第2课英国责任制内阁的形成 课件
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—— 阎照祥《英国政治制度》
请回答：不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？ 行政大权
王权真正的 统而不治
谁动了国王的权杖
“经过18世纪的变化，英国国王是不会犯错误的 ……实际的政治问题交给政客们去处理——让政客
们去犯错行误政，权并承由担国错王误转的后移果到。内” 阁——钱乘旦 为 什 么？
1689年《权利法案》 1701年《王位继承法》
首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。
议会内阁谁主沉浮 ——相互制衡
国王
形式上 任命
首相 （内 阁）
问题：当议会与首相发生意 见分歧时，会有什么样的结
果？
集体辞职 解散议会重新选举
议会
4.维多利亚女王时期
1841年保守党第一任领袖罗伯 特·皮尔率领保守党获得大选胜利，迫 使维多利亚女王让其组阁……从此， 下院在大选中获胜的多数党直接组织
三、代议制的影响
材料一：到光荣革命为止，合适的政治和社会环境
已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向
工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中
心，并开创了一种的新的文明。
1、对材英料国二：：
——钱乘旦《英国通史》
（1）政治——确立了资产阶级代议制度，使英国走上了
民主世化界道实路行。君主立宪制的国家：
惯例：开创了内阁首相失 去下院多数支持时应率内 阁集体辞职的先例
责任内阁制
内阁由议会产生，总揽国 家行政权力，并向议会负责的 一种国家政权组织形式。
霸道的议会，无助的首相 自1742年第一任沃波尔下台，至1782年四十年间， 英国共经历了14位首相。其中执政时间较长的仅亨 利·佩尔汉姆（1743－1754年当政）和诺斯（1770－ 1782年当政）两位，共23年。这意味着在其余的17年 内，英国换了12位首相，皆是执政1－2年即下台。
2019年1月16日英国议会下院以325比306票，否决了对政府的 不信任动议，梅"死里逃生"，得以继续留在唐宁街10号。
二、英国代议制民主政治的特点
代议制
由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制 度，是一种间接民主。
产生方式
权力地位
国王 世袭
国家元首，统而不治
首相 选举
内阁首脑，掌行政大权 多数党领袖，有立法创议权
内阁，内阁首相和阁员在一般情况下
请问：维多利亚女王时须从期多，数又当形中成挑了选哪。些惯例？
——曹婉莉《从责任内阁的特点看英 国议会与内阁的关系》
维多利亚女王
内阁大臣免去了向国王呈报公文的例 行手续。
在议会选举中获得多数席位的政党领 袖担任首相，并且组阁。
请绘小制结责：任英内国阁权制力结机构构的示运意行图机制
《王位继承法》进一步限制了国王的什么权力？
威廉三世 1689-1694
（威廉三世）有独立的行政权，是实实 在在的行政首脑，他有权遴选政府大臣，并 亲自主掌国务大事。大臣们只对国王负责， 而且以个人身份接受国王领导，大臣之间不 存在横向联系，也不需要协商一致……威廉 并不知道一旦议会多数党派发生变化，内阁 成员也必须随之变化，他把内阁看成是国王 的仆从……当时议会对政府并没有控制权， 尽管议会有充分的权力可以制定法律，国王 却可以不加理会，而行使国王的特权。大臣 不对议会负责，而只以个人的身份对国王负 责，议会对此毫无办法。
我刚去过白金汉宫，女王陛下要我组 建新政府，我接受了。
英国政治权力结构示意图
英国女王“统而不治”的局面如何形成
内阁
国王
提出内阁名单
首相
首相和内阁对谁负责？女王？议会？
责任内阁制议形会成与运作？
上院 下院
多由贵族担任
选民选举
人教版选修2第四单元第2课
英国责任内阁制的建立
---资产阶级代议制的发展完善
坚持 中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信、文化 自信”
代议制的确立、 发展、完善过程
延续性 创新性 渐进性 法制化
本课小结
一条 主线
四个 特点
英国资产阶 级代议制
三个 转移
两个 趋势
君主权力逐渐削弱 议会权力不断增强
立法权由国王到议会 行政权由国王到内阁
重温民主
君主立宪，民主政体。 世袭国王，虚位元首。 统而不治，国家象征。 权力中心，当属议会。 立法监督，大权在握。 首相人选，多数党首。 组织内阁，进退一致。 执掌行政，政府首脑。
（欧2）洲经：济英—国—、促进瑞英典国、资荷本兰主、义西经济班的牙迅等速1发1国展。
