第18课 罗斯福新政 课件(人教版必修2)
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这些手段主要有:精确地选择有利的时机;持 续不断地施加压力而又适可而止,“拉紧缰绳却不 使之崩断”;亲自向国会提出国情咨文报告;让行 政部门草拟法案而又由个别议员提出;以自己的魅 力亲自说服立法领导人;巧妙地打出任免职位那张 牌。当上述这些办法都不足以使国会就范时,他还 有两件致胜法宝,即使用否决权或以将要行使否决 权相威胁;以“炉边谈话”等方式直接向人民摊牌, 以“诉诸全民公决”的形式迫使国会让步。这些 “高明的统治艺术”发挥出来的实际效果就是国会 通过了大量的载入立法史册的提案。而在实践中, 他形成了一种由行政官员和国会议员组成的"万能内 阁"。领头羊则是他自己。
• 请在座的同学们来扮演一下罗斯福的 “智囊团”成员的角色,一起对如何应付 “烂摊子”出谋划策一番。
币值贬低到荒谬的程度;赋税增加;我们的偿付能力下降; 各级政府收入锐减;贸易流通渠道交易手段僵化;产业界叹残 枝败叶比比皆是;农场主愁自己的产品找不到市场;千万个家 庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是,大批失业公民面临严酷 的生存问题,另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。
“我向你们,也向我自己发誓:一定要为美国人民 实行新政。” (引自罗斯福接受提名时的演说) “值此我就任总统之际,我的美国同胞们肯定期望 我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。 现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相,讲明全部 事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对 我国今天的情况。……我准备根据宪法赋予我的职 责提出—个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界 中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验 和智慧所制订的其他类似措施,我将在宪法赋予我 的权限内尽快予以采纳。……对于给予我的信任, 我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜 负众望。……” (引自罗斯福总统就职时的演说)
除此以外,罗斯福新政还有哪些特色?罗斯 福新政的实施是否如他就职所说的“不辜负众 望”?对后来美国的政治经济生活,乃至整个资 本主义世界又产生了怎样的影响?
•三、罗斯福新政实施的作用与意义 胡佛反危机措施失败后,如果罗斯福不实行新 政,当时的美国将会出现什么情况?
黄安年教授在《罗斯福新政改革》一文中指出:当 经济危机爆发后,美国就处在历史抉择的十字路口,当 时可供选择的道路只有三条:无产阶级的社会主义革命、 非民主手段的法西斯专政或对原有的资产阶级民主主义 政策进行某些改革。 首先,罗斯福上台执政前夕,美国并不具备无产 阶级革命的主观条件。 其次,美国经济更强大,而且 具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。 这样,剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主 主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安, 必须进行积极的改良。正是在这种形势下,试图解决 危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。
第二阶段(1935-1939年),着重改革。政 府在经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方 面的改革,为建立福利社会和强化民主政体打下 了坚实的基础。
整 理 二(阶段与项目)
①整顿银行;②放弃金本位制;
整顿 银行 与金 融业
第一阶段
③实行美元贬值;④银行分业经营; ⑤建立联邦储蓄保险公司;
第二阶段
(核心)
⑤加强对通讯和海、陆、空运输的管制。 ①建立联邦紧急救助署等机构;
社会 救济 与公 共工 程
贯彻始终
②发放紧急救济金; ③推行“以工代赈兴”; ④兴办公共工程;
第二阶段
⑤提供社会保障。
实际上,罗斯福制定的这些措施或法令, 在其出台和实施过程中并非一帆风顺。
罗斯福就职总统时美国银行停止营业,公 众人心惶惶,罗斯福是如何让公众接受银行停 业和整顿金融系统的措施?
• 罗斯福是如何在“宪法赋予我的权限 内”采纳“必须的措施”?
