防止和纠正干部任职年龄“一刀切”
《干部任用条例》问答对几个疑难问题的解答
《⼲部任⽤条例》问答对⼏个疑难问题的解答2019年3⽉，党中央颁布了新修订的《党政领导⼲部选拔任⽤⼯作条例》（以下简称《⼲部任⽤条例》）。
今年4⽉，党建读物出版社出版了中组部⼲部⼀局编著的《⼲部任⽤条例（2019）问答》（以下简称《问答》），围绕条例修订内容，针对基层反映的疑点、难点问题，采取问答的形式，对⼲部选拔任⽤相关规定的精神要义、操作⽅法、程序步骤，以及需要注意的事项作了深⼊阐释。
对照条例内容仔细琢磨50个问答，感觉对于新修订条例的理解更加深刻，掌握了部分条⽂的操作要领。
此前困扰我的⼏个疑难问题，有的是基层经常来电请⽰的，有的是参加选⼈⽤⼈专项检查发现了但找不到处理依据的，通过学习《问答》都找到了答案。
⼀、能以提⾼职级待遇的办法让领导⼲部提前退出领导岗位或离岗休息吗？实际⼯作中，有的地⽅考虑到领导⼲部临近退休年龄时⼲劲减弱，往往采取提⾼职级待遇的办法让临近退休年龄的领导⼲部提前退出领导岗位或离岗休息。
这种作法是否违规，⼤家看法不⼀。
中组部2010年8⽉20⽇印发《关于防⽌县乡领导⼲部任职年龄层层递减的意见》，只是对⼲部任职年龄层层递减问题予以规范，也未对这个问题予以明确。
这次，《问答》第12问明确，不能简单以年龄划线，不得搞领导班⼦成员任职年龄层层递减和“⼀⼑切”，不得把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限，不得⽤提⾼职级待遇的办法让⼲部提前退出领导岗位或者离岗休息。
正式回答了这个问题，今后地⽅上就不能再这么操作了。
⼆、可以通过谈话或打电话要求⼲部推荐组织意图⼲部吗？《⼲部任⽤条例》修订后，⼲部选任更加突出落实党管⼲部原则，加强党组织领导和把关作⽤。
实际⼯作中，为了确保组织意图⼈选推荐票数可观不违反群众公认原则，有的党委（党组）书记会把前期分析研判和动议的⼈选与参与民主推荐⼈员沟通，有的要求班⼦成员找分管部门负责同志谈话告知，有的打电话给分管部门负责同志要求投谁的票，是否违规？《问答》第25问明确，在民主推荐前，可以对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求和任职条件的⼈选，在⼈选所在地区或者单位领导班⼦范围内进⾏沟通。
干部任职年龄规定
干部任职年龄规定针对一些地方在县乡两级干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”,造成干部资源严重浪费等现象,中央专门下发文件予以叫停。
从目前情况看,各地态度坚决,执行有力,问题已基本得以解决。
但事物往往都具有两面性。
一些地方在此项工作中,把中央要求防止在县乡干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”,片面地看成是所有领导干部的任职年龄都可以放宽了,甚至都能直接干到法定的退休年龄。
一些对领导干部离职转岗年龄已有较为完善的制度规定,并且一直执行得比较平稳的市级以上党政机关,为避“一刀切”之嫌,现在也随之停了下来。
干部的任职年龄是个重大政策问题,特别是领导干部离职转岗年龄,历来甚为敏感。
我们认为,越是敏感的事,越是不能回避和敷衍。
当前,一定要以求真务实和高度负责的态度,准确地理解和执行中央政策,全面客观地分析、研究和解决工作中的新情况、新问题。
在具体实践中,应着力做好以下几点。
一是要正确理解和把握中央关于干部任职年龄的政策规定。
在干部的任职年龄上,中央要求防止在县乡两级干部中搞层层递减和“一刀切”,无疑是非常正确的。
近几年,有些地方在干部的任职年龄上,确实是“切”过了头。
让那些50岁左右.....党的十七届四中全会《决定》明确提出,要加大培养选拔优秀年轻干部力度,合理使用各年龄段干部,切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
这说明建立充满生机与活力的选人用人机制,打造“广纳群贤、人尽其才、才尽其用”的和谐政治生态环境,必须按照科学发展观的要求合理使用各年龄段的干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止和实行简单的年龄划线。
一、当前领导干部任职年龄层层递减问题的现状经过30多年的改革开放，我国干部队伍无论从年龄结构，还是从知识结构都发生了根本性变化，基本上适应了经济社会发展对干部素质的要求，总设计师邓小平同志提出的领导干部年轻化战略构想已基本实现。
但是，有些地方和部门选拔任用干部的共同倾向是不加分析、不顾干部队伍建设实际，片面追求年轻化，将年轻化变为“低龄化”，将干部任职年龄“层层递减”、“一刀切”。
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考.docx
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。
