社区规划

论述题

1、试述社区规划的两个层面和两个重要特点。

答：两个层面：①全社区的总体规划，是将整个社区的经济、政治、科技、文化、体育、卫生、服务、安全、环境等方面综合起来的发展计划②个别部门的规划，是社区各部门、团体按社区总规划的分工制订的专项发展计划。

两个重要特点：①将社区作为城市的有机组成部分进行规划建设，而不是作为单一功能的住宅区②将社区的建设作为一个长期发展过程来对待，而不是一蹴而就的简单实体工程，并着眼于社区整体生活环境和历史文脉。

2、试述社区的概念、基本特征和主要功能。

答：(1)概念：社区是由居住在某一地方的人们结成了多种社会关系，从事多种社会活动所构成的社会区域生活共同体。(2)基本特征：①聚集性②高效性③复杂性④先进性。(3)主要功能：①经济功能②政治功能③社会功能④服务功能⑤文化娱乐功能⑥教育卫生功能。

3、试述国外城市社区发展的特点。

答：①社区组织体系完整②社区设施比较完备③社区管理中公众参与积极④依法管理社区⑤社区活动经费来源渠道较多⑥重视社区规划⑦社区功能完善⑧社区管理体现出政府的意识和价值观

4、试比较美国和新加坡城市社区管理模式的不同特点。

答：美国：①非营利组织—美国城市社区发展的主力军②社区规划较为严格合理③强调法制功能，实施依法管理④依靠社团组织实行民主管理；

新加坡：①政府行为与社区行为紧密结合②社区管理组织具有非常完善的体系③公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。

5、试述国外城市社区管理模式对我国社区建设的启示。

答：①解放思想，更新理念，适应国际城市社区发展的大趋势。很多管理者和政府部门领导人头脑中存在旧的思想观念，习惯沿用传统的行政命令式的管理方式，严重束缚了社区的发展。②城市社区管理要逐步向自治型转化。提高居民参与意识，通过建立社区成员代表大会、社区事务协商制度及选举社区领导人等活动，提高社区的自治能力，进而提高全社会的民主程度。③加强法制建设，使社区建设有法可依。④制定科学的社区规划。规划的制定应有全区居民的参与，并且体现满足大多数居民的利益。⑤着力培育和发展社区非营利组织。

6、试述中国城市社区建设存在的几大问题。

答：①单一行政化的管理主体与多元化管理的现实需求的矛盾。②社区建设混同政权建设。③社区居民的参与意识和民主意识不强。⑤适应社区发展的法律法规缺乏。

7、试述中国社会转型期的城市社区管理发展趋势。

答：（1）从社会整体或组织的角度看，一是社会转型在宏观结构层面上表现为国家与社会的分离，即社会的宏观管理模式将由政府包揽一切转变为“小政府、大社会”；二是社会转型在中观结构层面上表现为企业的学校、医院等单位组织结构分化和功能专业化，即社会的中观管理模式将由“单位办社会”转变为“社会办单位”；三是社会转型在微观结构层面上表现为家庭结构的核心化和家庭规模的小型化。（2）从社会个体或成员的角度看，一是随着我国经济体制转轨的推进，社会的无业人口将在一定时期内增多；二是随着我国社会开放程度不断提高，社会的流动人口也将日益增多；三是随着我国社会生活水平和医疗保障水平的不断提高，社会的老年人口也将不断增多。

8、试述中国城市社区服务发展的主要问题。

答：①对社区服务认识模糊；②社区领导组织建设迟缓，社区管理体制不完善；

③缺乏统一科学规划；④缺乏相关政策扶持与协调；⑤社区服务组织和机构不健全；⑥缺少社区服务基础设施和场所；⑦社区服务资金长期得不到有效解决；⑧人员素质低下，专业队伍建设不足；⑨社区服务项目少，不能满足人民的需要；⑩社区居民参与度不高，积极性缺乏。

9、试述发展城市社区服务的对策与措施。

答：（1）积极培养非营利性、非政府性组织，非营利性、非政府性组织是指不以营利为目的，以服务公众为宗旨，主动承担社会公共事务和公共福利事业；（2）着力培养社区居民主动的参与意识，引导居民多渠道、多形式地参与社区服务，启发和教育居民，提高现代公民意识和社区意识，提高公民对公共利益、公共领域的自觉认同；(3)加强社区服务的制度建设和保障机制，社区自治是体现个人自由的城市社区服务的根本制度保障；(4)建立健全社区产业化组织体系，大力发展不同类型、不同形式的社区服务公司、服务站等经营性实体；(5)加强教育培训，提高社区服务人员素质；(6)完善社区服务业的市场体系，包括社区服务品市场、社区金融市场、社区劳动力市场、社区技术信息市场、社区房地产市场等。

10、试述加快我国城市社区文化建设的对策。

答：（1）加强社区文化设施建设，社区文化设施建设是社区文化活动的基本保障和物质基础；(2)建立群众文化社团制度，提高居民的参与能力，群众参与是社区文化建设发展的根本动力和源泉；(3)建立多元化的社区文化投入机制，公益性的社区文化必须由政府投入，非公益性的经营性的社区文化，要努力形成多元化的投资与管理体制；(4)实施社区文化建设的系统工程，促进各文化要素的有机整合，社区文化建设涉及民主法制建设、道德建设、文化艺术发展等多个层面，与文化教育、文化产品生产、文化消费、文化管理等多类文化活动密切相关；

(5)要注意社区的人口流动及社区人口的变化，社区文化建设时一定要注重社区中人的现代化，以及人的精神文明教育。

11、试述社区外部空间组织的三个层面。

答：（1）社会层面①政治因素②经济因素③文化因素，对于一个社区而言，社区文化就是该社区的气质和灵魂，一流的社区文化塑造一流的社区现象。(2)区域层面(3)相邻社区层面，相邻社区之间公共设施的共用程度以及人际交往的频繁度是衡量它们相互之间联系密切程度的重要指标。

12、试述中国城市社区空间组织的形成机制。

答：（1）城市社会经济的发展是促进城市社区空间组织形成的内在动力:①现代城市的功能要求迫切需要产业结构的调整。②城市经济实力的增强，使得旧城改造、新城区开发的城市建设目标得以实现。③城市经济的发展对周边地区的人口产生强大的吸引力，导致城市外来人口的增加。④城市经济的飞速发展带动了城市交通及各项基础设施的配套建设。(2)居民区的区位优势是城市社区空间组织形式的内在拉力，城市中社会经济条件较好的居民往往会选择具有明显区位优势的居住区。(3)国家政策是城市社区空间组织形成的直接推动力，主要表现在：①土地使用制度的改革大大推动了城市社区空间组织的发展②住房制度的改革促进了城市社区空间组织的形成③户籍管理制度改革加速了城市社区空间组织的形成。