2018年欧美国家功勋荣誉制度探析

欧美国家功勋荣誉制度探析_0

欧美国家功勋荣誉制度探析

世界各国的功勋荣誉表彰制度种类繁多、层级分明，且在一些国家具有很强的历史传承性，制度化、程序化、法律化程度较高，国际影响力较强。本文主要介绍英、法、德、俄、美等欧美发达国家功勋荣誉制度的模式、经验，以期为我国功勋奖励制度的创设和运行提供参考和借鉴。

欧洲现代功勋荣誉制度起源于中世纪早期的骑士团(德语orden,法语ordre)，随着历史的发展，“Orden、Ordre”的含义演变为现代的“勋章”.十字军时期，骑士团只是一个教会组织，主要进行传教布道。13~14世纪，各国君王召集各个阶级的代表，设立服务于统治地位的骑士团。19世纪，新的荣誉制度将奖赏对象扩至普通民众、下级军官和士兵。与欧洲功勋荣誉制度起源过程中强烈的宗教色彩不同，美国、俄罗斯的功勋荣誉制度的发展则充满了浓郁的战争色彩。

英国功勋荣誉制度

英国荣誉制度历史悠久，早在英格兰国王亨利三世(1207-1272年)在位时就已经出现了下级勋位爵士;13~15世纪，英国的5级贵族(按照出现的先后顺序依次为:伯爵、男爵、公爵、子爵和侯爵)大致成型，形成相对固定的贵族等级制。中世纪后期，为号召各级贵族建功立业、效忠国王，英国开始设立不同等级的勋章勋位，奖赏他们的战功政绩。经过几个世纪的发展与变迁，英国的功勋荣誉从政治和军事扩展到科学、文学、艺术等其他领域，旨在奖励那些为英国作出突出贡欧美主要国家的功勋荣誉制度献的人士。

英国现行荣誉制度主要由爵位、勋章、英勇奖、女王奖等组成。勋章中级别最高的是嘉德勋章，是英国历史上最悠久的骑士勋章。此外，还有蓟花勋章、巴斯勋章、英勇奖等。女王伊丽莎白二世以个人的名义设立了一些奖项，以奖励在建筑、勘探、诗词、警察和科学领域取得杰出成绩的个人或团体。

在英国，国家荣誉候选人的评选有着严格的程序。提名候选人主要有三种途径:公众提名、政府部门提名、外交及联邦事务部和国

防部提名。其中外交及联邦事务部和国防部提名的候选人主要由各部门进行筛选、评审，并最终确定。前两种途径提名的候选人的评审工作主要由内阁仪式秘书处负责。

法国功勋荣誉制度

法国真正意义上的国家荣誉制度始于拿破仑时期。拿破仑于1802年创立了荣誉军团，奠定了法国国家荣誉制度的基础。

19世纪末至20世纪50年代，法国设立了十余个专业的“部委勋章”.1958年第五共和国建立之后，法国调整了国家荣誉制度。1962年，法国颁布了《荣誉军团与军功奖章法典》，对荣誉军团和军功奖章、关于接受和佩戴外国勋章和奖章等作了具体规定。1963年，戴高乐将军增设了国家功勋勋章，以整合部委勋章，同时作为荣誉军团勋章的补充。自1964年1月1日起，除了保留4个部委勋章之外，法国废止了其余的部委勋章。自此法国国家荣誉制度更为精简和统一。从授奖对象来看，法国现行的国家级勋章主要分为两类:一类是针对各个行业的综合性勋章，如荣誉军团勋章和国家功勋勋章;另一类是主要针对军事领域的勋章，如解放勋章、军功奖章等。

以法国最高国家级荣誉的荣誉军团勋章为例，它是对在国家民事和军事领域做出卓越功勋的褒奖。荣誉军团是国家级荣誉组织，具有法人资格。共和国总统是荣誉军团团长，领导荣誉军团管理会。荣誉军团还设有委员会，负责审议荣誉军团的地位、预算、任命或晋升、对荣誉军团成员的惩戒等问题。

