多规合一背景下的村庄规划
浅谈“多规合一”实用性村庄规划编制
浅谈“多规合一”实用性村庄规划编制摘要：为了更好实施乡村振兴战略工作，依靠我们国家现有政策措施，有效推进“多规合一”实用性村庄规划，做到完善规划内容，全面促进乡村经济的发展。
本文针对存在的重点问题，以实用性为导向，提出从更新理念、准确定位、深入研究、广泛参与等方面对村庄规划进行优化提升，切实让村庄规划“实用”“管用”“好用”。
关键词：多规合一；村庄规划；新路径近年来我国经济建设的高速发展，有利于振兴村庄规划新方法，而促使农村建设最大限度下的成长。
如何在现行的新农村建设背景下加强对农村的规划设计，已经成为当今一项重点研究课题，将新农村建设与乡村振兴战略二者有效结合，同时打造实用性、全面性的空间利用规划，对于乡村区域的整体发展具有现实意义。
1“多规合一”的实用性村庄规划分析1.1空间规划工作需要具备战略性乡村振兴工作主要是在改革开放之后，我国所呈现出的城乡二元结构当中正式提出要求。
在村庄规划工作过程中，需要以农业农村建设为首要工作目标，需要充分做好基本农田的保护和生态环境保护工作，全面落实国家的基础发展工作政策。
与此同时，还需要立足于全面振兴乡村，深入分析村庄建设规划发展工作中存在的各种问题，要全面抓住不同村庄内部人才、土地、政策以及各项资本等，在不同的发展工作方向上所存在的瓶颈问题，制定出关键性的政策控制措施，突出乡村振兴战略所具备的引导性作用和效果。
1.2村庄规划工作需要具有系统性乡村是生产生活以及生态高度复合的有机整体，村庄规划工作作为国土空间规划体系当中非常重要的工作内容，需要有效融合多系统合一的规划工作思维，要突出问题导向实现由上而下、由下而上相结合的规划工作方法，切实做好乡村实际发展工作当中各种问题的解决和控制工作，要求各村庄规划工作过程中需要全面落实统筹产业布局、村庄建设、生态环境保护以及综合治理等多项工作内容，合理优化生产生活以及生态空间布局结构，为其配套更加科学完善的公共服务设施以及相关基础设施，进一步改善人们的生产与生活条件，实现乡村的绿色健康发展。
“多规合一”的实用性村庄规划技术服务方案
“多规合一”实用性村庄规划技术服务方案2020年5月13日目录一、工作背景及意义 (1)（一）工作背景 (1)（二）工作意义 (1)二、规划编制依据 (2)（一）法律法规 (2)（二）政策及规范性文件 (3)（三）参考规范 (4)三、规划编制范围及期限 (5)四、规划原则 (5)五、工作流程 (6)（一）技术路线 (6)（二）现状调查 (7)（三）规划内容 (10)六、规划成果 (19)七、进度安排 (21)附件 (22)一、工作背景及意义（一）工作背景《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资办发〔2019〕35号）将编制“多规合一”的实用性村庄规划纳入近期锁定的七项工作。
结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，落实乡村振兴战略，优化村庄布局，编制“多规合一”的实用性村庄规划，有条件、有需求的村庄应编尽编。
2019年1月，《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）出台，系统阐述了村庄规划工作的重要性，明确村庄规划工作总体要求和统筹谋划村庄发展。
同年3月，自治区党委农办农业农村厅自然资源厅住房城乡建设厅发展改革委财政厅联合下发了《关于印发统筹推进村庄规划工作实施方案的通知》（宁农（社）发〔2019〕6号），指出要统筹推进村庄规划工作，科学有序引导村庄规划建设。
乡村振兴战略的长远性和全局性决定了必须要坚持先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划暨XXX村村庄规划。
（二）工作意义《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》明确指出村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
“多规合一”实用性村庄规划下居民点布局规划——以武穴市车坊村为例
“多规合一”实用性村庄规划下居民点布局规划——以武穴市车坊村为例摘要：“农者，天下之本也。
”鉴于村庄居民点对农民生产、生活的重要性，加强居住点规划的广度和深度，向上支撑实用性村庄规划、向下指引居住空间建设。
本文依托村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区详细规划的法定地位，围绕统筹农村住房布局核心内容，从村庄现状特征与问题、编制体系、编制内容三方面构建居民点规划的编制模式。
以武穴市车坊村居民点规划为实证，对规划实践中三区划定、村庄布局、规模预测、空间布局、用途管制、建设指引的成果转化进行阐述和说明，探索前瞻性、指导性、落地性的居民点规划模式，切实服务于乡村振兴。
