
行政决策的基本程序包括：一、分析问题。
在进行行政决策前，必须先对问题进行分析，搞清相关事实，对问题所在进行搜集和分析，以便更好的了解问题所在，从而制定行政决策。
二、查找解决问题的策略。
问题分析完毕后，需要利用科学的方法，从经济、政治、社会及法律等多方面对可能的解决办法进行评估，并从中挑选最佳方案，以便完成行政决策的制定。
三、决策准备。
在决策准备阶段，需要将策略实施的条件、资源、限制以及可期待的结果等列出，以便介入行政决策的各方更好地理解并把握行政决策环节所需要的准备工作。
四、决策审议和审批。
这一阶段，需要讨论决策准备和行政决策的制定，以便为最终的审批作好准备。
在审批之前，可能需要对决策方案进行修改或补充，以便符合有关制度的要求。
五、实施和跟踪。
实施是行政决策的最后阶段，这个阶段的目的是完成解决问题的行政决策，并落实到实际行动中。
此外，还需要进行跟踪，以检查落实情况。
行政决策的成功是基于决策的基本程序，如果不按照程序进行，行政决策可能会出现多种问题，从而影响行政决策的成功。
因此，要想获得行政决策的成功，必须按照行政决策基本程序进行，即顺利完成问题分析、查找策略、决策准备、决策审议审批和行政决策的实施和跟踪等工作。
行政决策的基本程序不仅能保障行政决策正确、高效，而且能够使行政机构的工作进行有序的规划，从而有效的达到行政目标。
因此，行政决策的基本程序在实行行政管理过程中，具有重要的作用。
行政决策的基本程序有利于行政决策的正确、高效进行，但是也存在不足之处。
例如，不一定可以在行政决策中尽可能地将各方的利益得到最大化，也无法避免行政机构自身的偏见和利益。
此外，在行政决策的程序中，也可能存在难以预料的不确定性，从而影响成果的产生。
请论述行政决策过程的基本程序
请论述行政决策过程的基本程序。
一决策问题的发现和诊断决策问题就是决策者主观上的期望或标准与客观现实之间的差距或矛盾，行政决策问题是指行政管理者在管理实践中，所遇到的矛盾。
这个矛盾主要由两个方面构成：一是社会公众与行政管理者对行政管理对象的期望或行政管理部门所指定的要求其管理对象所达到的标准，二是行政管理部门所管理的对象实际存在的客观状况。
行政决策的起点是对决策问题的发现。
决策者需要深入实际进行调查研究，进行信息的收集和处理。
二决策目标的确立。
行政决策目标是指行政管理活动中所要达到的目标。
所谓行政决策目标是指行政管理活动所要达到的目标，在制定行政决策目标时，应该处理以下两种关系，一是要正确处理好必须达到的目标与希望达到的目标的关系。
二是应该处理好组织目与个人目标的关系，行政决策目标是一种组织目标，但是组织是由个人构成的，作为行政组织中的公务员也有个人目标，当然，这里所谓的个人目标，是就“各个人的个人目标”的共同点而言的，至于具体某个人的个人目标，如果他与组织目标违背，他就应该用组织目标来修正他的“个人目标”，使个人目标与组织目标达成一致，从而与组织中的其他成员进行合作以完成组织目标。
三决策方案的制定、评估与抉择。
决策方案是指在决策过程中制定的用来解决决策问题的具体方法和措施的总和，他是实现决策目标的重要手段。
决策方案的设计主要包括如下两个步骤：一是设想出一项决策可能有多少个方案以及每一个方案的初步轮廓，简称为初步设想；二是对方案的具体措施和细节进行具体确定，简称为具体设计。
决策方案的评估就是对决策方案进行可行性分析。
所谓决策可行性是指某项决策的目标、方案具有可以实行或实施的性质。
在对决策方案做出有效评估后，行政决策过程就进入了方案的选择阶段。
决策方案的选择是由行政决策的枢纽系统来完成的，即由行政领导者来完成的。
在现代行政决策过程中，对于一些日常决策来说，在首长负责制下，行政首长的个人决策仍是一种很重要的决策形式。
行政决策
第二节 行政决策的系统与体制
一、行政决策的子系统
行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织 体系。从政府组织体制上说，决策系统可从纵向、横向划
