专制主义中央集权制

【史料及解析】专制主义中央集权制度

【史料及解析】专制主义中央集权制度(1)概念：专制主义中央集权制度是我国封建社会中基本的政治制度。

它包含专制主义与中央集权制度两层含义。

专制主义是就中央的决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身;中央集权针对地方分权而言，是指中央与地方的关系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央。

实质是地主阶级压迫以农民为主体的广大劳动人民的工具。

(2)形成并长期维持的原因：①封建经济(小农经济)的长期存在是其经济原因;②主张中央集权、以法治国的法家思想和融合了法道等各家精髓的儒家思想为其度提供了理论基础(思想基础);③中国特殊的地理和气候条件是促成制度形成和巩固的重要因素(地理原因);④统治者政策调整，维护国家统一、社会安定，保证生产发展的需要。

(3)基本矛盾：①中央与地方割据势力的矛盾。

②中央内部皇权与相权的矛盾。

(4)发展趋势：①不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权;②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖;③加强对人们的思想控制;④加强对官员的选拔与监督。

(5)特点：①皇权的至高无上和不可分割;②帝位终身制和皇位世袭制;③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭;④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性;⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论;⑥以文化专制巩固政洽专制;⑦中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终;⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。

(6)评价：积极：①政治：中央能够控制地方，从而有利于保持社会稳定，维护国家统一。

②经济：能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利社会经济的发展。

③民族关系：在统一的社会环境下，各地区经济、文化的交流更加频繁，民族融合加强，从而促进统一多民族国家发展。

④对外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维护主权提供强大的人力、物力和财力的保障，在一定程度上维护了国家利益。

专制主义中央集权制度

专制主义中央集权制度一、知识梳理1、含义：专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁；中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。

2、形成根源（原因或条件）：是中国封建生产方式发展的必然结果。

①理论来源：法家思想。

②经济根源：维护封建经济基础（小农经济、封建地主经济）的需要。

③政治根源：适应地主阶级完成与巩固统一、加强对人民控制的政治需要。

3、演变轨迹：①战国时期初步形成。

法家代表韩非提出建立君主专制中央集权制国家的主张。

新兴地主阶级从加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立了君主集权的政治体制。

②秦朝正式建立。

秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。

③西汉巩固。

汉景帝、汉武帝解决了王国割据问题。

汉武帝又实行“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。

从此，封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。

④隋唐完善。

实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。

⑤北宋加强。

北宋初年，大力加强中央集权．解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。

⑥元朝新发展。

为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度。

这是加强中央集权的新举措。

⑦明朝空前强化。

明朝中央废丞相，权分六部；地方废行省，设三司；还设立特务机构，实行八股取士。

⑧清朝达到顶峰。

清朝沿用明制，增设军机处，大兴文字狱，专制主义中央集权制度达到了顶峰。

4、近代以来，清政府对专制主义中央集制度的维护、最终废除和复辟帝制活动：①晚清王朝的维护：四次自救运动，洋务运动、戊戌变法、清末新政、清末预备立宪。

②最终推翻：辛亥革命（1912年2月12日，宣统帝正式下诏退位）。

③两次帝制复辟：袁世凯1915年当上“中华帝国的皇帝”，宣布改1916年为洪宪元年，1915年蔡锷、李烈钧、唐继尧在云南发起护国运动，袁世凯于1916年被迫取消帝制；1917年夏，张勋拥戴清废帝溥仪复辟帝制，恢复宣统年号，孙中山发表《讨逆宣言》，全国人民一致反对，段祺瑞组织“讨逆军”乘机打败张勋。

专制主义中央集权制度

专制主义中央集权制度1、概念：专制主义中央集权制度，包含专制主义和中央集权两个概念。

专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断性和随意性；中央集权这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。

