[法学]环境资源法课件
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环境资源法课件第1章
第一节 环境资源
一、环境的概念及人与自然的关系 需要注意的是，在传统法律（如民法、商法、经济法）中一直有物和财产 的概念而没有环境的概念，实际上，环境资源法中的环境的内涵要大于传 统民商法中的财产，环境中的某些要素（如土地、森林）可以成为民商法 中的财产，除此之外，它还包括不一定属于私有财产的动植物，以及大气、 水、土地等动植物的生存环境和作为自然状态的自然环境。从广义上讲， 自然环境和自然资源是财富的源泉或本身就是财富。另外，环境资源法中 的环境具有整体性、地理联系性和生态联系性等特点，某些环境要素（如 大气、海洋）以及作为整体性的环境具有公共性、不能独占性、消费不排 他性等特点，这使得保护环境的环境资源法机制与保护财产的其他法律机 制具有根本不同的性质和特点。明确环境资源法律上的环境与其他法律 （如民法、商法、经济法等法律）上的物或财产的联系与区别，对于掌握 环境资源法与其他法的联系与区别具有重要意义。
第二节 环境资源问题
一、环境资源问题的概念 第二类环境问题主要是由于人类在其生产、生活活动中开展的与 环境的物质能量交流活动不适当所引起的。第二类环境问题又 可分为两大类：一是投入性损害或污染性损害，简称环境污染。 如工业“三废” 如工业“三废”污染；二是取出性损害或开发性损害，简称生 态破坏或环境破坏，又称非污染性的损害，即由于人类不适当 地从环境中取出某种物质、能源所造成的对环境的不利影响。 如滥伐森林等。 自然资源问题主要指资源的污染、破坏、浪费、枯竭和危机等现 象。本书所使用的“环境资源问题” 象。本书所使用的“环境资源问题”一词，是环境污染、生态 破坏、资源危机等环境问题和资源问题的简称。环境资源问题 的实质是由于盲目发展、不合理开发利用资源而造成的环境质 量退化以及资源的浪费、枯竭和破坏。
环境与资源保护法完整版教学ppt课件全套教程
《水法》（1988年）
21世纪中国高校法学系列教材
1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
21世纪中国高校法学系列教材
（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
21世纪中国高校法学系列教材
这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
21世纪中国高校法学系列教材
1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
21世纪中国高校法学系列教材
1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
21世纪中国高校法学系列教材
（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
21世纪中国高校法学系列教材
这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
21世纪中国高校法学系列教材
1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
环境与资源保护法课件
另一类是不可更新资源，是指数量有限又不可再生，终究会 被用尽的资源，如煤、石油、各种金属与非金属矿藏等。
无限资源是指用之不竭的资源，如太阳能、风能、潮汐能、 海水等。除海洋外，目前还没有把它们作为自然资源立法的保护 对象。
六、人类同环境的关系
我们可以举几个明显例子说明生物和人类安全依赖自然环境 才能生存和发展。
三、生态系统的功能 （一）生态系统的能量活动
生态系统全部生命需要的能量都来源于太阳。 绿色植物每年制造的有机物质可达2000亿吨，成为整个生物 圈能量的总来源。 生态系统的能量流动是通过食物链进行的。 在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物 在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放 大”。 （二）生态系统的物质循环
从新中国成立到1973年全国第一次环境保护会议的召开是我 国环境保护事业兴起和我国环境与资源保护法孕育和产生时期。 （二）环境与资源保护法的发展时期
自1973年8月我国召开第一次全国环境保护会议至1978年党 的十一届三中全会止，是我国环境保护工作和环境与资源保护法 艰难发展阶段。
2、臭氧层的形成。臭氧层有一种奇特的功能，它可以阻挡和吸收对 生物有强大杀伤力的太阳紫外线。它是生物和人类的“保护伞” 和“宇宙服”。
3﹑对人体血液成分所作的科学测定表明：人体血液含有六十多种化 学元素，而且其平均含量同地壳各种元素的含量在比例上惊人的 近似。这说明人是环境产物的最明显的例证。
有人用系统工程的观点把人类——环境系统的结构分为三部分： 1、物理系统，包括生物以外的各种无生命的环境因素，如大气、
能力。
9、要学生做的事，教职员躬亲共做； 要学生 学的知 识，教 职员躬 亲共学 ；要学 生守的 规则， 教职员 躬亲共 守。21.6.1421.6.14M onday, June 14, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。17:56:0617:56:0617:566/14/2021 5:56:06 PM 11、一个好的教师，是一个懂得心理 学和教 育学的 人。21.6.1417:56:0617:56Jun-2114-J un-21 12、要记住，你不仅是教课的教师， 也是学 生的教 育者， 生活的 导师和 道德的 引路人 。17:56:0617:56:0617:56Monday, June 14, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成 。21.6.1421.6.1417:56:0617:56:06June 14, 2021 14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。2021年6月 14日星 期一下 午5时56分6秒 17:56:0621.6.14 15、一年之计，莫如树谷；十年之计 ，莫如 树木； 终身之 计，莫 如树人 。2021年6月下 午5时56分21.6.1417:56June 14, 2021 16、提出一个问题往往比解决一个更 重要。 因为解 决问题 也许仅 是一个 数学上 或实验 上的技 能而已 ，而提 出新的 问题， 却需要 有创造 性的想 像力， 而且标 志着科 学的真 正进步 。2021年6月14日星期 一5时56分6秒 17:56:0614 June 2021 17、儿童是中心，教育的措施便围绕 他们而 组织起 来。下 午5时56分6秒 下午5时 56分17:56:0621.6.14
无限资源是指用之不竭的资源，如太阳能、风能、潮汐能、 海水等。除海洋外，目前还没有把它们作为自然资源立法的保护 对象。
六、人类同环境的关系
