房地产工程招标采购管理全流程

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一、流程概况

二、工作程序

1、招标采购计划确定

1.1工程部根据《项目总体计划》要求，编制《工程承包商进场计划》和《材料/设备进场计划》提交造价采购部。

1.2造价材料部根据工程部提供的《工程承包商进场计划》和《材料/设备进场计划》，编制《招标总体计划》，根据招标总体计划编制具体操作《招标单项计划和跟踪》。

1.3城市公司分管副总、项目负责人对《招标总体计划》中的采购方式进行审核，由城市公司运营管理部审批：

1)招标采购：50万元以上工程采购、重大工程（包括土建、安装、煤气、智能化、装修、外水、外电、弱电、园林、消防、铝窗）、30万元以上材料和须招标的设备采购；

2)直接采购：50万以下工程采购、30万元以下材料；

2、供方信息收集

2.1发布招标信息：根据工程和材料采购计划，资格审查截止日期15天前，造价采购部安排在政府招标办、公司内网或以其他方式发布招标公告。招标公告应明确招标项目名称、招标范围、规模、资格审查截止日期、招标要求等信息。

2.2投标意向单位资料的收集：造价采购部组织相关部门通过招标公告、工程和材料信息库、市场查询等方式收集投标意向单位。应保证投标意向单位的数量不少于三家，收集渠道包括但不限于：

1) 集团内部工程承包商及材料/设备供应商信息库；

2) 网上搜寻；

3) 内部公告；

4) 招标小组及人员推荐；

5) 供方自行推荐；

6) 同行推荐。

2.3造价采购部应要求工程和材料供方提供以下资料的原件及复印件：

1) 公司简介；

2) 营业执照；

3) 资质证书；

4) 与招标业务相关的业绩资料；

5) 税务登记证；

6) 企业代码证；

7) 代理证明文件（可选）；

8) 项目经理证书（适用于工程招标）。

2.4由造价采购部要求供方填写和提交《供方资格审查表》。

3、资格审查

3.1工程承包商资格审查：由造价采购部组织招标小组对工程承包商进行资格审查；材料供应商资格审查：（针对需选型定板的材料）对材料供应商进行资格审查。

3.2资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审指在开标前对潜在投标单位进行的资格审查；资格后审指开标后对投标单位进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审。

1)对工程承包商的资格审查必须包括但不限于以下内容：

a)单位近3年来的营业额、注册资金、人力资源结构和状况；

b)供方工商营业执照、资质等级状况、安全生产许可证；

c)近3年来财务资信状况；

d)近3年相关项目的业绩状况。并对其主要业绩和工程现场进行实际考察，必要时从供方合作商了解供方业绩情况；

e)单位技术力量，资源配备状况等；

f)单位在建工程、拟开工项目、目前剩余能力状况；

g)项目负责人的资质状况、安全生产许可证；

h)其它

2)对材料/设备供应商的资质审查必须包括但不限于以下内容：

a)单位近3年来的营业额、注册资金；

b)财务资信状况、营业执照及法人代码证；

c)营业执照、税务登记证明；

d)单位生产技术能力及设备状况说明；

e)行业主管部门颁发的生产许可证、产品鉴定证书和有关检测报告；

f)同类项目应用业绩，必要时对其应用项目进行实地考察和对其合作单位进行评价调查。

3.3资格审查后，由招标小组确定是否需要进行考察。

4、供方考察

4.1对于集团供方信息库中在合格供方名录下，及近两年已考察通过的供方（包括一年内已考察通过但未合作过的供方），不需要进行考察。

4.2造价采购部制订《供方考察评价表》，招标小组确定《供方考察评价表》的考察项目、权重、评分标准和考察人员名单。

4.3考察小组对供方进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金及工程实例考察，并填写《工程类/材料类供方考察评价表》汇总到考察小组负责人（一般由造价采购部成员担任），由小组负责人做出综合评估。填写《投标单位资格审批表》提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批。其中《投标单位资格审批表》应明确供方类别：

1)合格供方：已经合作过，且经评审合格的供方。

2)试用供方：已经考察评审通过，取得投标资格的供方。

3)待用供方：未合作、未考察的供方。

4)不合格供方：考察不合格及合作后经评价为不合格的供方。

4.4造价采购部对推荐入围单位进行评估，确定不少于三家的入围单位名单及相关资料提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批确定发标单位，知会项目负责人、城市公司总经理、片区总经理，交集团运营管理部备案。

4.5因业务紧急，在发标前无法提前考察的供方，由城市公司总经理同意后可先行发标，在定标前，视回标情况决定是否组织考察。

5、招标文件编制和审核

5.1造价采购部在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，向下列部门提出配合编制招标文件要求：

1) 工程招标须由工程部提供技术标书，技术标要含以下内；

a) 工程的名称、工程的地点、开工时间、竣工时间

b) 工程的概况

c) 施工的质量目标

d) 施工过程中各个工种的安装要求和技术要求、关键部位的注意事项

e) 提供施工图纸、工程量清单由造价采购部的造价部门提供

2) 材料/设备招标须由设计部提供技术标书，技术标要含以下内：

a) 工程的名称、工程的地点、工程的概况、材料设备的名称

b) 材料设备的材质、规格、技术的要求和用户需求书

c) 技术的响应的表格（需包含材料设备型号、配置、品牌、产地、材质使用的寿命、技术性能）

d) 提供招标图纸和材料设备清单

5.2造价采购部负责编制商务标书，并形成《招标文件》。《招标文件》应包括但不局限于以下内容：

1) 投标报价书：是要求投标方按照对投标总价、付款、工期、担保函、结算原则等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封；（商务标书内容）

2) 本次招标的项目概况：主要是让投标方了解发标项目与公司的关系；（技术标书内容）

3) 本次招标的范围和内容（技术标书内容）：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、上述范围内的具体工作内容；

4) 承包方式：标明本项目招标采用承包方式；（商务标书内容）