国有企业发展确实遇到前所未有的困难

国有企业发展确实遇到前所未有的困难

2016年06月09日12:11新华社

——供给侧结构性改革系列述评之五

新华社北京6月9日电题：发挥国有企业作用打赢改革攻坚战——供给侧结构性改革系列述评之五

新华社记者华晔迪

推进供给侧结构性改革，是党中央在深刻分析国际国内经济新形势、科学判断我国经济发展新走向基础上作出的重大战略部署，必须坚定不移地向前推进。国有企业作为国民经济发展的中坚力量，在供给侧结构性改革中理应发挥带头作用，成为改革的主力军和先行者。

随着以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、若干文件为配套的文件体系基本形成，国企改革重大举措落地迈出实质性步伐。新兴际华集团(7.770,-0.06,-0.77%)前不久在央企中首度实践董事会选聘总经理，企业通过聘用合同实现总经理“身份市场化”，明确如考核没有完成相关目标或业绩考核在C级以下，企业有权对总经理解除聘用合同。

这只是国企改革工作逐步推进的一个缩影。中国企业研究院首席研究员李锦注意到，一些国企改革的重点难点问题逐步突破，一方面国有企业功能界定分类稳妥起步，十多家省级国资委和四十多户中央企业提出方案；另一方面，公司制股份制改革成效显著，全国国有企业改制面已超过八成。

备受关注的企业结构调整与重组步伐稳健。截至目前，已有中国南车和中国北车、国家核电和中电投集团、中远集团和中国海运等6组12户中央企业完成联合重组；与此同时，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变取得新进展，国务院国资委取消、下放审批事项22项，各省级国资委取消、下放审批事项达到222项。

公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。李锦说，改革开放以来，国企改革发展不断取得进展，总体上已同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出重大贡献。

也应该看到，在经济增速换挡期，一些未能尽快适应新形势的国有企业，发展确实遇到前所未有的困难：经济效益下滑、产能过剩严重、债务问题累积……财政部数据显示，前四月国有企业营业总收入同比下降1.7%，利润总额同比下降8.4%，煤炭、钢铁等行业持续亏损。

国有企业中一些深层次矛盾和问题也逐渐暴露，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决……

这些问题，解决起来并非一朝一夕，需要付出艰苦而卓绝的努力。值得警惕的是，在国企发展遇到困难之时，有一些声音将当前经济困难归咎于国企效率低下、僵尸企业多，甚至主张“经济改革方向是取消国有经济主导地位、卖掉国有企业”。

应该看到，当前我国经济运行中存在资源配置效率不高、产能过剩、库存压力加大等突出问题，反映的是总供给和总需求的失衡，这些问题是普遍性的问题，与企业所有制性质并无多大关联，无论是国有企业还是民营企业都存在这些问题，都面临着转型升级。

解决国有企业的问题，核心决不是削弱国有企业，而是要做强做优做大国有企业。作为国民经济发展的中坚力量，国有企业在供给侧结构性改革中要发挥带头作用，模范执行各项改革决策，成为改革的主力军和先行者。

面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级巨大挑战，在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。

广大国有企业既要深化改革，建立和完善现代企业制度，着力提高企业效益和质量，提高竞争力和抗风险能力；又要公平参与市场竞争，避免在面对竞争时时刻强调自身公益性质，在需要承担公益职责时又拿企业身份说事；还要勇于处置“僵尸企业”，下决心化解过剩产能，把国企职工当成宝贵财富稳妥做好转岗安置和再就业工作，开拓进取、闯关夺隘，坚决打赢供给侧结构性改革这场攻坚战。（完）