2、亚对洲世：界日：本、泰国等5国。
为世界提供政制发展模式，促进资产阶级政治文明的发
展思。 考：英国的政体对英国及世界的影响？
想一想：对我国政治现代化建设有何启示？
渐进完善 不可操之过急 尊重历史和传统 选择符合国情的模式 最关键的是：自信 ……
议会选举权的扩大
1689年
1830年 1832年
19世纪 后半期
20世纪初
1918年 1928年 1969年
……
拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员
政治权利由贵族民主 下移只有到不到公10%民的成民年主男性有选举权
新兴工业资产阶级进入议会
英国又进行两次议会改革，成年男子获得普选权
渐 进
性 非贵族出身议员在下院中首次超过半数，这是民主化的 又一里程碑。 议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女
1）内阁形式上对君主负责，实际对 议会 负责。 2）下院多数党领袖 由国王任命为首相； 3）首相掌握 行政大权 ，通过议会掌握立法权； 4）内阁和首相共进退,内阁一旦遭到议会不信任 提案，内阁就提请 辞职或解散议会，重新选举。
责任内阁制
国王
提出内阁名单
内阁
首相
对政府事务集体负责，与首相共进
集 体
退
议会 选举
权力中心，掌立法大权
以代议制为基础，以议会内阁制为核心， 融君主制、贵族制、民主制于一体。
政党制度的演变
辉格党
自由党
工党
延续性
议会下院的多数席位
托利党
保守党
权力中心
世袭等多种方式 选 民 直 接 选 举
创新性
君主立宪制 责任内阁制 两党制 ……
“传承中创新”也是一种 政治智慧。
渐进性
一、英国责任内阁制的建立 （代议制的发展）
（一）国王的内阁 （二）议会的内阁
（一）国王的内阁
内阁（cabinet）原意是密室
1.起源：16—18世纪初，源于英国的最高权力机关是枢密 院的外交委员会。
2.查理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室 开会，商讨国家大事，这是英国现代内阁的起源。
3.威廉三世时期，内阁取代枢密院，成最高行政机 关。
2
英国脱欧公投
脱欧派 留欧派
当地时间2016年7月13日，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫接见特蕾莎·梅，并任命其为新首相。 特蕾莎是英国女王伊丽莎白二世在位期间的第13任首相，同时也是继撒切尔夫人后的第二位女首 相。
特蕾莎·梅接任英国首相
I have just been to Buckingham Palace where Her Majesty the Queen has asked me to form a new government, and I accepted.
但他寻求国王的支持解散了议会下院，重新选举， 最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。
——摘编自 阎照祥. 英国政治制度史
请回答：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时， 有几种解决方案？
原则二：如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台； 首如相果也议可会不通过辞对职政，府提的请不国信王任解案散，议内会阁，就重要垮新台选；举。
孤注 一掷
黯然 离场
2016年7 月13日，
英国第二 任女首相
2017年6月9 日大选落幕， 保守党失去绝 对多数，“悬
浮议会”
2019年3 月13日， 议会再次 否决梅的 脱欧协议
200:117！特蕾莎•梅保住首相之位
2018年12月12日上午，英 国保守党在议会下议院的议会党 团“1922委员会”宣布，有至 少48名保守党议员致信该委员 会主席布拉迪，要求对党首特雷 莎•梅进行不信任投票。这一人 数已经达到举行不信任投票的门 槛，该党因此决定在当天晚间投 票。
…… 1720S 国王退出内 阁会议
议会掌立法权 首相掌行政权
1.沃波尔时期
1721年，政府工作由罗伯特•
沃尔波尔主持，实际上成为英 原则一：内阁成员集国体的负第责一，任在首大相政。方针上保持一致，
与首相共进1退74。2年，当时内阁首相沃波尔因失 去了下院多数的信任而被迫率内阁 集体辞职。
沃波尔——首 任首相（1721）
——钱乘旦《英国通史》
王国仍然具有什么权力？
限制王权的法案颁布后，英国政府权力结构图
↓
议会
↓
行政权 司法权
↓ ↓ 国家权力第一次下移：立法权由国王转 移到议会。
国王 独立
并非 而是
英国国王并非虚君，拥有行政权。