分为若干子系统。纵向上可分为中央和各级地方政权机关 的决策子系统，横向上任何一级政权机关可大致分为国家 权力机关决策子系统、政党决策子系统和政府(狭义)决策 子系统。 在我国，纵向上可分为中央、省、地级市、县、乡镇五级政 权机关(也有划分为三、四级的政权组织类型)的各层次的 决策系统，横向上划分为党的领导决策系统、人民代表大 会的权力决策系统和人民政府的行政决策系统等三个决策 子系统。每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参 谋子系统、决断子系统和监控子系统。这四个子系统各有 分工，相对独立，又相互配合，协调一致，共同完成公共 政策制定工作。
3.法治原则。依法治国首先要依法行政，而依法行政的关键 在于依法决策。行政决策权力本质上是一种国家权力， 行政决策的主体只能是行使国家行政权的行政组织和行 政人员，行政决策的制定和实施都要以国家法律为依据。 只要决策内容和程序合法,一经确定，就具有法律效力和 权威性，对行政管辖范围内的一切有关的机关、企业、 事业、团体和个人都具有约束力。因此，行政决策者一 定要依法决策，并承担法律责任。如果决策者由于主观 方面的原因导致违法决策并造成了危害性的社会后果时， 要依法追究其相应的法律责任。 4.政治原则。由于行政体制是政治体制的重要组成部分，行 政决策体制不可能不打上政治的烙印，行政决策的目的 不可能不服从政治目的，行政决策的内容必然要体现统 治阶级的意志。只不过由于各个国家的政治体制不同， 体现在行政决策环节上的政治目的和要求不同罢了，社 会主义国家的行政决策体现的是工人阶级和人民群众的 意志。因此，我国的行政决策必须坚持中国共产党的领 导，贯彻党的基本路线和方针政策。这是我国行政决策 的根本指导原则。
行政决策的基本程序是什么
⾏政决策的基本程序是什么
⾏政决策的基本程序：
（1）信息的收集和处理，这是决策过程的第⼀个基本程序。
要做出正确的决策，⾸先必须进⾏情报（信息）活动，以得到⽐较准确和全⾯的信息。
（2）决策⽅案的设计，是在掌握⼤量较为准确和全⾯信息的基础上，设计出较⾼质量的决策⽅案。
（3）决策⽅案的分析、论证与选择。
为了确保决策的正确性，必须做好决策⽅案的分析、论证与选择⼯作。
决策⽅案的⽐较、评估与选择过程既是⼀个科学化的过程，也是⼀个民主化的过程。
（4）决策⽅案的实施。
在决策⽅案通过后，还必须进⼊实施阶段，只有经过实施，决策才能达到最终⽬的，决策⽅案的正确性才能得到检验。
行政决策基本程序
行政决策基本程序
行政决策基本程序是指在行政机关依法行使职权时，所遵循的一系列程序规定。
根据我国《行政诉讼法》的规定，行政决策基本程序包括以下环节：
一、调查研究。
行政机关在制定决策前，应当进行必要的调查研究，了解事实情况和相关法律法规，依法依规制定决策方案。
二、听取意见。
行政机关在制定决策前，应当听取有关方面的意见，特别是直接涉及利益关系的当事人的意见，并在必要时公开征求社会公众的意见。
三、制定决策方案。
行政机关应当根据调查研究和听取意见的结果，制定符合法律法规的决策方案，明确决策的目的、内容、范围、对象、执行程序等相关事项。
四、公开公示。
行政机关在制定决策方案后，应当及时公开公示决策的内容和依据，为社会公众了解决策提供依据和参考。
五、听证。
行政机关在制定具有重大影响的决策时，应当进行听证，听取有关方面的意见，并做出合理的决策。
六、决策执行。
行政机关应当根据制定的决策方案，按照规定的程序、方法和期限执行决策，确保决策的有效实施。
以上是行政决策基本程序的主要环节，行政机关要在遵循法律法规的基础上，严格按照程序要求进行行政决策，保证决策的合法、公正、公开，维护社会公众的合法权益。
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行政管理类试题及答案
