实用文体写作教程

行政管理过程中形成的
具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政 和进行公务活动的重要 工具。
（二）公文的行文关系
公文文种的选择要考虑
三方面问题：一是文种 的选择必须符合发文机 关制文的目的；二是文 种的选择要符合文件制 发机关的权限；三是文 种的选择要考虑收发文 机关之间的行文关系。
公文往来过程形成 特定的关系，就是 行文关系。公文的 行文关系有三种：
行政机关公文是国家有关部 门正式规定的公文文种，又 称通用公文；事务文书是机
关、单位、团体为处理工作
而普遍使用的机关公文之外 的文书，又称常用文书。
书两大类。
2、狭义的公文
狭义的公文专指行政机 关公文，是行政机关在
这里所说的公文是指狭义的 公文而言的，即国务院2000 年8月24日发布的《国家行 政机关公文处理办法》列出 的十三类公文，包括：命令 （令）、决定、公告、通告、 通知、通报、议案、报告、 请示、批复、意见、函、会 议纪要。
二、教学辅导 公文的概念 公文的行文关系 公文的分类 公文的构成要素 公文的表达方式 公文的稿本 公文书写材料 公文的行文规则
（一）公文的概念 广义的公文 狭义的公文
1、广义的公文
广义的公文是指党政机 关、企事业单位及社会 团体在公务活动中所用 的各类文字材料。包括 行政机关公文和事务文
请结合院内外实践，从所在的综合部门找出 几份文件，运用所学的公文写作知识，指出
其文面格式是否规范。
本次课到此结束
谢谢各位
批复、意见（下行）、答复函、会议纪要。
（四）公文的构成要素 中华人民共和国国家标准《国家行政机关公 文格式》将组成公文的各要素划分为眉首、
主体、版记三个部分。
1、眉首部分
置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm） 以上的各要素统称眉首部分，也称文头部分，通
常由发文机关标识（版头）、发文字号、公文份
（八）公文的行文规则
公文的行文规则规定了各
级机关的行文关系，即各 级机关之间公文的授受关 系，它是根据机关的组织 系统、领导关系和职权范
《国家行政机关公文处理
办法》，对机关公文的行 文规则做了明确的规定。
围来确定的。
三、例题讨论
对下面几份公文的文面格式进行简单评析。
四、课外实训
在不同民族或不同国家同时具有法定的现行效用时，往往要印制成几
种民族文字或几个国家文字的文本。这些文本都是正本，具有同等效 力。
（七）公文的书写材料
公文的书写材料包括：载体材料和字迹 材料。
1、载体材料
载体材料：规定公文统一使用国际标准 A4型纸。
2、字迹材料
字迹材料：采用墨汁或碳素墨水，不能 使用铅笔和圆珠笔，色彩选用黑色、蓝 色、蓝黑色。
隶属关系 同级关系 不相隶属关系
1、隶属关系
同一组织系统内部上下级之间构成领导与被 领导的关系；同一专业系统内部上下级之间
构成指导与被指导的关系。
2、同级关系
同一组织或专业系统内部两个级别相同的单 位构成同级关系。
3、不相隶属关系
非同一组织或专业系统的两个单位构成不相 隶属关系。
（此件发至县团级）
主题词：× × ×× ××
抄送：× ×× 、 × ×× 、 × ×× 、 × ×× × ××单位 2003年× 月× 日印发
（五）公文的表达方式
常见的表达方式：叙述、议 论、说明、描写、抒情。公 文的应用性，决定其在写作 以反映情况为主的公文，表 达方式侧重叙述；以阐明道 理为主的公文，表达方式侧 重议论；以提出要求为主的 公文，表达方式侧重说明。
数序号（印制编号）、秘密等级、紧急ຫໍສະໝຸດ Baidu度、签 发人等项目构成。
2、主体部分
置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的 各要素统称主体部分，也称行文部分，或中间部分，
通常由标题、主送机关、正文、附件、成文时间、公
文生效标识、附注等项目构成。
3、版记部分
置于主题词以下的各要素统称版记部分，也称文尾部 分，通常由主题词、抄送机关、印发机关、印发时间
等项目构成。
008
绝密★一年 特急
× × × 文件
× × 发〔2003〕 × 号 签发人： × × ×
× ×（单位）关于 × ×（事由）的 × ×（文种）
× × × （单位）：
× × × × × × × × × × × × × × × ×。 ××××××××××××××××××××××。 × × × ×。 附件：《 × × × ×》 × × × （单位） 二○○三年 ×月 ×日（印章）
实用文体写作教程
公文概述
教学目标
重点掌握：公文的概念、 公文的行文关系、公文的 分类、公文的构成要素、 公文的表达方式、公文的 稿本、公文书写材料、公 文的行文规则。对其它问 题可一般了解。
教学环节
课堂导入 教学辅导 例题讨论 课外实训
一、课堂导入
本课程所讲述的第一大类文 体为“公务文体”，包括行 政机关公文和事务文书。在 社会各行业和部门中，行政 机关公文和事务文书都是不 可缺少的处理工作的工具。 行政机关公文的教学内容包 括两个部分：公文概述部分 介绍国家行政机关公文的一 般知识；各类公文写作部分 具体介绍各类公文文种的用 途，以及在实际工作中使用 频率较高的若干公文文种的 写作要领。
中兼用叙述、议论、说明三
种表达方式，以叙述为基础、 议论为手段、说明为目的，
三者综合运用。
（六）公文的稿本 公文的文稿 公文的文本
1、公文的文稿
草稿：是公文起草阶段，作者根据腹稿草拟
的初始稿，没有正式公文的效用，仅供讨论、 修改、审批使用。
定稿：草稿经过审阅修改、由机关领导亲自
审定、签发或会议正式通过的最后完成和生 效的文稿。
2、公文的文本
正本：是公文形成阶段根据定稿按一定的格式印制、供发出和贯彻执 行使用、具有实际效力的正式文本。 存本：是发文机关在正本公文制作完成后，从中抽出一至数份与定稿 一起留底保存，以备查考的文本。 副本：是正本的复制本或抄本。副本的格式、内容与正本一样，也与 正本一样具备法律效力。但副本多是作为传阅、参考、备查之用。 各种文字文本：指同一内容的公文具有多种文字的文本。当一份公文
（三）公文的分类
按照行文关系和行文方向分类： 上行文 平行文 下行文
1、上行文
下级机关向所属上级机关呈送的公文。如： 报告、请示、议案、意见（上行）、请求函。
2、平行文
向同级机关或不相隶属机关送交的公文。如： 通知、意见（平行）、函。
3、下行文
上级机关向下级机关发送的公文。如：命令 （令）、决定、公告、通告、通知、通报、