我们可以举几个明显例子说明生物和人类安全依赖自然环境 才能生存和发展。
三、生态系统的功能 （一）生态系统的能量活动
生态系统全部生命需要的能量都来源于太阳。 绿色植物每年制造的有机物质可达2000亿吨，成为整个生物 圈能量的总来源。 生态系统的能量流动是通过食物链进行的。 在环境科学里，把同一食物链上某些元素或难分解的化合物 在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放 大”。 （二）生态系统的物质循环
从新中国成立到1973年全国第一次环境保护会议的召开是我 国环境保护事业兴起和我国环境与资源保护法孕育和产生时期。 （二）环境与资源保护法的发展时期
自1973年8月我国召开第一次全国环境保护会议至1978年党 的十一届三中全会止，是我国环境保护工作和环境与资源保护法 艰难发展阶段。
2、臭氧层的形成。臭氧层有一种奇特的功能，它可以阻挡和吸收对 生物有强大杀伤力的太阳紫外线。它是生物和人类的“保护伞” 和“宇宙服”。
3﹑对人体血液成分所作的科学测定表明：人体血液含有六十多种化 学元素，而且其平均含量同地壳各种元素的含量在比例上惊人的 近似。这说明人是环境产物的最明显的例证。
有人用系统工程的观点把人类——环境系统的结构分为三部分： 1、物理系统，包括生物以外的各种无生命的环境因素，如大气、
能力。
9、要学生做的事，教职员躬亲共做； 要学生 学的知 识，教 职员躬 亲共学 ；要学 生守的 规则， 教职员 躬亲共 守。21.6.1421.6.14M onday, June 14, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。17:56:0617:56:0617:566/14/2021 5:56:06 PM 11、一个好的教师，是一个懂得心理 学和教 育学的 人。21.6.1417:56:0617:56Jun-2114-J un-21 12、要记住，你不仅是教课的教师， 也是学 生的教 育者， 生活的 导师和 道德的 引路人 。17:56:0617:56:0617:56Monday, June 14, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成 。21.6.1421.6.1417:56:0617:56:06June 14, 2021 14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。2021年6月 14日星 期一下 午5时56分6秒 17:56:0621.6.14 15、一年之计，莫如树谷；十年之计 ，莫如 树木； 终身之 计，莫 如树人 。2021年6月下 午5时56分21.6.1417:56June 14, 2021 16、提出一个问题往往比解决一个更 重要。 因为解 决问题 也许仅 是一个 数学上 或实验 上的技 能而已 ，而提 出新的 问题， 却需要 有创造 性的想 像力， 而且标 志着科 学的真 正进步 。2021年6月14日星期 一5时56分6秒 17:56:0614 June 2021 17、儿童是中心，教育的措施便围绕 他们而 组织起 来。下 午5时56分6秒 下午5时 56分17:56:0621.6.14
环境资源法ppt课件
同学们好！
《环境资源法》课程提纲
前言 一、本课程的基本情况（性质、主要内容、特点） 二、本课程的教学目的、安排
13.04.2020
.
2
三、教材和推荐读物
1. 主要参考教材： （1）钱水苗等编著：《环境资源法》，高等教育出版社，2005 （2）蔡守秋主编：《环境资源法教程》，高等教育出版社，2004 （3）韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社，2003 （4）汪劲主编：《环境法学》，北京大学出版社，2006
13.04.2020
.
3
2. 推荐读物
（1）汪劲著：《环境法律的解释：问题和方法》，人民法院出版社，2006 （2）吕忠梅主编：《环境法案例辨析》，高等教育出版社，2006 （3）王树义主编：《可持续发展与中国环境法治》，科学出版社，2000 （4）蔡守秋著：《调整论》，高等教育出版社，2003 （5）戚道孟主编：《自然资源法》，方正出版社，2005 （6）李挚萍著：《环境法的新发展》，人民法院出版社，2006 （7）徐祥民主编：《环境与资源保护法学》，科学出版社，2008 （8）【日】原田尚彦：《环境法》，于敏译，法律出版社，1999 （9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39
.
6
（三）环境法关于环境的范围
环境法规定的环境范围与环境科学中环境的 范围并不完全相同。
1．作为法律保护对象的环境，其概念和范围必 须明确和具体，《环境保护法》所列举的14种环 境要素，既是人类的生存和发展所必需，又是法 能够加以保护的自然要素。
2．作为法律保护的客体，除了必须对人类的生 存和发展发生影响外，还必须是人类的行为和活 动能力所能影响、调节和支配的那些环境要素。
13.04.2020
《环境资源法》课程提纲
前言 一、本课程的基本情况（性质、主要内容、特点） 二、本课程的教学目的、安排
13.04.2020
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三、教材和推荐读物
1. 主要参考教材： （1）钱水苗等编著：《环境资源法》，高等教育出版社，2005 （2）蔡守秋主编：《环境资源法教程》，高等教育出版社，2004 （3）韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社，2003 （4）汪劲主编：《环境法学》，北京大学出版社，2006
13.04.2020
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2. 推荐读物
（1）汪劲著：《环境法律的解释：问题和方法》，人民法院出版社，2006 （2）吕忠梅主编：《环境法案例辨析》，高等教育出版社，2006 （3）王树义主编：《可持续发展与中国环境法治》，科学出版社，2000 （4）蔡守秋著：《调整论》，高等教育出版社，2003 （5）戚道孟主编：《自然资源法》，方正出版社，2005 （6）李挚萍著：《环境法的新发展》，人民法院出版社，2006 （7）徐祥民主编：《环境与资源保护法学》，科学出版社，2008 （8）【日】原田尚彦：《环境法》，于敏译，法律出版社，1999 （9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39
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6
（三）环境法关于环境的范围
环境法规定的环境范围与环境科学中环境的 范围并不完全相同。
1．作为法律保护对象的环境，其概念和范围必 须明确和具体，《环境保护法》所列举的14种环 境要素，既是人类的生存和发展所必需，又是法 能够加以保护的自然要素。
2．作为法律保护的客体，除了必须对人类的生 存和发展发生影响外，还必须是人类的行为和活 动能力所能影响、调节和支配的那些环境要素。