这是我国封建社会基本的政治制度。

（1）专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

（2）中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

（3）二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。

②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

2、实行原因：（1）经济根源：维护封建经济基础的需要。

春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。

是封建的个体的小农经济。

这一政治制度的出现是由封建的经济基础决定的，因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；。

这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。

（2）政治根源：巩固、维护国家统一的需要。

秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。

新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度（3）理论根源：法家思想奠定理论基础。

秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。

韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。

专制主义中央集权制度

八．古代选官制度
商鞅变法规定—军功授爵汉代——察举制
魏晋——九品中正制
隋唐—科举制
历史上科举制度的演变
• 形成：隋文帝—— 隋炀帝—— • 发展完善：唐承隋制——唐太宗：武则天：唐玄宗：北宋科举制的发展—— 北宋王安石变法时的变化— 明清—— 1905年废除
九．古代加强思想控制的措施
秦朝:焚书坑儒;以法为教,以吏为师西汉:罢黜百家,独尊儒术明清:八股取士,文字狱
专题一
一、概念：专制主义+中央集权
专制主义：决策方式中央集权：针对地方分权核心: 皇权至上地方服从中央
两对基本矛盾:
君权与相权中央与地方
概念总结：
专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
历史条件：吸取了历史教训
四、发展过程
1、萌芽－－战国 2、正式建立－－秦
3、巩固－－西汉
4、完善－－隋唐 5、强化－－北宋 6、新发展－－元
7、顶峰－－明清
五、历代加强专制主义制度措施的特点： (围绕五个方面的基本内容,重点解决两对基本矛盾)
(1)强化皇权(加强君主权力)：· · · · · · (2)改革中央机构(核心: 分权)：· · · · · · (3)调整地方行政机构(核心: 分权) · · · · (4)改革官吏选拔制度：· · · · · · (5)加强思想控制(文化专制)：· · · · · ·
七.地方行政制度
秦：郡县制
西汉：郡国并行制
北宋：元朝转运使、通判、文臣知州行省制度、土司制度
明朝：三司制、僧官制度（西藏）清朝： 25个省级行政区、将军辖区（北）、改土归流（西南）、班禅、达赖制度

专制主义中央集权

十恶被认为是最严重的罪行，所以列于首篇。十恶被认为是最严重的罪行，所以列于首篇。十恶具体指：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、体指：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。不睦、不义、内乱。八议的对象主要指亲、八议的对象主要指亲、故、贤、能、功、贵、勤、不外乎皇亲国戚，只要不是犯了十恶罪，宾。不外乎皇亲国戚，只要不是犯了十恶罪，其他罪行都可以通过各种途径减轻或免于处罚。行都可以通过各种途径减轻或免于处罚。
评价：评价：进步性：起到了加强专制主义中央集权统治，进步性：起到了加强专制主义中央集权统治，稳定和
重建社会秩序，恢复和发展经济，巩固和发展多民族国家重建社会秩序，恢复和发展经济，的统一，明朝成为中国历史上又一鼎盛王朝。的统一，明朝成为中国历史上又一鼎盛王朝。
消极性：从其动机看，消极性：从其动机看，为维护和巩固一家一姓的统
3、作用：作用：儒家思想成为封建统治的正统思想和精神支加强了中央对地方的控制，柱；加强了中央对地方的控制，有利于多民族国家的统一和社会经济的发展。国家的统一和社会经济的发展。
四）、隋唐完善：隋唐完善）、隋唐完善： 1、措施
1）官制：实行三省六部制官制：
（1）三省：中书省三省：中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏决策机构，决策机构
两大基本矛盾：两大基本矛盾：
中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。
基本趋势：基本趋势：
皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱；皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱；对人们的思想控制日益加强，思想文化专制不断加强。们的思想控制日益加强，思想文化专制不断加强。

