双重预防机制体系建设ppt课件

要 三 典型案例交流
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风险分级管控隐患排险治理
互相学习—互相探讨—共同提高
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风险分级管控隐患排险治理
一 风险分级管控体系
1、范围
本指南规定了金属非金属地下开采矿山企业（以下简称企业） 落实风险分级管控工作各项要求的指南及指导性方法和实施建 议。旨在通过实施“关口前移、风险导向、源头治理、精准管 理、科学预防、持续改进”的管理理念和要求，使企业切实落 实企业安全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制 各类较大及以上事故。 本指南适用于各种金属非金属地下开采矿山企业（包括矿石开 采、矿石加工及尾矿库管理），不论其规模、类型、位置和成 熟程度。
其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全 生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业 安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提 高的预防事故发生的根本途径。同时，《山东省生产经营单 位安全生产主体责任规定》（省政府令 第303）也做出了明 确要求。
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风险分级管控隐患排险治理
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风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.6风险评价
对危险源导致的风险进行评价、对现有控制措施的充 分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 （引自GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要 求》）
包括两部分：
原始风险评价:识别不考虑现有控制措施的原始风 险，作为风险分级管控的基础。
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风险分级管控隐患排险治理
风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个 核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中 均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是 运用PDCA模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估 与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程 控制并做到持续改进。
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风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.2风险
发生危险事件或危害暴露的可能性， 与随之引发的人身伤害、健康损害、 财产损失 、工作环境破坏等的严重 性的组合
风险(R)＝可能性(L) ×后果(C)。
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风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.3可接受风险
根据组织法律义务和职业健康安全方针已
因此，构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻 烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体 系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使 目前安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现事故的纵 深防御和关口前移。
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风险分级管控隐患排险治理
内 容一一
一
提二
风险分级管控体系建设实施指南 隐患排查治理体系实施指南
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风险分级管控隐患排险治理
2 规范性引用文件
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风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.1危险源
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和 （或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物 理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等。行为， 是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、 管理行为以及作业行为等。状态，是指物的状态和环 境的状态等。
现实风险评价:识别考虑现有措施的现有风险，作 为风险管控措施的基础和隐患排查的基础。
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降至组织可容许程度的风险。（引自 GB/T28001-2011 《职业健康安全管 理体系要求》）
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风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.4风险点
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域， 以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险 的作业过程，或以上两者的组合。例如，尾矿库、提 升机、爆破作业等也是风险点。风险点有时亦称为风 险源。
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不 同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、 环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结 果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施 是风险分级管控的核心。
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风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.5危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。 （ 引 自 GB/T28001-2011 《 职 业 健 康 安 全管理体系要求》）
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风险分级管控隐患排险治理
企业运行现状
安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理 制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危 险源，使企业各活动符合安全相关法律法规和 标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的 生产状态，推进企业安全生产规范化建设。安 全生产标准化从侧重操作细节符合性管理，侧 重消除事故发生的直接隐患，从而遏制事故发 生。缺乏源头治理的有效思考及系统的思维。
金属非金属地下矿山 风险分级管控和隐患排查治
理体系建设交流
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风险分级管控隐患排险治理
为什么开展“两体系”建设？
首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落 实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制 的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、精准监管、源 头治理的有效手段。
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风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.1危险源
在分析生产过程中可对人造成伤亡、影响人的身体健 康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因 素，可分为四类：“人的因素”、“物的因素”、 “环境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生产 活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素； 物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存在的 危险和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危 险和有害因素；管理因素是指管理和管理责任缺失所 导致的危险和有害因素。
开展“两体系”建设会不会加重企业负担？
企业运行现状
职业健康安全管理体系
国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化 委员会均制定发布了《职业健康安全管理体系 要求》，作为一个推荐性的标准，职业健康安 全管理体系是针对职业健康安全管理使用过程 方法，并结合采用PDCA循环和基于风险的思维， 从源头控制危险源，提供一个全面的、系统的 安全管理思路。但未明确具体的针对各行业的 操作方法。