关键词：村庄布局，多规合一，人地关系，用途管制，新型农村社区引言“民族要复兴，乡村必振兴。
”随着中央一号文件连续20年聚焦三农，不断提出全面推进乡村振兴和农业现代化，加快建设农业强国，“多规合一”实用性村庄规划是实现乡村振兴重要抓手。
在新时代国土空间规划下，村庄“人、地、业、施”均应集聚发展，发挥集聚效益，集约节约土地。
本文结合“三区三线”划定和村庄编制工作，重点对人的生活空间“居民点”进行系统化研究，保障农民生产、生活、生态空间，加强居民点建设，提升村民幸福感，助推乡村振兴。
1.规划背景农民作为农村的主人，其居住聚落的居民点是村庄人地系统交互耦合的重要空间载体，亦是“多规合一”实用性村庄规划的核心区域；同时《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》将“统筹农村住房布局”作为“八统筹一明确”之一，充分体现居民点对村庄规划和农民的重要性。
与此同时，随着新型城镇化快速发展，城乡二元机制导致乡村地区“人地”矛盾，出现宅地基闲置低效、“八不准”等问题。
本文依托村庄规划中镇村座谈、入户访谈、详实调研等基础条件，结合“三区三线”划定和村庄布局工作，优化居民点用地布局和空间形态，保障2035年农民居住建设空间，满足新时代农民生活劳作需求，推行乡村可持续发展。
“多规合一”背景下村庄规划研究伍玉超
“多规合一”背景下村庄规划研究伍玉超发布时间：2021-09-13T06:03:59.121Z 来源：《建筑工人》2021年第7期作者：伍玉超曹欢任坤[导读] 乡村规划就是要促进乡村建设、乡村振兴和乡村治理，乡村规划方案在促进我国综合实力提升上发挥着重要的作用。
四川致远测绘有限公司四川广元 628000摘要：随着我国改革开放政策的实施，我国城镇化发展进程明显加快，同时，城乡二元结构也随之发展，城乡差异越来越大，乡村整体处于落后、萧条的状态中，这种情况在很多发达国家也是常见的现状，因此乡村发展在城市化发展进程加快的背景下面临很多的挑战。
随着我国经济的发展，乡村地区落后、萧条的环境严重阻碍了我国综合实力的发展，成为了阻碍经济发展、产生政治问题的主要原因。
要解决乡村问题，就必须从宏观角度出发，构建全面的管理系统。
我国对乡村发展的重视，在十六大会议中就有所体现，最关键的一项政策就是城乡统筹。
城乡统筹的理论的提出，我们开展社会新农村的建设，直到十九大提出了促进乡村振兴的政策。
关键词：多规合一；乡村规划；方案研究乡村规划就是要促进乡村建设、乡村振兴和乡村治理，乡村规划方案在促进我国综合实力提升上发挥着重要的作用。
近几年来，我国各地都非常重视乡村建设，各地区乡村建设都如火如荼的开展，各种建设类型丰富多样，对推动乡村发展发挥着积极的作用，同时在实际应用中也获取争议和批评，值得我们认真的研究和反思。
以国家治理体系现代化、推动生态文明建设作为密保，我国目前面临着经济转型、城镇化转型的关键阶段，在国土空间规划构建的重要时刻，推出了“多规合一”为基础的乡村规划方案，对乡村发展也提出了新的要求。
“多规合一”为基础的乡村规划方案的构建，需要处理好空间与发展的关系、促进上位规划向下位规划传导、处理好系统性规划与实际需求的关系等。
一、关于“多规合一”下乡村规划的内涵针对“多规合一”下乡村规划的理解主要从以下三个方面开展：第一，空间规划改革。
多规合一的实用性村庄规划
多规合一的实用性村庄规划随着中国城市化进程的加速，城乡统筹发展成为摆在我们面前的重要任务。
多规合一的实用性村庄规划，旨在实现城乡资源的优化配置，促进可持续发展，提高人民生活水平。
本文将探讨多规合一的实用性村庄规划的重要性及其实现方法。
多规合一，即多种规划整合为一张图，是近年来我国政府积极推进的规划理念。
通过多规合一，可以避免规划之间的冲突，提高规划效率，为实现城乡统筹发展提供有力支持。
多规合一有利于节约时间。
传统上，不同部门的规划之间往往存在重叠和矛盾，导致规划过程耗时费力。
通过多规合一，可以减少规划之间的冲突和重复，缩短规划周期，提高规划效率。
多规合一有利于节约资源。
各部门之间的规划往往存在资源分配的矛盾，可能导致资源浪费。
通过多规合一，可以统筹考虑各类资源，实现资源的优化配置，提高资源利用效率。
再次，多规合一有利于提高规划的合理性。
不同部门的规划有其自身的目标和重点，可能忽视其他方面的影响。
通过多规合一，可以综合考虑各方面因素，平衡各方利益，提高规划的整体合理性。
在制定实用性村庄规划时，我们需要充分考虑实际情况，结合当地的经济、社会和环境条件，制定符合实际的规划方案。
具体而言，应从以下几个方面入手：调查分析：开展深入的调查分析，了解当地的历史文化、自然资源、人口结构、经济发展等情况，为规划制定提供基础数据。