2、专制主义中央集权制度

B
秦汉时的中央官制习惯上被概括为 “三公九卿”。而实际上秦朝并无“三公”，丞相、御史大夫和太尉三个最高官职中，太尉是虚设的，大权操纵在皇帝手中。由此，御史大夫的实际作用是 [] A．牵制丞相，监察百官 B．代替太尉，管理全国政事 C．帮助皇帝处理全国政事 D．任命郡守和县令
A
有学者称，虽说是“秦皇汉武，略输文采”，但秦王朝却以其浑厚刚强的气魄，开创了其后持续两千年之久的封建国家方方面面的基本模式。下列各项中能够支持这一结论的是
唐太宗时期，假设国家要修建一项大型水利工程，这项工程实施须涉及众多机构，按制度规定其正确的运作程序是：
B
A．工部→尚书省→中书省→门下省 B．中书省→门下省→尚书省→工部 C．工部→门下省→中书省→尚书省 D．尚书省→门下省→中书省→工部
[]
隋唐实行三省六部制的目的是
C
A．削弱皇权 B．缩小地方权限 C．加强皇权 D．扩大地方权限
B
专制主义中央集权制度：
4、完善──隋唐：（1）中央行政制度：三省六部制（隋朝首创，唐朝继承并完备；） ①三省：中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。门下省——审议机构，负责审核政令；尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令；中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。
D
[]
A．收藏玉玺，天子喜好 B．以玉制玺，天子专有 C．皇位世袭，君权神授 D．天子至尊，皇权至上
“中国式建筑是凝固的思想意识形态。……太和殿内皇帝所用的‘御座’，安置在一个高约2米的基座上，使御座从平地升起，犹如须弥座托着太和殿的缩影。”其中体现的政治思想是 [] A．天人合一 B．皇权至上 C．大一统 D．法治

专制主义中央集权制度

全面认识与理解专制主义中央集权制度。

1、含义：它是我国封建社会中基本的政治制度，包含专制主义和中央集权两个概念。

（1）专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断性和随意性；（2）中央集权，这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。

这是我国封建社会基本的政治制度。

2、实行的原因：（1）经济上：封建的经济基础即自给自足的自然经济所决定，自然经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。

（2）政治上：地主阶级需要一个强大的政权维护统治。

秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。

（3）思想上：法家的集权理论是产生的思想基础。

秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。

韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。

（4）地理角度：中华民族自古以来以农业为主，属于辽阔领域精耕细作型经济。

（5）另外，秦的统一和强盛为建立中央集权制度提供了客观条件。

3、基础和矛盾：（1）两大基础：①经济基础：分散的自给自足的自然经济。

②理论基础：韩非子中央集权和依法治国的思想。

（2）两大矛盾：①皇权和相权的矛盾。

②中央政府和地方割据势力的矛盾。

4发展演变：理论来源于战国法家，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于宋元，强化于明清。

（明清以前重在强化中央集权，明清重在强化君主专制。

）5、基本内容：皇帝制；中央行使制度；地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。

6、具体性质：中国封建社会政治制度的集中体现。

是中国封建社会上层建筑的一个显著特征，带有浓厚的人治色彩。

7、发展趋势：（1）不断改革中央行政结构，不断地削弱相权，以加强皇权；（皇权加强，相权削弱；）（2）不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖，在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂；（中央权力加强，地方势力削弱；）（3）对人们思想的控制日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的文字狱就是典型的表现。

专制主义中央集权制度

专题一专制主义中央集权制度内容：包括专制主义和中央集权制度两个概念二者既有。

概念：专制主义就是中央的决策方式．．．．而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。

中央集权是针对地方分权．．．．而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。

区别联系：①一个是政体，体现君臣关系；一个是国家结构形式，体现中央与地方的关系。

②专制主义可行之于中央集权国家，也可以实行于地方割据王朝③并非中央集权都导致专制主义。

但在封建社会的具体历史条件下，把两者完全分开是不可能的。

凡是在专制主义皇权加强之时，往往是中央集权比较有效之时，反之亦然。

④中国自秦汉确立中央集权制度，后经隋唐宋元王朝，形成一套严密完整的政权组织和行政制度，到明清时中央集权高度加强，其结果是集地方三权于中央，又集中央之权于皇帝一个之手。

这就不可避免地导致专制，专制主义也是愈来愈加强。

二、专制主义中央集权制度的形成发展三、注意点：专制主义中央集权的演变始终围绕两个方面进行：一是解决地方与中央权力的矛盾；二是解决君权与相权的矛盾。

最能表现国家机器特征的有两种机构：官吏和常备军。

官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两个权力是否能集中到中央是决定中央集权与地方割据的关键。

