第一章海关与海关管理PPT课件

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（6）稽查权（查“账”） 对象：在规定年限内，对企业进出境活动及与进出 口货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权 进行稽查。
（7）扣留权 海关有权扣留违反《海关法》和其他有关法律法规 的进出境运输工具、货物、物品，扣留与走私违 规行为有关的合同、发票、账册、单据、记录、文 件、业务函电、录音录像制品，海关还有权扣留 走私犯罪嫌疑人
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2、税费征收权 ——是指海关依据《海关法》 、 《进出口税 则》 、 《进出口关税条例》及《中华人民共和国 海关进出口货物征税管理办法》的规定，所具有的 对进出境的货物、物品和运输工具行使征收税费的 职权
◆ 包括： （1）价格审定 （2）化验鉴定 （3）补征、追征 （4）减征或免征
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3、进出境监管权 ——是指海关依据《海关法》及有关法律、行政
第一章 海关与海关管理
概述
我国海关的性质和任务 我国海关监管的法律依据
海关的管理体制与机构
概述
海关监管制度（略）
海关税收征管制度（略）
海关管理制度
海关统计制度 海关稽查制度
海关行政处罚制行政复议制度 1
第一节 海关概述
一、我国海关的性质和任务 二、我国海关监管的法律依据 三、海关权力 四、海关的管理体制与机构
法规的规定，所具有的对货物、物品、运输工具进 出境活动实施监管的职权 ◆ 包括：检查权；查阅、复制权；查问权；查验 权；查询权；稽查权；扣留权
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（1）检查权 ①地域：海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区， 以下简称“两区”。
②检查的对象（范围）： A.进出境运输工具 B.有走私嫌疑的运输工具 C.有藏匿走私货物、物品的嫌疑场所 D.走私嫌疑人的身体
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一、我国海关的性质和任务 （一）海关的含义 1、含义 “中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理 机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规、 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品，征收进出口关税和其他税费、查缉 走私、并编制海关统计和其他海关业务。”
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2、掌握海关的含义，需要注意 3 个方面： （1）海关是国家行政机关（这是海关区别于国家 立法机关、司法机关的最本质特征） （2）海关是进出境监督管理机关 （3）海关是行政执法机关
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③扣缴税款（直属海关关长或者其授权的隶属海关 关长批准）
进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税 期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属 海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以书 面通知其开户银行或者其他金融机构从其暂停支 付的存款中扣缴税款。
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4、行政强制权 ◆ 包括：海关行政强制措施、海关行政强制执行 （1）海关行政强制措施 ——依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者 对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的 行为
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（2）海关行政强制执行 ——依法强制当事人履行法定义务 ①加收滞纳金 A.逾期缴纳税款的：征收滞纳金 B.纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的： 追征并加征滞纳金
*注意：关税征收的对象是进出口货物和进出境物 品，不是纳税义务人
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3、缉私
缉私：是指海关运用国家法律赋予的权利， 通过一些列查缉制度与管理程序，并采取与缉 私权力、目标相匹配的刑事执法手段、方式和 方法，在各监管场所和设关地附近的沿海沿边 规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走 私违法活动，惩处违法者而进行的一项执法工 作。
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2、征税 （1）征税：是指海关依据《海关法》、《中华人 民共和国进出口税则》（简称《进出口税则》）及 其他有关法律、行政法规规定确定的税率、计税办 法和完税价格，对须征收关税和其他税费的进出口 货物、进出境物品，向纳税义务人征收税费的一项 行政执法工作
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（2）关税征收的主体：国家，由“海关”代表国 家行使征收关税的职能 （3）海关代征的进口环节税包括：增值税、消费 税
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②加收滞报金 A.未按规定期限向海关申报产生滞报：征收滞报 金
B.传送报关单电子数据申报的，未在规定期限或 核准期限内抵缴纸质报关单及随附单证，海关予 以撤销报关单电子数据处理：重新申报、产生滞 报的，征收滞报金
注意：滞报金应于当次申报时缴清，要求在缴清 前先放行货物的，海关可以在其提供与应缴滞报 金等额的保证金后放行。
4、统计
5、其他
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二、我国海关监管的法律依据 《海关法》、行政法规（**条例）、海关规章、规 范性文件、海关国际公约或海关行政互助协议
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三、海关权力
（一）海关权力的来源： 1、宪法 2、法律： 《海关法》 、 《中华人民共和国
行政诉讼法》 、 《行政处罚法》等 3、行政法规： 《进出口关税条例》 、 《海
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（二）海关的性质
1、政治性 2、社会性 3、强制性 4、服务性 5、法制性
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（三）海关的任务 ：监管、征税、缉私、统计 1、监管
是指海关运用国家法律赋予的权力，在规定 的期限和特定的区域内，通过一系列管理制度与 管理程序，依法对货物、物品、运输工具进出境 活动所实施的备案登记、审核单证、查验发行、 后续管理等措施的一种行政管理活动。
关行政处罚实施条例》 、 《海关稽查条例》 等
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（二）海关权力的特点 特定性 ； 复合性 ； 强制性 ； 自由裁量性 ； 广泛性
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（三）海关权力的内容 1、行政许可权 ——是指海关依据《中华人民共和国行政许可
法》 、 《海关法》及《海关实施<中华人民共和国 行政许可法>办法》的规定，所具有的对公民、法 人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事 与海关进出境监督管理相关的特定活动的权力
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③ 实施规定
对象
两区内
两区外
进出境运输工具 直接检查、不受限制
走私嫌疑人身体 只能在“两区内”检查（直属海关关 长或经授权隶属海关关长批准）
有走私嫌疑的运输 直接检查 工具
有藏匿走私货物、 物品嫌疑的场所
直属海关关长或经 授权隶属海关关长 批准
注意：海关不能检查公民住宅
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（2）查阅、复制权（查“文件材料”） （3）查问权（查“人”） （4）查验权（查“货物、物品”） （5）查询权（查“在金融机构、邮政企业的存款、 汇款”） *注意：要经过直属海关关长或者其授权的隶属海 关关长批准