环境规划与管理
环境规划与管理
环境规划与管理
环境规划与管理是指对环境进行科学规划和有效管理的过程。
环境规划包括对环境的现状、问题和需求进行分析和评估，确定目标和指标，制定相应的措施和策略，以实现环境质量的改善和可持续发展。
环境管理则是指根据环境规划制定的目标和指标，采取相应的措施和手段，对环境进行监测、评估、调控和保护。
在环境规划与管理中，需要考虑以下几个方面：
1. 环境资源的合理利用：在进行规划和管理时，需要考虑环境资源的合理利用。
包括土地利用、水资源利用、能源利用等。
要确保资源的有效利用，避免浪费和过度开发，保持生态平衡。
2. 生态环境保护：规划与管理的一个重要目标是保护生态环境。
要保护生物多样性，保护珍稀濒危物种，保护植被和森林资源等。
同时，要加强环境监测和评估，及时采取措施应对环境污染和破坏。
3. 预防环境污染：环境规划与管理需要从源头上预防环境污染。
要加强工业、农业和生活污染的防控措施，加强环境监督和执法，限制和减少有害物质的排放和使用。
4. 环境保护意识的提升：环境规划与管理需要加强公众的环保意识。
通过教育宣传、培训等方式，提高公众对环境问题的认识和关注，促进公众参与环境保护工作。
5. 跨区域合作与协调：环境问题往往涉及到不同地区和部门的利益和责任。
为了解决环境问题，需要加强跨区域的合作与协调，建立联防联控的机制，共同制定环境规划和管理措施。
总之，环境规划与管理是保护环境、促进可持续发展的重要手段。
通过科学的规划和有效的管理，可以实现环境质量的改善，维护生态平衡，为人类提供一个良好的生存环境。
环境规划与管理的政策
一、环境法律责任
环境民事责任 是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。 在一般法律中，实行过失责任原则： 民事责任构成要件包括4个方面：行为的违法性、损害结果、违法行为与损害结果之间具有因果关系、行为人主观上有过错。 行为人没有过错的，即使造成了损害后果，也不构成侵权行为、不承担民事赔偿责任。 在环境法中，实行无过失责任原则： 除了对因不可抗拒力、受害人自身行为以及第三者或受害人的故意、过失等法律免责事由所引起的环境损害免予承担责任外，不论行为人主观上是否有过错，也不论行为是否合法，只要造成了危害后果，行为人就应当依法承担法律责任。
《节能减排综合性工作方案》（十二五，国务院） 节能减排的主要目标 到2015年，万元国内总产值能耗下降到0.869t标准煤，比2010年的1.034t标准煤下降16%，比2005年的1.276t标准煤下降32%； 2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万t、2086.4万t，比2010年的2551.7万t、2267.8万t分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万t、2046.2万t，比2010年的264.4万t、2273.6万t分别下降10%。
（一）产业政策
贰
单击此处添加标题
壹
单击此处添加标题
（一）产业政策
汽车、钢铁、纺织、装备制造业、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属和物流业等10大产业
工业产业调整和振兴规划
钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅产能过剩，电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出
关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见，发改委，2009年
《环境规划与管理》课件
可持续发展原理
持续发展原则
在满足当代人需求的同时，不损害后 代人满足需求的能力。在环境规划中 ，应遵循持续发展原则，合理利用和 保护自然资源，实现经济、社会和环 境的协调发展。
公平性原则
公平性原则包括代内公平和代际公平 。代内公平是指同代人之间的公平， 即各国、各地区都有平等的发展权； 代际公平则指世代人之间的公平，即 后代人享有与前代人相同的发展机会 和资源。在环境规划中，应遵循公平 性原则，保障每个人和每个地区都有 平等的发展机会和资源分配。
《环境规划与管理》 ppt课件
• 环境规划与管理概述 • 环境规划基本原理 • 环境管理基本理论 • 环境规划技术与方法 • 环境管理实践与案例分析
目录
01
环境规划与管理概述
定义与目标
定义
环境规划与管理是指为了实现环境保 护和可持续发展，对人类活动与自然 资源进行合理规划、组织、协调和控 制的一系列活动。
建立垃圾分类和回收制度，推广垃圾资源化 利用。
农村土壤污染防治
采取有效措施防治源保护
加强农村水源地保护，确保农村供水安全。
农村生态恢复
加强生态恢复和治理，提高农村生态环境质 量。
国际环境管理案例分析
国际环境政策比较
比较不同国家和地区的环保政策和实践，分析其优缺点。
04
环境规划技术与方法
环境影响评价技术
总结词
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影 响进行分析、预测和评估的技术。
详细描述
环境影响评价技术是环境规划与管理中的一 项重要技术，旨在对规划和建设项目实施后 可能造成的环境影响进行分析、预测和评估 。通过环境影响评价，可以对项目实施后的 环境状况进行预测，及时发现可能存在的环 境问题，并提出相应的预防和减缓措施，为
环境规划与管理