专制主义中央集权在中国封建社会不同时期起着不同的作用。

具体说，在封建社会早期和中央起进步作用，在封建社会晚期起消极乃至反动作用。

积极作用：①维护国家统一；②创造和平环境。

③推动技术和文化在广阔范围传播④消极作用：①经济：阻碍资本主义萌芽发展，②政治：人民毫无政治地位。

③文化：严重阻碍科学发展，知识分子不敢过问政治。

专制制度的发展过程可以看出其发展趋势有三：①不断改革中央行政机构，特别是削弱相权，加强皇帝对中央的控制。

②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区严密管辖。

③对人民的思想控制日益加强。

【方法点拨】运用政治与经济的辩证关系分析理解专制主义中央集权制度。

专制主义中央集权制

专制主义中央集权制一、含义：专制主义：是与民主政体相对应的概念，是一种决策方式。

其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。

中央集权：是一种相对于地方分权的制度。

其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

两者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制皇权的强弱与中央集权的程度紧密相关。

二、形成条件：1、经济因素：封建自然经济的分散性，需要强有力的中央集权来加以保护。

2、政治因素：地主阶级维护本阶级统治的需要；秦灭六国，建立统一王朝，吸取诸侯割据教训。

3、思想因素：法家的专制主义中央集权理论。

4、地理因素：大河文明，灾害频繁，需要强有力的国家政权防灾赈灾，发展生产。

三、演变历程：1、萌芽：战国（1）理论：韩非子提出专制主义中央集权的主张。

（2）实践：商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。

2、确立：秦朝（1）内容：中央：皇帝制度、三省六部制度地方：郡县制选官制：按军功受爵监察：御史大夫（2）特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来3、巩固：西汉（1）内容：中央：中外朝官制地方：郡国并行制——推恩令、附益之法（削弱地方权力）选官制：察举制、征辟监察：刺史制度（2）特点：汉承秦制（继承并发展）4、完善：隋唐（1）内容：中央：三省六部制地方：节度使——藩镇割据选官制：科举制5、加强：宋朝宋：中央：中书门下、设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力。

地方：加强中央集权（军事、政治、财政）监察：通判（地方）6、发展：元朝：中央：中书省（最高行政机关）枢密院（最高军事机关）宣政院（宗教事务）地方：设行省制度宣政院管辖西藏地区澎湖巡检司管辖澎湖和台湾监察：御史台7、强化：明朝明：中央：废宰相，设内阁地方：废行省，设三司选官：八股取士8、顶峰：清朝：中央：清初：仿明制，设内阁，制六部，保留议政王大臣会议康熙年间---南书房、内阁、议政王大臣会议三足鼎立雍正年间-----军机处（中央集权达到顶峰）7、批判：明清时期早期启蒙思想（黄宗羲、顾炎武、王夫之）8、推翻：辛亥革命推翻专制主义9、延续：中央集权制沿用至今三、措施：1、加强君主权力2、加强思想控制3、变革中央和地方政府机构4、注重选拔官吏和任免官吏5、加强监察机制四、特点：（1）皇权至高无上；皇帝的决策与执行具有独断性和随意性，带有人治色彩；帝位终身制和皇位世袭制；文化专制是政治专制的副产品，宣扬君权神授；权力高度集中，地方毫无自主权；家国同治（2）两对基本矛盾贯穿于专制主义中央集权制度发展过程中一是中央内部皇权与相权的矛盾。

专制主义中央集权制度

辛亥革命、中华民国、中华民国临时约法》辛亥革命、中华民国、《中华民国临时约法》。
②维护民主共和的斗争
宋教仁将同盟会改组为国民党，仿效西方政党政治以维护民宋教仁将同盟会改组为国民党，主共和。主共和。革命派发动二次革命、护国运动、护法运动等武装斗争，革命派发动二次革命、护国运动、护法运动等武装斗争，致力维护民主共和制度。力维护民主共和制度。激进民主义者发起新文化运动，提倡民主和科学。激进民主义者发起新文化运动，提倡民主和科学。后期介绍马克思主义。马克思主义。国民大革命基本上推翻了北洋军阀的统治，国民大革命基本上推翻了北洋军阀的统治，但国民党右派建立起一党专政的独裁统治，资产阶级民主政治破产。立起一党专政的独裁统治，资产阶级民主政治破产。
5.专制主义中央集权制度评价 5.专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度评价
消极影响政治： ①政治：君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。出现，成为阻碍历史发展的因素。经济：在明清时期， ②经济：在明清时期，严重阻碍资本主义萌芽的产生和发展。生和发展。 ③文化：在思想方面独尊一家，钳制了人们的思想，文化：在思想方面独尊一家，钳制了人们的思想，出现了万马齐喑的局面、限制古代科技的进一步发展。出现了万马齐喑的局面、限制古代科技的进一步发展。封建社会后期，其消极作用逐渐增大。封建社会后期，其消极作用逐渐增大。在明清时期对维护统一的多民族国家和反击外来侵略发挥了积极的作用！作用！
专制主义中央集权制度
一、专制主义中央集权制度
专制主义是指君主拥有至高无上的权力，专制主义是指君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；的最高统治权集中在君主一人手中；皇权至高无上）（皇权至高无上）