13.04.2020
环境资源法通用课件
总结词
预防为主的环境法律制度
VS
详细描述
环境影响评价制度是指在进行开发建设活 动前，对建设项目的选址、设计和建成投 产使用后可能对周围环境产生的不良影响 进行调查、预测和评估，提出预防或者减 轻环境影响的对策和措施，并进行环境影 响评价报告的制度。
“三同时”制度
总结词
环境保护与经济建设协调发展的法律制度
资金的挑战。
06
CATALOGUE
环境资源法未来发展与挑战
新时期环境资源法的发展趋势
生态保护优先
新时期，环境资源法的发展将更 加注重生态环境的保护，推动实
现生态环境的可持续发展。
绿色发展理念
绿色发展理念将进一步深入到环境 资源法的制定和实施中，促进经济 、社会和环境的协调发展。
多元化监管模式
环境资源法的监管模式将趋向多元 化，包括政府监管、市场调节和社 会参与等，以更全面地保障环境资 源的合理利用。
大气污染防治案例
案例名称 案例背景 案例描述 案例分析
北京市大气污染治理
北京市长期面临严重的大气污染问题，尤其是雾霾天气。
政府采取了一系列措施进行大气污染治理，包括限制机动车使 用、推广清洁能源、建设空气净化设施等。
北京市大气污染治理的成功之处在于政府的大力推动和公众的 广泛参与，同时也面临着技术和资金的挑战。
介绍能源的概念、分类 、法律地位，能源管理 的基本原则、制度和立 法现状等。
介绍气候变化法的概念 、基本原则、应对措施 等。
介绍节能减排的概念、 基本原则、措施和政策 等。
介绍可再生能源的概念 、分类、法律地位，可 再生能源的开发和管理 措施等。
04
CATALOGUE
环境资源法的主要制度
《环境资源法》课件
政府监管
政府对环境影响评价进行审 查和监管，确保项目符合环 保要求。
公众参与
鼓励公众参与评价过程，保 障民众环境权益。
自然保护区制度
国家公园
设立国家公园，保护珍稀濒危物 种和生态系统，提供自然保护教 育和旅游资源。
野生动物保护区
自然保护区
建立保护区，保护野生动物栖息 地，维持生物多样性和生态平衡。
1 损害认定
通过评估和监测，确定生 态环境受损程度。
2 责任确认
确定导致环境损害的主体 责任，依法追究责任。
3 赔偿机制
建立赔偿机制，进行生态 环境损害赔偿，修复受损 生态系统。
环境行政处罚制度
罚则明确
建立环境违法行为的罚则和量化标准，提高执法效率。
处罚公开
公开行政处罚信息，加强社会监督，维护公众利益。
惩戒执行
加强对环境违法行为的执法力度，确保处罚执行到位。
《环境资源法》PPT课件
环境资源法是一项重要的法律体系，旨在保护我们宝贵的自然环境和资源。 在这个PPT课件中，我们将深入探讨《环境资源法》的概述以及各项制度和职 责。
环境资源法概述
环境资源法是为了保护环境和合理利用资源而制定的一系列法规和政策。它涉及环境保护、资源管理、污染防 治等方面内容，确保我们的环境和资源可持续发展。
划定保护区边界，限制人类活动， 保护自然资源和生态环境。
重点污染区域环境保护制度
1
排污许可制度
对重点污染企业实行许可制度，限制排
环境应急管理
2
放量，提高污染治理。
建立应急预案，处理环境突发事件，减
少环境风险。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3
重点污染源治理
针对重点污染源，采取治理措施，减少 排放和污染程度。
环境与资源保护法学 课件
（3）控制乡镇村公共设施、公益事业建设用地
（4）严格管理农村村民住宅建设用地
Page 6
四、关于进行土地复垦、恢复土地功能的规定
土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏 的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 对象：在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地。
1、实行耕地占用补偿制度 2、实行更低总量不减少制度
3、实行基本农田保护制度
4、节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地 5、鼓励合理开发未开发利用的土地
6、鼓励土地Leabharlann 理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量
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三、严格控制建设用地的规定
1、建立农用地转为建设用地的审批制度 2、严格征地审批程序 3、实行土地有偿使用制度 4、严格控制乡（镇）村建设用地 （1）严格按照规划使用土地 （2）控制乡镇企业建设用地
Page 8
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Page 2
一、土地用途管制制度和土地利用规划制度
1、土地利用总体规划编制的原则 一是严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；二是提高土地 利用率；三是统筹安排各类、各区域用地；四是保护和改善生态环境，保 障土地的可持续利用；五是占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 2、土地利用总体规划编制的限制性要求 A.建设用地总量控制要求。 B.耕地总量限制要求。 C.明确土地用途要求。 D.下级规划依据上级规划要求
土地资源保护法
土地资源
土地是指地球陆地的表层。它是人类赖以生存和发展的物质基础和环境 条件，是社会生产活动中最基础的生产资料。土地也是地球上的植物生长 发育和动物栖息以及繁衍后代的场所。我国《土地管理法》所称土地，是 指中华人民共和国各行政区域管理范围内的所有土地，按其利用类别分为 农用地、建设用地和未用地。
环境与资源保护法ppt
主要内容
排污收费制度包括排污费的征收标准、征收程序、缴纳义务人的范围和缴纳义务 人的义务等。排污收费制度有利于促进企业加强污染防治，提高环境保护意识。
04
资源保护基本法律制度
自然资源权属制度
国有自然资源所有权
国家作为自然资源所有权的主体，对国有自然资源享有占有 、使用、收益和处分的权利。
集体自然资源所有权
环境公益诉讼的法 律责任概述
公民、法人和其他组织可以提起 环境公益诉讼，维护公共环境权 益。
环境公益诉讼的法 律责任范围
主要涉及环境保护方面的行政违 法行为的监督和纠正。
环境公益诉讼的法 律责任承担方式
环境公益诉讼的胜诉方可以获得 相应的赔偿金和奖励，败诉方则 需承担相应的法律责任。
THANKS
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民事责任
由受害者提起民事诉讼
当环境污染、生态破坏等行为给受害者造成损失时，受害者可以提起民事诉讼， 要求违法行为者赔偿损失。
违法者承担恢复原状等民事责任
违法行为者应当承担恢复原状、赔偿损失等民事责任，以保障受害者的合法权益 。
刑事责任
由司法机关追究刑事责任