年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，梯次配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能；年龄界限作为对干部任职的基本要求之一，合理划分能够促使干部在最佳年龄施展才能，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。
本文结合贯彻落实相关政策的实践，就实现领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题提几点粗浅的意见、建议。
一、存在的问题近年来，各地党委不断探索改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的矛盾和问题。
一是领导班子年龄结构呈现出木桶型、疙瘩型的状况。
当前，各级党政领导班子普遍存在年龄结构要么上下一般粗，基本上是"木桶"形状；要么"疙瘩"式分布不均匀，年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的问题比较突出。
在我市，市级党政班子14名成员平均年龄为44岁，全部是60年代出生的，最小的39岁；554名科级领导班子成员中，年龄在45岁左右的干部占二分之一，35岁以下的年轻干部只有44名，仅占8。
二是部分结构型干部质量不高，公认度不够。
有些按年龄杠杠硬框进领导班子的年轻干部，实践证明并不全是最优秀的，没有干出群众满意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，以至于部分干部和群众对党的干部政策产生了怀疑，甚至提出了质疑。
同时，在一定程度上挫伤了其他年龄段干部的积极性。
三是部分年龄偏大的干部工作激情提前衰退。
干部任职年龄界限上的"一刀切"，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部不得不退出领导岗位；相反，一些工作不思进取、敬业精神衰退、能力比较平庸的干部，因为年龄未到，还占据着领导岗位。
打破干部升迁中的“天花板”
度 。 国外 大 多数 实行 公务 员 制 度 的 国 家 ， 在 公务 员入 门考试上 ， 有高级 、 级和 低级 就 中 公务 员的原 则区别 。各级公 务员入 门考试 的 内容和个 人基本条件 ， 年龄和 学历 ； 如 根 据 岗 位 要 求 是 不 同 的 。 公 共 机 构 的 工 作 岗 位 千 差 万 别 ， 作性 质 的 能 力 和 素 质 要 求 也 工 不 同 ， 此 ， 考 试 录 用 时 加 以 区 别 是 合 理 因 在 的 。由 于 在 公 务 员 入 门 考 试 录 用 时 大 的 “ 分
岗位 的技 术含 量决 定 的 ， 不是 由岗位的 而 “ 力 ” 小 决 定 的 。只 有 逐 步 消 除 权 力 岗 权 大 位 的 特 权 待 遇 ， 能 彻 底 消 除 社 会 流 行 的 才
打破 干部 升 迁 中ห้องสมุดไป่ตู้
都 发 生 了根 本 性 的 变 化 ， 本 适 应 了 经 济 社会 发 基
展 对 干部 素 质 的要 求 。特 别 是 在 １ ９ 我 国 实 ９ ４年 行公务 员制 度以来 ， 务员 “ 进必 考” 公 凡 。经 过
１ 年 来 的 发 展 ， 本 有 序 地 改 变 了 公 务 员 队 伍 ５ 基 的 年 龄 结 构 和 知 识 结 构 ， 一 大 批 有 理 想 、 知 使 有
部 ， 持各级领导班子梯 次配备的年龄结构 ， 保 防
止 干 部 任 职 年 龄 层 层 递 减 ， 正 对 乡 镇 干部 、 纠 县 级 领 导 用 ４ 岁 、０ 的年 龄 杠 杠 一 刀 切 下 来 的 ５ ５岁
做 法 ” 。 近 些 年 来 ， 千 部 选 用 过 程 中 ， 些 地 方 和 在 一
部 门 ， 一 些 职 务 的 任 职 年 龄 作 出规 定 ， 为 造 对 人 成 “ 花 板 ” 象 ， 使 干部 “ 职年 龄层 层递 天 现 致 任 减 ”导致 在一定 年龄 段下 出现了 一大批 “ 花 ， 天 板 ” 部 ， 务 晋 升 到 此 为 止 。 由于 公 务 员 的职 干 职 业 预 期 因 为年 龄 的原 因 “ 然 中断 ”必 然 致 使相 突 ， 应 年 龄 段 的 干部 失 去 了工 作 的 动 力和 热 情 ， 失 也 去 了 工 作 责任 心 ， 给 我们 的事 业 造 成 不 必 要 的 会 损 失 ， 不 利 于 干 部 的 选拔 和 培 养 。 也
领导干部“改非”不应唯年龄“一刀切”
领导干部“改非”不应唯年龄“一刀切”
刘文斌
【期刊名称】《领导科学》
【年(卷),期】2007()15
【摘要】随着机构改革和干部人事制度改革的不断推进,一些领导干部必然由领导职务改任非领导职务,这是大势所趋,也是干部队伍新陈代谢、促进事业发展的必要
手段.要真正做好领导干部的＂改非＂工作,应从德、能、勤、绩等方面综合考虑,而不应把领导干部的年龄作为唯一标尺＂一刀切＂.