专制主义中央集权制度

A
材料一腐败普遍存在于每一个社会中。古代中国……一是通过道德教育，遏止人们尤其是官吏的贪欲……以清廉为荣、以贪墨为耻，是中国古代家训的重要内容……宋代清官包拯的家训，唯一的内容就是不允许为官的子孙贪赃枉法，若有贪赃者‚不得放归本家，亡殁之后，不得葬于大茔中。不从吾志，非吾子孙‛。二是建立监督官吏的机构和严惩贪赃的法律……闻名于世的《唐律》中涉及严惩官吏腐败的条款甚多……（对于贪赃枉法者）最高刑罚可判至流放两千五百里。 ——《中国古代的反腐败》明代《大明律》规定犯‚枉法赃‛，官‚八十贯，绞‛，吏‚一百二十贯，绞‛……若是执法御史及督抚这类的‚风宪官吏‛犯赃，加二等治罪。犯赃官吏，官除名，吏罢役，永不叙用。 ——《朱元璋‚重典治吏‛与当代反腐败斗争》
2、柳宗元《封建论》指出；秦始皇建立帝国，以郡县取代封建，固然出自‚一己之私‛，却成就了‚天下之公‛。黄宗羲《明夷待访录》批评皇帝是‚以我之大私为天下之公‛，以满足君主‚ 一己之私‛。以下对柳、黄二人的观点，理解正确的是 A．柳宗元肯定帝制的合理性 B．黄宗羲继承和发展了柳宗元的思想 C．二人观点的内涵不同，都有其合理性 D．两种观点恰好相反，后者正确
评价 ① 积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败 ②消极：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能有限
（4）选官制度的演变 ①汉：实行‚察举制‛ ②魏晋南北朝：实行‚九品中正制‛ ③隋唐以后：实行‚科举制‛
5、特点
（1）皇权至上原则；（2）帝位终身制和皇位世袭制；（3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝接任免；（4）皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力；（5）宣扬‚君权神授‛；（6）思想文化的专制统治
C
15、《唐律疏议·斗讼》规定，对于‚挟私弹事不实者‛，‚挟私饰诈，妄作纠弹者‛，处以与‚诬告之罪‛相等的‚反坐‛。清代制定了非常完整的互监法，规定‚凡定差不公，考核不当，巡按贤者不荐，不肖者不纠，诸御史亦得论劾。‛上述古代监察制度的基本特点是 A．立法加强对监察官吏的监督与惩处 B．监察机关与监察权逐步独立 C．监察组织体制不断完善和系统化 D．监察权限和范围不断扩大

专制主义中央集权制

专制主义中央集权制一、含义封建专制主义是针对中央决策方式而言的，体现为君主一人专断独裁，集国家最高权力于一身；中央集权是针对地方分权而言的，指地方必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。

君主独裁、中央集权和地方行政构成了专制主义中央集权的基本内容。

二．突出特点1．君权至高无上（核心）2．地方一切受制于中央◆提醒：（1）专制主义体现的是君臣关系，中央集权处理的是中央和地方关系。

（2）君主专制必然实行中央集权，但中央集权不一定要实行君主专制。

当前中国和美国都是中央集权的行政管理体制。

三、建立的原因1、经济基础：小农经济的分散性需要中央集权制度维护国家统一和促进经济发展。

小农经济（农业文明）小农经济分散——要求中央集权制管理小农经济的不稳定性——要求中央集权制保护，以保证国家赋税来源2、政治前提：地主阶级建立统一的国家政权需要中央集权维护其利益。