罗斯福初任总统时,接过的是一个烂摊子。有 的学者认为:“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成 就,重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一 无二的的‘智囊团’并能充分地发挥它的作用。” 早在担任纽约州州长时,罗斯福就开始罗织各方面 专家,组建顾问班子。到入主白宫时,这个班子已 初具规模,后经挑选、扩充,日臻完善,形成了他 的“智囊团”。正ห้องสมุดไป่ตู้这批智囊人物,成为罗斯福作 出决策时的主要思想来源。
——摘自罗斯福首次总统就职演说(1933年3月4日) 自从股票市场大崩溃以来,全国倒闭的银行已超过5500家。 群众的心情惶惶不安,他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库 存每天要减少2000万元,储户搞不到黄金就要纸币。结果是: 一方面作为货币储备的黄金越来越少;另一方面财政部又不得 不增发纸币。银行挤兑,人山人海争提存款,照例带着自杀意 味。当时全美18569家银行,库存现金不过60亿元左右,却要应 付410亿元的存款。为了准备现金应付提款,银行不得不出售抵 押品和证券,因此损失惨重。 ——节选自《光荣与梦想》
罗斯福在接受民主党总统候选人提 名演说中所提到的“新政”指的是什么 “新政”?“新”在何处?他在总统就 职演说中提到的“全部事实情形”指的 是什么情形?此外,罗斯福究竟是如何 在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须 的措施”,从而“不辜负众望”的?
第六单元
罗斯福新政与资本主义运行机制的调节
• 罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事 金融危机中的华尔街 实情形”。对于“全部事实情形”,同学们是 如何理解的?
“胡佛悲观失望,罗斯福生气勃勃;胡佛 认为萧条的根源在美国之外,而罗斯福则认为 在美国内部;胡佛一味要求谨慎从事,罗斯福 则热衷于进行改革实验。……美国人民在11月 参加大选投票时,……以横扫一切之势把民主 党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选 票超过了57%,并以选举人票472张∶59张的 绝对优势而获胜。很明显,“这次投票是对胡 佛政府的一次抗议,授予罗斯福一道进行变革 的明确的命令。”
美国农民每人的现金净收入在1929年到1932年期间 从162美元跌到48美元。由于农产品价格比工业品价格跌 落得更快,农民的购买力只有1929年的60%左右。…… 个别农场主看到要应付日趋跌落的价格,除增加生产外 别无他途,便将更多的农产品投入市场,于是价格下跌 得更快更贱。……
1933年,美国工业雇用的工人比1929年约少500万, 产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头,只好降 低成本,即降低工资和裁减雇员。然而,工资和雇员裁 减得愈多,群众购买力下降得愈厉害。 ——摘自《美国的历程》
⑥扩大联邦储蓄委员会权力; ⑦管制证券业。 ①成立农业调整局;②减耕;
调整 农业 政策
第一阶段
③提供补贴; ④调整农产品结构;
⑤提高并稳定农产品价格;
第二阶段
⑥保护土壤。
①通过《国家工业复兴法》;
第一阶段 复兴 工业 第二阶段
②制订包括工资、工时、禁止童工等条 款的行业法规; ③制订保障工会权利的法规; ④管制公用事业控股公司;
自由资本主义
一般垄断资本主义
一直被视为美国历史 上最伟大的总统之一, 是20世纪美国最孚众 望和受爱戴的总统, 也是美国历史上惟一 连任4届总统的人, 从1933年3月起,直 到1945年4月去世时 为止,任职长达12年。
Franklin D. Roosevelt 1882~1945
• 有谁知道罗斯福在接受民主党总统候选 人提名时演讲的内容和总统就职时演讲的 内容?
• 针对上述情形,如果作为智囊团成员,你们 会对罗斯福总统提出怎样的建议?
•在历史上罗斯福总统是如何扭转困境的呢?
二、罗斯福新政实施的过程 1、阶段(2个阶段) ⑴第一阶段:1933-1935年,着重调整和复兴经济 ⑵第二阶段:1936-1939年,着重改革 2、内容(3R)
救济(Relief)、复兴(Recovery)、改革(Reform) 3、项目(4个方面) ⑴整顿银行与金融业 ⑶复兴工业 ⑵调整农业政策 ⑷社会救济与公共工程
第18课
罗斯福新政
教学目标
〖知识与能力〗: 1、识记罗斯福新政的内容; 2、理解罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念,罗斯福新 政的特点; 3、运用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。 〖过程与方法〗:过程讲述、图片直观、分组讨论、问题探究 〖情感态度与价值观〗: 1、感悟资本自由发展弊病和国家有效参与的力量。 2、体验人类在经济发展过程中,在“自由竞争”和公共权力引导关 系上的教训与经验。 3、理解政治精英个人品质对历史发展的特殊作用。
此外,美国最高法院在1935年和1936年先 后裁定《全国工业复兴法》和《农业调整法》 远宪,并宣布予以废除,对此,罗斯福又是如 何应对的新政实施过程中所遭遇的来自于最高 法院和国会的阻力?
