新时期锅炉安全隐患之对策通用版

安全管理编号：YTO-FS-PD393

新时期锅炉安全隐患之对策通用版

In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities.

标准/ 权威/ 规范/ 实用

Authoritative And Practical Standards

新时期锅炉安全隐患之对策通用版

使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。

锅炉是一种直接受火焰加热且具有爆炸危险的特种设备，其制造质量好坏、运行管理如何，直接关系到国家和人民生命财产的安全，事关国民经济的健康发展和社会稳定，倘若存在不安定因素或潜在危机，很可能产生灾难性的后果，这是由锅炉产品的特殊性所决定的。社会主义市场经济建立之后，在新的发展时期，锅炉安全问题有哪些新的情况和变化，存在哪些新的事故隐患，锅炉事故发展态势如何，应采取哪些防范手段和措施加以遏制，是大家普遍关心的话题，本文从河北省锅炉安全管理现状出发，对新时期锅炉安全隐患问题谈几点个人浅见。

1．新时期锅炉存在的主要安全隐患

通常意义上的锅炉隐患是指由于锅炉自身存在缺陷或运行管理不当，给锅炉正常运行带来不安定因素和问题。锅炉安全隐患主要包括：设计不当，结构不合理，选材错误，粗制滥造，安装错误，安全附件质量不稳定，司炉工素质低、责任心差，超期服役，不定期检验，使用管理不当等。这些隐患是锅炉爆炸的主要根源，我们对锅炉的设

计、制造、安装、使用、检验、修理、改造环节安全监察中所做的一切，都是为了消除这些事故隐患。

在人类进入21世纪之后，锅炉安全工作既有新的机遇，又面临新的挑战，锅炉安全隐患在原来的基础上，已经或正在出现新的隐患区、隐患点，安全隐患正在发生新的变化。

(1)专业市场锅炉隐患区

现在的许多大众化产品，非要建成产、供、销为一体且具有一定规模的专业市场，用户方能认同，产品方有销路，于是各种专业市场便应运而生。胶合板作为新型装修业的主要用材，需求量很大，因而出现了许多胶合板生产市场。羽绒加工业、皮毛制革业、服装业等也各自形成了专业市场，这些市场一般是由私营企业组成，管理属粗放型的，使用的是小型蒸汽锅炉，每个市场的锅炉数量与市场的规模有关，一般在50台至2000台之间，这些锅炉的来源，

1)自行制造的土锅炉。

2)从周围工厂购置的非法制造的锅炉。

3)来自旧锅炉市场。

这些专业市场由于污染环境，一般地处相对较偏僻的乡镇，成为锅炉安全管理的薄弱环节或盲区。这些企业安全意识十分淡薄、埋下了大量的安全隐患、事故接连不

断，成为新时期锅炉事故的增长点。

(2)旧锅炉市场隐患区

随着大中城市环保力度、安全监察力度的加大，使得一些旧锅炉被更换下来，而一些乡镇企业、私营企业，由于急需价格低廉且能“凑合”使用的锅炉，于是旧锅炉市场便应运而生。从目前旧锅炉市场状况来看，重点存在5个方面的安全隐患问题。

1)采购的盲目性。市场采购人员大多缺乏必要的锅炉安全基本常识，只注重经济利益，忽视了设备本身的质量，只注重设备本体，忽视了随机技术文件和质量证明文件，很容易将报废的、没有修理价值的设备购人市场，造成设备采购的盲目性。

2)市场管理的松散性。市场管委会是经营户的主管部门，

由于缺乏必要的法律法规，管理力度不够，具体表现在“松”，

“散”二字上，报废的设备、不合格的锅炉可以随意进入市场。

3)事故隐患的潜在性。由于市场经营户对购置的设备安全状况不清，以往运行情况不清，绝大部分设备无原始技术资料，无质量证明文件，甚至没有产品铭牌，购人市场后，在不具备条件的情况下，无证非法修理改造。如果说

原设备已经存在一次隐患的话，那么修理改造后的设备又产生了二次隐患，如封头与简体搭接、主体焊缝强度严重低于母材，焊角高度不足，改造后的结构不合理等。

4)售出的设备没有进行安全性能检验。

5)销售的随意性。市场经营者在对设备技术状况不十分清楚的情况下，往往凭感觉来确定运行参数，随意向用户许诺运行参数。

正是由于上述问题，使得旧锅炉市场成为销售“不定时炸弹”的场所，给社会增加了新的不安定因素。

(3)家用小型采暖炉隐患区

据统计，河北省每年生产家用采暖炉100万台以上，这些小锅炉绝大部分销售给农村，发展势头很猛。近几年，家用采暖炉爆炸事故十分频繁，事故原因除采暖炉制造质量存在问题之外，主要是由于不少锅炉及其系统安装不合理，使得非承压采暖炉变成了承压锅炉。这些锅炉已进入千家万户，用户又大多不懂得锅炉常识，这相当于安装了“不定时炸弹”。 2. 锅炉事故的发展态势及其特点

河北省1999年共发生锅炉事故11起(不含家用采暖炉)。涸过对这些事故进行分析，存在如下特点：

(1)按企业性质分，国营企业锅炉事故2起，集体企业锅炉事故2起，个体私营企业7起。

(2)按事故种类分，爆炸事故9起，严重损坏事故2起。

(3)按城乡划分，城市2起，乡村(含城乡结合部)9起。

(4)锅炉点火升压过程中爆炸4起，熄火爆炸1起，运行过程中爆炸6起。

(5)4起事故的锅炉制造者有证，7起事故的锅炉制造者无证。

(6)因设计、制造发生的事故2起，因安装不当2起，因使用管理不当7起。

通过以上分析可以得出：

(1)县乡级私营企业、专业市场的锅炉是锅炉安全管理薄弱环节，虽然整顿和治理难度很大，但不可不治理。

(2)锅炉点火升压过程中的事故呈上升趋势，今后应加强跟踪调研。

(3)非法使用无制造资格单位生产的锅炉情况仍相当严重，严肃许可证制度任重而道远。

(4)加强对锅炉使用环节安全监察是今后一个时期的重中之重。

3．锅炉安全隐患防范措施及对策

(1)转变观念，调整思路

随着市场经济建立，乡镇企业特别是私营企业异军突