当环境污染、生态破坏等行为构成犯罪时，司法机关可以依 法追究违法者的刑事责任。
环境行政许可制度
概念
环境行政许可制度是指环境保护行政主管部门根据相对人的申请，经审查依 法作出是否准予相对人从事特定环境保护活动的决定。
主要内容
环境行政许可制度包括行政许可的设定范围、设定权限、审查程序、听证程 序、有效期和监督检查等。
排污收费制度
概念
排污收费制度是指向环境排放污染物者，应当缴纳一定数额的费用，以减少对环 境的污染。
环境保护法基本原则的内容
排污收费制度包括排污费的征收标准、征收程序、缴纳义务人的范围和缴纳义务 人的义务等。排污收费制度有利于促进企业加强污染防治，提高环境保护意识。
04
资源保护基本法律制度
自然资源权属制度
国有自然资源所有权
国家作为自然资源所有权的主体，对国有自然资源享有占有 、使用、收益和处分的权利。
集体自然资源所有权
环境公益诉讼的法 律责任概述
公民、法人和其他组织可以提起 环境公益诉讼，维护公共环境权 益。
环境公益诉讼的法 律责任范围
主要涉及环境保护方面的行政违 法行为的监督和纠正。
环境公益诉讼的法 律责任承担方式
环境公益诉讼的胜诉方可以获得 相应的赔偿金和奖励，败诉方则 需承担相应的法律责任。
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民事责任
由受害者提起民事诉讼
当环境污染、生态破坏等行为给受害者造成损失时，受害者可以提起民事诉讼， 要求违法行为者赔偿损失。
违法者承担恢复原状等民事责任
违法行为者应当承担恢复原状、赔偿损失等民事责任，以保障受害者的合法权益 。
刑事责任
由司法机关追究刑事责任
当环境污染、生态破坏等行为构成犯罪时，司法机关可以依 法追究违法者的刑事责任。
环境行政许可制度
概念
环境行政许可制度是指环境保护行政主管部门根据相对人的申请，经审查依 法作出是否准予相对人从事特定环境保护活动的决定。
主要内容
环境行政许可制度包括行政许可的设定范围、设定权限、审查程序、听证程 序、有效期和监督检查等。
排污收费制度
概念
排污收费制度是指向环境排放污染物者，应当缴纳一定数额的费用，以减少对环 境的污染。
环境保护法基本原则的内容
《环境资源法》课件
环境资源法的执法机构
环境保护部门
负责环境资源法的日常监管和 执法工作，包括对环境污染、 生态破坏等行为的调查、取证
和处罚。
自然资源管理部门
负责对自然资源开发利用和保 护的监管，包括土地、水、矿 产等资源的审批和管理。
林业部门
负责森林、草原、野生动植物 等自然资源的保护和管理，打 击非法砍伐、捕猎等行为。
自然资源破坏案例分析
总结词
过度开采导致度开采矿产资源，导致资源枯竭，生态环境破坏严 重，地面塌陷、水源污染等问题频发。
总结词
非法砍伐导致森林资源减少
详细描述
某些地区存在大规模非法砍伐森林的现象，导致森林覆盖率急剧下降 ，生物多样性受到威胁，土地荒漠化加剧。
生态保护案例分析
总结词 详细描述
总结词 详细描述
生态保护区建设促进生态恢复
某地区建立生态保护区，通过退耕还林、水土保持等措施，恢 复生态环境，提高生物多样性，改善居民生活环境。
环保组织推动可持续发展
某环保组织致力于推动可持续发展，通过宣传教育、公益诉讼 等方式，提高公众环保意识，促进环境资源的合理利用和保护
。
05
环境资源法的起源与发展
起源
环境资源法的起源可以追溯到古代文 明时期，当时人们已经开始意识到与 自然和谐相处的重要性。
发展
随着工业化和城市化的发展，环境问 题逐渐凸显，环境资源法逐渐发展成 为一门独立的学科。
环境资源法的目的与原则
目的
环境资源法的目的是通过法律手段保护环境资源，维护生态平衡，保障人类健 康和可持续发展。
环境资源法的未来发展
国际环境资源法的趋势
全球气候变化应对
国际社会将更加重视气候变化应对，推动减少温室气体排放，促 进可持续发展。
环境与资源保护法完整版教学ppt课件全套教程
二是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或 非污染性损害，即由于人类不适当地从环境中取出或 开发出某种物质、能源所造成的对环境的不利影响和 危害。
21世纪中国高校法学系列教材
（二）环境资源问题的产生与发展
第一阶段，环境资源问题的萌芽阶段，即从人 类诞生至18世纪工业革命以前
第二阶段，环境资源问题急剧发展、局部恶化 的阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战 结束
21世纪中国高校法学系列教材
现代环境观要求人类必须在研究自然资源再生 能力和环境自净能力的基础上，有限制地、合 理地开发、利用自然资源，使人类和自然协调 发展；必须在尊重自然规律的前提下，正确行 使环境权利，切实履行环境义务；必须正确处 理好眼前利益和长远利益的关系，以长辈的责 任感为子孙后代留下一份宝贵的环境遗产。
第三阶段，环 境 问 题 区 域 化 、国 际 化 和 全 球 化 的 阶 段即从第二次世界大战结束至今。
21世纪中国高校法学系列教材
（三）我国的环境资源问题
在“大跃进”时期，由于“左”倾路线的影 响，我国经济出现了严重的困难，工业污染 和生态破坏也比较严重，主要表现为“小钢 铁”遍地开花，在许多城市的工业区烟雾弥 漫、污水横流、渣滓遍地。特别是对矿产资 源的乱挖滥采，对植被的破坏，给生态环境 带来了一系列的严重后果
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（四）中国环境资源保护的发展概况
第一个时期是鸦片战争以前，称为中国古代环 境保护。中国古代的环境资源问题与世界古代 环境问题大致相似
另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人 类自身造成的一切有害影响，这被称为次生环境问题 ，又称人为环境问题或第二环境问题。
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根据具体的表现形式，第二类环境问题又可分 为两类：
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（二）环境资源问题的产生与发展
第一阶段，环境资源问题的萌芽阶段，即从人 类诞生至18世纪工业革命以前
第二阶段，环境资源问题急剧发展、局部恶化 的阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战 结束
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现代环境观要求人类必须在研究自然资源再生 能力和环境自净能力的基础上，有限制地、合 理地开发、利用自然资源，使人类和自然协调 发展；必须在尊重自然规律的前提下，正确行 使环境权利，切实履行环境义务；必须正确处 理好眼前利益和长远利益的关系，以长辈的责 任感为子孙后代留下一份宝贵的环境遗产。
第三阶段，环 境 问 题 区 域 化 、国 际 化 和 全 球 化 的 阶 段即从第二次世界大战结束至今。
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（三）我国的环境资源问题