制定目标：明确规划的目标和重点任务，提出切实可行的实施方案，确保规划符合当地实际需求。
完善设施：合理规划村庄基础设施和公共服务设施，提高村庄居民的生活水平，为村庄的可持续发展提供保障。
保护环境：注重生态环境保护，采取有效的措施维护和改善村庄自然环境，提升村庄生态服务功能。
公众参与：加强公众参与力度，广泛征求村民和其他利益相关者的意见和建议，提高规划的民主性和科学性。
实施监督：建立规划实施监督机制，定期评估规划实施情况，及时发现问题并采取相应措施进行整改。
为实现多规合一的实用性村庄规划的有效实施，我们需要采取以下措施：合理分配资源：在资源分配上要充分考虑各部门的需求和利益，确保资源的有效利用，为多规合一的实用性村庄规划的实施提供有力保障。
“多规合一”的实用性村庄规划技术服务方案
多规合一”实用性村庄规划技术服务方案2020年5月13日□一、工作背景及意义1（一）工作背景1（二）工作意义1二、规划编制依据2（一）法律法规2（二）政策及规范性文件3（三）参考规范4三、规划编制范围及期限5四、规划原则5五、工作流程6（一）技术路线6（二）现状调查7（三）规划内容10六、规划成果19七、进度安排21附件22、工作背景及意义（一）工作背景《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资办发〔2019〕35号）将编制“多规合一”的实用性村庄规划纳入近期锁定的七项工作。
结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，落实乡村振兴战略，优化村庄布局，编制“多规合一”的实用性村庄规划，有条件、有需求的村庄应编尽编。
2019年1月，《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）出台，系统阐述了村庄规划工作的重要性，明确村庄规划工作总体要求和统筹谋划村庄发展。
同年3月，自治区党委农办农业农村厅自然资源厅住房城乡建设厅发展改革委财政厅联合下发了《关于印发统筹推进村庄规划工作实施方案的通知》（宁农（社）发〔2019〕6号），指出要统筹推进村庄规划工作，科学有序引导村庄规划建设。
乡村振兴战略的长远性和全局性决定了必须要坚持先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用性村庄规划暨XXX村村庄规划。
（二）工作意义《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》明确指出村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
“多规合一”的实用性村庄规划技术服务方案
“多规合一”的实用性村庄规划技术服务方案一、背景介绍随着城乡发展的不断推进，农村在经济、社会、环境等多个方面面临着诸多挑战。
为了推动农村发展，提高农民生活质量，改善农村环境，实施多规合一的实用性村庄规划技术服务方案势在必行。
二、多规合一的概念和意义多规合一是指将不同领域的规划，如土地利用规划、城乡规划、交通规划、环境规划等整合在一起，形成一个综合的村庄规划方案。
多规合一的意义在于：1.提高规划的综合性和针对性：多规合一可以将不同领域的规划因素整合，充分考虑村庄的各个方面需求，从而提高规划的综合性和针对性。
2.提升农村空间的效益：通过多规合一的方式，可以优化村庄的土地利用，提高农村空间的效益，实现土地的多功能利用。
3.促进农村产业升级：多规合一可以有效整合村庄内部的各种资源，促进农村产业升级，推动农民增收致富。
三、多规合一的实施步骤1.建立村庄规划委员会：成立村庄规划委员会，由政府部门、专家学者和村民代表组成，负责多规合一方案的制定和实施。
2.进行基础调研：开展村庄的基础调研工作，包括土地利用状况、农村产业结构、人口分布等，为规划方案的编制提供数据基础。
3.制定村庄发展战略：根据基础调研结果，制定村庄的发展战略，明确村庄的总体目标和发展方向。
4.整合不同领域的规划：在村庄规划委员会的指导下，将不同领域的规划整合在一起，形成综合的村庄规划方案。
5.制定实施计划：根据综合方案，制定村庄规划的实施计划，明确各项任务和责任，推进规划的实施。
四、多规合一的重点内容1.土地利用规划：通过合理的土地利用规划，优化村庄的土地资源配置，提高土地利用效益。
2.城乡规划：综合考虑农村和城市的关系，合理划定城乡边界，推进城市和农村的协调发展。
4.环境规划：加强环境保护，提高村庄的生态环境质量，营造良好的生活环境。
五、多规合一的保障机制1.完善法律法规：建立健全的法律法规体系，为多规合一的实施提供法律依据和保障。
2.完善管理体制：建立村庄规划管理机构，明确各项工作的责任和职责。
“多规合一”视角下的村庄规划编制原则与方法研究