【总页数】1页(P33-33)
【关键词】领导干部;年龄;干部人事制度改革;非领导职务;机构改革;新陈代谢;干部
队伍
【作者】刘文斌
【作者单位】中共黑龙江庆安县委组织部
【正文语种】中文
【中图分类】D262.6
【相关文献】
1.选用领导干部年龄上"一刀切"的负面效应 [J], 段邦琼
2.破解干部选任唯票唯分唯年龄唯GDP现象--基于《党政领导干部选拔任用条例》的思考 [J], 郑文先
3.延长退休年龄不应一刀切 [J], 陈英凤
4.“营改增”财政补贴不应“一刀切”等7则 [J],
5.能源局：清洁取暖非一刀切式煤改电、煤改气 [J], ;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设
<div class="article_tit"> 25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设 </div> <span>作者 : 陈岗陈正府</span> <p> 前不久,我省出台《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设有关事宜的通知》(以下简称《通知》),提出了加强乡镇领导班子和干部队伍建设的25条政策措施,这是进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要举措,为此,本刊就我省出台这一政策的背景、必要性及其重点采访了省委组织部相关负责人。
<br/> <br/> 乡镇机构改革如何改 <br/> <br/> 坚持分类指导、因地制宜,结合实际确定好乡镇机构设置和职能配置重点。
坚持权责一致,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。
<br/> <br/> 《当代贵州》:2009年1月,中央印发了《关于深化乡镇机构改革的指导意见》,要求2010年完成乡镇机构改革。
截至目前,全国已有20673个乡镇完成机构改革,占乡镇总数60.3%。
基于此,中央编办提出,把2010年作为乡镇机构改革关键之年、攻坚之年。
我省在这样的背景下出台《通知》,具有什么样的现实意义? <br/>组织部负责人:加强乡镇领导班子和干部队伍建设,对于扎实推进社会主义新农村建设和我省新阶段扶贫开发,加快推进贵州经济社会发展历史性跨越,巩固党的执政基础和基层政权,有着重要意义。
我省此时出台《通知》,是认真贯彻落实《关于深化乡镇机构改革的指导意见》精神,进一步深入调查研究,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府的重要举措。
干部任职年龄“一刀切”须纠正
全 国组织部 长学 习贯彻党 的十七届 四 中全 会精 神 第 ７８期 培训 班 ２ 、 ０日、１日分 别 开 ２ 班 ，８个省 区市 的县 （ 、 ） １ 市 区 委组 织部 长 近 １０ 参加 。中共 中央政 治 局委 员 、 ３０人 中央书 记 处 书记 、 中组部部 长李 源潮指 出 ， 要深 化干部人 事制 度改革 ， 形成 充满活力 的选人 用人机制 ，
年 ， 过社会 公开 招标 ， 通 顺利承接 南京 金汇大厦 物 业 管理 ， 现 了 由上 级 领导 交物 管任 务 向 实
市场化找物管业务的跨越。２０ 年， 司业务拓展再获突破 ， ０１ 公 一举承接 中信银行和南师大 学 生公寓 等多个 项 目， 实现 了物业 服务 由单一类 办公 楼 向多元化 综合 型的跨越 。不久 ， 司 公 又先 后承 接江苏 大学 ２号教学 楼和 常州 电信 整个 系 统 的物业 服 务 ， 相 继成 立 了镇 江分 公 并 司、 常州分 公 司和盐城 分公 司 、 台分 公司 ， 东 实现 了经 营 区域 从 省城南 京 向其 他城 市 的跨 越 十五年跨越发展汇集成一项令人振奋的数据 ： 司成立之初仅管理 ２ 公 万平方米的省外
高 唱 品牌 凯歌 跨越 向前
— —
写在 江 苏 东 恒 国 际物 业服 务 有 限公 司成 立 十周 年闪光物 业品牌
在 江苏改 革开放 ３ 年 的辉煌 史册 上有 他们 创 纪 录 的精 彩 一 笔 ：９４年 ｌ ， Ｏ １９ ２月 省外 经 贸委后 勤 的一 群寻 梦人怀 着“ 摸着 石头过 河” 的豪 情壮 志 ， 从机 关单位 分流 ， 注册成立 了省直 第一 家物业公 司—— 江苏 省 国际经贸物 业有 限公 司 ， 省 、 、 在 市 县机 关 中率 先跨 出了 由传 统 后勤房 产管理 部 门向现代 物业服 务企业 变革 的第 一步 。 十五年 风雨兼 程 ， 十五年 砥砺 奋 进 ， 五年 沧 桑 巨变 。十五 年 来 ， 司名 称 两 次变 更 ： 十 公 １９ ９９年更 名为“ 江苏 东恒集 团 国际经 贸物业 管 理有 限公 司” ２０ ， 物业 法 》 ；０ ７年 按《 的全 新要 求正 式更名 为“ 江苏 东恒 国际物 业服务有 限公 司” 。 当然 ， 十五年来 东恒 物业人 记忆 中最 深刻 的变 化 还是 自己用 心血 和 汗水 拼搏 出的一 次 次 突破 和跨 越 ：９９年 ， 司进行体 制改革 ， １９ 公 实现 了 由 １０ 的 国有 制 向股 份制 的跨 越 ； ０ 同一
防止和纠正干部任职年龄“一刀切”
防止和纠正干部任职年龄“一刀切”第一篇：防止和纠正干部任职年龄“一刀切”防止和纠正干部任职年龄“一刀切”发布时间：2012-01-02 11:36:53作者：本站编辑浏览次数：1448 【字体：大小】编者按：在干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”，弊端很大。
各地应按照中央要求，采取符合本地实际的政策措施，坚决防止和纠正这一做法；同时，解决好相关遗留问题。
本报今刊发部分地方的有关做法，以期相互借鉴。
中央要求切实解决干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题后，中央组织部《组工通讯》先后刊发《干部任职年龄不能“层层递减”》、《干部任职年龄不能“一刀切”》等言论。
各地高度重视，积极行动，在防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”、加强改任非领导职务干部管理等方面采取措施，取得了初步成效。