确立
（一）议会的内阁
乔治一世
1714年安妮女王去世后， 无嗣继承，德国远亲乔治一世入 主英国，但他不熟悉英语，对英 国事务也不关心。掌控行政大权 的内阁会议逐渐由国王主持转向 由财政大臣主持。
解 散
辞
议
职
会
便 垮 台 不信任案
议会 上院 下院
重 选 不信任案 举
多由贵族担任
选民选举
特蕾莎·梅的首相生涯
2016年3月 28日《里斯 本条约》， 两年内脱欧
2018年12 月12日，保 守党工党对 特蕾莎梅不
信任案
2019年5月 24日，梅宣
布辞职；
临危 受命
启动 “脱欧”
提前 大选
腹背 受敌
——据《英国历任首相表》整理
这种状况，你觉得合理吗？为什么？
即使是真正能反映民意的机构，如果它不受任
何限制而成为“绝对的权力”，结果对个人的自
由也将是非常危险的
——苏格拉底
3.“最年轻的英国首相”--小来自百度文库特
1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被 迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。
一件特光殊荣的革“命礼：物一”小步妥协，一大步进步！
威廉三世 1689-1694
《权利法案》
第一条：未经议会同意，
以国王权威停止法律或停止
法律实施，为非法。
立法权
第四条：未经议会准许，……而征收金
钱，……皆为非法。 财政权
第六条：除经议会同意之外，平时征募或维
持常备军，皆属违法。军事权受限
·排斥信奉天主教的国王复位的 可能性； ·规定国王颁发诏令，须经1名大 臣副署始属有效; ·担任王室职务和领取王室恤金 者不得担任下议院议员; ·法官终身制 ·凡议会谴责、定罪的人，国王 都不能任意赦免
都有权参加下院选举
法律赋予成年女子和男子一样的选举权 《人民代表权法》把选民年龄资格从21岁降为18岁
“和平中渐进”同样是独 特的政治智慧。
法制化
《大抗议书》
《权利请愿 书》
《大宪章》
1679年《人身保护法》 1689年《权利法案》 1932年《议会改革法》 1937《国王大臣法》
1969年《人民代表选举法》 ……
请回答：不懂英语的国王逐渐丧失了什么权力？ 行政大权
王权真正的 统而不治
谁动了国王的权杖
“经过18世纪的变化，英国国王是不会犯错误的 ……实际的政治问题交给政客们去处理——让政客
们去犯错行误政，权并承由担国错王误转的后移果到。内” 阁——钱乘旦 为 什 么？
1689年《权利法案》 1701年《王位继承法》
首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。
议会内阁谁主沉浮 ——相互制衡
国王
形式上 任命
首相 （内 阁）
问题：当议会与首相发生意 见分歧时，会有什么样的结
果？
集体辞职 解散议会重新选举
议会
4.维多利亚女王时期
1841年保守党第一任领袖罗伯 特·皮尔率领保守党获得大选胜利，迫 使维多利亚女王让其组阁……从此， 下院在大选中获胜的多数党直接组织
三、代议制的影响
材料一：到光荣革命为止，合适的政治和社会环境
已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向
工业革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中
心，并开创了一种的新的文明。
1、对材英料国二：：
——钱乘旦《英国通史》
（1）政治——确立了资产阶级代议制度，使英国走上了
民主世化界道实路行。君主立宪制的国家：
惯例：开创了内阁首相失 去下院多数支持时应率内 阁集体辞职的先例
责任内阁制
内阁由议会产生，总揽国 家行政权力，并向议会负责的 一种国家政权组织形式。
霸道的议会，无助的首相 自1742年第一任沃波尔下台，至1782年四十年间， 英国共经历了14位首相。其中执政时间较长的仅亨 利·佩尔汉姆（1743－1754年当政）和诺斯（1770－ 1782年当政）两位，共23年。这意味着在其余的17年 内，英国换了12位首相，皆是执政1－2年即下台。
2019年1月16日英国议会下院以325比306票，否决了对政府的 不信任动议，梅"死里逃生"，得以继续留在唐宁街10号。
二、英国代议制民主政治的特点
代议制
由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制 度，是一种间接民主。
产生方式
权力地位
国王 世袭
国家元首，统而不治
首相 选举
内阁首脑，掌行政大权 多数党领袖，有立法创议权
内阁，内阁首相和阁员在一般情况下
请问：维多利亚女王时须从期多，数又当形中成挑了选哪。些惯例？
——曹婉莉《从责任内阁的特点看英 国议会与内阁的关系》
维多利亚女王
内阁大臣免去了向国王呈报公文的例 行手续。
在议会选举中获得多数席位的政党领 袖担任首相，并且组阁。
请绘小制结责：任英内国阁权制力结机构构的示运意行图机制
《王位继承法》进一步限制了国王的什么权力？
威廉三世 1689-1694
（威廉三世）有独立的行政权，是实实 在在的行政首脑，他有权遴选政府大臣，并 亲自主掌国务大事。大臣们只对国王负责， 而且以个人身份接受国王领导，大臣之间不 存在横向联系，也不需要协商一致……威廉 并不知道一旦议会多数党派发生变化，内阁 成员也必须随之变化，他把内阁看成是国王 的仆从……当时议会对政府并没有控制权， 尽管议会有充分的权力可以制定法律，国王 却可以不加理会，而行使国王的特权。大臣 不对议会负责，而只以个人的身份对国王负 责，议会对此毫无办法。
我刚去过白金汉宫，女王陛下要我组 建新政府，我接受了。
英国政治权力结构示意图
英国女王“统而不治”的局面如何形成
内阁
国王
提出内阁名单
首相
首相和内阁对谁负责？女王？议会？
责任内阁制议形会成与运作？
上院 下院
多由贵族担任
选民选举
人教版选修2第四单元第2课
英国责任内阁制的建立
---资产阶级代议制的发展完善
坚持 中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信、文化 自信”
代议制的确立、 发展、完善过程
延续性 创新性 渐进性 法制化
本课小结
一条 主线
四个 特点
英国资产阶 级代议制
三个 转移
两个 趋势
君主权力逐渐削弱 议会权力不断增强
立法权由国王到议会 行政权由国王到内阁
重温民主
君主立宪，民主政体。 世袭国王，虚位元首。 统而不治，国家象征。 权力中心，当属议会。 立法监督，大权在握。 首相人选，多数党首。 组织内阁，进退一致。 执掌行政，政府首脑。
（欧2）洲经：济英—国—、促进瑞英典国、资荷本兰主、义西经济班的牙迅等速1发1国展。
2、亚对洲世：界日：本、泰国等5国。
为世界提供政制发展模式，促进资产阶级政治文明的发
展思。 考：英国的政体对英国及世界的影响？
想一想：对我国政治现代化建设有何启示？
渐进完善 不可操之过急 尊重历史和传统 选择符合国情的模式 最关键的是：自信 ……
议会选举权的扩大
1689年
1830年 1832年
19世纪 后半期
20世纪初
1918年 1928年 1969年
……
拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员
政治权利由贵族民主 下移只有到不到公10%民的成民年主男性有选举权
新兴工业资产阶级进入议会
英国又进行两次议会改革，成年男子获得普选权
渐 进
性 非贵族出身议员在下院中首次超过半数，这是民主化的 又一里程碑。 议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女
1）内阁形式上对君主负责，实际对 议会 负责。 2）下院多数党领袖 由国王任命为首相； 3）首相掌握 行政大权 ，通过议会掌握立法权； 4）内阁和首相共进退,内阁一旦遭到议会不信任 提案，内阁就提请 辞职或解散议会，重新选举。
责任内阁制
国王
提出内阁名单
内阁
首相
对政府事务集体负责，与首相共进
集 体
退
议会 选举
权力中心，掌立法大权
以代议制为基础，以议会内阁制为核心， 融君主制、贵族制、民主制于一体。
政党制度的演变
辉格党
自由党
工党
延续性
议会下院的多数席位
托利党
保守党
权力中心
世袭等多种方式 选 民 直 接 选 举
创新性
君主立宪制 责任内阁制 两党制 ……
“传承中创新”也是一种 政治智慧。
渐进性
一、英国责任内阁制的建立 （代议制的发展）
（一）国王的内阁 （二）议会的内阁
（一）国王的内阁
内阁（cabinet）原意是密室
1.起源：16—18世纪初，源于英国的最高权力机关是枢密 院的外交委员会。
2.查理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室 开会，商讨国家大事，这是英国现代内阁的起源。
3.威廉三世时期，内阁取代枢密院，成最高行政机 关。
2
英国脱欧公投
脱欧派 留欧派
当地时间2016年7月13日，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫接见特蕾莎·梅，并任命其为新首相。 特蕾莎是英国女王伊丽莎白二世在位期间的第13任首相，同时也是继撒切尔夫人后的第二位女首 相。
特蕾莎·梅接任英国首相
I have just been to Buckingham Palace where Her Majesty the Queen has asked me to form a new government, and I accepted.
但他寻求国王的支持解散了议会下院，重新选举， 最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。
——摘编自 阎照祥. 英国政治制度史
请回答：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时， 有几种解决方案？
原则二：如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台； 首如相果也议可会不通过辞对职政，府提的请不国信王任解案散，议内会阁，就重要垮新台选；举。
孤注 一掷
黯然 离场
2016年7 月13日，
英国第二 任女首相
2017年6月9 日大选落幕， 保守党失去绝 对多数，“悬
浮议会”
2019年3 月13日， 议会再次 否决梅的 脱欧协议
200:117！特蕾莎•梅保住首相之位
2018年12月12日上午，英 国保守党在议会下议院的议会党 团“1922委员会”宣布，有至 少48名保守党议员致信该委员 会主席布拉迪，要求对党首特雷 莎•梅进行不信任投票。这一人 数已经达到举行不信任投票的门 槛，该党因此决定在当天晚间投 票。
…… 1720S 国王退出内 阁会议
议会掌立法权 首相掌行政权
1.沃波尔时期
1721年，政府工作由罗伯特•
沃尔波尔主持，实际上成为英 原则一：内阁成员集国体的负第责一，任在首大相政。方针上保持一致，
与首相共进1退74。2年，当时内阁首相沃波尔因失 去了下院多数的信任而被迫率内阁 集体辞职。
沃波尔——首 任首相（1721）
——钱乘旦《英国通史》
王国仍然具有什么权力？
限制王权的法案颁布后，英国政府权力结构图
↓
议会
↓
行政权 司法权
↓ ↓ 国家权力第一次下移：立法权由国王转 移到议会。
国王 独立
并非 而是
英国国王并非虚君，拥有行政权。
确立
（一）议会的内阁
乔治一世
1714年安妮女王去世后， 无嗣继承，德国远亲乔治一世入 主英国，但他不熟悉英语，对英 国事务也不关心。掌控行政大权 的内阁会议逐渐由国王主持转向 由财政大臣主持。
解 散
辞
议
职
会
便 垮 台 不信任案
议会 上院 下院
重 选 不信任案 举
多由贵族担任
选民选举
特蕾莎·梅的首相生涯
2016年3月 28日《里斯 本条约》， 两年内脱欧
2018年12 月12日，保 守党工党对 特蕾莎梅不
信任案
2019年5月 24日，梅宣
布辞职；
临危 受命
启动 “脱欧”
提前 大选
腹背 受敌
——据《英国历任首相表》整理
这种状况，你觉得合理吗？为什么？
即使是真正能反映民意的机构，如果它不受任
何限制而成为“绝对的权力”，结果对个人的自
由也将是非常危险的
——苏格拉底
3.“最年轻的英国首相”--小来自百度文库特
1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被 迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。
一件特光殊荣的革“命礼：物一”小步妥协，一大步进步！
威廉三世 1689-1694
《权利法案》
第一条：未经议会同意，
以国王权威停止法律或停止
法律实施，为非法。
立法权
第四条：未经议会准许，……而征收金
钱，……皆为非法。 财政权
第六条：除经议会同意之外，平时征募或维
持常备军，皆属违法。军事权受限
·排斥信奉天主教的国王复位的 可能性； ·规定国王颁发诏令，须经1名大 臣副署始属有效; ·担任王室职务和领取王室恤金 者不得担任下议院议员; ·法官终身制 ·凡议会谴责、定罪的人，国王 都不能任意赦免
都有权参加下院选举
法律赋予成年女子和男子一样的选举权 《人民代表权法》把选民年龄资格从21岁降为18岁
“和平中渐进”同样是独 特的政治智慧。
法制化
《大抗议书》
《权利请愿 书》
《大宪章》
1679年《人身保护法》 1689年《权利法案》 1932年《议会改革法》 1937《国王大臣法》
1969年《人民代表选举法》 ……