“多规合一”视角下的村庄规划编制原则与方法研究摘要：在现代社会中，城市化进程不断加速，人们对村庄规划的需求也越来越高。
村庄规划编制是保障农村地区可持续发展和改善农民生活质量的重要工作。
在多规合一视角下，村庄规划编制需要遵循一些原则和方法。
通过遵循这些原则和方法，可以实现村庄规划编制的科学性和实用性，推动农村地区的全面发展。
关键词：“多规合一”；村庄规划；编制原则；方法前言随着国家对城乡一体化发展的重视，多规合一成为了现代村庄规划的核心概念。
多规合一视角下的村庄规划编制原则与方法，应注重以人为本、生态环境保护和可持续发展。
采用科学系统的规划方法，综合考虑各种因素，以实现村庄规划的科学性、系统性和可持续性。
只有这样，才能够推动村庄的发展和进步，提高居民的幸福感与生活质量。
1、“多规合一”视角下的村庄规划编制原则1.1文化与历史保护原则在多规合一视角下的村庄规划编制中，文化与历史保护原则是至关重要的。
村庄作为悠久历史的见证，承载着丰富的文化遗产和历史记忆，因此在规划编制过程中，应注重保护和传承村庄独特的文化精神和历史价值。
首先，应重视村庄的历史价值，通过研究村庄的历史沿革、建筑风格、传统产业等方面的信息，挖掘出村庄的独特之处，确保规划安排符合村庄的历史特征。
其次，要注重文化保护，保护和传承村庄的文化遗产，如传统民俗、手工艺品、文化节庆等，通过合理规划和利用村庄资源，促进文化的传播和发展。
同时，应注重保护村庄的自然环境和生态系统，保护自然景观和文化景观的完整性，实现文化与自然的和谐发展。
最后，要加强宣传和教育工作，提高村民对村庄文化和历史的认同感和保护意识，形成全社会共同参与文化和历史保护的良好氛围。
通过遵循文化与历史保护原则，可以使村庄规划编制更有针对性和可持续性，充分展示村庄的独特魅力和文化内涵，为村庄的可持续发展打下坚实基础。
1.2生态环境保护原则在多规合一视角下的村庄规划编制中，生态环境保护是一个重要的原则。
多规合一背景下村庄规划的实用性与有效性
多规合一背景下村庄规划的实用性与有效性摘要：在国家新型城镇化建设背景下提出的多规合一理念，利于现有各类规划相互冲突和难成体系等一系列问题的解决，同时也能推动有效协调机制的构建，确保空间资源高效配置目标切实达成，为区域发展的协调化提供促进作用。
本文主要是分析多规合一下村庄规划行之有效的方法，仅供参考。
关键词：多规合一；村庄规划；实用性；有效性；方法新时期，城市建设的有力支撑就是多规合一理念。
在我国城乡规划逐步发展的背景下，涌现了大量城乡规划种类，其中约有20多种属于法定规划，不仅为城市经济、社会发展提供了引导和协调作用，同时也利于空间资源分配、区域协调的管控。
从众多规划种类方面来看，各类规划内容的深度、广度上有一定联系，但又存在显著差异，而只有为各类规划内容的良好衔接提供保障，才能为城市发展提供引导作用。
然而，从实际情况来看，因我国各类规划所处状态是以“分治”形式为主，要想保障各类规划交叉重复和相互矛盾的现状得到有效改善和彻底解决，使各类规划的衔接程度有效加强，重点工作内容就是健全协调机制，同时使“合治”目标切实达成。
而在此背景下，应运而生了多规合一理念，且该种规划理念在社会各界引起的反响较大，随之各地开始积极开展试点工作。
1.多规合一下的村庄规划特点乡村“多规合一”工作开展时，要在时代特征方面进行重点考量。
现阶段，在我国城市经济建设水平日益提高的背景下，不断扩大了乡村经济建设规模，与此同时，也逐步加快了对应的经济发展步伐，此时必须要高度关注经济发展质量，在发展和生态环境间的协调问题上进行全面考量，使可持续发展理念贯彻落实[1]。
多规合一这一理念的贯彻落实中，要整合创新、绿色、环保、开发、共享等多方面要素内容，促进村庄规划综合效率的不断提高，进而跟随高质量、环保、可持续发展等方针政策指导，确保我国现阶段乡村环境日益恶劣的问题得到切实解决。
除此之外，多规合一下村庄规划环节，综合性特征的充分凸显也十分关键。
关于多规合—村庄规划的实用性和有效性探讨
关于多规合—村庄规划的实用性和有效性探讨2.贵州省城乡规划设计研究院，贵州贵阳 550000摘要：本文主要讨论多规合一理念下，村庄规划建设实用性以及有效性，前者从指标系统、治理措施等方面展开，后者则主要针对规划组织与刚性传导加以叙述。
并提出乡村规划的基本内容。
关键词：多规合一；村庄规划；实用性；有效性引言：在村庄治理、价值需求与空间格局多样性的条件下，“多规合一”执行中难免会遇到差异化的难题。
为防止规划范无用失效，应当保障各项规划治理举措都具备实用性以及有效性的特点。
一、多规合一村庄规划分析（一）实用性1.指标系统层面乡村区域需根据相关规定进行整体规划、健全约束体系。
新时期，空间规划机制确实能够有效消除我国一直以来在规划编制与执行、管理期间出现规划类型多、区域重叠以及审批复杂等方面问题。
按照国土空间规划需要，今后应当推行开发和保护并行的机制，并形成极具竞争力与永久性的空间格局。
