高校多校区教学管理模式探讨

高校多校区教学管理模式探讨摘要：随着我国高等教育管理体制改革的逐步推进，很多高校都在进行着一校多区的办学实践。

多校区办学开拓了新的教育发展空间，弥补了教育资源的不足，增加了高校的竞争优势，解决了一些矛盾，但是也带来了新的问题。

因此，探索多校区办学的教学管理模式是目前我国相关高校急需探索的问题。

关键词：多校区高校教学管理模式教学管理是高等学校管理系统中的主要组成部分，它是按一定的教育目标，在教学管理思想指导和影响下，通过一定的教学组织形式和机构，对教学活动进行安排，加以规范，对教学资源进行合理调配和使用，以保证教学活动健康有序地展开[1]。

多校区高校是指具有一个独立法人地位，却有至少两个在地理位置上不相连校园的大学。

多校区办学加大了教育投入，开拓了新的教育发展空间，改善了办学条件，提高了高校的竞争优势，解决了一些问题。

但如何构建有效的多校区办学管理模式，并无现成的统一模式可套用，各高校都在根据自身实际情况，在积极探索中逐步推进[2]。

济宁医学院是山东省省属本科高等医学院校，创建于1952年，1987年1 月，经原国家教委批准，定名为济宁医学院。

到目前为止已成立了9个二级学院，分建在2个校区。

学院拥有济宁和日照两个校区，占地总面积1686亩。

我校自建立新校区以来，在实践与规范的基础上，注重将创新、管理实践建立在深入的管理理论研究基础上，积极探索建立适合我校多校区综合性大学的教学管理模式。

一、国内外多校区高校现采用的教学管理模式由于我国多校区办学和国外高校相比历史较短，经验不足，有成功也有失败。

因此,认真研究和探讨国内外高校多校区教学管理的成功经验，对我国多校区大学管理模式的构建有着重要的现实意义。

（一）国外高校多校区教学管理的主要模式多校区教学是高等教育发展过程中一种现象，在国外也是很常见的。

美国、德国、法国和日本等很多国家的名牌大学都进行了多校区教学的实践。

美国加州大学有9个校区，他们各自独立，没有隶属关系。

在学科设置上都有多科性的特点。

这个巨型大学是通过发达的信息网络系统联为一体，图书馆、办公室、学生宿舍处处相通，而且与全美的信息网络系统相连接。

加州大学管理模式上的最大特点是采用了事业部型管理模式，这种结构包括总校（评议会或董事会）、分校（校长、校务委员会等）、学院和系所四个层次，运用“集中决策，分权管理”的方式，既保证战略决策的正确，又有利于调动各分校区的积极性。

特别适用于巨型大学组织管理。

日本大学多校区教学管理以东京大学为例：该校由3个校区组成，其中一个主校区设立学校的绝大部分机构并且是研究生教学、本科高年级教学和科学研究的主要基地。

另外一个校区是基础教学部主要以基础教学为特色，承担中、低年级本科生的基础课教学任务。

学校建立了综合性的学科教学体系，提供了统一的教学环境，为保证高质量的基础教学提供了有利条件。

进入高年级后学生转入主校区直接进入各研究室从事科研实践。

还有一个校区是以应用型科研为主的校区具有较为独特的办学模式和科研体制，这里的教授基本不承担教学而是承担重大科研课题及研究生培养。

3个校区的定位各具特色，相互之间有非常合理的互补性，在学校的统一管理下有序运行。

从美、日两所不同管理模式的巨型多校区大学教学管理的经验来看，多校区大学为社会、经济、文化的大变革提供了高质量的教学、科研和公共服务；校区得到扩展，使成千上万的学生接受了高等教育，科研成绩斐然。