罗斯福通过“炉边谈话”这一“拉家常”的方式,以亲切 诚挚的声调、质朴实用的语句,对全国人民就银行暂停营业的问 题进行了耐心的解释、劝告和教育,简短的谈话,化解了长期郁 结在人们心中的疑团和不满。第二天,部分银行开业了,人们携 带着装有黄金和货币的大箱小包,在银行门前排起长龙,把就在 不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3天,美 国有574家银行开业,几天里,银行回收了3亿元的黄金和黄金兑 换券,不出一周,就有13500家银行(占全国总数的3/4)复了业, 交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其12年总统任期内,共做了 30次炉边谈话。 罗斯福于1933年3月8日举行了第一次记者招待会,在轻松 和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于 在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁,也达到了政府通过传 媒稳定民心的功效。白宫记者招待会从此成为惯例,每周两次, 每次约120名记者参加。在罗斯福执政的12年里,共举行过998次 记者招待会。
——《美国的历程》
漫画《胡佛失意——罗斯福得意 》
一、罗斯福新政实施的背景 1、1929年经济危机的爆发 2、胡佛反危机的失败
3、全国要求改革的呼声高涨
4、罗斯福就任美国总统
二、罗斯福新政实施的过程 • 什么是罗斯福新政?
罗斯福新政是指1933-1939年美国总统 罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公 共工程和财政等方面推行的一系列改革。
教学重点、难点 1、罗斯福新政的主要内容 2、罗斯福新政的实质、国家垄断资本主义 教学方法:教师讲授法、启发法、讨论法、探 究法
在实践中探索,在探索中创新
“他推翻的先例比任何人都多。 他打碎的古老结构比任何人都多。 他对美国整个面貌的改变比任何 人都要迅猛而激烈。”
• 这是一位美国记者对一位美国总统 的评价,你知道这位总统是谁吗?
“我向你们,也向我自己发誓:一定要为美国人民 实行新政。” (引自罗斯福接受提名时的演说) “值此我就任总统之际,我的美国同胞们肯定期望 我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。 现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相,讲明全部 事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对 我国今天的情况。……我准备根据宪法赋予我的职 责提出—个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界 中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验 和智慧所制订的其它类似措施,我将在宪法赋予我 的权限内尽快予以采纳。……对于给予我的信任, 我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜 负众望。……” (引自罗斯福总统就职时的演说)
4、结果:美国经济逐渐走出低谷,但未能消除危机
整 理 一(阶段与内容) 第一阶段(1933-1935年),着重调整和复 兴经济。政府调整金融体系,充分恢复货币调节 经济的润滑作用;同时帮助就业,增加消费,刺 激工农业生产,实现均衡发展。为此,从1933年 3月9日-6月16日(史称“百日新政”),罗斯 福政府先后说服国会通过70多项新政法案,其中 15项重要法律中有关金融立法占1/3。
信息反馈
罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统 的权限范围内,即使遇到强大的阻力,也没有采取什么过 激手段,而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。
在新政的实施过程中,当行政权与司法权、立法权出现 冲突时,罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上, 仍在宪法的权限范围内,充分利用了宪法赋予的权力,结果 却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一 大特色,对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共 和制因此称为总统制共和制。
美国在1929年经济危机爆发后所面临的“灭顶之 灾”:股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛 跌、失业人数激增。
• 难道罗斯福的前任——美国第31届总统共和党 人胡佛就没有“讲明全部事实情形”,采纳“必 须的措施”吗?这是否是罗斯福竞选总统胜利, 而胡佛竞选失败的原因乊一?
胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前”,其反危 机措施的失败,为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。