在现代生态观念的指导下，深度剖析城镇与村庄、自然的相互关联，分成多个类别的村庄，与整体国土规划下“三区三线”有效对应，确定各个边界范围内村庄类型，并执行高匹配度的约束与弹性指标。
各类村庄不仅要拥有与之相适应的自然资源方面法规，还要按照空间界限区域与主导性功能牵涉到的部门及专业性法律均有差异，因而在确认法定规划中，应当结合村庄实际状况做好划分与搭配。
在国土规划机制下，规划约束体系设置从空间层级的角度来看，可按照村庄实际所处生态条件，实施精细化调节，执行实用性的约束指标以及预期指标。
按照乡村类型，可确定不同的指标要求。
比如自然村庄，其在自然保护范围边缘，主导功能是保护生态，对其的约束性指标可以设定为：生态保护的红线范围、永久农田面积、耕地及林地的保有量。
而半自然村庄则接近自然保护边缘，主导功能则是文旅与保育，其约束性指标与自然村庄相同，仅是在具体参数上会有差别。
二者预期性的指标也一致，包含户均宅基地；林地与湿地、人均耕地的面积；基础设备与经营性建设、公共服务设施的用地[1]。
关于乡村振兴战略下多规合一的实用性村庄规划的思考
关于乡村振兴战略下"多规合一"的实用性村庄规划的思考摘要：根据自然资源部的《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》要求，分类开展结合西部地区土地的综合整治活动，生态用地与空间规划合理有序，期望通过规划编制者的综合整治，扎实推进乡村建设用地整理、整合，做好乡村生态保护重点任务，从内动力、生活力、创造力入手，重组空间环境，助推乡村振兴。
本文对乡村振兴战略下"多规合一"的实用性村庄规划的思考进行分析，以供参考。
关键词：乡村振兴；"多规合一"；村庄规划引言一体化是指加强国家经济和社会发展计划、城市和农村规划、土地使用规划、环境保护、文化财产保护、林地和耕地保护、综合运输、水资源、文化和生态旅游资源之间的联系在国家一级的国家权力下，以确保主要空间参数(例如受保护空间、发展边界、城市大小等)之间的一致性。
并在统一的空间信息平台上建立一个控制线系统。
1“多规合一”背景下村庄规划特征通过研究多个滨水型村庄发现，多数村庄滨水部分有大小不一的点状或者带状公共空间，即节点空间。
这类空间一般为村庄公共服务中心，兼顾休闲休憩空间，或者健身场所等。
部分村庄的中心位置，部分村庄的入口处，部分与村庄居民点间隔一定距离，甚至部分位于河流岔口或道路交叉口，是村庄生活空间体系中不可或缺的重要元素。
2实施“多规合一”对村庄规划建设的要求及挑战“多规合一”的村庄规划是基于用地集约，推进生态文明建设政策的落地实施，对村庄的发展时序进行超前谋划和布局。
在政治和规划背景下，整个行业正处于全面开展时期，“多规合一”的国土空间规划缺乏立法保障，村庄规划会出现规划编制之后无法保证实施，或者推进较慢的问题。
目前，实施“多规合一”对村庄规划建设提出的新挑战主要体现在法律基础不够健全、市场与计划矛盾等方面，在后续的村庄规划编制中必须打破传统村庄建设路径上形成的思维定式，突破多部门编制发展规划导致衔接不畅的体制掣肘，并转变政府在推进村庄建设中的角色定位以适应新的挑战。
“多规合一”性村庄规划编制工作方案范文
多规合一性村庄规划编制工作方案前言为深入贯彻国家和省市关于乡村振兴战略和新时代“三农”工作方针，加速推进“一区三街两园区”产城融合和城乡一体化发展，提高农村人居环境质量和生活水平，按照省民政厅、省农业厅《关于开展性村庄规划编制工作的通知》(豫民政发[2020]5号)和省住建厅《关于加强城乡规划的指导意见》(豫建发[2015]54号)等文件精神，本方案制定。
一、工作目标本次“多规合一”性村庄规划编制工作的目标是：按照“统筹谋划、分类指导、科学规划、精准施策”的原则，统筹规划城乡发展，引导农村土地合理利用，防范乡村环境污染，打造宜居、宜业宜游、宜养的“美丽乡村”，最终推动区域经济可持续发展。
二、工作内容本次“多规合一”性村庄规划编制工作主要内容包括以下方面：1. 调查研究通过对村内现状和发展历史、自然环境、社会经济状况、人口情况、土地利用状况、公共设施设备和服务设施状况等进行全面、系统的认真调研。
2. 规划指导在建立并完善村庄规划体系的基础上，针对性地制定和修编《村庄总体规划》、《村庄详细规划》、《村庄环境治理规划》、《土地利用规划》等具体规划，并给予村级和县标准的了详细的指导。
3. 方案设计按照国家和省市关于乡村振兴、生态文明建设、城市副中心建设等规划方针，结合本村庄实际情况，制定符合本地区发展需求的村庄规划方案，提出村庄发展的战略目标、发展思路、空间布局和功能定位，明确规划的重点和措施。
4. 技术支撑采用先进的遥感、GIS、CAD等技术，并结合实地调查，对村庄规划编制工作进行技术支撑，确保规划设计的合理性和科学性。
5. 宣传推广推广宣传乡村规划相关的政策法规和知识，加强村民乡村规划参与意识和建设责任感，增加社会对乡村规划建设的关注度和支持度。
三、工作步骤本次“多规合一”性村庄规划编制工作的具体步骤如下：1. 确定范围和任务按照县级规划管理部门的要求，明确村庄规划编制的范围、任务和要求，并对整个工作计划和流程进行详细分解和安排。
“多规合一”导向下的村庄规划技术要点探析
“多规合一”导向下的村庄规划技术要点探析摘要：近年来，中国规划体制改革发展的整体趋势是“多规合一”，特别是在市县层面上，有关工作正在有条不紊地推进和展开。
目前，虽然村庄“多规合一”的规划已有明确的可参考方向，但并未有大量村庄真正实施规划，简言之，村庄的“多规合一”尚未取得积极成效。
近几年中国致力于建设生态文明、建设统一空间规划体系，其根本目的在于推动城镇化，切实落实好乡村振兴工作。
本文将结合当下的时代背景，详细论述“多规合一”导向下的村庄规划技术措施。
关键词：“多规合一”；村庄规划；技术要点引言：自2008年起，乡村规划被正式纳入城乡规划法中，但直到现在为止，中国的村庄规划仍然处于初步阶段、并未形成体系，在规划编制的方式和主体上仍不稳定[1]。
另外，村庄规划建设涉及到多个职能部门，在日常规划管理上仍存在大量难题亟待解决。
未来，各乡村只有积极探索实施规划，才能实现村庄的“多规合一”，为村庄规划改革探清前进的道路。
一、村庄规划编制的背景（一）乡村振兴战略正逐步实施在乡村振兴战略的持续推进中，村庄规划是很重要的一个环节，在2019年，自然资源部印发了相关通知，将村庄规划的任务细化为8项统一、1个明确，该《通知》为村庄规划编制工作的展开奠定了坚实的基础，正式明确了村庄“多规合一”的具体方向。
（二）国土空间规划编制加快推进乡村规划是开展国土空间开发保护活动、全方位落实国土空间用途管制的法定依据，随着各县国土规划的日渐完善，村庄的布局分类工作也基本完成，发挥“多规合一”的正向作用，积极展开村庄规划编制工作势在必行。
二、落实乡村规划“多规合一”的价值体现研究村庄规划的根本目的是更好适应国家宏观政策，解决村庄在发展中遇到的实际问题。
首先，到位的乡村整体规划可以促进生态文明建设，对山水林田湖草系统的治理和保护具有正向的价值和作用。
其次，做好乡村规划可助力空间规划体系改革。
早在自然资源部成立之初就设定了“统一空间规划体系”的远大目标，乡村作为最基础的单元组成，做好乡村规划是建立国家空间规划体系的前提。
空间规划体系下多规合一实用性村庄规划的思考
空间规划体系下多规合一实用性村庄规划的思考发布时间：2022-05-31T02:07:28.318Z 来源：《新型城镇化》2022年11期作者：骆亦翎[导读] 在目前的村庄规划中应结合我国的空间规划要求及多规合一理念进行优化，为了发挥出规划的有效作用，需结合多方面来落实规划工作。
华蓝设计（集团）有限公司摘要：在目前的村庄规划中应结合我国的空间规划要求及多规合一理念进行优化，为了发挥出规划的有效作用，需结合多方面来落实规划工作。
通过对空间规划体系下多规合一村庄规划背景的阐述，分析村庄规划现状，提出多规合一背景下的实用性村庄规划措施，使村庄规划达到更好的效果。
关键词：空间规划体系；多规合一；村庄规划引言多规合一是将城乡规划、土地利用以及生态环保等因素纳入到规划内，使村庄规划建设目标实现，加强村庄的实用性，以使村庄规划中缺少衔接性的问题得到解决，推动当地的快速发展。
应以空间规划体系为基础，参考多规合一理念来进行村庄规划，保证规划符合实际情况，为村庄的建设发展提供良好的条件。
1空间规划体系下多规合一村庄规划背景结合我国的国土空间规划体系及实施要求来看，自然资源部门发布了国土空间规划工作相关规定，这为我国的国土空间规划实施多规合一带来了更好的条件。
在规划中从整体性及全局性为目标来对规划进行优化，实现经济发展以及城乡空间布局改善、产业结构优化等目标，可使国土空间开发保护的质量提升。
村庄规划应根据县及乡级国土空间规划编制，对村庄布局进行优化，考虑到土地利用、产业发展以及生态保护等需求，根据应编尽编的原则来编制多规合一实用性规划。
应使空间规划体现出地方特色，实现对自然保护地体系及历史文化保护体系的完善，并且对乡村空间布局进行优化，使乡村振兴目标实现，并且加强规划引领及统筹部署，进一步发挥出乡村的优势，使乡村建设发展的问题得到解决。
因此，多规合一的实用性村庄规划是乡村建设的主要规划。
2村庄规划现状以西林县为例分析，第一，公共空间存在着不足的问题，这使乡村的整体发展受阻，，在及建筑的分布设计上缺少统一性，风貌不协调，不具备地域特色，同时村容景观建设存在较大的缺陷，环境治理达不到实际要求，这使环境整体缺少整洁性，也无法体现出当地的环境独特性。
“多规合一”背景下村庄空间管控的思考
引言目前，县市层面的“多规合一”是当下中国规划领域的一个热点话题，但在村庄层面这一工作并未进行有效推进。
在这一大背景下，着眼城乡规划体系的最基层乡村，自下而上去考虑当前“多规合一”对村庄规划编制及实施管控的影响，能更加有效地解决快速城镇化地区长期存在的“两规”不一致问题。
本文以《晋江市石龟村土地利用与建设规划》项目为例，提出四个方面的创新点，包括规划编制内容界定、用地标准衔接、统一空间管控边界及成果表达优化上的思考，以期为未来村庄规划的优化调整提供一些思路与想法。
2017年2月，国土资源部发布《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》，提出扎实有效做好村土地利用规划编制工作、规范村土地利用规划成果等意见。
两部委在推动村庄土地利用规划编制时，越来越深刻地认识到需要通过“两规合一”或者“多规合一”的手段与思路进行规划编制。
晋江市作为福建省12个“多规合一”试点城市之一，以及国家新型城镇化综合改革试点区和省级新型城镇化试点地区，正逐步探讨新一轮村庄规划编制的方向与内容，并解决在全市整体建设用地紧缺的前提下对农村建设进行有效的科学管控，提升农村建设用地的利用效益。
晋江选取石龟村等16个村庄作为首批试点村庄先行开展村庄土地利用与建设规划编制工作，并选取部分村庄规划成果报请住建部进行试点村庄评审，其中龙湖镇石龟村和东石镇龙下村被确定为2016年全国县（市）域乡村建设规划和村庄规划示范村庄。
一、目前（上一轮）村庄规划存在的问题无论是早期开展的社会主义新农村规划还是后续的美丽乡村规划，无外乎存在以下几个方面的问题：1.1 缺乏部门衔接涉及到村庄规划的主要部门很多，除规划、国土、发改等部门外还有农业、林业等部门，由于各个规划编制主题与技术标准不同，致使其空间布局和建设规模等相互间存在不少矛盾。
主要表现在发展资源与空间载体的不匹配、用地需求与用地指标之间的不对等、空间布局与配套政策之间的不衔接等方面。
1.2 规划内容大而全，缺乏针对性村庄规划一般包括产业、用地、交通、景观等内容，规划内容系统、全面，这就造成了大多数村庄规划在编制过程中只图内容全面丰富而忽视了村庄面临的根本问题。
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多规合一背景下的村庄规划
摘要：村庄规划作为我国规划体系中的重要内容之一，在支撑我国城镇化快速
发展、促进村庄空间合理布局及保护方面发挥了十分重要的作用。
面对党中央、
国务院提出的关于建立和实施国土空间规划的重大部署，村庄规划如何与之相适
应和衔接，是我们必须认真思考的问题，本文基于多规合一背景下，对村庄规划
进行了初探。
关键词：多规合一；乡村振兴；村庄规划
2019年5月10日，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监
督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
在乡村规划方面，《若干意见》指出在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组
织编制“多规合一”的实用性村庄规划。
《通知》中指出村庄规划要结合县和乡级
国土空间规划编制，优化村庄布局，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，按照“应编尽编”的原则编制“多规合一”的实用性规划。
一、多规合一的村庄规划
1.多规合一村庄规划的特点
结合我国《村庄振兴战略规划（2018—2022年）》的各项内容及实施要求，
首先，多规合一村庄规划具备时代性的特点。
伴随当前我国经济建设规模的不断
扩大、经济发展速度的不断提升，各级政府部门和社会各界领域越来越关注经济
发展的质量，更加关注经济发展与生态环境之间的协调性，可持续发展理念已经
成为后续经济发展过程中重要的指导理念之一。
结合当前时代发展的实际情况来看，多规合一村庄规划的设计理念中必然蕴含着创新、协调、绿色、开放、共享
等更新的发展理念，以此实现村庄规划的高效率、高质量、高环保发展，这也是
解决当前我国村庄发展过程中生态环境日益恶化的一项重要措施；
其次，多规合一村庄规划具有综合性的特点。
村庄管理部门在多规合一村庄
规划的设计与实施过程中，需要以土地资源利用为基础综合考虑多项不同的规划
体系、规划内容，例如村庄产业发展规划、村庄经济建设发展规划、村庄土地利
用规划、村庄生态环境保护规划等。
政府部门必须做好上述规划内容的综合安排，切实考虑当前村庄人口发展的现实和长远需求，确保村庄人口结构、经济结构、
环境结构、空间结构、土地结构的协调发展。
2.多规合一村庄规划的任务
结合当前我国村庄规划的实际开展情况和实际基本特征来看，在《村庄振兴
战略规划（2018—2022年）》的指导下各级管理部门应充分完成多项任务内容，
包括明确村庄经济的发展目标和发展战略、明确村庄产业的发展规划、优化村庄
布局和建设用地规划、统筹村庄基础设施和公共服务设施建设、统筹村庄生态资
源保护与开发、强化村庄生态环境的修复与保护、强化村庄古风古貌保护与传统
文化传承、明确各项规划的实施保障措施等等，从而充分落实《村庄振兴战略规
划（2018—2022年）》中的各项要求，实现各项规划的统筹安排和协调发展。
二、多规合一背景下村庄规划编制实现路径的思考与创新
1.明确村庄规划的定位
村庄规划编制是一项科学化的工作，以乡村振兴战略为指导，在村庄规划编
制的过程中，应该率先明确规划的定位，同时结合村庄自身的资源以及特色等，
实现科学的村庄规划，整体保障村庄规划的成效。
在村庄规划过程中，部分地区
并没有给予清晰的定位，也没有进行充分的规划，这不仅影响村庄规划的成果，
同时也容易造成较为严重的资源浪费。
因此，在村庄规划的过程中，必须清晰把
握它的定位。
一方面，村庄规划是一种空间层面的规划，在找准规划定位的过程中，必须规划以“全域空间+全类型要素”为对象，综合统筹全域国土空间，充分利用乡村地区的空间资源优势，以此来形成发展合力。
另一方面，在村庄规划过程中，还应该高度整合各个要素，将影响或者涉及村庄发展的各个关键要素等全面
统筹起来，如村庄地区的特色资源、土地要素以及水利事业等。
村庄规划是一项
系统且综合性的工作，在清晰把握它的定位的过程中，必须立足于全局，同时整
合各个关键要素，以此来整体提升村庄规划的成效，全面挖掘村庄的发展潜力，
进一步推动乡村地区的社会经济发展以及生态文明进步。
2.技术底图的统一
“三调”截至目前已有显著的成果，此次调查使用的用地分类标准在土地利用
现状分类的基础上进行了优化，可满足空间规划工作的要求。
统一规划底图，绘
制一张蓝图。
结合目前空间规划技术导则所提供的流程，技术底图主要以“三调”
数据、最新年度土地利用变更调查数据等作为数据工作底图，然后以“双评价”工
作为引导，综合校验核定之后，明确“三区三线”，在校核与反馈修正之后即可作
为空间规划的底图。
“三调”数据和“双评价”体系能够解决基础数据、工作底图不
统一的问题，但在农村区域，“三调”数据精度还不足以指导居民点的详细规划布局。
因此，笔者建议在空间规划体系的工作底图基础之上，村庄规划中村域范围
内采用“三调”数据作为基础，技术底图比例尺不小于1∶2000。
对于居民点的详
细设计，有条件的情况下建议采用1∶500比例尺的数据作为技术底图，这些更
高精度的数据通过外业补充调查获取。
3.以空间价值增值为“依归”
判断村庄规划是否实用的第五个标准是“有用”，村庄规划的编制实施，必须
落脚到村域空间资源资产价值的增值上。
村庄规划要体现国家意志，通过对村域
空间的调整和优化，实现农田集中连片、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，其结果必然是促进村域空间的资源资产价值的增值，这才是
夯实村庄规划实用性的根基，具体将体现在村庄土地及房产价值的提升上。
4.优选村庄规划的模式以及顺序
在乡村振兴战略指导下，整体提升村庄规划编制的成效，应该结合村庄的地
域性特色以及民俗特色等，科学选择村庄模式，充分彰显村庄规划的自身特点，
全面推动村庄的可持续发展。
与此同时，在村庄规划编制过程中，还应该优先选
择合理的规划顺序。
为提升规划工作的质量，避免造成比较严重的资源浪费，在
规划过程中要进行科学的试点作业，待试点取得一定的成效后，再进行大范围的
推广。
如在旅游资源的开发过程中，应该进行科学的试点，以此来研判村庄地区
自然资源或者民俗资源的市场吸引力。
5.优化乡村空间布局
建设美丽宜居乡村是社会居民的最终目标，乡村的布局不合理是目前存在的
最大问题。
乡村现存的优势在于环境的美好，所以建设用地布局优化要体现在生
态环境优先上。
布局的规划包括道路的规划，“想致富先修路”，很多村庄的道路
问题依然是老大难问题。
近年来，国家加大对于农村建设的资金投入，以求优化
乡村发展布局，在道路维修方面，应充分考虑到民意，尽量避免占用农田等农作物，保证居民根本权益，同时注重地域特色体现乡土风情。
结语
社会发展的必然结果是村庄规划、新农村建设，同时它也是一个巨大的发展趋势，能够有效保障小康社会的全面建设，是一项伟大的事业。
因此，相关部门在规划控制村庄期间，要紧紧围绕着新农村的建设目标，以村庄原本就有的理论结构、方便农村生产活动为前提，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国提供坚实的基础。
参考文献
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[2]李桂媛,刘迪,凌志常.多规合一背景下乡村规划实证研究——以宜昌市车溪村为例[J].华中建筑,3(1).
[3]单媛,臧卫强.宁夏镇村规划编制中“多规合一”的探讨[J].小城镇建设,00.。