北京、江苏、江西、河北等省(市)在贯彻落实党的十七届四中全会精神、领导班子建设规划、县乡领导班子建设、规范机构改革工作等相关文件中，对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题提出明确要求，多个省份出台专门文件加以规范。
海南省印发《关于在领导班子配备中不搞任职年龄层层递减的意见》和有关通知，对清理和纠正工作进行督办。
吉林省印发《关于严格禁止在干部任职年龄上划定界限搞“一刀切”的通知》，对严禁自行划定任职年龄界限、不准搞层层递减和“一刀切”等，提出具体要求。
浙江省在《关于进一步做好县(市、区)退出领导岗位干部工作的意见》中，对县(市、区)科级干部退出领导岗位年龄界限作出规范。
辽宁、黑龙江、上海、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、西藏、新疆等省(区、市)，也对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”提出原则要求，宁夏自治区党委组织部、编办、人社厅联合开展专题调研，准备出台具体措施。
天津市委组织部在前期调研基础上，正着手制定《关于调动各年龄段干部积极性，疏通干部“出口”的意见》。
山西省委组织部正在研究制定《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》。
干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究
干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究国以人兴,政以才治,千秋大业在用人。
干部选拔任用工作作为党的干部工作的重要组成部分,是一种导向,是一面旗帜，历来事关人心向背、国家兴亡。
选拔任用好各级领导干部,既是社会关心的热点问题,也是各级党组织必须抓好的重要问题,更是关系到巩固党的执政地位和能否团结带领全国各族人民完成新世纪三大历史任务的重大问题。
但是，在实际工作中，由于科学的干部选拔任用工作机制和监督管理机制尚未真正建立健全,选拔任用干部有章不循、执纪不严而导致的用人失察失误依然存在,选人用人上的不正之风和腐败现象时有发生.对这些问题，需要认真进行调查研究,摸清根源,探索解决办法.第一部分当前干部选拔任用工作的现状我们党历来重视干部队伍建设。
总体上看，在选拔任用干部工作中,各级党组织和组织人事部门能够坚持干部“四化＂方针和德才兼备原则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》),选拔任用干部工作进一步规范,质量进一步提高。
党的十一届三中全会以来,随着各方面改革的进一步深化,干部人事制度改革也步入了新的阶段.干部选拔任用工作逐步走向民主化、科学化、制度化、规范化,一大批优秀人才脱颖而出,干部队伍结构得到明显改善,整体素质有了较大提高,为推进建设有中国特色社会主义的伟大事业提供了有力的组织保证。
综观当前的干部选拔任用工作,取得了以下进展：一、建立健全制度，干部选拔任用工作的科学化、制度化建设显著加强为适应形势的发展，提高党政领导干部选拔任用工作水平，切实防止和克服干部选拔任用工作中的不正之风,中央相继制定和颁布了一系列文件和规章制度，诸如《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》、《关于坚决防止和纠正干部选拔任用工作中不正之风的通知》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《关于对违反〈条例〉行为的处理规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等。
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。
年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，梯次配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能；年龄界限作为对干部任职的基本要求之一，合理划分能够促使干部在最佳年龄施展才能，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。
本文结合贯彻落实相关政策的实践，就实现领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题提几点粗浅的意见、建议。
一、存在的问题近年来，各地党委不断探索改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的矛盾和问题。
一是领导班子年龄结构呈现出木桶型、疙瘩型的状况。
当前，各级党政领导班子普遍存在年龄结构要么上下一般粗，基本上是“木桶”形状；要么“疙瘩”式分布不均匀，年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的问题比较突出。
在我市，市级党政班子14名成员平均年龄为44岁，全部是60年代出生的，最小的39岁；554名科级领导班子成员中，年龄在45岁左右的干部占二分之一，35岁以下的年轻干部只有44名，仅占8。
二是部分结构型干部质量不高，公认度不够。
有些按年龄杠杠硬框进领导班子的年轻干部，实践证明并不全是最优秀的，没有干出群众满意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，以至于部分干部和群众对党的干部政策产生了怀疑，甚至提出了质疑。
同时，在一定程度上挫伤了其他年龄段干部的积极性。
三是部分年龄偏大的干部工作激情提前衰退。
干部任职年龄界限上的“一刀切”，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部不得不退出领导岗位；相反，一些工作不思进取、敬业精神衰退、能力比较平庸的干部，因为年龄未到，还占据着领导岗位。
实际上，干部的活力、积极性跟年龄没有必然联系，干部的激情在一定程度上主要取决于干部任职年龄界限，当规定干部60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有激情，但当规定干部50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有激情了。