个人不能申请加入荣誉军团，必须由他人向相关部委推荐。部委对候选材料进行审核和挑选。各部部长将各部的候选提名传达给荣誉军团委员会。荣誉军团管理会总管向共和国总统呈交经荣誉军团委员会通过的候选材料。共和国总统最终做出决定，并签署有关荣誉军团任命和晋级的法令。法令发表在《政府公报》上，民事领域的任命在每年1月1日、复活节、7月14日(法国国庆节)确定;军事领域的任命在每年7月1日确定。以军事或战绩的名义颁发的勋章，同时伴有年薪，不过数额较少，仅是象征性待遇。荣誉军团成员是终身制，荣誉军团成员如有损害荣誉的行为，荣誉军团委员会可采取惩戒措施。

德国功勋荣誉制度

德国的国家级荣誉制度始于魏玛共和国(1919-1933年)时期，于第三帝国(1933-1945年)时期蓬勃发展。纳粹政府设立和颁授了大量军事类勋章和奖章，几乎覆盖陆海空所有兵种。二战后，联邦德国(原西德)和民主德国(原东德)分别建立起独具特色的荣誉制度。前者继承了德意志历史上荣誉制度的特色，后者则受苏联影响，设立了种类繁多的勋章、奖章和荣誉称号。1990年两德统一后，原西德的荣誉制度继续保留，并适用于德国境内所有地区，原东德颁发的勋章和奖章根据法律规定可以继续佩

戴，但取消相关权利。1957年7月26日，德国联邦议院颁布了《头衔、勋章、奖章法》，对德国国家级勋章和奖章的颁授者、颁授对象、颁授条件、佩戴方式、买卖方式等进行了详细的规定，奠定了德国现代功勋荣誉制度的法律基础。目前，德国国家功勋荣誉体系十分精简，国家级的勋章和奖章主要分联邦总统颁授、许可和承认三大类十几种，各州政府设立的勋章和奖章一般不超过十种。

苏联-俄罗斯功勋荣誉制度

俄罗斯的功勋荣誉制度历史悠久，早在沙俄时期就已经形成了

比较完整的国家奖励体系。不仅有以圣安德烈勋章为代表的勋奖章荣誉奖励形式，有保证勋章合法性的法案--《关于勋章的条例》，还设置了专门主持所有勋章事宜的机构--沙俄帝国勋章局。十月革命以后，全俄中央执行委员会和人民委员会于1917宣布废除所有沙皇时代的勋章和奖章。近一年后，为了表彰在国内战争中表现特别英勇的公民，第一枚苏维埃勋章--俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国“红旗”勋章应运而生。随后，根据实际需要，又陆续设立了其他勋章、奖章和荣誉称号，相关法律法规也不断补充，苏联功勋荣誉制度逐渐完善。

苏联宪法规定，设立和授予勋章的权力归苏联最高苏维埃主席团(1990年3月以后这一权力归苏联总统所有)。勋章和奖章授予的有关问题由《关于苏联勋章的一般规定》和《关于授予苏联勋章和奖章程序》两部法令予以详细规定。截至1991年底，苏联总共设立了21种勋章、57种奖章、24种荣誉称号和5种最高级别奖励英雄称号。

苏联解体后，俄罗斯保留了部分称号及获得者的相关待遇。同时又重新设置或恢复了部分沙俄时期的勋章和奖章。在法律建设方面，《俄罗斯联邦宪法》为俄罗斯功勋荣誉制度提供了基本的法律保障。

《俄罗斯联邦国家奖励条例》的总统令对功勋荣誉的颁授事宜做了详细的规定。经过多年的发展，俄罗斯形成了以大量法规为基础，以俄罗斯联邦英雄称号、俄罗斯联邦勋章、奖章、奖励徽章和俄罗斯联邦荣誉称号为主体的现行功勋荣誉制度。

美国的功勋荣誉制度

美国现代意义上的国家荣誉制度大多源于战争。20世纪中期以前，美国的功勋荣誉基本上是军事性的，且未形成完整的国家体系。随着二战的结束及国内外形势的发展，美国的非军事性荣誉在短期内取得了迅猛发展。一方面，许多军事性荣誉历经修