3、理论基础：法家思想尤其是韩非子的理论4、历史背景：周王室衰微导致春秋战国大混乱的历史教训5、地理原因：中国特殊的地理气候条件促成其形成。

四．制度的构成1、皇帝制2、中央官制（中央机构）3、地方行政管理制度4、选官制度五、制度在秦、汉、唐、宋、明清的发展特征——演变进程（一）皇权与相权的演变进程1、秦朝（1）皇帝制度的确立：①由来：三皇五帝的传说②基本特征：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上(核心)③本质：君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

（2）中央官制：三公九卿制①三公：丞相——辅佐皇帝处理全国政务太尉——协助皇帝管理全国军务御史大夫——负责执掌群臣奏章、下达诏令和监察百官②九卿：丞相之下设九卿，分管各项具体政务，是中央政府的职能部门③秦朝中央官制特点：分工明确，互相牵制，最后集权于皇帝。

三公九卿制度互不相属，互相牵制，互相配合，军国大权最终操纵在皇帝一人手里2、汉武帝限制相权的措施A、频繁更换丞相B、任用布衣为相C、设中朝3、唐：完善三省六部制示意图解析：中书省：草拟政令；门下省：审核政令；尚书省：执行政令吏部：主管官吏的任免和考核；户部：主管户籍、土地、赋税等；礼部：主管礼仪、科举等；兵部：主管军政；刑部：主管刑狱；工部：主管国家的工程建设等评价：a相权一分为三，互相牵制，削弱了相权，加强皇权；b三省互相合作，有利于提高行政效率；c、标志着专制主义中央集权的完善。

对专制主义中央集权制度的认识

对专制主义中央集权制度的认识如下：(1)含义:专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两层含义。