行政管理类试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 行政管理的基本职能包括以下哪项？A. 计划B. 组织C. 领导D. 控制答案：D2. 以下哪项不是行政组织结构的类型？A. 直线制B. 职能制C. 矩阵制D. 层级制答案：D3. 行政决策的基本原则不包括以下哪项？A. 科学性原则B. 民主性原则C. 随意性原则D. 可行性原则答案：C4. 行政监督的主体主要包括哪些？A. 国家机关B. 社会组织C. 公民个人D. 所有以上选项答案：D5. 行政执行的基本原则包括以下哪项？A. 效率原则B. 公平原则C. 公正原则D. 所有以上选项答案：D6. 行政沟通的类型不包括以下哪项？A. 正式沟通B. 非正式沟通C. 单向沟通D. 双向沟通答案：C7. 行政协调的目的是？A. 提高行政效率B. 减少行政成本C. 促进行政决策D. 所有以上选项答案：A8. 行政责任的类型包括以下哪项？A. 法律责任B. 政治责任C. 道德责任D. 所有以上选项答案：D9. 行政改革的动因不包括以下哪项？A. 社会需求变化B. 经济基础变化C. 技术进步D. 个人偏好答案：D10. 行政伦理的基本原则包括以下哪项？A. 公正原则B. 诚信原则C. 责任原则D. 所有以上选项答案：D二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 行政领导的方式包括以下哪些？A. 权威式领导B. 民主式领导C. 放任式领导D. 参与式领导答案：ABD12. 行政组织变革的动因包括以下哪些？A. 外部环境变化B. 组织内部需求C. 技术革新D. 政策调整答案：ABCD13. 行政决策的类型包括以下哪些？A. 程序化决策B. 非程序化决策C. 集体决策D. 个人决策答案：ABCD14. 行政监督的方式包括以下哪些？A. 法律监督B. 行政监督C. 社会监督D. 舆论监督答案：ABCD15. 行政执行的环节包括以下哪些？A. 决策制定B. 决策执行C. 决策监督D. 决策反馈答案：BCD三、判断题（每题1分，共5分）16. 行政组织结构的优化可以提高行政效率。
行政决策、执行与监督
三、行政系统的外部监督
1、国家权力机关的监督
指人大及常委会的监督。主要有听取和审议工作报告。审查和批准国民经济计划和财政预 算、决算。审查政府法规、决定和命令，质询。罢免政府组成人员等。
2、司法监督
主要是法院和检察院的监督。 法院行使审判权，处罚公务员违法犯罪行为。 检察院通过法纪监察、经济监察对行政管理活动的监督。
二、行政决策的基本原则和类型
1、基本原则
科学预测原则、信息准全原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、 法制原则、实现公共利益原则。
2、类型
（1）从风险程度 确定性、非确定性和风险性决策； （2）从决策对象的结构型程度 程序性和非程序性决策； （3）从决策主体的行为方式 个人决策和集体决策 （4）从决策主体采取的方式 经验决策和科学决策
3、经济手段；
行政监督
一、含义
是指各类监督主体依法对行政机关和公务员的行政行为实施监察、 督导的活动。
包括：行政机关的内部自我监督； 也包括外部环境对行政机关的监督。
二、行政系统的内部监督
1、一般监督
行政机关自上而下或相互之间的普通监督，是最主要、经常的监督形式。
2、专门监督
是行政系统内部设立的专门监督机构。主要指行政监察和审计监督。 （1）行政监察 政府内部的监察机构对所有行政机关和公务员的全面性监督、纠正和惩戒。 （2）审计监督 根据会议记录等有关经济资料和法律，对财政收支、经济效益和财经法纪作出客观公正评 价，并提出审计报告，维护财经秩序和廉政建设。
行政决策执行与监督行政决策行政监督含义行政决策的基本原则与类型行政决策程序含义我国行政系统的内部监督外部监督作用行政执行含义行政执行的基本原则行政执行手段行政决策一含义行政决策是行政机关和人员为履行行政管理职能解决各种行政问题实现各项行政目标作出的决策
第六讲__行政决策
案例：“川气”为什么出不了川
