新余市人民政府关于大力发展和利用资本市场的意见

新余市人民政府关于大力发展和利用资本市场的意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】余府发[2012]9号
【发布部门】新余市政府
【发布日期】2012.04.19
【实施日期】2012.04.19
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】新余市人民政府关于大力发展和利用资本市场的意见(2014)
新余市人民政府关于大力发展和利用资本市场的意见
（余府发〔2012〕9号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
为拓宽我市企业融资渠道，提高直接融资比例，优化资源配置，促进经济结构调整，确保我市经济平稳较快发展，按照国家资本市场发展的总体部署，经市政府研究，决定进一步加大力度发展和利用资本市场，努力将新余建设成为赣西区域金融中心。

一、发展和利用资本市场的重要意义
大力发展资本市场有利于优化资源配置，将社会资金有效转化为长期投资；有利于经济结构调整和建立现代企业制度，加快非国有经济发展；有利于完善融资市场结构，提
高金融市场效率。

各级政府和有关部门要认清形势，抓住机遇，转变观念，大力发展资本市场，提高直接融资比例，创造和培育良好的投资环境，充分发挥资本市场在促进资本形成、优化资源配置、推动经济结构调整、完善公司治理结构等方面的作用。

二、发展和利用资本市场的目标与基本原则
㈠目标：大力促进企业股份制改造，积极培育新的上市公司，力争到“十二五”末全市境内外上市公司数量达到20家；优化上市公司发展环境，提高上市公司治理水平，支持上市公司做强做大，促进产业结构优化升级；积极培育金融票据、债券、基金、期货和产权交易市场。

㈡基本原则：坚持政府引导原则，为大力发展资本市场创造有利条件；坚持企业主体原则，支持企业提升核心竞争力；坚持市场运作原则，按市场规律办事。

三、发展和利用资本市场的措施
㈠引导企业建立现代企业制度，积极培育上市后备资源
1．大力挖掘和培植上市后备资源。

重点培育符合产业政策，具有发展潜力的高科技、高成长、高增值的新能源企业、新材料企业、新型钢铁企业、新型商贸流通企业、现代农业企业上市。

通过建立上市后备企业资源库，重点跟踪、动态管理培育上市后备企业资源。

引导和鼓励创业投资公司、股权投资基金公司参与培育上市后备企业，参与企业改制上市，着力推进上市后备企业与创业投资基金和各类私募股权基金合作，引入风险投资，全面提升企业品质。

对列入市级重点上市后备企业资源库的企业，优先从已引入风险投资的后备企业中遴选。

2．支持企业进行股份制改造。

对拟上市企业原始积累过程中的不规范问题，本着尊重历史、利于发展的原则妥善处理。

优先办理立项审批、转报或核准、备案等手续；优先安排建设项目用地计划指标；对企业改制上市过程中涉及的土地资产处置、税收、环保等重大问题，由政府相关职能部门提前主动介入，加强政策指导与服务，在不违反法律
法规和政策规定的前提下，优先快办，特事特办。

㈡加大政策扶持力度，支持优质企业上市
1．规费减免和补助。

⑴在调整股权、划转资产时不变更实际控制人的，公安、财政、国土、交通、房管、海关、国资等部门对土地、房产、车船、设备等权证过户手续按非交易过户处理，因办理所有权证和土地使用权证实际缴纳所得税地方财政留成部分，由受益财政100%奖励给企业。

涉及市、县（区）两级行政性收费（不含人防易地建设费）按标准下限的25%收取。

因历史原因未办理产权证且无争议的，依法办理报建手续后补齐权证并列入企业资产。

⑵根据审计、评估调账需要，企业历年积累的未分配利润、资产评估增值等转增资本金缴纳所得税地方财政留成部分，由受益财政按100%予以奖励。

⑶进入上市辅导期当年至上市当年内，其缴纳的企业所得税年递增15%以上的地方留成部分，由受益财政按50%予以奖励。

2．财政奖励与扶持。

由受益财政对企业改制上市进行奖励：
⑴首发在境内主板上市的。