专制主义是指中央的决策方式,主要由皇帝个人专断独裁,集行政权、财权、军权于一身;中央集权是指中央与地方的关系,行政权、财权、军权归属中央,地方完全听命于中央。

但两个概念相辅相成,不可分割。

(2)两大基础:经济基础:分散的小农经济;理论基础:韩非子关于中央集权和法治的思想。

(3)基本矛盾:君权与相权的矛盾、中央政府与地方割据势力的矛盾是专制主义中央集权制度中的基本矛盾。

基本趋势是:君权不断加强、相权不断削弱直至被废除;不断改革地方行政机构,加强中央对地方的控制。

(4)特点:皇权至上原则;终身制和皇位世袭制;从中央到地方的主要官吏由皇帝直接任免;皇帝掌握立法、司法、行政等独断权力;宣扬“君权神授”;思想文化的专制统治。

(5)积极方面:①政治:有利于多民族国家的建立、巩固和发展,有利于维护国家统一和领土完整。

②经济:有利于有效的组织人力、物力和财力,开展大规模的生产活动,有利于社会经济的发展。

③民族关系:有利于各地区经济、文化的交流。

民族融合的加强,促进了统一的多民族国家的发展。

④对外关系:中央集权的加强,为抵抗侵略、维护国家主权提供了强大的人力、物力和财力保障。

⑤文化:国家统一和社会稳定,便利了各民族的文化交流,推动了中华民族文化的整体发展。

(6)消极方面:①政治:君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现,成为阻碍历史发展的因素。

②经济:在明清时期,严重阻碍商品经济和资本主义萌芽的发展。

③思想文化:加强思想文化控制,文化专制日趋严厉,严重阻碍了科学技术和文化的发展。

④长期的人治传统:派生出庞大的官僚队伍和特权阶层,极易出现政治腐败和人浮于事的现象。

总结：专制主义中央集权制度

材料三自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。 ——黄佐《南雍志》明太祖语
请回答（3）元代实行怎样的政治运行机制？据此并结合材料，说明明朝废除丞相的原因和措施。（6分）元朝设中书省为最高行政机关,中书省长官就是宰相。原因：中书省权力过重,宰相专权,造成内乱,威胁皇权。措施：废丞相，权归六部，六部长官直接对皇帝负责。（4）综合上述材料，说明封建专制主义中央集权制度发展的基本趋势及对中国社会造成的主要影响。（ 4分）趋势：皇权不断加强,相权不断削弱直至废除。影响：有助于统一的多民族国家的巩固和发展，但也阻碍了新思想和新经济因素的产生和发展。
D
8．据史书记载：明代内阁大学士通过“面对”、“密揭”、“票拟”等形式参与中枢决策，因而阁权在国家权力运作机制中，体现出一定程度的决策权。当这种决策权得到皇权支持和批准后，就可以影响甚至左右政局的发展。这种现象（） A．表明内阁大臣地位很高却无权 B．说明内阁大学士与皇帝共同决策 C．体现阁臣利用专制皇权的效能 D．反映内阁大臣延续历代宰相职权
（3）思想方面：法家思想的产生与发展，特别是韩非子提出的中央集权和法治思想的影响。
三、发展历程
朝代
夏商周秦朝两汉隋唐北宋元朝
演变中枢权力体系
酝酿建立巩固完善加强发展
尚未实现权力高度集中
地方行政制度
分封制
演变趋势
（特点）
明朝
清朝
高峰
顶峰
1、中央权力不断三公九卿制郡县制加强，地方权力不内外朝（中朝）制郡国并行制断削弱；唐后期设节度使 2、皇权三省六部制不断加强，二府三司制州郡、通判相权不断一省制行省制削弱至被废除。废丞相，设内三司制 3、对人阁们的思想控制日益设军机处省制加强。

专制主义中央集权制度

专制主义中央集权制度1、概念：专制主义中央集权制度，包含专制主义和中央集权两个概念。

专制主义，是就中央的的决策方式而言的，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有独断性和随意性；中央集权这是针对地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。

这是我国封建社会基本的政治制度。

（1）专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

（2）中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

（3）二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。

②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

2、实行原因：（1）经济根源：维护封建经济基础的需要。

春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。

是封建的个体的小农经济。

这一政治制度的出现是由封建的经济基础决定的，因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；。

这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。

（2）政治根源：巩固、维护国家统一的需要。

秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。

新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度（3）理论根源：法家思想奠定理论基础。

秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。

韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。

专制主义中央集权制度

西汉：中外朝制度
皇帝
决策机构
尚侍常书中侍令
中朝
御丞太史相尉大夫
执行机构
外朝
特点：相权被一分为二
唐：三省六部皇帝（皇权至上）
制
中书省
制令决策
尚书省
执行机构
门下省
封驳审议
凡军国大事，必门下省审议复奏 1、集体宰相制，相权一分为三然后始付尚书省颁布执行由中书省决策 2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权 3、分工明确、相互合作，提高行政效率 4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约吏户礼兵刑工
明监察御史王忬象牙腰牌
如何评价中国古代的监察制？
积极：监察体制的逐渐健全，（一定程度防止官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。局限：1、未能对皇权作出制约（代表皇帝不代表社会） 2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。
⑤互迁制 4、明清沿用行省制度（1）明代：省、府、县
（2）清代：省、道、府、县
5、行省设置的意义：
（1）加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固了统一的多民族的国家。
（2）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。
中国古代地方行政区划的演变朝代地方行政机构
秦朝汉初汉中后期唐宋元明清
专制主义中央集权制度
落实基础
1、皇帝制度的由来、特点、本质。 2、中央政治制度的演变过程。
3、地方政治制度的演变史实。
4、监察制度的演变史实。
5、选官制度的演变过程。
1、概念：专制主义和中央集权专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。