多校区办学大大促进了各校区的专业化、多样化及相互之间的合作，有效保证了教学质量。

由于多校区大学既满足了时代、国家、社会的需要，又满足了各高校相互竞争以及知识、学科不断分化或综合的内在需要，故多校区系统发展势头很快。

然而它的明显缺陷是院校间或多或少存在重复办学、职能冲突，办学成本较高等问题[3]。

（二）我国高校多校区教学管理的基本模式我国多校区高校的主校区与分校区在教学管理职能上不同，在管理权限的分配上也有所不同，从这个角度来看，目前国内多校区办学可以分为三种模式。

1、相对集中模式。

在总部的统一管理下，分校区作为其下属学院所在地，教学组织及其管理也由总部统一安排。

学校领导层负责制定发展规划，统筹学科建设，对教育资源、教育管理等进行统一规划。

学院是二级管理机构，负责具体教学和科研的运作[4]。

它实行的是一个校教务处、一套管理机构进行教学管理的运行机制，按条条进行集中管理。

其优势是管理职责分明，统筹集中与分散管理相结合,能保证大学的学术水平及政策和计划的有效实施，实现各校区之间在学术和研究资源上的调整和分配。

不足之处是地理区间较大，信息交通不畅，管理上存在困难，容易造成不协调配合、效率不高的现象。

2、相对独立模式。

在总部的统一协调下，各校区作为一个或多个学院相对独立，有各自独立的体系。

每个校区有各自的一整套教学管理体系，具有相对独立性。

总部只是在大政方针上(如学校的发展规划等)给予指导。

该种类型学校一般是学科门类多、统一管理比较困难的多学科高等学校。

相对独立管理的优势是有利于增强分校(校区)或大学院的活力，便于为校区(分校)内各学科交叉融合创造良好的环境条件和学术氛围，促进教学科研的发展。

这种模式也能显著减少各级教学管理人员花费在往返于各校区之间的时间和成本，加快决策速度。

不足之处是此管理模式加大了各校区的教学管理自主权，会造成一定程度的教学管理权力分散，可能会影响全校范围内的学科交叉的统一规划和指挥[5]。

3、混合模式。

此模式是一种介于相对集中和相对独立之间的模式，采取此模式的本意是，既要有利于大学的统一管理，又要有利于各校区自身工作的主动性和活力的发挥。

这种管理方式的优点是,有利于全校总体规划，同时又加强了校区的协调管理。

混合模式在实际运行中要注意做到责权明确，否则可能会由于责权不清而导致某些管理环节的脱节或失控，会降低管理效率，影响本科教学质量和学校的发展。

二、多校区高校教学管理中存在的问题—以济宁医学院为例地处鲁西南的济宁医学院经过多次的资源整合和五十八年的建设，现已发展成为一所初具规模、特色鲜明的综合性大学。

目前它在山东有两个校区共9个教学院(部)。

随着多校区的逐渐建成，按照学校对济宁和日照两个校区的功能定位和执行的多元化管理模式，我校多校区教学的管理模式也伴随着新校区的建设进程在不断地调整，目前存在的主要问题有以下几个：（一）专业建设与发展[6]大学的基本组成单位是专业，大学的资源也主要附着在专业载体上，专业是大学教学管理中的重要因素。

在单一校区情况下，学校专业结构稳定，教学管理复杂性低，但形成多校区后，专业门类齐全，各校区同一专业的结构分布太散，难以融合，也给教学管理带来了较大困难。

济宁医学院原属本科高等医学院校，建立新校区后增设了计算机、信息、人力资源管理等多个专业，与医学类专业难以较好融合。

（二）教学管理权力分配高校教学管理中原本就存在着权力的集中与分散的矛盾，日照校区的建设更加激化了这对矛盾。

在我国传统的高校教学管理通常是集权式的，然而面对规模庞大、校区分散的新形势，集权式管理却是不利的，会严重窒息高校的进一步快速发展。

（三）交通与通信成本增多济宁医学院两个校区由于地理位置的因素，给师生员工在两个校区之间的教学活动带来了很大的不便。

特别是济宁主校区与日照分校区之间的空间距离很远，师生员工的往返十分不利，浪费了时间和精力；交通的不方便也带来较多的麻烦，甚至影响正常的教学和管理。

另外，由于校区的空间距离，也增加了两个校区之间通信联络的成本，加大了非教学活动的支出。

（四）教学管理效率降低教学管理效率降低主要体现在两个方面：一是原本单一校区管理经过若干年的发展已经处于相对稳定状态，新校区的增加打破了原有的稳定，增加了教学管理的复杂程度，从而降低教学管理效率。

二是对于校级管理机构而言主要坐落在济宁主校区。

而日照分校区与主校区的地理位置相差达4小时车程，从而增加了教学管理的难度。

三、高校多校区教学管理模式所遵循的基本原则在多校区大学的教学管理系统的构建过程中，应注意遵从以下基本原则。

不仅考虑实现管理的基本功能，应更多考虑适合学校的运行机制。

（一）整体性。

作为多校区大学,在思想观念上必须做到真正融合,从专业结构调整、教育资源的配置等方面统一协调,有利于整体发展,有利于提高整体效益。

（二）多样性。

各个校区都有自己的历史和特点，形成了各自不同的校园文化，因而在制定教学管理模式时要在相对统一的前提下，构建适合各校区特点，灵活多样，充满活力的管理机制。

（三）高效性。

教学管理模式的完整性是考查的一个方面，更重要的是它的管理工作效率。

只有实现高效管理，才能提高办学效益。

[7]四、多校区高校教学管理模式的构建从教学管理内涵出发,多校区高校教学管理主要是合理利用和优化配置各校区有限的教学资源,在有限投入的条件下,尽可能高质量、高效益地实现教学管理的目标。

（一）构建合理的学科结构，促进学科的融合学科布局整合是多校区办学的重点工作，更是并校工作中的难点。

不同的校区有着自身的发展背景，形成了各自不同的优势学科，同时不同校区的相同学科发展水平参差不齐，研究方向也不完全相同。

只有一个合理的学科布局建立起来之后，才能实现学科的相互融合。

首先是教师思想的融合，来自不同校区的教师，在管理中要强化一校意识；强化学科之间互相尊重，倡导强势学科与弱势学科之间进行平等的学术探讨，创建和谐团结的气氛，形成合力，促进学科的互动、交叉与渗透。

其次是进行跨学院、学系、教研室的横向联系，在教学管理模式上要提供一个平台、一个场所，让不同的学科之间、不同的学术思想之间相互碰撞，激发出研究人员智慧的火花，形成新的课题点，才能促进新的学科生长点的诞生。

（二）实现管理层次扁平化，明确工作职责多校区办学涉及到的教学管理人员较多，容易出现相互扯皮、推委现象。

为此，在原始设计中，应坚持管理层次扁平化原则，事实求是，精简高效，按岗设职，明确工作职责，建立目标责任制和责任追究制度。

加强协调机制建设，加强各校区之间的配合，做到协调一致，高效运转。

济宁医学院建立分校区后，教学统一由学校教务处管理,但考虑到教学秩序的稳定性以及新组建的学院对教学管理业务的不熟悉,因此在分校区设立了教务办公点,作为教务处的派出机构代表教务处处理其所在校区日常的教学管理事务,各学院同时也配备分管教学的领导和教学秘书。

这种教务管理模式,能及时反映分校区教学状况,遇到情况能够得到及时处理,教师学生都能适应这样的管理模式。

（三）提高教学管理人员的思想意识与管理水平多校区教学管理模式从尝试、反馈到稳步运行，是一个思想认识碰撞、更新、提高的过程，也是一个被实践不断检验与完善的过程。

教学管理人员素质的高低决定着这个过程的长短与效率。

针对教学管理人员文化素质参差不齐的现状,必须根据不同岗位的需要,加大队伍建设力度,建立一支专兼职结合、结构合理、综合素质较强和职业道德高尚的团队。