社会治理创新建设方案

标准规 范建设
已建项目缺乏统一规划，造成多个网格化信息平台 独立建设，严重的重复投资；
各个专业网格化信息系统横向、纵向之间缺少可遵 循的建设规划标准，整合、对接难度大
完全依赖各级指挥中心才可以正常运转 没有采用信息化管理部门和业务部门共建模式 网格化系统与现有业务系统没有完全实现信息互通 应用平台建设内容重参观展示效果，轻实际应用
流管
数据不规范
综治
…
数据不共享
…
10
小结
体制机 多是单一、局部网格化改革创新，少全局联动机制
制创新
，无法形成网格化社会治理大格局
缺少社会组织与群众的主动参与 先进的信息化、网络化手段运用不充分 没有注重思想引导和共识凝聚，粗暴机械执法；
主体参 与方式
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应用平 台建设
11
提纲
1 社会治理创新背景 2 联通的思考与探索 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
3 联通的建设与实践
思考 社会治理建设的关键点是什么？
1
如何创新工作和管理的联动协同机制？
2
如何构建规范、精简、闭环的业务流程？
3
如何调动社会组织和市民主动参与积极性？
咨询投诉
民主管理
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党群工作类
法律援助
远程计费
互
经济发展类
公共信息查询 旅游休闲
• 矛盾涉及各行业、各阶层 • 矛盾集中、涉及领域增多
1.经济层面
• 经济体制改革和经济结构调整不断推进 • 农村富余劳动力转移就业
• 地区、城乡发展差距，收入分配差距 • 粗放型发展方式引发的社会化问题
2.社会层面
• 人口流动加剧
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• 政社不分、社会组织发育不足
3.思想层面
• 公平、民主、法治、监督等意识不断增强
• 道德与世界观、人生观、价值观困惑
3.公共安全形势非常严峻
• 安全类事故事件日益突出 • 信息网络管理任务日益繁重
4.工作层面
• 管理理念、制度、手段、方法难以适应新形势
社会治理是对社会管理观念和手段的全面创新
3
背景 社会治理与社会管理有何区别？
2019
社会治理创新建设方案
提纲
1 社会治理创新背景 2 联通的思考与探索 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
3 联通的建设与实践
背景 为什么要创新社会治理？
社会管理面临着新情况和新问题
经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映
1.人民内部矛盾易发易多
重行政手段、轻法制道德
手段
强调多种手段的综合运用
治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、 综合施策。
4
背景 社会治理如何实现？
关键在于正确处理好 政府、市场、社会三者关
系
激发社会组织活力
发挥社区组织作用
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区职能部门（综治办、民政局、安监局、司法局等）
逐级反馈
逐级下达
街道、驻地部门（综治办、民政局、安监所、司法所等）
逐级反馈
逐级下达
社区人员、专业巡查人员
9
背景 社会治理工作现状-4
4.“数出多源，数出多门”，社会管理和服务对象数据不统一。
公安
数据不一致
工商
民 政 数据不准确 计 生 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
管
管
着
社区服务资源不充足
管不 了
管理体制机制不顺畅
6
背景 社会治理工作现状-1
1. “上面千条线，基层一根针”，社区承载大量的社会管理与公共服务类事务。
社会管理
公共服务
社会自治
劳动保障类
社区健康
物业管理
民主选举
土地管理类
社区家政
物品回收与交易
民主决策
工商管理类
社区党校
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4
如何建立长效的绩效考核、监督评估体系？
5
如何运用信息技术提高工作效率？
流管
安委会
信访
城建
人社
安监
城监
计生
司法
工会
团委
…
8
背景 社会治理工作现状-3
3.“诉求渠道不畅通，处置效率不高效”，缺少便民受理窗口与高位监督机制。
市职能部门（综治办、民政局、安监局、司法局等）
逐级反馈
逐级下达
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•社会组织是政府、市场
•基层群众自治组织和社
之外对资源进行配置的第
区社会组织是组织群众
三种力量。
依法有序参与wenku.baidu.com会治理
的重要力量。
社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，
社会治理的基础就实了。——习总书记
5
背景 社会治理现状如何？
居民法制意识不到位
管不 全
政府公共服务不均衡
不好 四不 管不 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
动
社会事业类
社会保障
……
社会稳定类 社区管理类 土地管理类 …
社区论坛 上门服务 综合修理
社区居委会/社区工作站
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背景 社会治理工作现状-2
2.“机构条块分割，部门力量分散”，缺乏扁平化、高效的联动工作机制。
综治
公安
城管
民政
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传统的社会管理模式
重经济建设、轻社会管理 重政府作用、轻多元参与
观念 主体
创新的社会治理模式
强调社会自治 强调多元主体合作共治
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重事后处置、轻源头治理
环节
强调主动了解与及时响应