中共中央组织部关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知
中共中央组织部关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知文章属性•【制定机关】中央组织部•【公布日期】1994.10.10•【文号】•【施行日期】1994.10.10•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央组织部《关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知》（１９９４年１０月１０日）中央一九八六年发出《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》以来，各级党委和组织人事部门认真执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，按照《通知》的要求，在选拔任用干部方面做了大量卓有成效的工作，不仅选任了一大批优秀人才，为改革开放和社会主义现代化建设事业提供了有力的组织保证，而且积累了新鲜经验，推动了干部人事制度改革的深入发展。
但是，也必须看到，在选拔任用干部工作中，有些地方、部门和单位程度不同地存在着不正之风，有的还比较突出，如果任其发展下去，必将严重危害领导班子和干部队伍建设，损害党群关系，影响改革开放和社会主义现代化建设事业。
为认真贯彻落实党的十四届四中全会精神，坚决防止和纠正用人上的不正之风，特作如下通知：一、坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
选拔任用干部必须坚持干部队伍《四化》方针和德才兼备的原则，注重社会公论，注重实绩。
各级领导干部要出以公心，以对党和人民的事业高度负责的精神，严格按照组织程序选贤任能。
领导干部个人可以向组织推荐干部，但被推荐者能否提拔任用，应由干部主管部门进行考察，严格按照干部管理权限和规定的工作程序决定。
领导干部在选拔任用干部工作中，必须坚持党性原则，模范执行民主集中制，公道正派，不能拉小圈子，搞团团伙伙，不能以个人好恶或个人恩怨取人。
领导干部工作调动时，不准突击提拔干部；不准擅自从原地区、原单位带干部到自己所去地区或单位工作；不准借机提拔配偶及子女。
领导干部离开原任职务后，不准以个人名义，通过任何方式插手原地区、原单位的干部人事问题。
破解“四唯”问题的“四个怎么办”
破解“四唯”问题的“四个怎么办”作者：潘毅琴来源：《当代党员》2014年第09期新修订的《干部任用条例》是指导新时期干部选拔任用工作的基本规章和总章程。
学习贯彻新《条例》，充分吃透中央对干部选拔任用工作的新精神、新要求，有助于切实改进和规范干部选拔任用工作，提高干部工作科学化、民主化、制度化水平。
完善干部选拔方式，解决“唯分用人”问题。
近年来，公开选拔、竞争上岗在扩大选人用人视野、创新干部选拔方式等方面发挥了积极作用，但实际操作中出现了“唯分”用人的现象。
新《条例》为切实解决这一问题提供了操作蓝本。
一方面，在干部选拔工作中，要始终坚持党管干部原则，控制公开选拔、竞争上岗的范围。
只在领导职位空缺且本地区本部门没有合适人选，特别需要补充紧缺专业人才的岗位，才进行公开选拔；或领导职位出现空缺，符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以竞争上岗。
另一方面，进一步优化公开选拔和竞争上岗。
充分发挥党组织的领导和把关作用，特别是在报名环节要把组织推荐前置，推行考试、考察、考核、考量“四考结合”，更加坚持实践标准，突出实绩竞争，树立实干导向，注重能力素质和一贯表现，防止简单以考试分数取人。
合理运用推荐结果，解決“唯票用人”问题。
选拔干部，要经过民主推荐，这是必须坚持的。
但如果只看票数，就会导致一些干部被票绑架，怕丢票而当“老好人”，不敢担当，甚至拉票贿选。
新《条例》把民主推荐结果由“重要依据”改为“重要参考”，是把民主推荐作为对干部现实表现的一种检验手段。
因此，选拔任用干部，既要看民主推荐，又要看日常表现，要正确分析和对待票数，根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现、人岗相适等情况综合起来，进行分析研判。
改进干部考察工作，解决“唯GDP用人”问题。
把人考准考实自古就是难题。
新《条例》一方面对怎样确定考察对象作出了规定，另一方面，规定了“群众公认度不高”等六种人不得列为考察对象。
调查报告 领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。
年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，梯次配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能；年龄界限作为对干部任职的基本要求之一，合理划分能够促使干部在最佳年龄施展才能，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。
本文结合贯彻落实相关政策的实践，就实现领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题提几点粗浅的意见、建议。
一、存在的问题近年来，各地党委不断探索改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的矛盾和问题。
一是领导班子年龄结构呈现出木桶型、疙瘩型的状况。
当前，各级党政领导班子普遍存在年龄结构要么上下一般粗，基本上是“木桶”形状；要么“疙瘩”式分布不均匀，年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的问题比较突出。
在我市，市级党政班子14名成员平均年龄为44岁，全部是60年代出生的，最小的39岁；554名科级领导班子成员中，年龄在45岁左右的干部占二分之一，35岁以下的年轻干部只有44名，仅占8。
二是部分结构型干部质量不高，公认度不够。