1973年，国家计委根据当时的燃气部上报的材料， 了解到四川的天然气近期可采储量为1万亿立方米， 远期为10万亿立方米，于是毅然决定由国家投资40 亿元人民币，实施“川气出川”工程。 为此，国家投资1.2亿元在长沙和四川的资阳建设 专门生产大口径的钢管厂。同时动用了全国150多 家单位，900多个工厂，铺设由重庆到上海全长 2940公里的天然气管道线路。到1980年，该工程却 不了了之，4亿多元的管道积压在仓库里，3.7亿元 的管道铺设白白浪费，总共损失达9亿多元。
2.依据决策涉及问题的规模和影响程度的 不同
战略决策——又称宏观决策，是指具有全局
性、方向性的重大问题的决策，它影响深远， 涉及范围广泛。 战役决策——又称中观决策，是指解决局部 性问题所做出的决策。 战术决策——是又称微观决策，为执行战略 决策和策略性决策，针对一些需要解决的枝 节性和技术性的问题所进行的决策，是战略 性决策和策略性决策的配套措施。
2003年1月25日，东方控股以绝对优势收购了“合巢芜” 的30年经营权，当时东方控股给价19亿人民币并承诺5年 内投入6亿元维修，被称作“搓板路”的“合巢芜”终于 “贱卖出手”，这与安徽国信资产评估有限责任公司对 “合巢芜”估值19.36亿似乎“不谋而合” 2005年，当这条“搓板路”的实际价值显现出来时——它 实际上将成为连接安徽与江浙以及沿海城市的“交通命 脉”，安徽“英明”的省领导方才如梦方醒，不得不绞尽 脑汁、千方百计去“赎回”，并最终以“3.7亿元外汇收 购合巢芜公司境外股东25%股权；承担合巢芜公司32.1亿 债务，两项共计35.8亿元”，两年时间一翻一合“净赚” 了12.4亿元！ 没有进行科学的预测，造成合肥至巢湖至芜湖高速公路， 以低价转让，两年半后又违规高价收回，共损失资金12.4 亿元。
行政决策的基本程序
行政决策的基本程序行政决策是指政府机关对公共事务进行决定和实施管理的过程。
为了保障决策的合法性、公正性和公开性，行政决策必须按照一定的程序进行。
本文将介绍行政决策的基本程序。
一、立项制定政策和规划的必要条件是明确任务、确定目标和任务的范围。
因此，立项是行政决策的基本阶段。
在政府部门或机构内部，立项是经过正式审核及批准的程序。
立项的主要内容包括项目名称、目标任务、实施方案、资源保障等。
二、调研分析行政决策的第二个基本程序是调研和分析。
调研分析包括对政策、规划或措施实施的经济、社会、环境、法律等因素分析和预测。
通过充分的调查研究和分析，政府机关能够让制定出的政策或措施更有实际性和可操作性。
三、制定意见调研分析完成后，政府机关还需要基于调查报告、专家评估报告等数据形成一套政策意见和实施说明。
这个调研结果和意见往往需要经过会议或审议等形式提交给决策委员会。
四、报请审议、通过通过调研、分析、制定意见的整个过程后，委员会应进行审议和讨论。
该环节以委员会的投票和审议结果为基础，决定方案或策略是否通过。
五、发布实施官方发布实施是基于通过的政策或方案，对最终实现目标的步骤、过程和机制进行确立和说明。
政府部门根据政策实际情况、逐步开展实施过程中的问题，不断修订和改进原有的政策文件。
最终，新版（修订版）政策必须重新审议和通过后才能发布实施。
六、监督检查制定并实施的政策、规划对于社会各方面都有影响。
因此，政策、规划撰写和实施过程中应重视监督并建立监管机制。
检查过程通常由监察机关，行政监管机构、社会组织等共同进行。
七、追责问责行政决策的最后一个阶段是追责问责。
在政策或决策制定和实施中，政府机关必须要对自己的行动和决策负责。
此外，实施政策、规划所引发的各种社会问题，也要有追责问责的程序。
在这个过程中，对于放任不良决策的行政人员及其直接责任人，应该做出相应的责任追究和问责处理。
结论行政决策的基本程序是立项、调研分析、制定意见、报请审议、通过、发布实施、监督检查和追责问责。
简述行政决策的基本程序
简述行政决策的基本程序行政决策是政府及机构实施政策计划，以实现其公共政策和目标的重要过程。