1.环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
内涵：其实质是规范和限制人类的观念和行为。
2.环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把社会-经济-环境作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
内涵：其实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。
关系：（1）规划职能是环境管理的首要职能：（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（3）环境规划与管理具有共同的理论基础3. 环境规划与管理的对象主要应该是“现代系统管理”的“五要素论”和人类社会经济活动两个方面。
“五要素论”研究对象：人（第一个主要对象）、物（重要研究对象）、资金（重要物质基础）、信息（重要对象）和时空（重要的研究对象）人类社会经济活动的主体大体可以分为三个方面：（1）个人（2）企业（3）政府4主要手段有：①行政手段②法律手段③经济手段④技术手段⑤宣传教育手段5.环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。
从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。
因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
6.我国环境管理的基本政策：①“预防为主，防护结合”政策②“污染者付费”原则③“强化环境管理”政策7.环境法律责任：指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
环境行政、民事、刑事责任。
8.三同时制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
环境规划与管理
环境规划与管理环境规划与管理的重要性在当今社会日益凸显，人们对环境的关注也越来越深入。
环境规划与管理是一项综合性的工作，旨在保护和改善我们周围的自然环境，促进可持续发展。
本文将探讨环境规划与管理的意义、目标和方法，并且介绍一些成功的案例以加深我们对这一领域的认识。
一、环境规划与管理的意义环境规划与管理的意义在于保护自然环境、保障人民生存和促进经济发展的协调。
随着人口的持续增长，资源的过度消耗以及工业化进程的加速，我们的环境正面临着严重的压力。
环境规划与管理可以帮助我们制定合理的发展战略，通过合理的资源配置和环境保护措施，实现经济的可持续发展。
另外，环境规划与管理对于提升人民的生活质量也至关重要，它可以保障我们的健康和福祉。
因此，环境规划与管理不仅仅是一项技术工作，更是一项涉及整个社会生活的综合性任务。
二、环境规划与管理的目标环境规划与管理的目标主要包括以下几个方面：1. 保护自然环境。
保护自然环境是环境规划与管理的核心目标之一。
通过合理的规划和管理，我们可以保护土地、水资源和大气质量，减少污染物的排放，保护生物多样性，维护生态平衡。
2. 促进可持续发展。
可持续发展是现代社会的主要方向之一。
环境规划与管理可以帮助我们实现经济、社会和环境的协调发展，以满足当前需求而不损害子孙后代的利益。
3. 提高资源利用效率。
环境规划与管理可以合理配置和利用资源，降低资源的浪费，提高资源利用效率，实现可持续发展。
4. 保障人民的健康和福祉。
环境规划与管理的一个重要目标是保障人民的健康和福祉。
通过控制污染源、改善环境质量，我们可以降低人们患病的风险，提高生活质量。
三、环境规划与管理的方法1. 制定环境政策和法规。
环境政策和法规是环境规划与管理的基础，它们为环境保护提供了法律保障和政府支持。
制定和执行环境政策和法规可以减少环境污染和资源浪费，促进可持续发展。
2. 进行环境评估和监测。
环境评估和监测可以帮助我们了解当前环境状况和问题，并且评估我们的环境政策和管理措施的效果。
环境管理与环境规划
环境管理与环境规划现代社会对环境的管理和规划非常重要，不仅关系到人类的生存和生活质量，还直接影响到未来的可持续发展。
本文将从不同角度探讨环境管理与环境规划。
第一，环境管理的必要性现代城市发展快速，但也带来了许多环境问题，如水污染、空气污染、土地垃圾处理等。
这些问题严重影响人类的健康和环境的可持续发展。
因此，环境管理变得至关重要。
第二，环境管理的重要手段环境管理采取了许多重要手段来解决环境问题。
其中最重要的手段是制定合理的法律法规，并建立监管机构来监督执行。
同时，加强公众教育，提高人们对环境问题的意识，推动环境友好行为的发展。
此外，环境管理还依赖于科技进步，如环境监测设备和净化技术的发展，以提高环境质量。
第三，环境规划的目标环境规划的目标是通过科学规划和合理布局来优化环境资源的利用，保护生态环境，提高居民生活质量。
环境规划包括城市规划、红线划定、生态保护等多方面内容，旨在实现人与自然的和谐共存。
第四，城市规划与环境规划的关系城市规划是环境规划的重要组成部分。
城市规划要考虑到环境因素，合理布局城市的各个功能区，如居住区、商业区、工业区等。
这样能够减少交通拥堵、减少能源的消耗，保护生态环境。
第五，红线划定的重要性红线划定是环境规划中的重要一环。
通过划定合理的红线，限制城市扩张，实现土地资源的合理利用。
红线划定不仅能保护农田和生态系统，也能避免城市过度扩张所带来的设施不足和环境破坏。
第六，生态保护的意义生态保护是环境规划的核心之一。