在“大跃进”时期，由于“左”倾路线的影 响，我国经济出现了严重的困难，工业污染 和生态破坏也比较严重，主要表现为“小钢 铁”遍地开花，在许多城市的工业区烟雾弥 漫、污水横流、渣滓遍地。特别是对矿产资 源的乱挖滥采，对植被的破坏，给生态环境 带来了一系列的严重后果
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（四）中国环境资源保护的发展概况
第一个时期是鸦片战争以前，称为中国古代环 境保护。中国古代的环境资源问题与世界古代 环境问题大致相似
另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人 类自身造成的一切有害影响，这被称为次生环境问题 ，又称人为环境问题或第二环境问题。
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根据具体的表现形式，第二类环境问题又可分 为两类：
环境与资源保护法概述(PPT 36张)
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一、环境与资源保护法概念
3、环境与资源保护法的目的
（1）综合性环境保护法的目的 （2）单项环境与资源保护法律的立法目的 （3）国际环境法的目的
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第二节 主要知识点
1 2
环境与资源保护法律关系的概念
环境与资源保护法律关系的特征
3
环境与资源保护法律关系的要素
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二、环境与资源保护法律关系
一、环境与资源保护法概念
定义包含三点主要内涵： 第一，调整对象是人类在从事环境与资源利用 行为中形成的与环境和资源的关系； 第二，目的是保护和改善人类赖以生存的环境 与资源，预防和治理人为环境破坏； 第三，范畴既包含直接确立合理开发利用和保 护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其 他部门法中有关环境与资源保护的法律规范。
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二、环境与资源保护法律关系
行为：指参加法律关系的主体的行为，包括作为 和不作为。 作为（又称积极的行为）：
指要求从事一定的行为。
不作为（又称消极的行为）：
指不能从事一定的行为。
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第三节 主要知识点
1 外国环境法的产 生和发展 我国环境与资源保护 法的产生和发展 环境与资源保护法成 为独立法律部门
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二、环境与资源保护法律关系
客体： 指主体的权利和义务所指向的对象，也称“权 利客体”或“权义客体”。一般法律关系的客 体包括物、行为、精神财富和其他权益，而这 里一般只有物和行为。
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二、环境与资源保护法律关系
物：指可作为权利、义务对象的物品或其他物质。 民事法律关系的物是具有经济价值的物或其他 物质财富； 环境与资源保护法律关系中的物是指表现为自 然物的各种环境要素，且人们可以影响和控制、 具有环境功能。
环境资源法概述PPT课件
藏···。 ⑤ 环境司法权：解决因执行国家环境资源法律法规而发生的
各种纠纷的权力。
第29页/共71页
（2）管理主体的义务（管理主体的职责）
① 管理性义务：制定法律法规、管理各种开发利 用环境/污染和破坏环境的活动、协调环境与 发展的关系
② 服务性义务：进行环境资源保护的宣传教育、 提供污染治理设施···
第14页/共71页
第二节 环境资源法律关系
2.2.1 环境资源法律关系及其构成 2.2.2 环境资源法律关系的主体 2.2.3 环境资源法律关系的内容 2.2.4环境资源法律关系的客体
第15页/共71页
2.2.1 环境资源法律关系及其构成
一、环境资源法律关系及其构成 （一）环境资源法律关系概念 1.法律关系：法律在调整人们行为的过程中形成
第22页/共71页
法律关系三要素说的经典论述，它突出了人与人 之间的权利和义务关系，抓住了法律关系的主 要内容。
但是，该定义并不是法律关系的一个完整的定义。 因为
① “法律规范”的内涵或范围小于“法”的内涵 或范围
② “人与人之间的权利和义务关系”的内涵或范 围小于“社会关系”和“人与人的关系和人与 自然的关系”的内涵或范围。
《海洋环境保护法》第43条规定：遭遇不 可抗拒的自然灾害，经过及时采取合理措 施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害
第20页/共71页
2.2.1 环境资源法律关系及其构成
（二）环境资源法律关系构成要素： • 环境与资源保护法律关系的主体 • 环境与资源保护法律关系的内容 • 环境与资源保护法律关系的客体
第12页/共71页
（三）科学技术性 现代环境问题既是经济问题和社会问题，又是生
态问题，现代环境保护工作是一种科学技术性很强的 活动，旨在解决环境问题、为环境工作服务的环境法 必须建立在科学理论和科学技术的基础上。环境法既 要遵循自然生态规律，又要遵循人与自然相互作用的 规律。
各种纠纷的权力。
第29页/共71页
（2）管理主体的义务（管理主体的职责）
① 管理性义务：制定法律法规、管理各种开发利 用环境/污染和破坏环境的活动、协调环境与 发展的关系
② 服务性义务：进行环境资源保护的宣传教育、 提供污染治理设施···
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第二节 环境资源法律关系
2.2.1 环境资源法律关系及其构成 2.2.2 环境资源法律关系的主体 2.2.3 环境资源法律关系的内容 2.2.4环境资源法律关系的客体
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2.2.1 环境资源法律关系及其构成
一、环境资源法律关系及其构成 （一）环境资源法律关系概念 1.法律关系：法律在调整人们行为的过程中形成
第22页/共71页
法律关系三要素说的经典论述，它突出了人与人 之间的权利和义务关系，抓住了法律关系的主 要内容。
但是，该定义并不是法律关系的一个完整的定义。 因为
① “法律规范”的内涵或范围小于“法”的内涵 或范围
② “人与人之间的权利和义务关系”的内涵或范 围小于“社会关系”和“人与人的关系和人与 自然的关系”的内涵或范围。
《海洋环境保护法》第43条规定：遭遇不 可抗拒的自然灾害，经过及时采取合理措 施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害
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2.2.1 环境资源法律关系及其构成