它也是政府和其他机构面临一系列复杂问题时所进行的一种判断和选择过程。
为了使行政决策能够有效进行，行政决策过程的基本程序是必须要遵守的。
行政决策的基本程序主要有三个步骤：研究、决策和实施。
首先是研究步骤。
在研究过程中，行政管理者首先要收集有关该问题的有效信息，这一步也是研究过程中最重要的步骤。
在收集有效信息的同时，行政管理者还要对信息进行分析，以便于了解该问题的性质，就公共政策可能的影响等方面进行研究分析，以便为决策提供有效的参考。
紧接着是决策步骤。
决策步骤是指根据上述研究分析的结果，通过找出最优解而决定政策的步骤。
在这一步，行政管理者需要将所有可用数据综合起来，运用统计学、模型模拟等方法对不同解决方案进行评估，以便从中选择出最佳方案。
最后是实施步骤。
实施是指将最终确定的最佳决策方案推向具体实施的步骤。
在这一步，行政管理者需要控制决策执行过程，通过监督和调整，确保执行的措施不超出规定的范围，并达到预期的效果。
从上面的介绍可以看出，行政决策的基本程序是研究、决策和实施这三个步骤。
研究步骤是行政决策的基础，只有在获得充分有效的信息，并经过分析，才能为决策提供可靠的依据。
决策步骤是行政决策的关键，行政管理者应在研究过程中综合考虑所有可行的方案，以确定最佳决策方案。
实施步骤是行政决策的过程，行政管理者需要控制决策执行过程，以确保决策的有效实施。
行政决策的基本程序既让政府在决策中能够以最优的方式解决问题，又使政府的决策能够更好地反映公众的利益。
此外，行政决策的基本程序还可以帮助行政管理者建立完善的政策制定机制，从而提高政策制定的效率和质量。
综上所述，行政决策的基本程序是政府及机构实施政策计划，以实现其公共政策和目标所必须遵循的步骤，其中包括研究步骤、决策步骤和实施步骤。
良好的行政决策程序不仅可以更好地满足公众的利益，还可以提高政策制定的效率和质量。
行政案例分析1—4次作业答案
“行政案例分析”作业1一、案例单选题（根据每个案例完成后面的选择题，每个选择题只有一项是正确答案。
每题6分，共30分）据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。
每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。
无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ）。
A．政企不分 B．人员分流 C．法制欠缺 D．配置失衡2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ）。
A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识 D．缺乏独立意识和法律意识3、解决案例中问题的切入点应为（ C ）。
A．实现人员分流 B．建立健全法制 C．转变政府职能 D．机构协调配置4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ B ）。
A．政治职能 B．经济社会职能 C．文化职能 D．军事职能5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ）。
A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制二、案例分析题（请运用行政学相关知识和原理对下列行政案例进行分析和思考，并根据题目要求作出回答。
每题35分，共70分）某乡地处大别山区，森林资源丰富，农作物种植面积较少，农民吃饭问题一直没能很好地解决。
为解决这一难题，乡里决定伐林造田。
两年之后，大部分森林被砍伐，代之以层层梯田。
不幸的是，一场罕见的暴雨把新修的梯田大部分冲毁，造成严重的经济损失。
后来该乡多次修复梯田又多次被洪水冲毁。
2024年行政决策的基本程序
行政决策的基本程序行政决策是政府机关根据法律法规和政策以及实际情况所进行的具体决策活动，是政府施政的重要环节。