中国古代的中央集权体制分析

①内容：确立皇权至高无上；中央设三公九卿，地方实行郡县制；
A、政治上：修驰道。修长城、开边移民 B、经济上：统一货币、度量衡；车同轨，
C、思想上：统一文字；推行“焚书坑儒”，实行思想专制。
②意义：
客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。
3、专制主义中央集权制的巩固——西汉：
君主专制主义中央集权制度
君主专制主义中央集权制度
1、概况：
专制主义——专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁
含义：
中央集权——中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。 (中央集权是相对于地方分权而言的，是一种
国家结构形式，地方必须严格服从中央政府的命令、一切受制于中央、二者不能完全分开)
宋朝官制改革（原则:重文轻武,分化事权）
中央：宰相权力一分为三
参知政事（副相）分割行政权枢密院 ——分割军权（文官为主）三司使——分割财政权
文臣任知州，防武人干政
地方：
设通判监督知州，加强中央对地方控制设立转运使，消除了地方割据的物质基础。
死刑犯须报中央核准，司法人员由中央委派文官担任
5、专制主义中央集权制的加强——北宋：北宋基本国策:“重文轻武”
目的：为了防止武将专权。根本上说就是为了巩固统治，
以求长治久安。
内容：A、不用开国功臣,而用科举制度提拔文人担任官职
B、中央政府重要官员以及地方要员大都由文人担任、组成文官政府
C、实行官、职、差遣相分离的制度
影响：
①防止武将专权，保持了政局的稳定，官员的文化素质高
2、行省制度加强了中央对全国各地区的统一管辖，加强中央与地方、中原与边疆联系，促进了民族融合。

【史料及解析】专制主义中央集权制度

【史料及解析•】专制主义中央集权制度⑴概念：专制主义中央集权制度是我国封建社会中基本的政治制度。

它包含专制主义与中央集权制度两层含义。

专制主义是就中央的决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身;中央集权针对地方分权而言，是指中央与地方的关系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央。

实质是地主阶级压迫以农民为主体的广大劳动人民的工具。

⑵形成并长期维持的原因：①封建经济（小农经济）的长期存在是其经济原因;②主张中央集权、以法治国的法家思想和融合了法道等各家精髓的儒家思想为其度提供了理论基础（思想基础）;③中国特殊的地理和气候条件是促成制度形成和巩固的重要因素（地理原因）;④统治者政策调整，维护国家统一、社会安定，保证生产发展的需要。

⑶基本矛盾：①中央与地方割据势力的矛盾。

②中央内部皇权与相权的矛盾。

⑷发展趋势：①不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权;②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖;③加强对人们的思想控制;④加强对官员的选拔与监督。

⑸特点：①皇权的至高无上和不可分割;②帝位终身制和皇位世袭制;③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭;④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性;⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论;⑥以文化专制巩固政洽专制;⑦中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终;⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。

⑹评价：积极：①政治：中央能够控制地方，从而有利于保持社会稳定，维护国家统一。

②经济：能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利社会经济的发展。

③民族关系：在统一的社会环境下，各地区经济、文化的交流更加频繁，民族融合加强，从而促进统一多民族国家发展。

④对外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维护主权提供强大的人力、物力和财力的保障，在一定程度上维护了国家利益。

专制主义中央集权

秦朝专制主义中央集权制度的影响
积极: 有利于统一的多民族国家的巩固与发展,维护国家统一. 能集中力量兴办大规模的工程,利于经济发展. 利于各民族的融合,各地区的经济文化交流消极: 专制皇权极易形成暴政、腐败现象. : . 思想的专制钳制了思想,压抑了创造力. 深远影响:具有开创性,奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用,且不断加强和完善.
二、海内为郡县
1、形成与演变 ~在分封制瓦解基础上，适应地主阶级需要于春秋后期开始出现 ~战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行 ~秦统一后在全国推行，体制更加完善 ~秦以后各朝沿用 2、特点：郡守和县令由皇帝直接任免，绝对服从 3、影响：地方行政制度的划时代改革加强中央集权，有利于维护国家的统一
一、专制主义中央集权制度 1、概念：专制主义和中央集权概念： • 专制主义：皇帝个人专断独裁，集专制主义：皇帝个人专断独裁，国家最高权力于一身，国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。君权与相权）和随意性。(君权与相权） • 中央集权：指中央与地方权力分配中央集权：全国军政财大权归属中央，中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。（地方与中央）。（地方与中央从中央。（地方与中央）
【重难点突破】重难点突破】郡县制与分封制的不同其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。地域划分的是按地域划分的。其二，分封的诸侯王位世袭并拥有封地世袭，封地；其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，任免调迁官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。俸禄没有封地只有俸禄没有封地。其三，诸侯国拥有很强的地方独立性独立性，其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县制的全面推行，割据势力；郡县制的全面推行，削弱了地方的独立对中央加强对地方的控制和管理，性，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。