缓解山西省水资源短缺现状及对策_叶并

现， 使水资源更好地为人民生活和经济建设服务。同 处理回用等。第五， 大力推进农村饮水安全工程。山西
时要注意水资源的保护， 既要注重水量， 又要注重水 省在 ２００６ 年已启动了饮水安全工程， 并投入 ４ 亿多
质， 特别是要强调水质保护。还要积极开发利用水资 元进行改水， 今后要使全省农村逐步实现村村通自来
水资源管理
ＳＨＡＮＸＩ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ
应逐步建立水资源的资源属性概念， 认识到水资源的 农村饮水安全工作， 着力解决农村人口的饮水安全问
商品属性， 重视水资源的社会属性， 建立需水管理的 题， 实现村村通自来水。要积极推进灌溉现代化， 提高
新型水管理概念， 改变原有的管理方法， 由供给管理 灌溉水利用系数。
规划， 实施水质控制目标和排污总量控制， 建立和健 １．５ 亿 ｔ， 还可补充地下水 ２ 亿 ｍ３。第四， 要大力推进城
全流域水质监测网络， 定期发布水资源状况公报， 进 乡节水工程。在农村地区改善农田灌溉方式， 在城市
行水污染事故联防等， 促使水资源保护基本目标的实 地区加快供水管网改造、节水型器具推广、城市污水
第一， 地表水利用不足， 地下水超采严重。供水结 构不合理， 大规模的煤炭开采对水资源造成严重破 坏， 加剧了全省的水紧缺状况。全省平均每年地表水 量为 ８６．７７ 亿 ｍ３， 但由于水源控制性工程建设滞后， 每年约有 ７３．２ 亿 ｍ３ 的水流到境外， 山西省也因而成 为北方地区地表水利用率最低的省份。山西省地下水 开采程度高达 ７７．４２ ％， 地下水在总供水量中的比重 比全国平均水平高出近 ４０ ％， 全省北起大同、南到运 城已形成多个大小不一、深度不同的地下水降落漏 斗， 其中以太原和运城两市最为严重。由于煤炭开采 造 成 的 环 境 污 染 、饮 用 水 枯 竭 、地 表 沉 陷 后 房 屋 倒 塌 等问题很突出， 导致饮水困难的群众越来越多， 严重
（ 上接第 １６ 页） 度， 依法限量开采， 先后动工实施了西 另外， 要充分发挥永济市现有的三个污水处理厂的作
水东调的城区供水工程和南水北调的乡村集中供水 用， 加快废污水处理步伐， 实现废污水资源化。
工程， 在一定程度上解决了资源型缺水和水质型缺水 ３．５ 加强水利科技力量
困难， 又有效遏制了地质型漏斗现象发生， 今后这类
山西水利
水资源管理·２００８ 年第 ３ 期
缓解山西省水资源短缺现状及对策
叶并
（ 山西省水文水资源勘测局， 山西 太原 ０３０００１）
［ 摘要］ 针对山西省水资源短缺现状， 分析了山西水资源短缺的根源， 并提出了缓解山西水资源短缺的对策和
措施， 即提高全民水危机意识， 建立水资源有偿使用观念； 统一调度、优化配置水资源； 实施水源工程建设， 应
开源与节流相结合， 节流优先的原则， 促进资源的合 的措施就是改善农田水利灌溉设施。第三， 要大力实
理开发， 节约使用， 高效利用和有效保护。要对水资源 施水土保持淤地坝工程。在全省兴建淤地坝工程， 新
实行统一管理， 划定水功能区， 制定流域水资源保护 造稳产高产沟坝地， 不仅使排入黄河的泥沙每年减少
科学技术是第一生产力， 要利用现有的水文观测
措施应积极推广。
网络， 监测地下水动态， 通过对监测资料的分析， 及时
３．３ 水资源的统一管理和保护
掌握全市水质水量的变化情况， 按照人口、环境与社
根据当前状况， 必须尽快理顺水资源管理体制， 会经济协调发展的要求， 优化配置有限的水资源， 综
改变政出多门、政令不畅的局面， 实行水资源统一管 合考虑农业用水、工业用水、城市用水、环境用水及生
影响了当地群众的生活。 第二， 水污染严重， 水环境持续恶化。随着能源重
化工基地的建设， 工业和生活污水的大量排放， 造成 地表水体的严重污染和地下水体不同程度的污染。 ２００５ 年， 山西省供水总量为 ６４．２５ 亿 ｍ３； 污水排放量 为 ７．１２ 亿 ｍ３， 占总供水量的 １１．１ ％； 污水处理回用量 为 ３．９１ 亿 ｍ３， 占排放量的 ５４．９ ％。未经处理或不达标 的废污水直接排入河道或渗入地下， 使地下水遭受不 同程度的污染， 沿河地区的浅层地下水有的已丧失饮 用功能， 大中型水库的水也受到不同程度的污染， 有 ６２．１ ％的断面丧失了使用功能。城市地下水污染状况 也不容乐观， 太原、大同等 １０ 个城市的地下水质监测 结果表明， 约占 ３２．１ ％的水源井超过Ⅲ类标准。经过 多 年 的 治 理 ， 工 业 废 水 排 放 量 逐 步 减 少 ， ２００５ 年 比 ２０００ 年减少 ０．９３ ％， 但工业废水排放量仍排在全国第 ２１ 位， 地表水劣Ⅴ类水质位居全国倒数第二。大规模 的采煤也带来一系列水环境问题， 浅层地下水遭受大 面积污染， 深层地下水水质变差。岩溶大泉流量衰减， 部分出现断流。
质日益增长的需求。此外， 一定要竭尽全力用好地表 搞好地下水和水源地保护工程， 遏制全省水污染和地