它的程序性和规范性对保障公民权益、政府公信力和社会稳定至关重要。
下面是行政决策的基本程序：1. 确定决策目标行政决策起始于政府机关的具体工作任务，政府机关应当明确工作目标，确定需求，并制定相应的工作计划和方案。
2. 收集情报和调查研究行政决策需要基于实际情况和充分情报的基础之上做出决策。
因此，政府机关应该通过收集情报和调查研究等方法来获取所需的信息和数据，从而建立决策所需要的信息资源基础。
3. 制定方案政府机关在决策制定阶段需要结合实际、情报和可行性等，对方案进行评估和比较，选出最符合实际的方案。
出于对决策方案质量的考虑，方案必须经过合理的预算和评估，并得到相关专家的验证意见。
4. 决策在制定方案的基础上，政府机关需要进行详细的决策，确定行政决策的具体内容和方案，这个过程是根据实际情况，法律法规和政策来进行的。
5. 公示和征询意见政府机关需要公示行政决策结果，同时接受相关群众和利益相关方的意见和建议，这样可以提高政策实施的公众性和透明度，并加强与公众与利益相关方的沟通和联系。
6. 批复、审核、公布政府机关应当依据程序性，对决策结果进行审核、批复和公布，确保决策结果符合法律法规和政策要求，并能得到广泛接受和认可。
总结行政决策是在特定的环境下制定具有目的性的政策、计划和措施的过程。
基于此，行政决策的基本程序涉及到目标的制定、情报搜集和调查研究、方案的制定、决策过程、公示征询、批复和审核等过程，这是一系列程序环节的组合。
因此，政府机关需要在行政决策的过程中充分考虑环境因素和实际情况，并按照程序流程进行决策，从而保障公民权益，增强政府公信力和稳定社会。
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（2）目标要尽可能的明确
（3）明确目标的约束条件
（4）决策目标的系统性
（5）决策目标的可行性
（6）目标的可调与应变性
确立行政决策目标的基本原则有：
（1）必须符合社会普遍的价值标准
（2）必须在政府自己的职权范围内
（3）必须明确、具体:可能通过解释方法、分解方法和量化方法使行政决策目标具体化。
（3）依据问题对人类行为的影响,进行分类：对身体健康方面影响的问题;对生活形式方面影响的问题;影响人类道德的问题;影响人类平等方面的问题;影响人类机会方面的问题。
（4）依据政策问题的结构进行分类:结构优良的问题、结构适中的问题、结构不良的问题。
（二）行政决策问题的界定与分析
1.行政决策问题界定与分析的步骤
4.要充分发挥专家、智囊、科研机构的作用。
※思考:面对古巴导弹危机，美国政府有哪几种备选方案?
三、行政决策方案的评估、选优
（一）行政决策方案的评选标准
1.确保直接目标实现的原则
2.系统性原则
3.注重效益原则
4.弹性原则
（二）行政决策方案的评估、选优的程序
1.根据决策目标，审核或规定一组评估的标准或指标
（1）由于维持社会状况引起的
（2）由于社会发展需要而引起的
3.政府的决策问题与公共问题的区别与联系
（1）政府决策问题属于公共问题，它不涉及个人问题
（2）并不是所有的公共问题均是政府决策的问题
4.行政决策问题具有的基本构成要素:
（1）政府行政决策问题是一种客观状态
（2）行政决策问题是一种被认知的状态
（3）行政决策问题是大多数人认识或关系到大多数人利害关系的一种状况
（4）层次分析法
（三）行政决策议程
1.行政决策议程的含义
政府的行
2.决策议程建立的条件
（1）决策问题的压力
（2）出现突发性的事件或危机
（3）政府的责任
（4）开放与民主的政治体系
3.决策议程建立的基本途径
（1）代表制度或代议制度
（2）政党制度
（3）选举制度
（二）行政决策方案拟定过程的三步：（另一种提法:轮廓设想+细部设计)
1.寻找获得方案的途径
2.充分调查研究,把握客观情况
3.精心设计,拟定出行动方案：一是对于方案结果的准确估计；二是对于实施细节的明确规定。
（三）行政决策方案拟定的准则：
1.方案的详尽和完备；