（二）环境资源法律关系构成要素： • 环境与资源保护法律关系的主体 • 环境与资源保护法律关系的内容 • 环境与资源保护法律关系的客体
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（三）科学技术性 现代环境问题既是经济问题和社会问题，又是生
态问题，现代环境保护工作是一种科学技术性很强的 活动，旨在解决环境问题、为环境工作服务的环境法 必须建立在科学理论和科学技术的基础上。环境法既 要遵循自然生态规律，又要遵循人与自然相互作用的 规律。
《环境资源法概述》PPT课件
——曲格平（世界著名环境科学专家 ）
（《只有一个地球》中文版序）
精选PPT
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2、发展阶段——从七十年代初到1978年
•1973年，国务院召开了第一次全国环境保护会议，将环境
保护提到了国家管理的议事日程，制定了《关于保护和改善
环境的若干规定》，我国第一个综合性的环境保护行政法规。
•1974年，我国成立了“国务院环境保护领导小组”，它标
展过程，才能从总体上掌
握并深刻理解环境资源法
精选的PPT特点和发展趋势。
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一、国外环境资源法的发展概况
（一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期
第一个时期
第二个时期
第三个时期
古代环境法虽然 历经几千年，但 发展相当缓慢， 所保留的资料很 少
近代环境法大约 经历了近二百年 的时间，虽然环 境法规的数量远 超前者，但缺乏 特色、没有形成 环境法体系
精选PPT
3
• 在中国，则称为“环境保护法 ”
• 环境法内容主要包括污染防治和自然环境与资源 的保护两个方面，而“污染控制法”等称谓容易 被人理解为只限于对环境污染的防治，而未能概 括环境法的全部内容。为此，采取这一称谓的国 家在保留过去称谓的同时，也称其为“环境法 “ 。
• 另，环境法的任务并不只限于对环境的保护，还 包括对环境质量的改善，而中国“环境保护法” 这一称谓则只见“保护”，不见“改善”，未能 全面概括环境法的任务精选，PP为T 此已趋向于使用“环 4
志着国家一级的环境保护行政机构从此诞生了。
•从1973年到1978年，我国制定了一系列的国家环境保护政
精选PPT
12
• 尽管中国环境法有着久远的历史，但是 ，现代环境法主要是现代环境保护工作 的产物。中国古代的环境法之所以没有 发展成为现代环境法，主要是中国自19 世纪以来长期处于经济、社会和科学不 发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济 、科学技术、工业化、城市化等现代环 境法赖以发展的必要条件。
（《只有一个地球》中文版序）
精选PPT
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2、发展阶段——从七十年代初到1978年
•1973年，国务院召开了第一次全国环境保护会议，将环境
保护提到了国家管理的议事日程，制定了《关于保护和改善
环境的若干规定》，我国第一个综合性的环境保护行政法规。
•1974年，我国成立了“国务院环境保护领导小组”，它标
展过程，才能从总体上掌
握并深刻理解环境资源法
精选的PPT特点和发展趋势。
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一、国外环境资源法的发展概况
（一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期
第一个时期
第二个时期
第三个时期
古代环境法虽然 历经几千年，但 发展相当缓慢， 所保留的资料很 少
近代环境法大约 经历了近二百年 的时间，虽然环 境法规的数量远 超前者，但缺乏 特色、没有形成 环境法体系
精选PPT
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• 在中国，则称为“环境保护法 ”
• 环境法内容主要包括污染防治和自然环境与资源 的保护两个方面，而“污染控制法”等称谓容易 被人理解为只限于对环境污染的防治，而未能概 括环境法的全部内容。为此，采取这一称谓的国 家在保留过去称谓的同时，也称其为“环境法 “ 。
• 另，环境法的任务并不只限于对环境的保护，还 包括对环境质量的改善，而中国“环境保护法” 这一称谓则只见“保护”，不见“改善”，未能 全面概括环境法的任务精选，PP为T 此已趋向于使用“环 4
志着国家一级的环境保护行政机构从此诞生了。
•从1973年到1978年，我国制定了一系列的国家环境保护政
精选PPT
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• 尽管中国环境法有着久远的历史，但是 ，现代环境法主要是现代环境保护工作 的产物。中国古代的环境法之所以没有 发展成为现代环境法，主要是中国自19 世纪以来长期处于经济、社会和科学不 发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济 、科学技术、工业化、城市化等现代环 境法赖以发展的必要条件。
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• 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼 顾。
环境法的环境定义，是指影响人类生产和发展的各种 天然的和经过人工改造的自然因素的总体，即人类环境。
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（二）环境的分类
1．按环境要素的形成分为：自然环境和人工 环境。
2．按环境功能的不同分为：生活环境和生态 环境。
3．按环境的不同要素分为：大气环境、水体 环境、森林环境等。
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• 第一阶段 人类畏惧自然、崇拜自然 • 第二阶段 人类无视自然、主宰自然 • 第三阶段 人类重视自然、与自然和睦相处
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• 1．可持续发展观 • “可持续发展来源于环境保护。”可持续发展的
主要内容：
• 第一、可持续发展突出强调的是发展。
• 第二、可持续发展认为发展与环境相互联系，构 成一个有机的整体。
无限资源是指在一定意义上那些取之不尽、用之不 竭的资源。
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三、环境资源的概念
本课程使用的“环境资源”概念包括环 境与自然资源两个方面，是环境与自然资 源的总称。
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第二节 环境问题
一、环境问题的概念
环境问题是指由于自然原因或人类活动使环境条 件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生 活，给人类造成有害影响和危害的现象。
3．对环境要素是否加以法律保护，人类是以其 在维持生态平衡和维护环境功能中的作用，来决 定对其取舍的
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二、自然资源的概念及其分类 （一）自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界形成
的可被人类利用的物质和能量。 自然资源包含在环境要素中，环境中能为人类所利用
的环境要素便是自然资源。环境要素要转变为自然资源， 须具备两个条件：一是人类已认识到它的价值；二是人 类能够利用或已经利用。 （二）自然资源的分类 1．按其环境可利用性可分为：现实资源和潜在资源 ２．按其属性可分为：土地资源、水资源、矿产资源、 森林资源等。 ３．按其埋藏可方式分为：地表资源和地下资源。 ４．按其被人类利用时间的长短可分为：有限资源和无 限资源。有限资源又包括：可更新资源和不可更新资源。
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（三）环境法关于环境的范围
环境法规定的环境范围与环境科学中环境的 范围并不完全相同。
1．作为法律保护对象的环境，其概念和范围必 须明确和具体，《环境保护法》所列举的14种环 境要素，既是人类的生存和发展所必需，又是法 能够加以保护的自然要素。
2．作为法律保护的客体，除了必须对人类的生 存和发展发生影响外，还必须是人类的行为和活 动能力所能影响、调节和支配的那些环境要素。
环境问题可分为第一环境问题和第二环境问题。 环境保护和环境法中的环境问题主要是指第二环境问 题，又称人为环境问题。
第二环境问题又可分为：污染性损害（简称环境 污染）和开发性损害（简称环境破坏）。
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二、环境问题的产生与发展
当前主要环境问题：酸雨、气候变暖、 臭氧层破坏、水体污染、生态环境恶化等。 环境污染和生态破坏在我国一些地区已成为 危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的 一个重要因素。
同学们好！
《环境资源法》课程提纲
前言 一、本课程的基本情况（性质、主要内容、特点） 二、本课程的教学目的、安排
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三、教材和推荐读物
1. 主要参考教材： （1）钱水苗等编著：《环境资源法》，高等教育出版社，2005 （2）蔡守秋主编：《环境资源法教程》，高等教育出版社，2004 （3）韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社，2003 （4）汪劲主编：《环境法学》，北京大学出版社，2006
24.11.2020h源自13二、环境保护的意义
环境保护是我国的一项基本国策， 是可持续发展战略的重要内容，直接关系
到现代化建设的成败和中华民族的复兴。
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• 三、环境保护与人类环境观
• 人类环境观是指人们对客观环境的看法和观点、 观念的总和，它是人们处理人与环境的关系的指 导思想。
号）
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第一章 绪论
第一节 环境资源
一、环境的概念及其分类
（一）环境的概念
环境的一般定义，是指环绕着某个中心事物的外部空 间、条件和状况。
生态学的环境定义，是指环绕着生物界并影响其生存 与发展的外部空间和无生命物质，即以整个生物界为中心、 为主体的外部世界。
环境科学的环境定义，是指环绕着人群的空间，以及 其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和 经过人工改造过的自然因素的综合体，即以人类为中心、 为主体的外部世界。
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2. 推荐读物
（1）汪劲著：《环境法律的解释：问题和方法》，人民法院出版社，2006 （2）吕忠梅主编：《环境法案例辨析》，高等教育出版社，2006 （3）王树义主编：《可持续发展与中国环境法治》，科学出版社，2000 （4）蔡守秋著：《调整论》，高等教育出版社，2003 （5）戚道孟主编：《自然资源法》，方正出版社，2005 （6）李挚萍著：《环境法的新发展》，人民法院出版社，2006 （7）徐祥民主编：《环境与资源保护法学》，科学出版社，2008 （8）【日】原田尚彦：《环境法》，于敏译，法律出版社，1999 （9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39
• 第三、可持续发展强调代内公平，关注代际公平。
• 第四、可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式 和消费方式。
• 第五、可持续发展要求加快环保新技术的研制及 普及，并提高公众的环境意识。
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• 2．科学发展观
• “科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情， 总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新 的发展要求提出来的。”
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第三节 环境保护
一、环境保护的概念
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环境保护是指为保护和改善生活环 境与生态环境，合理利用自然资源，防治污 染和其他公害，协调环境与发展的关系，保 障人体健康，促进社会经济的可持续发展， 而采取法律的、经济的、技术的、行政的等
各种行为和措施的总称。
环境法的环境定义，是指影响人类生产和发展的各种 天然的和经过人工改造的自然因素的总体，即人类环境。
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（二）环境的分类
1．按环境要素的形成分为：自然环境和人工 环境。
2．按环境功能的不同分为：生活环境和生态 环境。
3．按环境的不同要素分为：大气环境、水体 环境、森林环境等。
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• 第一阶段 人类畏惧自然、崇拜自然 • 第二阶段 人类无视自然、主宰自然 • 第三阶段 人类重视自然、与自然和睦相处
