国有资产经营管理培训课件

（二）国家直接经营的特点
1、这些企业在国民经济中具有举足轻重的作用，是国民 经济的骨干企业，有些企业的经营活动甚至涉及到国家 的机密和安全。
2、所有权与经营权集于所有者一身，企业的经营者由国 家直接委派。
3、资产经营收益的管理由国家统一负责，产供销计划由 国家统一安排，经营成果的好坏与经营者没有直接的责 任。
国有资产经营管理培训 课件
2020年4月23日星期四
目录
前沿：案例导读 第一节：国有资产经营目标与原则 第二节：国有资产经营主体 第三节：国有资产经营方式 第四节：境外国有资产经营 思考题
案例导读
湖北南方集团创建于1985年9月,前身为军办企业,2000年12 月改制为国 有资产经营公司。当时在10家下属企业中,有8家未建立现代企业制度 。自2000年以来,集团公司通过资产出让或重组、产权多元化、规范法 人治理结构等多种资本运作方式,对企业进行重新整合。至2005年10月 ,上述8家企业已全部建立了现代企业制度。
效果的目的。
一、国有资产经营目标
（一）国有资产经营目标的内涵
目标即预先确定的要达到的目的或结果。任何一种经济 管理活动都是有目的的活动，国有资产经营管理也不例 外。
国有资产根据其经济用途划分，可以分为经营性国有资 产和非经营性国有资产。
非经营性国有资产一般是指不直接参与生产和流通过程 ，而用于行政、事业和公益服务方面的资产。这些资产 体现的是社会效益，而不是经济效益。
（三）国有资产承包经营的方式
1、上缴利润递增包干。即企业上缴流转税后，在核定利润基数的基 础上，逐年按规定的递增率向财政部门上缴利润；
2、上缴利润基数包干，超收分成。即确定上缴利润基数，对超收部 分按承包合同规定，实行比例分成或分档分成。
3、微利企业或亏损企业实行定额包干或亏损包干，即对不同企业根 据财政部门确定的包干基数，超收或亏损部分，有的全部留给企业 ，有的按规定分成。
国有资产保值就是通过加强管理，防止国有资产的非正常损坏和流 失，并按期足额提取折旧，来确保国有资产的完整性。
国有资产增值就是通过国有资产的优化配置、合理流动和有效使用 ，创造出新价值。
国有资产保值是增值的基础和前提，增值是保值的延伸与发展。
资产的保值和增值是市场经济的一般规律，也是社会经济发展的客 观要求。
因此，国有资产的经营必须实现国有资产的保值增值，实现扩大再 生产，不断巩固、壮大和发展社会主义的物质技术基础。
二、国有资产经营的原则 （一）坚持与国家经济政策协调一致的原则 （二）讲求效益原则
1、既要讲求企业效益，又要讲求社会效益； 2、既要讲求当前效益，又要讲求长远效益； 3、既要讲求局部效益，更要讲求全局效益。 （三）所有权与企业人权分离的原则 （四）自主经营、自负盈亏的原则 （五）“三权分离”原则
第二节 国有资产经营主体
国有资产经营主体是指拥有国有资产产权，享有民事权 利、承担民事责任的法人。 （明确国有资产经营主体是明确国有资产管理职责、提 高国有资产经营效益的基础和条件。）
一、国有资产经营主体 （一）政府经营主体
（二）中介经营主体
（三）国有资产企业经营主体
二、国有资产经营的意义
（一）国有资产经营有利于巩固社会主义物质基础，促进社会主义 市场经济的发展；
选择合理的国有资产经营方式、是经营性国有资产管理 的重要内容之一。
目前，在社会主义市场经济条件下，按资产所有权与企 业法人权的分离程度不同，其经营方式也会有所不同。
一、国家直接经营
（一）国家直接经营的含义
国家直接经营是指国有资产管理部门或国有资产管理部 门委托其他部门，以资产所有者代表的身份，根据国民 经济发展的需要和国防建设的要求，对极少量关系国计 民生的民用企业和军工企业实行政府直接管理和经营。 如国防、军工、航天、铸币等。
经营性国有资产则是作为生产要素投入生产经营活动， 在商品生产和流通中发挥作用，并要求保值和增值的国 有资产，体现出经济效益与社会效益的统一。
国有资产经营管理的目标主要是指对经营性国有资产运 营、筹划与管理所要达到的目的和结果。
（二）国有资产经营目标的内容 国有资产经营目标是由国家的性质决定的，不同经济制 度下，国有资产的经营目标也不同。 国有资产经营目标包括： 1、社会目标 2、调控目标 3、公益目标 4、经济目标
目前,集团公司拥有12家出资企业,既有多家国有企业作为股东的公司, 又有国有股和职工股共同组建的公司,还有民营资本控股的公司,卖现
了公司股权的多元化和多样化。
第一节 国有资产经营目标与原则
明确国有资产经营的目标和原则，是加强国有资产经营管理的基础 和前提。
明确的国有资产经营的目标和原则，并在国有资产经营目标和原则 的指导下，才能促进国有资产的有效经营，实现提高国有资产管理
三、承包经营方式
（一）承包经营的内涵
承包经营方式也称为承包经营责任制，是指在所有权不 变的情况下，按照所有权与经营权分离的原则，以承包 合同的形式，确定国家与企业经营者的责、权、利关系 ，使企业自主经营、自负盈亏的国有资产经营方式。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）承包经营的基本内容 承包经营责任制的主要内容是： （1）包上缴国家利润、包完成技术改造任务，保证国有 资产的保值与增值； （2）实行工资总额与企业经济效益挂钩。
（二）加强国有资产经营管理，有利于国有资产结构的优化配置， 是促进国民经济健康发展的重要手段；
（三）加强国有资产经营管理，是国有资产保值和增值的重要途径 ；
（四）加强国有资产经营管理，是提高人民物质文化生活水平的重 要途径。
第三节 国有资产经营方式
国有资产经营方式是指国有资产所有者为实现国有资产 管理的根本任务，对国有资产投入运营及其对运营过程 和运营结果进行监督控制的管理方式。
二、国家委托经营
（一）国家委托经营的内涵
（二）直接委托与间接委托
1、直接委托经营是指国有资产管理部门将国有资产直接委托 给受托经营单位经营，如国有资产管理部门将国有资产直接 委托给铁道、民航、矿产、土地等行业主管部门经营管理。
2、间接委托经营是指国家先将国有资产委托给国有资产经营 公司或主管部门，再由它们将国有资产委托给下属单位经营 。