2.方案的相互排斥;
3.要注意调查研究，掌握实情,以及大量的第一手数据资料；
（4）行政决策目标的制定要考虑客观需要和现实的可能
二、拟定行政决策方案
（一）行政决策方案拟定的含义与类型
1.行政决策方案的定义：
就是一个或一组解决决策问题,实现决策目标的行动准则,它规定了实现决策目标的步骤、途径、方法。
2.决策方案拟定的定义：
是指决策设计者在明确决策目标的基础上，经过调查研究,运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的可能性方案（或备选方案)的行为或过程。
（4）行政决策问题是政府权威部门有必要采取行动而加以解决的一种问题
5.行政决策问题的特点
（1）相互依赖性
（2）主观性
（3）历史性
（4）动态性
6.行政决策问题的类型
（1）依据决策问题的性质和领域，将决策问题分为政治问题、经济问题、社会问题等。
（2）依据政府权力作用的范围和管理领域，将政府决策问题划分为提取性的、分配性的和管制性的问题以及还有象征方面的问题，主要涉及政治价值和意识形态领域的问题。
在行政决策中所说的“问题”，是指需要研究、讨论并且加以解决的矛盾，这些矛盾是社会的需要和社会现状的差异而引起的，是理想状态和现实状态的差异。
由此可以看出，所谓行政决策中的“问题”,就是从社会现状、期望状态和这两者之间的差异三个方面进行界定的。
2.形成问题的差异可以分为两类：解决这两种差异,就是行政决策要达到的目标。
行政决策的基本程序
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第十四讲ﻩ现代行政决策的基本程序
要提高行政决策的质量,就必须实现行政决策的规范化，找到行政决策的基本程序。
行政决策过程,可以分为几个步骤：第一，提出问题，确定目标；第二,拟定行政决策方案;第三，行政决策方案的评估、选优;第四，行政决策方案的试点；第五，行政决策方案的执行;第六,追踪决策。
（4）利益集团
（5）大众传媒
（四）行政决策目标的确立
1.行政决策目标及其特征
行政决策目标是行政决策系统解决决策问题最终要实现或达到的预期结果或目的。其具有如下特征：
（1）决策目标是主观与客观的统一
（2）目标是抽象和具体的统一
（3）目标的集合量特性:多个子目标
2.行政决策目标确立的依据和准则
遵循以下基本准则：
2.依据决策评价准则，对所提供的诸种可能方案进行综合评估
3.确定决策方案的合法地位，使实施的决策方案合法化
（三）行政决策方案的确定
在具体确定行政决策方案的时候，决策者首先要看一看方案是否符合前面讲过的四个原则，也就是看方案是否能够保证直接目标的实现,是否对全局有利，是否具有一定的弹性，是否能够适应环境的变化。
（1）问题的筛选和认定
（2）问题层次和结构的分析
（3）进一步调查和说明决策问题：何种、何处、何时、何种程度
（4）判断可能原因
（5）核对查证可能原因
（6）寻找主要原因
（7）证实最主要的原因
（8）确切表述问题,作出目标判断
2.行政决策问题分析的方法
（1）类别分析法：逻辑区分和逻辑归类
（2）类比分析法
（3）假设分析法:设定决策问题的利害关系人;假设呈现;假设的挑战；假设的汇集;假设的综合
3.决策方案的设计从本质上有以下几种类型：
（1）例行式设计
（2）类比式设计
（3）渐进设计式
（4）创新式方案设计
4.对决策的限制条件必须有一个清楚的认识:
（1）必要条件：就是在解决社会问题，制定行政决策方案中必须满足的、不可或缺的条件；
（2）充分条件：就是在行政决策的必要条件满足以后,如果某一条件存在,对于社会问题的解决会更加有利的。
一、提出问题,确定目标
政府的存在是以社会问题的存在和解决社会问题为前提的,如果没有社会问题或者政府不能够解决社会问题,政府就没有存在的必要。而政府解决社会问题是以发现现存的和即将产生的社会问题为条件。
（一）行政决策问题的含义
什么样的问题才是政府决策的问题?什么样的问题才能纳入政府的议事日程?
1.问题的定义: