天津市津南区创建国家食品安全示范城市自查自评报告书

天津市津南区创建国家食品安全示范城市自查自评报告一、津南区概况津南区是天津市四个环城区之一，位于天津市东南部，海河下游南岸，辖区内共有个镇、个街道办事处，总面积平方公里，占海河综合开发全长公里的中下游公里，处于天津市经济发展的主轴上，是承接中心城区城市功能和滨海新区产业功能的重要地区。

津南区内地势平坦，属暖温带半湿润季风型气候，四季分明，日照较长，季风显著，雨热同期。

全区户籍人口万人，常住人口万人。

二、津南区食品安全总体状况截至目前，津南区共有各类市场主体万余户，其中食品生产经营主体户，食品经营业态多样，分布广泛，食品安全监管责任尤为重大、任务十分艰巨。

对此，区委、区政府高度重视，特别是自年完成食品监督管理体制改革以来，坚决落实中央和市委市政府决策部署，按照“四个最严”、“四有两责”的要求，全面强化属地责任，不断加大工作力度，全区食品安全形势总体稳定向好。

年月调查显示，津南区公众对食品安全总体满意度为，公众对创建工作知晓率为，公众对创建工作支持率为。

（一）食品安全状况持续良好津南区年三年来食品抽检合格率逐年增长，近三年来未发生重大食品安全事故或引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

津南区食品安全违法案件查办率、抽检不合格产品处置完成率、监督执法和行政处罚信息公开率均达到了。

津南区创建国家食品安全示范区工作领导小组各成员单位在区委区政府的统一领导下，食品安全监管事权划分明确，全区食品安全总体水平持续良好。

（二）党政同责落实到位津南区委区政府多次召开会议，专题研讨食品安全工作，通过并出台了《津南区食品安全工作责任规定（试行）》、《津南区餐饮业质量安全提升三年行动方案》、《津南区流动经营食品摊贩限时限地管理暂行规定》、《天津市津南区食品安全工作评议考核办法》等多份文件，为加快建立科学完善的食品安全治理体系，完善监管机制和信息共享机制奠定了扎实基础。

津南区还出台了《津南区创建国家食品安全示范区实施方案》、《津南区创建国家食品安全示范区任务分解》、《津南区创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》，进一步加快了津南区创建国家食品安全示范区工作步伐。

津南区在区级财政压力日益加大的情况下，将食品安全工作经费纳入财政预算管理，重点用于完善设施设备、基层队伍建设、提升监管水平，全力保障食品安全示范区创建工作顺利开展。

年，区财政用于食品安全工作的投入由万元增加到万元，增长了。

（三）强化食品安全源头治理按照习总书记“四个最严”要求，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，扎实推进质量兴农，强化食品安全源头治理，筑牢食品安全第一道防线。

一是强化食用农产品种养殖环节监管。

大力推进农业标准化生产。

增强放心菜基地自检和自检数据上传能力。

推动禽畜（肉鸡）屠宰定点工程建设，引导（肉鸡）屠宰企业进入正规轨道。

二是突出抓好产地环境治理。

制定关于打好农业面源污染攻坚战实施方案，以放心基地、水稻统防统治示范区为治理重点区域，开展包装废弃物和残膜污染调查回收工作。

三是严格农业投入品监管。

建立审管联动机制，加强部门协作，厘清事前审批与事中事后监管责任，相互推送审批、监管信息。

健全农业投入品监测抽查制度，实施化肥农药使用量零增长行动，严格控肥、控药、控添加剂。

四是加强园区、基地建设。

全力做好蔬菜基地质量安全体系和规模化规范化设施示范园区建设工作，组织种植业园区完成蔬菜基地质量安全体系建设申报工作。

五是规范农业生产行为。

加强放心基地监管，推行产地准出和追溯管理制度，对上市农产品贴注电子监管条形码，由餐桌追溯至产地。

按照绿色发展理念，积极推进农业标准化生产，对生产基地实施不间断的监督、巡查和指导，并积极配合上级有关部门对无公害基地进行农产品安全抽样和检查工作。

开展农兽药、饲料专项治理，组织相关执法人员对辖区内农资市场进行检查，要求所有农资生产企业、经营门店建立经营销售档案记录，健全农产品供销可追溯制度，杜绝高毒农兽药等违禁投入品流入市场，指导生产企业做好粉尘、防爆、防火及危险品的安全管理，严厉打击制假售假违法行为，净化市场，保证兽药质量。

六是提升风险监测能力。

推进区级检测中心搬迁运营，目前所有检测设备已完成搬迁、安装工作。

年，完成区级抽检、基地自检和市级监测样品个，定性检测合格率，定量检测合格率，完成指标要求。

加强水产品药残抽检批次，累计进行孔雀石绿、绿霉素、呋喃类、甲基睾丸酮等检测项目项次检测，检测结果全部合格。

进一步做好粮食质量安全监管，全面落实收购、储存等环节的粮食质量监管责任，通过对粮食质量安全的监管，从源头上保障粮食质量安全。

一是进一步健全粮食质量监管制度。

规范粮食收购入库和销售出库检验制度及粮食储存期间的质量管理制度，建立粮食质量档案制度。

二是加强新收获粮食质量监管工作。

对新收获粮食质量安全监测，不断规范开展储备粮储存期间品质检验，每年两次定期组织各级储备粮质量检查。

三是加强粮食质量安全监测体系建设。

提升改造、扩建国储库、小站粮购公司两个化验室，投资购置各种化验仪器，加大仓储单位质检人员业务培训，认真落实检验检测新规范，提升粮食质量监管技术保障能力。

（四）严格实施全过程监管一是抓好食用农产品监管衔接。

组织市场监管部门和农业部门召开研讨会议，就食用农产品监管无缝衔接达成协议，切实增强食用农产品由种养殖环节到流通环节的无缝监管。

二是打造三级监管网络“升级版”。

进一步完善区、街镇、村居食品安全三级监管责任网络体系。

在创建工作中，津南区在原有村居各增配一名协管员，并建立校园食品安全哨点，在全区各类学校加设食品安全协管员，建立舆情“哨点”，加强对校园及其周边的巡视，进一步织密基层网络，保障在校师生的饮食安全。

目前，津南区共有自然村、居个，学校所，在岗食品安全协管员名协管员，同时，拥有一支千人志愿者队伍，实现了食品安全“横向到边，纵向到底”的全方位、立体监管模式，真正打通食品安全监管的“最后一公里”。

为进一步提升协管员业务能力，陆续开展次集中培训，对全区名食品安全监管员、协管员、志愿者就《食品安全法》、日常巡查注意事项、食品安全相关知识等内容进行培训。

三是全面打造各环节示范单位，带动行业健康发展。

创建“六个一”食品安全示范单位（分别是一个食品生产企业、一个超市、餐饮一条街、一个农贸市场、一个种植基地、一个养殖基地），进一步提高经营者自查、自检能力，充分发挥引导食品行业安全、有序发展的模范带头作用。

目前，餐饮示范一条街已在年度天津市食品安全绩效考评中通过认证，多家食品生产企业通过国家标准认证，食药总局授予的“放心肉菜示范超市”已正式挂牌，制定了专门适用于食用农产品经营的食品安全管理标准作业程序（包括食品安全管理组织结构及管理员岗位职责，从业健康及卫生管理，食用农产品标签管理，食用农产品采购管理，食用农产品验收管理，食用农产品运输管理，食用农产品销售管理，食用农产品贮存，食用农产品经营过程记录管理等制度）。

在超市主要区域悬挂宣传展板，设置块悬挂电子显示屏，滚动播放食用农产品检测记录，并利用微信公众平台公示示范超市建设标准及承诺书等信息。

四是深入开展放心工程建设。

实施“大类放心工程”（放心馒头、放心猪肉、放心奶、放心菜基地、放心豆芽菜、放心餐馆、放心食品示范店、放心肉鸡、放心营养餐）建设，加大对于“放心工程”的监管、指导力度，进一步提高“放心工程”社会影响力，努力使“放心工程”成为人民群众信得过的民心工程。

五是增强检验检测能力，扩大速检覆盖率。

按照创城工作要求，完成食品抽检量个批次／千人的抽检任务。

主要抽检行政区域内销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品以及生产、销售（含保健食品）企业、小作坊食品和餐饮单位自制食品。

年完成食品安全抽样检测个批次，快速检测批次，投入检测专项经费万元。

年完成食品安全抽样检测个批次。

年投入检测专项经费万元，完成食品安全抽样检测个批次。

同时，在何庄子市场建立检验检测中心，在紫江路市场等个大型农贸市场、菜市场建立向人民群众免费开放的食品安全快速检测站。

六是摸清“三小”情况，引导“三小”步入正规渠道。

为进一步加强对食品摊贩和流动食品经营户的监督管理，津南区制定《津南区流动经营食品摊贩限时限地管理暂行规定》。

按照重点街镇先行、示范街镇跟进、其他街镇逐步铺开的原则，积极开展食品摊贩治理工作。

对辖区食品摊贩经营者进行摸底排查，以食品安全大排查、大整治专项行动工作为切入点，对全区所有食品摊贩进行了摸底排查，建立了食品摊贩基本信息档案，摸清底数。

年月，制定印发《津南区早餐工程实施方案》，本着重点街镇（区外环线以内双港镇、双新街道办事处、双林街筹备组）先行，示范街镇（咸水沽镇）跟进，其他街（镇）逐步铺开原则开展早餐工程建设。

截至目前，共创建限时限地经营早餐车备案辆。

七是建立“互联网”监管模式，提高食品安全监管信息化、智能化水平。

依托“智慧津南”智慧城市建设部署，建立津南区智慧食药监管项目，切实解决监管力量不足、手段落后的问题，全面提升津南区在食品安全应急处置方面的灵活性和处置能力。

目前，项目经过多方征求意见已形成建设方案，一期工程将覆盖我区各学校食堂、幼儿园，目前一期工程已全部完成，项目后期工程将与智慧津南数据湖项目同步实施。

（五）严厉打击违法犯罪行为年，津南区打击食品安全违法犯罪共计立案起，结案起，罚没款总计万元，其中，移送公安部门起，取缔黑窝点个。

年，津南区共查处食品安全案件件,罚款万元，移送公安机关件，端掉制作假酒窝点个，刑拘人。

年，津南区严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，立案件，年罚没金额万元，有效净化了我区食品市场。

（六）严格落实主体责任组织各类食品生产经营企业广泛开展培训，提高从业人员食品安全意识和管理能力。

辖区食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每年均接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训，培训时间达到每年小时以上，指导企业建立健全食品安全管理制度，提升企业责任意识和守法经营意识。

同时，强化监管，监督企业严格执行食品安全标准，落实良好行为规范，并执行食品安全自查、进货查验、索证索票、下架退市、问题食品召回等各项制度，有效实现食品安全追溯。

辖区内各食品生产经营单位餐饮单位、大型商超、集中交易市场统一制作公示栏，全部实现制度上墙。

（七）社会共治格局基本形成为进一步提高创城社会影响力，开展形式多样的食品安全科普宣传活动，强化群防群控，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为辖区食品安全氛围凝聚起好声音和正能量。

一是开展创建国家食品安全示范城区文艺巡演和现场宣传，将食品安全相关知识融入到快板书、相声等艺术形式中，巡演前开展现场宣传，共演出场，宣传受众余人次。

二是走进校园开展宣传活动，在学校图书室陈列食品安全常识书籍，开展食品安全有奖征文活动等，全面提升在校学生的食品安全认知度。