浅谈中美贸易摩擦对我国制造业的影响

浅谈中美贸易摩擦对我国制造业的影响

一、中美贸易战回顾

2018年3月22日，据人民日报报道，美国宣布，针对中国知识产权侵权，将对500亿美元中国出口商品征收关税，中美贸易战打响。

2018年6月15日，美国总统特朗普于华盛顿批准对大约500亿美元自中国进口商品加征25%关税。随后，美国贸易代表办公室（USTR）发布了两份对中国进口产品适用301条款调查特别关税的征收清单。从2018年7月6日开始，800多种中国产品在进口到美国时需要缴纳25%的额外关税。

2018年6月15日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中545项约340亿美元自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公布。

美国时间2018年9月17日傍晚，美国总统特朗普发布声明，指示美国贸易代表办公室（USTR）继续对自中国进口的大约2000亿美元商品征收额外关税。额外关税将于2018年9月24日生效，并在年底前设定为10%的水平。2019年1月1日起，关税将上升至25%。特朗普同时警告称，若中国对美国农户或产业采取报复行动，“我们将立即诉诸第三阶段，另外对约2670亿美元进口商品征收关税。”

北京时间2018年9月18日傍晚，国务院关税税则委员会发布消息，美方一意孤行，导致中美贸易摩擦不断升级。为捍卫自由贸易和多边体制，捍卫自身的合法权益，中方不得不对已公布的约600亿美元清单商品实施加征关税措施。

根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征10%或5%的关税，自2018年9月24日12时01分起实施。如果美方执意进一步提高加征关税税率，中方将给予相应回应，有关事项另行公布。

中方再次重申，实施上述加征关税措施的目的是遏制贸易摩擦升级，是对美方单边主义、贸易保护主义的被迫回应，中方希望美方停止贸易摩擦，中美双方通过平等、诚信、务实的对话，相互尊重，共同维护互利共赢的双边经贸关系大局，共同维护自由贸易原则和多边贸易体制，共同促进世界经济的繁荣与发展。

二、中美贸易战爆发的原因

1.中美贸易严重失衡

中美贸易失衡是特朗普政府挑起贸易战的直接原因，美国要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元并且进一步开放市场。从1976年起直至2017年，美国的贸易收支一直处于不断上升的逆差状态。根据美国商务部的数据，2017年美国商品与服务贸易逆差约5684亿美元。其中，对中国的贸易逆差约3372亿美元，占全部逆差的59.3%。美国对其他主要贸易伙伴国仍有较大的逆差，包括欧盟、日本、韩国、加拿大和墨西哥等。根据国内外专家的分析，美国对华贸易逆差的原因主要有逆差数额不准、经济结构使然、高技术产品出口管制、货币政策等。

2.遏制中国制造2025计划

中国的迅猛崛起给美国高科技产业造成了很大的压力，美国的高科技产业在全球的地位受到严重冲击。美国借以

“国家安全”和“知识产权”为由，对中国采取贸易保护措施。美国国会资深参议员约翰-科宁在一次政府会议中毫不犹豫的说出美国对中国进口商品加征关税的原因——遏制中国制造2025。中国制造2025主要指中国在航空航天、通信技术、人工智能、轨道交通、新材料、新能源汽车等领域不断创新，提升国家核心科技竞争力，这对于中国甚至全世界人民来说是一件好事，中国总是以自身发展得到的好处与其他国家分享，与美国贸易保护主义、孤立主义、霸权主义不同，中国讲究的是共赢，全球自由化贸易。在经济全球化的今天，美国政府不顺应时代潮流，反而逆其行。

3.进一步巩固美国霸权主义

美国作为一个是守成大国，对中国这个新兴大国崛起的焦虑，才是这一轮贸易战背后的真正原因，消除贸易赤字只不过是一种借口而已，其真实意图是把中国作为长期战略竞争对手，不仅要对中国经济贸易进行打压，对中国战略新兴产业进行限制，甚至不惜动用“台湾牌”“南海牌”“网络牌”“美元牌”等涉及国家主权、网络安全、金融安全等各种中国核心利益的行为对中国进行遏制，以维护美国唯一世界超级大国的身份，巩固美国的霸权主义。

三、中美贸易战对我们出口型制造企业的影响

1.部分原材料价格上涨，进口难度加大

美国对电子零部件采取技术封锁，大幅缩减了向中国出口电子零部件贸易量，导致芯片、液晶面板、电容电感等核心零部件价格上涨。企业无法从美国直接进口，被迫从第三国转买，增加了成本，也加大了进口难度。美国采取“长臂管辖”政策，第三国零部件供应渠道有可能被切断。

2.汇率波动增加企业进口成本，加大结汇风险

企业为减少汇率波动带来的损失，寻求以最优汇率结算，导致结汇周期延长，造成资金积压，压缩了企业资金流动性，增加了资金成本和汇率风险。

3.美国及其部分盟国对华非关税壁垒风险正在显现

例如，企业出口至印度产品遇到清关障碍，原本2天可完成清关的作业流程延长至10天甚至更长时间，导致企业货物在港口积压，产生额外物流仓储费用；乌克兰近期加大对中国商品质量检测力度，设置较高市场进入门槛。巴西、印尼等国家近期也对中国商品实施类似的非关税壁垒措施。

4.部分企业的美国市场订单受影响

由于美国加征关税，造成产品市场竞争力下降，难以通过涨价转嫁成本。据有关数据显示，中国制造业受海外市场需求低迷影响，目前新出口订单指数连续3 个月位于收缩区间，6 月新出口订单指数也较上月下降了1.4个百分点，降至49.8%，降至荣枯线下，创下年内新低，进口指数亦明显下降。在中美贸易冲突升级的背景下，制造业出口形势较为严峻。部分企业考虑放弃美国市场，积极开发其他市场。

四、应对措施

1.全面深化改革，扩大内需

我们要在战略层面应坚持改革定力，冷静处理制造产业升级过程中存在的问题，确保制造业崛起。深化供给侧结构性改革，吸取日本过剩产能未能及时出清导致产业升级困境的教训，积极推动“僵尸企业”市场出清，剥离不健康机能，促进国有制造企业市场化，盘活或清理经营惨淡、大面积亏损的制造企业，淘汰落后产能。同时，持续推进扩大内需战略，改善目前内需结构的不合理性，从而拉动产业整体的发展，逐步减轻对投资和外贸的依赖。