生态保护包括保护自然生态系统，维护生物多样性和保护濒危物种等。
通过加强生态保护，我们能够保护生态系统的完整性，维持生态平衡，使自然资源得到可持续利用。
第七，公众参与的重要性环境管理和环境规划需要广大市民的参与和支持。
公众参与不仅能够增加环境管理的透明度，还能够提供宝贵的意见和建议，推动环境保护的落实。
因此，鼓励公众参与是有效的环境管理和规划的重要环节。
第八，科技创新与环境规划科技创新对环境管理和环境规划起着重要作用。
环境规划与管理
环境规划：是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。
清洁生产：用清洁的能源和原材料、清洁工艺及无污染或少污染的生产方式、科学而严格的管理措施生产清洁的产品。
自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
环境评价：是环境影响评价和环境质量评价的简称。
从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策环境规划目标:是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定。
环境预测：是指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。
环境问题：严格来说，一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题，但环境科学所指的环境问题一般不包括由自然元素如地震、火山爆发等引起的环境变化。
可持续发展：指既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。
环境信息：是指对一切自然资源与人文社会现象在空间位置上的统一的数字化表示。
具体说来，是指以高速宽带网络通信技术为特征，在统一的规范标准环境下，全面系统地解释和反映自然、社会和人文现象的信息系统体系。
生物多样性：是指在一定时间和一定地区所有生物（动物、植物、微生物）物种及其遗传变异和生态系统的复杂性总称。
它包括遗传(基因)多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。
排污收费制度：是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。
三同时制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
环境规划与管理
环境规划与管理一、名词解释1、环境管理：是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
2、环境规划：是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规划，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
3、环境法律责任：是指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
4、“三同时”制度系：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
5、排污收费制度系：指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。
6、环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
7、环境标准：是国家为了维护环境质量，控制污染，保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总体。
8、反馈控制：所谓信息反馈控制就是用过去的情况来指导现在和将来。
9、前馈控制：又可称为指导将来的控制，它的具体办法是不断利用最新的信息进行预测，把所期望的结果同预测的结果进行比较，采取措施使投入和实施活动与期望的结果相吻合。
10、目标管理：就是在一定时期内，激励各级管理人员积极参加工作目标的制定，并在管理中实行自我控制，自觉完成工作目标，以保证总目标的实现。
11、环境容量：是指某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量。
12、环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
13、生态工业园：可定义为一种工业系统，它有计划地进行材料和能源交换，寻求能源与原材料使用的最小化，废物最小化，建立可持续的经济、生态和社会关系。
14、环境目标：是对环境规划与管理的核心内容，是对规划与管理对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。
环境规划与管理知识点总结
环境规划与管理知识点总结环境规划与管理是指在自然资源利用和保护过程中，通过制定科学的规划和实施有效的管理措施，以实现可持续发展的目标。
环境规划与管理涉及诸多领域，包括土地利用规划、水资源管理、生态保护、废物处理、气候变化适应等。
下面将对环境规划与管理的知识点进行总结。
1.可持续发展概念：可持续发展是指满足当前世代的需求，而不会影响未来世代满足其需求的能力。
可持续发展的目标是经济、社会和环境的协调发展。
2.环境影响评价：环境影响评价是对计划、政策、项目等进行环境影响预测、评估和管理的过程。
环境影响评价旨在防止或减轻环境污染、生态破坏和资源浪费。