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• 1．可持续发展观 • “可持续发展来源于环境保护。”可持续发展的
主要内容：
• 第一、可持续发展突出强调的是发展。
• 第二、可持续发展认为发展与环境相互联系，构 成一个有机的整体。
无限资源是指在一定意义上那些取之不尽、用之不 竭的资源。
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三、环境资源的概念
本课程使用的“环境资源”概念包括环 境与自然资源两个方面，是环境与自然资 源的总称。
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第二节 环境问题
一、环境问题的概念
环境问题是指由于自然原因或人类活动使环境条 件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生 活，给人类造成有害影响和危害的现象。
3．对环境要素是否加以法律保护，人类是以其 在维持生态平衡和维护环境功能中的作用，来决 定对其取舍的
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二、自然资源的概念及其分类 （一）自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界形成
的可被人类利用的物质和能量。 自然资源包含在环境要素中，环境中能为人类所利用
的环境要素便是自然资源。环境要素要转变为自然资源， 须具备两个条件：一是人类已认识到它的价值；二是人 类能够利用或已经利用。 （二）自然资源的分类 1．按其环境可利用性可分为：现实资源和潜在资源 ２．按其属性可分为：土地资源、水资源、矿产资源、 森林资源等。 ３．按其埋藏可方式分为：地表资源和地下资源。 ４．按其被人类利用时间的长短可分为：有限资源和无 限资源。有限资源又包括：可更新资源和不可更新资源。
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（三）环境法关于环境的范围
环境法规定的环境范围与环境科学中环境的 范围并不完全相同。
1．作为法律保护对象的环境，其概念和范围必 须明确和具体，《环境保护法》所列举的14种环 境要素，既是人类的生存和发展所必需，又是法 能够加以保护的自然要素。
2．作为法律保护的客体，除了必须对人类的生 存和发展发生影响外，还必须是人类的行为和活 动能力所能影响、调节和支配的那些环境要素。
环境问题可分为第一环境问题和第二环境问题。 环境保护和环境法中的环境问题主要是指第二环境问 题，又称人为环境问题。
第二环境问题又可分为：污染性损害（简称环境 污染）和开发性损害（简称环境破坏）。
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二、环境问题的产生与发展
当前主要环境问题：酸雨、气候变暖、 臭氧层破坏、水体污染、生态环境恶化等。 环境污染和生态破坏在我国一些地区已成为 危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的 一个重要因素。
同学们好！
《环境资源法》课程提纲
前言 一、本课程的基本情况（性质、主要内容、特点） 二、本课程的教学目的、安排
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三、教材和推荐读物
1. 主要参考教材： （1）钱水苗等编著：《环境资源法》，高等教育出版社，2005 （2）蔡守秋主编：《环境资源法教程》，高等教育出版社，2004 （3）韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社，2003 （4）汪劲主编：《环境法学》，北京大学出版社，2006
24.11.2020h源自13二、环境保护的意义
环境保护是我国的一项基本国策， 是可持续发展战略的重要内容，直接关系
到现代化建设的成败和中华民族的复兴。
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• 三、环境保护与人类环境观
• 人类环境观是指人们对客观环境的看法和观点、 观念的总和，它是人们处理人与环境的关系的指 导思想。
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第一章 绪论
第一节 环境资源
一、环境的概念及其分类
（一）环境的概念
环境的一般定义，是指环绕着某个中心事物的外部空 间、条件和状况。
生态学的环境定义，是指环绕着生物界并影响其生存 与发展的外部空间和无生命物质，即以整个生物界为中心、 为主体的外部世界。
环境科学的环境定义，是指环绕着人群的空间，以及 其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和 经过人工改造过的自然因素的综合体，即以人类为中心、 为主体的外部世界。
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2. 推荐读物
（1）汪劲著：《环境法律的解释：问题和方法》，人民法院出版社，2006 （2）吕忠梅主编：《环境法案例辨析》，高等教育出版社，2006 （3）王树义主编：《可持续发展与中国环境法治》，科学出版社，2000 （4）蔡守秋著：《调整论》，高等教育出版社，2003 （5）戚道孟主编：《自然资源法》，方正出版社，2005 （6）李挚萍著：《环境法的新发展》，人民法院出版社，2006 （7）徐祥民主编：《环境与资源保护法学》，科学出版社，2008 （8）【日】原田尚彦：《环境法》，于敏译，法律出版社，1999 （9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39
• 第三、可持续发展强调代内公平，关注代际公平。
• 第四、可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式 和消费方式。
• 第五、可持续发展要求加快环保新技术的研制及 普及，并提高公众的环境意识。
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• 2．科学发展观
• “科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情， 总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新 的发展要求提出来的。”
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第三节 环境保护
一、环境保护的概念
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环境保护是指为保护和改善生活环 境与生态环境，合理利用自然资源，防治污 染和其他公害，协调环境与发展的关系，保 障人体健康，促进社会经济的可持续发展， 而采取法律的、经济的、技术的、行政的等
各种行为和措施的总称。