水， 特别是流向周边各省大量的边界水， 通过各种手 下水超采日趋严重的局面。
段改善山西的水资源环境， 并要严格控制地下水， 以
［ 作 者 简 介］ 叶 并（ １９６７－ ） ， 男 ， ２００１ 年 毕 业 于 河 海 大 学 经
转向需求与供给管理有机结合的管理， 进而逐步实现 ３．３ 全省大力实施兴水战略， 应对水资源短缺
需求管理。
大力实施兴水战略， 是山西省委、省政府 为 改 变
供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可 山西水短缺现状而推出的重大举措。首先， 要全力推
能性， 它将解决水资源供需矛盾寄托在水源供给上， 进应急水源建设工程建设， 初步遏制地下水超采。实
理， 通过水资源的有效管理， 促进水资源的科学利用。 态用水， 按水资源规划进行合理布局， 使有限的水资
３．４ 限制污染源产生及扩大
源发挥最大的综合效益。
对一些排污大的项目要进行严格审查， 做好国民 经济的优化布局， 强化排污收费工作， 使排污收费真 正发挥经济杠杆的作用， 从而达到减少排污的目的。
的矛盾。此外， 要进一步加强《中华人民共和国水法》 需矛盾最根本、最有效的重大战略举措， 是全面增强
的贯彻执行。
山西抗御干旱、洪涝等自然灾害， 确保人民生命财产
３．２ 统一调度， 优化配置， 开源、节流、保护并重
安全的治本之策。其次， 要大力推进农田水利灌溉工
要全力推进水资源配置、节约和保护工作 ， 坚 持 程。要改善农业生产条件， 增加农民种地收入， 最有效
第四， 洪旱灾害频繁发生。山西省具有产生多种 类型洪水和严重洪水灾害的自然条件， 每年汛期均不 同程度发生洪涝灾害， 以局部暴雨产生的洪水灾害发 生最为频繁。 ３ 缓解山西水资源短缺的对策 ３．１ 提高全民水意识， 树立水资源有偿使用观念
必须转变观念， 树立水资源有限和水危机意识。
１７ ２００８ 年 ６ 月
［ 作 者 简 介］ 张 少 华（ １９７４－ ） ， 女 ， １９９４ 年 毕 业 于 山 西 省 水 利学校农田水利专业， 助理工程师。
［ 收稿日期］ ２００８－ ０４－ １５；［ 修回日期］ ２００８－ ０５－ ２６
１８ 山西水利
源和实行全面节约用水， 以缓解目前存在的城市和农 水， 使全省农民都喝上干净水、安全水。第六， 大力推
村严重缺水危机， 使水资源的开发利用获得最大的经 进地下水及水源地保护工程。对新上高耗水的工业项
济、社会和环境效益 ， 满足社会经济发展对水量和水 目和改扩建项目， 必须进行水资源综合评价， 同时要
第三， 水土流失严重。山西省水土流失面积达 １０．８ 万 ｋｍ２， 占全省总面积的 ６９ ％， 每 年 随 雨 水 流 入 黄河、海河的泥沙量达 ４．５６ 亿 ｔ， 导致土地贫瘠， 河道 水库淤积， 生态环境恶化。全省 ６９１ 座水库， 泥沙淤积 已占总库容的 １／３， 水库的防洪和供水能力大大降低。
节水型社会建设为中心， 搞好企业、工矿、城市的节约 济管理专业， 助理工程师。
用水工作。积极改变供水结构， 遏制地下水超采， 推进
［ 收稿日期］ ２００８－ ０４－ ０２；［ 修回日期］ ２００８－ ０５－ １２
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其结果是水资源的更加浪费和低效。因此必须改变供 施兴水战略 ， 推进以拦蓄水工程建设为核心， 以开发
水管理为需求管理， 转变用水观念， 树立水资源有限 利用地表水为重点的应急水源工程建设， 是较快增加
和有偿使用的观念， 促进节约用水， 缓解水资源不足 山西供水能力， 遏制地下水严重超采， 缓解水资源供
对水短缺。
［ 关键词］ 水资源管理； 兴水战略； 山西
［ 中图分类号］ ＴＶ２１３．４
［ 文献标识码］ Ｃ
［ 文章编号］ １００４－ ７０４２（ ２００８） ０３－ ００１７－ ０２
１ 山西水资源短缺现状 山西之长在于煤， 山西之短在于水。２００３ 年山西
省第二次水资源评价结果表明， 山西人均水资源量为 ３８１ ｍ３， 仅 为 全 国 人 均 水 平 的 １７ ％ ， 远 低 于 人 均 ５００ ｍ３ 的国际极度缺水标准， 水资源指数在全国排倒 数第二。山西水资源不仅量少， 而且分布不均匀， 供需 矛盾十分突出， 受取水工程和用水成本低廉等因素影 响， 许多地区、企业一直通过严重超采地下水来维持 发展， 水资源短缺已经开始制约当地社会经济的进一 步发展。２０ 世纪 ８０ 年代以来， 随着全省人口的急剧增 长、经济的发展和城市化进程的加快， 水资源供wk.baidu.com矛 盾将更加突出， 水污染也开始加剧， 地下水位大幅度 下降， 生态环境破坏十分严重， 全省 ２２ 个城市 ７０ 个 县 城 缺 水 ， ４４０ 万 农 村 人 口 饮 水 困 难 ， 预 计 到 ２０１０ 年， 山西省中等干旱年缺水将达 ５０ 亿 ｍ３。超采 地下水、环境污染， 加上多年的干旱， 导致山西省水资 源总量急剧衰减， 全省正面临着水资源严重短缺、水 需求快速增长的严峻形势。 ２ 山西水资源短缺原因分析