3.土地利用规划：土地利用规划是指根据国家、地区或城市的发展目标，对土地资源进行合理配置的规划过程。
土地利用规划考虑到社会、经济和环境因素，以实现土地的最佳利用和可持续发展。
4.水资源管理：水资源管理是指对水资源进行科学的规划、开发、利用和保护的活动。
水资源管理的目标是确保水资源的供需平衡、提高水资源利用效率、保护水环境和维护生态系统健康。
5.生态保护与修复：生态保护与修复是对生物多样性和生态系统功能进行保护和恢复的活动。
生态保护与修复的方法包括建立自然保护区、野生动植物保护、生态修复工程等。
6.废物处理与资源回收：废物处理与资源回收是指对废物进行分类、处理和回收利用的活动。
废物处理和资源回收可以减少环境污染、节约资源、促进循环经济发展。
7.环境监测与评估：环境监测与评估是对环境状况进行连续观测和评估的活动。
环境监测与评估可以提供环境变化的数据支持，为环境管理和决策提供科学依据。
8.气候变化适应：气候变化适应是指通过调整社会经济发展方式和采取适应措施，减轻气候变化对环境和社会的不利影响。
气候变化适应包括改善城市规划、提高农业生产适应能力、加强自然灾害防治等。
9.建设项目环境影响评价：建设项目环境影响评价是对建设项目进行环境影响评估和管理的过程。
建设项目环境影响评价要考虑项目的生命周期，对环境影响进行全面评估，并采取相应的环境管理措施。
环境规划与管理
环境规划与管理一、简述环境规划与环境管理的关系P5环境管理和环境规划紧密相连，难以分割。
但是，两者又存在各自独立的内容和体系。
两者的相关相容性和差异性可以从以下几方面说明：（一）规划职能是环境管理的首要职能（二）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（三）环境规划与环境管理具有共同的理论基础二、简述环境规划与环境管理的对象与手段P15（一）对象1、现代系统管理的“五要素论”（1）人是第一个主要对象（2）物也是重要研究对象（3）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象（4）信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象（5）时空条件亦是重要的研究对象2.人类社会经济活动主体的三个方面（1）个人（2）企业（3）政府（二）手段1.行政手段2.法律手段3.经济手段4.技术手段5.宣传教育手段三、简述环境目标的组成P112环境目标的分类1按规划内容分：（1）环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境等（2）环境建设目标：反映环境改善程度（3）污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等（4）环境管理目标：环境影响评价、“三同时”执行率等2从实践上划分：短期、中期、长期目标；五年、十年、二十年目标等。
3从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。
四、环境规划指标体系包括哪几个方面P112（一）环境质量指标（二）污染物总量控制指标（三）环境规划措施与管理指标（四）相关指标五、进行水环境功能区划应遵循哪些原则？根据国家有关标准地表水环境保护功能区分为哪几类？应如何进行水环境功能区划？P125（一）原则：集中式饮用水源地优先保护；不得降低现状使用功能；优质水优用及低质水低用；统筹考虑专业用水标准要求；上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理利用水体自净能力和环境容量；与工业合理布局相结合；实用可行，便于管理等。
（二）分类：依据《地表水环境质量标准》 GB 3838-2002，按功能高低依次划分为五类；Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域（三）如何进行水环境功能区划：是不是？方法或者步骤？1.方法：（1）对环境保护进行全面分析，既考虑环境保护的需要，又考虑经济、技术的可行（2）将环境目标具体化为环境质量标准中的数值（3）对功能可达性进行分析，确定引起污染的主要人为污染（4）建立污染源与水质目标之间的相应关系，将各种污染源排放的污染物输入各种水质模型，以评价污染源对水质目标的影响（5）分析减少污染物排放的各种可能的途径和措施（6）通过对多个可行方案的优化抉择，确定技术、经济最优方案组合（7）通过政策协调和管理决策，最终确定环境保护目标和水环境功能区划分方案2步骤：（1）提出水环境保护目标（2）选择相应的环境质量标准（3）现状功能可达性分析确定主要人为污染源（4）建立排污量与水环境质量间的定量关系（5）污染物控制措施分析（6）负荷分配工程规划技术和经济综合分析（7）政策协调行政决策六、什么是水污染控制单元？如何将水染控制单元应用于流域水环境规划中？P129 P130（一）水污染控制单元是指源与水域组成的可操作实体。
《环境规划与管理》课件1PPT
杭州市通过建立污水处理厂和实施水环境规划，有效改善了城市水 环境，提高了水质。
城市噪声污染控制
上海市通过制定和实施噪声控制规划，减少了城市噪声污染，提高了 居民生活品质。
工业污染控制案例
钢铁企业减排
宝钢集团通过采用环保 技术和实施污染控制措 施，大幅降低了污染物 排放，为全国钢铁行业 树立了减排榜样。
02
跨国环境问题的区域协同治理
针对跨国环境问题，需要加强区域间的合作，共同制定和实施环境规划
生态补偿机制的推广与应用
通过生态补偿机制，将环境保护与经济发展相结合，鼓励 企业采取环保措施，实现经济效益与环境效益的双赢。
绿色发展理念的普及
推广绿色发展理念，促进循环经济和低碳经济的发展，实 现经济与环境的相互促进。
全球环境问题的合作解决
01
国际环保合作的加强
面对全球环境问题，各国需要加强环保合作，共同应对挑战。
化工企业废水处理
某化工企业通过建立废 水处理设施和优化生产 工艺，实现了废水零排 放，保护了周边水资源 。
矿山生态恢复
某矿山企业通过对废弃 地进行生态恢复和植被 重建，有效改善了周边 环境质量，提高了生态 服务功能。
生态保护与管理案例
自然保护区建设
中国建立了多个自然保护区，对珍稀濒危物种和生态系统进行了 有效保护和管理。
自然环境
生态环境
包括大气、水、土壤、生物等自然元 素，以及由这些元素组成的自然生态 系统。
包括生物多样性、生态平衡、自然保 护区等，是自然环境和人类活动共同 作用的结果。
人工环境
由人类活动影响和改造的自然环境， 包括城市环境、工业环境、农业环境 等。
环境管理的目的与意义
环境规划与管理
环境规划的内涵：1、环境规划研究的对象是“社会经济环境”这一大的复合生态系统，它可能指一整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。
2、环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。
3、环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一科学的交叉性、边缘性。
4、环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括建设做出的安排和部署。
5、环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史发展水平和能力。
环境规划与国民经济和社会发展规划关系最密切4部分：1、人口与经济部分，如人口密度、素质，经济的规模及上次经济水平等。
2、生产力的布局和产业结构，它对环境有着根本性影响和作用。
3、因经济发展产生的污染，尤其是工业污染，这始终是环境保护的主要控制目标。
4、规模经济能够给环境保护提供多少资金，这是确定和实现环境保护目标的重要保证。
环境规划的基本特征：整体性、综合性、区域性、动态性、信息密集、政策性强。
环境容量与环境承载力的异同：1、环境容量是1个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。
环境容量的概念较多使用于环境规划之中，而在做环境规划时一般不去研究环境的自净机制，所以可用环境浓度标准值与背景值之差，并通过一定的输入输出关系转换成排放量，即以污染物的允许排放量作为环境容量，也就是简化表达的环境容量。
2、环境承载量及时某一时刻环境系统所能承受的人类系统的作用量。
这里人类系统主要指社会和经济系统，在实际工作中，我们更关心这一作用的极限值，即环境承载力。
环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阀值。
环境容量在应用中存在的问题：1、对环境系统的理解不够全面。
2、环境容量不足以涵盖环境对人类发展的支持能力。
3、以环境容量为基础的环境规划，不能很好地解决未来的经济发展与环境的协调问题。
环境规划与管理的基本概念
第一节环境规划与管理的基本概念一、环境规划与管理的含义（一）环境管理的含义1. 环境管理的提出1972年,在《人类环境宣言》中提出“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任”。
提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。
1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识：（1）全人类的一切基本需要应得到满足；（2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限；（3）协调这两个目标的方法即环境管理。
2. 环境管理的含义1974年，美国学者G.H.休威尔编写的《环境管理》一书，指出环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
1987年，多诺尔在《环境管理专业实践》中认为环境管理是一个桥梁专业，它致力于系统方法发展信息协调技术在跨学科的基础上，根据定量和未来学的观点，处理人工环境的问题。
库克（Cooke）等在其《环境管理中的地形学》（1990）中采用类似的定义，将环境管理描述为人类利用土地、大气、植物和水的一系列活动。
1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论述：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
1992年赖斯对管理的定义：通过在有组织的群体里建立一个有利于人们发挥其成绩的环境，以实现既定的目标。
根据国内外学者的研究成果，要比较全面地理解环境管理的含义，应该注意以下几个基本问题：第一协调发展与环境的关系。
《环境规划与管理》课件
02
环境规划基础
生态系统与环境保护
1 2 3
生态系统概述
生态系统是生物群落与环境之间的相互作用，包 括生物多样性、生态平衡和生态恢复等方面。
环境保护策略
针对不同类型的生态系统，制定相应的保护策略 ，包括自然保护区建设、生态修复和生物多样性 保护等措施。
生态监测与评估
通过生态监测和评估，了解生态系统健康状况和 变化趋势，为环境保护提供科学依据。
对建设项目实施环境审计，检查其环 保设施的运行情况和污染物排放情况 。
对环保违规行为进行监督和处罚，确 保建设项目符合环保要求。
04
环境规划方法与技术
环境预测与情景分析
总结词
环境预测与情景分析是环境规划中的重 要方法，用于评估不同发展情景下环境 的可能变化。
VS
详细描述
环境预测是根据历史数据和趋势，对未来 环境状况进行科学预测的过程。情景分析 则是通过设定不同的未来发展情景，评估 不同情景下环境可能受到的影响。
环境信息系统与地理信息系统应用
总结词
环境信息系统和地理信息系统是环境规划中 的重要工具，用于收集、处理、分析和可视 化环境数据。
详细描述
环境信息系统是一个综合性的数据库系统， 用于存储、管理和查询环境数据。地理信息 系统则是一个空间分析工具，可以对地理空 间数据进行处理、分析和可视化。
环境质量监测与评估
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资源利用与可持续发展
资源分类与特点
01
介绍土地、水、森林等自然资源的特点和分类，分析资源利用
现状和存在的问题。
可持续发展的概念与实践
02
阐述可持续发展的概念、原则和实践，探讨资源可持续利用的
环境规划与管理
第一章名词解释：1、环境规划的概念：环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
2、宏观环境管理：指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。
3、微观环境管理：指在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。
4、污染限期治理（环境管理中最为有效的行政管理制度）：对特定区域内的重点环境问题采取的限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
填空：1、环境管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五种手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。
2、大力发展清洁生产和推广“三废”综合利用，将污染消灭在生产过程之中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术。
（or选择）3、环境管理的基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
4、行为主体分为：政府行为、市场行为和公众行为三种。
5、按规划期划分可分为：长远环境规划、中期环境规划以及年度环境保护计划。
6、资源环境管理是指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大再生产、不可再生资源的节约使用和替代资源开发为内容的环境管理。
选择：1、环境管理的核心是对人的管理。
人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。
2、对于资源，有狭义和广义两种理解，狭义的主要指自然资源；广义的则包括社会资源和经济资源。
3、区域环境管理是以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。
4、“老三项”管理制度：环境影响评价制度、“三同时”管理制度、排污收费制度5、“三同时”管理制度是指“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理环境保护管理是一项系统工程，它涉及到环境规划、环境监测、环境管理等多个方面。
环境规划是环境保护管理中的重要环节，它主要包括空气质量规划、水质量规划、土壤质量规划等。
环境管理则是在环境规划的基础上，通过制定环境保护政策、加强环境监测和管理，实现对环境保护的有效管理。
本文将从环境规划和环境管理两个方面进行探讨，浅谈环境保护管理中的重要内容。
第一部分：环境规划一、空气质量规划空气污染是当前环境问题中的一个严重问题，尤其是在工业化和城市化程度较高的地区，空气污染给人民群众的健康带来了严重威胁。
制定空气质量规划成为当前环境保护管理中的重要任务。
空气质量规划主要包括对空气污染物的排放标准、控制措施等内容。
要对工业企业、机动车排放等排放源进行分类管理，划定排放标准，对超标排放进行严格处罚。
应加强对工业废气的处理和利用，推广清洁生产技术，减少工业废气的排放量。
对于城市空气质量差的地区，要采取限行措施，控制机动车的数量和排放。
这些措施的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力，以实现对空气质量的有效管理和保护。
水质量是环境保护管理中另一个重要方面，尤其是对于水资源匮乏的地区来说，水质量的保护更显得尤为重要。
水质量规划的内容主要包括对污水的处理和利用，水资源的开发和保护等内容。
要对城市生活污水和工业废水进行分类处理，建设污水处理厂，对污水进行处理，达到国家规定的排放标准。
要加强对水资源的管理，制定水资源开发的规划，并加强水资源的保护。
这些措施的实施需要政府的支持和各级环保部门的监管，以保证水资源的使用和保护达到一个平衡。
土壤质量的保护是环境规划中的又一个重要内容。
当前，我国的土壤受到了各种污染的严重威胁，土壤酸化、土壤盐碱化、土壤重金属污染等问题已经成为了当今环境保护管理中的焦点。
土壤质量规划的内容主要包括对土壤污染的治理和修复，土壤重金属的监测和管理等内容。
要对不同类型的土壤进行分类管理，制定土壤保护的标准，并对污染严重的土壤进行修复。
环境规划与管理的基础理论
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环境政策与法规
国际环境政策与法规
国际环境政策
国际环境政策是全球范围内制定和实 施的环境保护策略，旨在促进全球可 持续发展和生态平衡。
国际环境法规
国际环境法规是各国共同遵守的环境 法律和标准，旨在规范各国在环境保 护方面的行为，促进全球环境保护合 作。
国家环境政策与法规
国家环境政策
国家环境政策是国家层面制定和实施 的环境保护策略，旨在促进国家可持 续发展和生态安全。
绿色基础设施规划方法
绿色基础设施规划方法是一种注重生态保护和恢复的规划方法，旨在构建一个自然 环境与人类活动相互融合的基础设施体系。
绿色基础设施规划方法强调保护和恢复生态系统，通过建设绿色基础设施，提高城 市和地区的生态服务功能。
绿色基础设施规划方法注重生态网络规划和生态修复工程，以实现生态系统的整体 保护和可持续发展。
可持续性发展方法
可持续性发展方法是一种注重长期发展的规划方法，旨在满足当代人的需 求，同时不损害未来世代满足自身需求的能力。
可持续性发展方法强调经济、社会和环境的协调发展，注重资源节约、环 境保护和生态平衡。
可持续性发展方法要求政府、企业和公众共同参与，通过制定可持续发展 指标和目标，推动可持续发展。
国家环境法规
国家环境法规是国家制定的环境法律 和标准，旨在规范企业和个人在环境 保护方面的行为，保障国家生态环境 安全。
地方环境政策与法规
地方环境政策
地方环境政策是地方政府制定和实施的环境保护策略，旨在促进地区可持续发展和生态平衡。
地方环境法规
地方环境法规是地方政府制定的环境法律和标准，旨在规范企业和个人在地区环境保护方面的行为，保障地区生 态环境安全。
地理信息系统是一种空间信息管 理技术，能够实现对地理信息的 采集、存储、分析和可视化等功 能，为环境规划与管理提供强大 的技术支持。
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一、我国环境保护的基本方针
1)环境保护的“32字”方针：
全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。
2)环境保护是我国的基本国策
3)持续发展战略方针
其中包含中国环境与发展的十大对策（见三）
二、我国的环境管理三大政策:
1.“预防为主，防治结合”政策
2.“污染者付费”政策
3.“强化环境管理”政策。
三、我国环境与发展的十大对策
1.实行持续发展战略。
2.采取有效措施，防治工业污染。
3.深入开展城市环境综合整治，认真治理城市“四害”。
4.提高能源利用效率，改善能源结构。
5.推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。
6.大力推进科学进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。
7.运用经济手段保护环境。
8.加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。
9.建全环境法规，强化环境管理。
10.参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
四、环境标准分类
1.环境质量标准
2.污染物排放标准
3.环境基础标准
4.环境方法标准
5.其他标准
五、八项环境管理法律制度
1.“三同时”制度
2.排污收费制度
3.环境影响评价制度
4.环境保护目标责任制
5.城市环境综合整治定量考核制度
6.排放污染物许可证制度
7.污染集中控制制度
8.污染源限期治理制度
六、环境容量
环境容量是指在确保人类生存、发展不受危害、自然生态平衡不受破坏的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷值。
环境容量是一个复杂的反映了环境净化能力的量，是从环境资源开发利用的角度提出的，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。
七、总量控制
定义：总量控制是指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量为核心的环境管理方法体系。
三个方面：一是排放污染物的总量；二是排放污染物总量的地域范围；三是排放污染物的时间跨度。
三种类型：目标总量控制、容量总量控制和行业总量控制。
八、环境承载力
环境承载量就是某一时刻系统所承受的人类系统的作用量。
环境承载力是环境系统功能的外在表现，即环境系统所具有依靠能流、物流和负熵流来维持自身的稳态，有限的抵抗人类的干扰并重新调整自组织形式的能力。
九、环境规划与环境承载力的关系
1.环境规划要对重点污染源的治理作出安排
2.环境规划要以环境承载力作为约束条件，在环境承载力的范围之内对区域产业结构
和经济布局提出最优方案
3.环境规划的目标是不断提高环境承载力
十、环境规划指标的类型
1.环境质量指标
主要表征：自然环境要素和生活环境的质量状况
一般以环境质量标准为基本衡量尺度
2.污染物总量控制指标
依据：环境特点和容量
其中有：容量总量控制和目标总量控制
3.环境规划措施与管理指标
4.相关指标
十一、环境预测（她就说了这四个字，请自由发散，书P84）
环境预测是指根据人类过去和现已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。
十二、环境功能区划的含义
环境功能区划是环境实现科学管理的一项基础工作。
它一局社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。
十三、环境功能区划的目的：
1.为了合理布局
2.确定具体的环境目标
3.便于目标的管理和执行
十四、环境功能区划的内容：
1.在所研究的范围内，根据各环境要素的组成、自净能力等条件，合理确定使用功能
的不同类型区，确定界面、设立监测控制点位。
2.在所研究范围的层次上，根据社会经济发展目标，以功能区为单元，提出生活和生
产布局以及相应的环境目标与环境标准的建议。
3.在各功能区内，根据其在生活和生产布局中的分工职能以及所承担的相应的环境负
荷，设计出污染物流和环境信息流。
4.建立环境信息库，以便对生产、生活和环境信息进行实时处理，及时掌握环境状况
及其发展趋势，并通过反馈做出合理的控制决策。
十五、地表水分类
Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；
Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；
Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；
Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；
V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
十六、水环境规划的类型
根据水环境规划研究对象和研究尺度的不同,可将规划分为不同的类型。
1)依据研究对象的不同
1.水污染控制系统规划(或称水质管理规划)
2.水资源系统规划(或称水资源利用规划)
2)依据研究尺度的不同
可将水环境规划分为区域、流域以及城市等层次,其中以流域和城市水环境规划最
为常见。
十七、水环境规划的基本步骤：
1.基础信息采集与问题诊断
2.确定规划目标
3.选定规划方法
4.拟定规划措施
5.规划方案优选
6.规划实施与评估
十八、水环境规划的技术措施：
1)清洁生产和循环经济
2)污水处理
3)提高或充分利用水体纳容量
1.人工复氧
2.污水调节
3.河流流量调控
4)生态修复技术
5)水资源开发利用与保护技术
十九、大气环境系统
1.大气环境过程子系统
2.大气污染物排放子系统
3.大气污染控制子系统
4.城市生态子系统
二十、大气环境规划的类型
1.大气环境质量规划
2.大气污染控制规划
这两类规划相互联系、相互影响、相互作用构成了大气环境规划的全过程。
二十一、大气污染物总量控制
大气污染物总量控制是通过控制给定区域污染源允许排放总量，并将其优化分配到源，以确保实现大气环境质量目标值的方法。
二十二、大气污染物允许排放总量计算方法
1.A值法：A值法属于地区系数法，只要给出控制区总面积及各功能区分区的面积，再根
据当地总量控制系数A值就能计算出该面积上的总允许排放量。
A值法是以地面大气环境质量为目标值，使用简便的箱模式而实现的具有宏观意义的总量控制；是对以往实行的P值法的修改。
A值法的基本原理:如果假定某城市分为n个区，每分区面积为S.（总面积S为各个分区面积之和.全市排放的允许总量可由式(6-4)确定，各分区排放总量由式(6-5)确定）。
2.A--P值法
在A值法中只规定了各区域总允许排放量而无法确定每个源的允许排放量。
而P值法则可以对固定的某个烟囱控制其排放总量，但无法对区域内烟囱个数加以限制，即无法限制区域排放总量。
若将两者结合起来，则可以解决上述问题。
所谓的A-P值法是指用A值法计算控制区域中允许排放总量，用修正的P值法分配到每个污染源的一种方法。
下面就如何计算修正的P值进行说明。
二十三、大气环境规划的综合防治措施
1)减少污染物排放量
1.采取合理的能源政策：
①.使用新能源；
②.改变现有燃料构成；
③.改变煤的燃烧方式；
2.集中供热：
①.可以充分利用燃烧新技术和消烟除尘新技术，提高热效率，大量地减少燃
煤量，节约能源，减少大气污染物的排放，且有利于管理、运输，减少煤
灰飞扬的二次扬尘。
②.可以提高集中供热锅炉排放烟囱的高度，代替数量众多的低排放烟囱，充
分利用区域大气环境自净能力，减少低空污染物浓度。
3.采用有效的治理技术：
①.控制颗粒物排放
②.控制气体污染物排放
4.实施清洁生产
5.控制移动源的排放
2)充分利用大气自净能力
1.大气污染源合理布局
2.合理布置城市功能区
3)加强绿化
1.植物净化
2.合理设置绿化隔离带
二十四、城市环境规划的特点分析
1.综合性
2.多目标与目标矛盾性
3.动态性
4.不确定性
二十五、城市环境规划的编制程序
1.通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，确定该城市的主要环境问题和污
染状态；
2.通过对环境预测和环境功能区划等工作，确定该城市的环境规划目标以及污染物总
量控制目标，并产生污染物的最大允许排放量和削减量；
3.这也指导了城市环境污染综合整治规划和社会经济发展规划等的产生，一系列的规
划势必影响到整个城市的环境质量、行业发展结构和投资状况；
4.这使得从环境目标、投资能力等方面分别构成了系统的反馈环，促使规划制定者对
已初步形成的规划内容进行修正调节，直到最终产生合理可行的城市环境规划。
二十六、乡镇环境规划体系
乡镇环境规划的体系按行政隶属关系和规划范围可分为县域环境规划和镇区环境规划两个层次。