有些按年龄杠杠硬框进领导班子的年轻干部，实践证明并不全是最优秀的，没有干出群众满意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，以至于部分干部和群众对党的干部政策产生了怀疑，甚至提出了质疑。
同时，在一定程度上挫伤了其他年龄段干部的积极性。
三是部分年龄偏大的干部工作激情提前衰退。
干部任职年龄界限上的“一刀切”，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部不得不退出领导岗位；相反，一些工作不思进取、敬业精神衰退、能力比较平庸的干部，因为年龄未到，还占据着领导岗位。
实际上，干部的活力、积极性跟年龄没有必然联系，干部的激情在一定程度上主要取决于干部任职年龄界限，当规定干部60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有激情，但当规定干部50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有激情了。
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考领导班子年龄结构和干部任职年限合理化咨询题调研考虑领导班子年龄结构和干部任职年限合理化咨询题调研考虑全国组织工作会议指出，要仔细研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化咨询题。
年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，梯次配备可以促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能；年龄界限作为对干部任职的基本要求之一，合理划分可以促使干部在最佳年龄施展才干，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。
本文结合贯彻降实相关政策的实践，就实现领导班子年龄结构和干部任职年限合理化咨询题提几点粗浅的意见、建议。
一、存在的咨询题近年来，各地党委别断探究改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些别容忽视的矛盾和咨询题。
一是领导班子年龄结构呈现出木桶型、疙瘩型的状况。
当前，各级党政领导班子普遍存在年龄结构要么上下普通粗，都是是木桶形状；要么疙瘩式分布别均匀，年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的咨询题比较突出。
在我市，市级党政班子14名成员平均年龄为44岁，全部是60年代出生的，最小的39岁；554名科级领导班子成员中，年龄在45岁左右的干部占二分之一，35岁以下的年轻干部惟独44名，仅占8。
二是部分结构型干部质量别高，公认度别够。
有些按年龄杠杠硬框进领导班子的年轻干部，实践证明并别全是最优秀的，没有干出群众中意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，以至于部分干部和群众对党的干部政策产生了怀疑，甚至提出了质疑。
并且，在一定程度上挫伤了其他年龄段干部的积极性。
三是部分年龄偏大的干部工作激情提早衰退。
干部任职年龄界限上的一刀切，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部别得别退出领导岗位；相反，一些工作别思进取、敬业精神衰退、能力比较平凡的干部，因为年龄未到，还占领着领导岗位。
实际上，干部的活力、积极性跟年龄没有必定联系，干部的激情在一定程度上要紧取决于干部任职年龄界限，当规定干部60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有激情，但当规定干部50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有激情了。
56破解选人用人中的“四唯”难题
56破解选人用人中的“四唯”难题作者：王京凯来源：《实践·思想理论版》2014年第07期“唯票、唯分、唯GDP和唯年龄”问题，是长期困扰干部选拔任用工作的现实问题，影响选人用人的公信度，也关系着干部队伍整体素质的提高。
我们要从提高选任民主质量、完善干部选拔机制、健全干部考核评价体系、优化干部队伍年龄结构等方面入手，建立“四位一体”选人用人机制，着力破解“四唯”难题。
提高干部工作民主质量，解决“唯票”问题。
破解“唯票”的问题，必须严把“四关”。
一是民主推荐关。
要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性，提高选人的公信度。
二是考察考核关。
要把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人，提高识人的准确度。
三是酝酿表决关。
要结合干部自身素质和工作环境，有针对性地了解干部工作情况，对拟提交会议讨论的干部任免方案，坚持全方位、多角度、多层面充分酝酿，然后再表决，提高用人的认可度。
四是过程监督关。
进一步拓宽群众监督渠道，依靠广大群众不断加强和改进干部工作民主监督，建立健全组织部门与纪检监察、审计等部门经常性的联席会议制度，提高管人的透明度。
完善干部选拔机制，解决“唯分”问题。
破解“唯分”的问题，一方面要合理确定竞争性选拔范围规模，不能搞“凡提必竞”。
要探索实行“差额试岗”，让干部到实际岗位开展一段时间的工作，通过实践检验工作能力，特别是人岗匹配度，择优选择最佳人选。
要用好试用期制度，加强日常考核和任职考察，期满后进行严格考核，认真听取群众意见，对适应岗位要求的正式任职，对不适应岗位要求的干部坚决取消任职。
另一方面要改进竞争性选拔方式方法，让干部用实干、实绩竞争，结合实际采取“委任制、选任制、聘任制”和“公推公选”等多种选拔机制，尽量避免“唯分取人”，让真抓实干、埋头苦干、实绩突出的干部脱颖而出。
健全干部考核评价体系，解决“唯GDP”问题。
防止一刀切有效措施
防止“一刀切”的有效措施可以从以下几个方面入手：
1. 建立科学合理的决策机制：在制定政策、采取措施时，要充分考虑实际情况和各种因素的影响，进行全面深入的分析和研究，制定出科学合理、切实可行的决策和方案。
2. 加强宣传教育和舆论引导：要加强对政策措施的解读和宣传，及时回应社会关切，让公众了解政策措施的背景、目的和实施方式，增强公众对政策措施的理解和支持。
3. 坚持依法行政：在行政执法中，要坚持依法行政的原则，遵守法定程序和规定，避免随意执法、粗暴执法等不良现象。
4. 完善监督机制：要建立健全监督机制，加强对政策措施执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，防止出现“一刀切”的现象。
5. 加强信息公开和透明度：要加强对政策措施制定、执行和监督情况的公开，及时向社会公布相关信息，增强公众对政策措施的监督和参与度。
6. 增强基层干部的责任心和执行力：要加强基层干部的培训和管理，提高他们的责任心和执行力，确保政策措施能够得到正确、有效的执行。
7. 鼓励创新和探索：要鼓励基层干部在执行政策措施的过程中进行创新和探索，根据实际情况制定出更加科学、合理、有效的方案和方法，避免简单化、一刀切的现象。
总之，防止“一刀切”需要从多个方面入手，建立科学合理的决
策机制、加强宣传教育和舆论引导、坚持依法行政、完善监督机制、加强信息公开和透明度、增强基层干部的责任心和执行力以及鼓励创新和探索等都是有效的措施。
如何做好干部平级调整工作
如何做好干部平级调整工作在目前的干部调整中,由于职数的限制,更多的调整是平级调整。
如何通过有效的平级调整来达到领导班子的合理优化,结合多年来的工作实践，笔者认为，在平级调整干部时，必须在正确处理德与才之间关系的前提下，联系工作实际，正确处理好以下六个关系。
一、正确处理选拔任用年轻干部与其他年龄段干部的关系我们目前的干部队伍，是由不同年龄段干部组成的一个整体。
作为各级领导班子，为了充分发挥不同年龄段干部的优势和特长，保持工作的连续性，增强领导班子的生机与活力，必须实现班子成员年龄上的梯次配备。
这就要求我们在选任干部时，既要大胆选拔优秀年轻干部进班子，也要注意发挥其他年龄段干部的作用。
但在实际工作中，有的地方在处理选拔任用年轻干部与其他年龄段干部的关系上有失偏颇。
有的对提拔使用年轻干部不够大胆，论资排辈，求全责备；有的对50多岁的干部实行“一刀切”，让其退居二线，致使领导班子结构不尽合理，形不成梯次结构，影响了领导班子整体功能的发挥。
应当明确，年轻干部一般文化知识水平较高，上进心强，精力充沛，勇于改革和创新；中年以上的干部相对来讲实践经验丰富，综合协调能力较强，工作比较稳妥全面。
因此，在调整配备领导班子时，应从优化一个地方领导班子的群体结构和每个领导班子的个体结构出发，根据干部的能力和特长，对老中青干部都应大胆提拔使用，形成领导班子成员年龄梯次配备。
具体工作中应做到以下几点：一是解放思想，大胆选拔使用优秀年轻干部。
培养选拔优秀年轻干部，努力造就大批能够担当重任的领导人才，既具有紧迫的现实意义，又具有长远的战略意义。
对这项工作既要加大力度，又要有相应措施。
二是合理安排使用其他年龄段干部。
强调选拔任用年轻干部，并不意味着可以忽视其他年龄段干部的作用。
新老干部的交替与合作是永无完结的历史过程。
领导班子年轻化是一个群体概念，而不是青年化，不是把领导班子都配成青一色的年轻干部。
45岁左右、50岁左右的干部，正处于阅历深厚、经验丰富、政治上成熟的时期，是党和国家的宝贵财富，是改革开放和现代化建设不可缺少的力量。
湖南省澧县关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见[1]
![湖南省澧县关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/4630751dc5da50e2524d7f6c.png)
中共中央组织部文件中组发[2010] 17 号印发《关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见》的通知中共中央组织部各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：为贯彻落实党的十七届四中全会《决定》要求，切实防止干部任职年龄层层递减，优化县乡领导班子年龄结构，现将《关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见》印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻执行。
中共中央组织部2010年8月20日关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见一个时期以来，一些地方县乡两级在干部任职年龄上存在层层递减现象，逐级降低干部提拔使用的年龄界限，使许多年富力强的干部得不到合理使用。
这一做法尽管有特定的历史背景和原因，但造成了干部资源的浪费，不利于领导班子和干部队伍建设，干部群众意见较大，应予停止。
按照党的十七届四中全会《决定》要求，现就防止县（市、区、旗）、乡（镇、街道）（以下简称县乡）领导干部任职年龄层层递减，提出如下意见。
一、坚持合理的年龄结构，干部任职年龄不能层层递减1、完整准确地理解和执行党的干部政策。
县乡领导班子配备和干部选拔任用，要坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，准确把握干部选拔任用条件和要求，妥善处理重视培养选拔优秀年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系，不唯年龄取人。
2、规范县乡领导干部任职年龄。
在职干部从年龄上可划分为50岁以上、50岁至40岁、40岁以下不同年龄层次。
对不同年龄层次的干部，都应合理使用。
除国家的统一规定外，各地不得另行规定干部任职年龄界限。
平时调整干部，不得把换届的年龄要求、领导班子建设的主体年龄要求和以往机构改革时提前退岗年龄规定，作为干部提拔年龄和任职年龄界限。
各地凡实行干部任职年龄层层递减的应予停止，以往调整干部的有关年龄规定与上述要求不符的应予废止。
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考
领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。
年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，梯次配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能；年龄界限作为对干部任职的基本要求之一，合理划分能够促使干部在最佳年龄施展才能，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。
本文结合贯彻落实相关政策的实践，就实现领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题提几点粗浅的意见、建议。
一、存在的问题近年来，各地党委不断探索改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的矛盾和问题。
一是领导班子年龄结构呈现出木桶型、疙瘩型的状况。
当前，各级党政领导班子普遍存在年龄结构要么上下一般粗，基本上是“木桶”形状；要么“疙瘩”式分布不均匀，年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的问题比较突出。
在我市，市级党政班子14名成员平均年龄为44岁，全部是60年代出生的，最小的39岁；554名科级领导班子成员中，年龄在45岁左右的干部占二分之一，35岁以下的年轻干部只有44名，仅占8。
二是部分结构型干部质量不高，公认度不够。
有些按年龄杠杠硬框进领导班子的年轻干部，实践证明并不全是最优秀的，没有干出群众满意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，以至于部分干部和群众对党的干部政策产生了怀疑，甚至提出了质疑。
同时，在一定程度上挫伤了其他年龄段干部的积极性。
三是部分年龄偏大的干部工作激情提前衰退。
干部任职年龄界限上的“一刀切”，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部不得不退出领导岗位；相反，一些工作不思进取、敬业精神衰退、能力比较平庸的干部，因为年龄未到，还占据着领导岗位。
实际上，干部的活力、积极性跟年龄没有必然联系，干部的激情在一定程度上主要取决于干部任职年龄界限，当规定干部60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有激情，但当规定干部50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有激情了。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
防止和纠正干部任职年龄“一刀切”
发布时间：2012-01-02 11:36:53 作者：本站编辑浏览次数：1448 【字体：大- 中- 小】
编者按：在干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”，弊端很大。
各地应按照中央要求，采取符合本地实际的政策措施，坚决防止和纠正这一做法；同时，解决好相关遗留问题。
本报今刊发部分地方的有关做法，以期相互借鉴。
中央要求切实解决干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题后，中央组织部《组工通讯》先后刊发《干部任职年龄不能“层层递减”》、《干部任职年龄不能“一刀切”》等言论。
各地高度重视，积极行动，在防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”、加强改任非领导职务干部管理等方面采取措施，取得了初步成效。
北京、江苏、江西、河北等省(市)在贯彻落实党的十七届四中全会精神、领导班子建设规划、县乡领导班子建设、规范机构改革工作等相关文件中，对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题提出明确要求，多个省份出台专门文件加以规范。
海南省印发《关于在领导班子配备中不搞任职年龄层层递减的意见》和有关通知，对清理和纠正工作进行督办。
吉林省印发《关于严格禁止在干部任职年龄上划定界限搞“一刀切”的通知》，对严禁自行划定任职年龄界限、不准搞层层递减和“一刀切”等，提出具体要求。
浙江省在《关于进一步做好县(市、区)退出领导岗位干部工作的意见》中，对县(市、区)科级干部退出领导岗位年龄界限作出规范。
辽宁、黑龙江、上海、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、西藏、新疆等省(区、市)，也对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”提出原则要求，宁夏自治区党委组织部、编办、人社厅联合开展专题调研，
准备出台具体措施。
天津市委组织部在前期调研基础上，正着手制定《关于调动各年龄段干部积极性，疏通干部“出口”的意见》。
山西省委组织部正在研究制定《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》。
四川、云南、青海等省也组织开展调研，制定相关措施。
另注：湖北省省委办公厅省政府办公厅也下发了（鄂办文[2013]40号《关于严禁领导干部任职年龄提前“一刀切”的通知》
吉林省印发《关于严格禁止在干部任职年龄上划定界限搞“一刀切”的通知》
去年初以来,吉林省委组织部针对一些地方在县乡领导干部任职年龄上搞“一刀切”的问题,在反复研究、深入论证的基础上,印发《关于严格禁止在干部任职年龄上划定界限搞“一刀切”的通知》,从四个方面对“一刀切”现象予以规范。
一是严格禁止自行划定任职年龄界限,违反规定批准领导干部和非领导职务干部提前退出现工作岗位、保留原职级待遇;严禁通过提高职级待遇、晋升工资等做法促使领导干部和非领导职务干部提前退出现工作岗位。
二是建立健全干部正常退出机制,畅通“出口”,实现干部队伍的良性循环。
三是根据现行有关政策,妥善解决因机构撤并造成的领导干部超职数配备问题。
四是对违反干部管理政策和纪律要求,通过搞干部任职年龄“一刀切”取得的空余领导职数,一律不予承认。
这些规定,划定了政策“红线”,对解决“一刀切”问题起到了釜底抽薪的作用。
该做法受到中组部肯定。
中组部已发文要求,各地凡实行干部任职年龄层层递减的应予停止。
吉林省:叫停干部任职年龄“一刀切”正去年初以来,吉林省委组织部针对一些地方在县乡领导干部任职年龄上搞"一刀切"的问题,在反复研究、深入论证的基础上,印发《关于严格禁止在干部任职年龄上划定界限搞"一刀切"的通知》(本文共计2页)......[继续阅读本文]。